做好“废、改、立”实现全面协调可持续发展.doc

做好“废、改、立”实现全面协调可持续发展科学发展观的基本内涵和本质要求是全面、协调、可持续发展，既是煤炭企业必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前煤炭企业发展中诸多矛盾和问题的总体思路和基本原则。作为煤炭企业，要正确认识科学发展观对煤炭企业发展的意义与作用，统筹好与发展相联系的各方面重大关系，找准剖析存在的问题和差距，以新的思路谋划新的发展，以科学态度抓好科学发展，切实做好制度“废、改、立”，为实现企业全面协调可持续发展夯实基础。 一、正确认识“废、改、立”工作对煤炭企业发展的意义与作用 制度是纲，纲举目张。大到国家治理，小到企业管理，莫不如是。过去，我们制定许多行之有效的制度，为企业的持续稳定健康发展提供了制度保证。随着时间推移，一些制度已不适应企业发展需要，甚至于有碍企业发展。通过“废、改、立”，将现行的管理方式、管理制度进一步完善、深化，该废则废，该改则改，该立则立，实现煤矿 “安全生产本质型、基础管理制度化、工作流程标准化”，促进煤矿整体管理水平不断提升，安全形势持续稳定健康谐调发展。 由于受环境和习惯思维方式的影响，一些新的管理方式、管理制度在煤矿执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在煤矿、在基层仍然得以延续、生存，且大有市场。表现在：如地宗煤炭分公司三塘煤矿（瓦斯治理规定）实施细则，按照今年4月1日水城煤监分局对我矿进行安全监察及集团公司要求必须按煤与瓦斯突出矿井管理，而我们的制度仍停留在瓦斯的一般管理所上，与相关要求差距甚大；同时一些规章制度从矿、部室（区队）、班组到现场员工，层层下去，被层层“折扣”，情大于法，情大于规章制度，使得文件、办法严格不起来，落实不下去，缺乏执行力。虽然讲到、部署到，却没有落实到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。职工对一些制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在文明生产方面，职工对过去的行为习惯习以为常，思想上总觉得只要完成产量及进尺，文明生产好坏问题不大，总是抱着地宗就这个条件，得过且过；在质量标准化验收及考核办法方面，认为考核制度过分繁杂，执行起来操作难度大，基层干部中也普遍认识不到位，认为耗费大量的精力、物力和财力，徒增无限繁忙和烦恼，实际上取不到多大的效果；还有一些人认为煤矿企业的环境改造，宣传图板制作与管理等，是搞“花架子”，员工没得到实惠，工资又没有增加多少，各种物价在不断上涨，员工抱怨非常大，对企业、企业领导的公信力普遍下降。基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信息相对闭塞，思想观念相应落后。部份班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄；基层管理人员凭经验进行管理，对基本制度、基础资料、基本记录等没有整理、搜集、保管、保养的意识和习惯，对新观念、新思维的吸收能力差，下现场只是走马观花地指指点点，作风飘浮，不扎实。部分管理者对基层监督力度弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取利益驱动联动机制。部份管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，对基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手，以防被报复；部份员工文化素质低，文明意识差，思想上不稳定，自由性较强，社会习气重，全局意识淡，短视行为浓，没有长远发展观，不爱和不愿学习业务技术。思想意识上没有与企业的发展兴旺融为一体，有置身事外的想法。 二、解决问题的方法与途径 解决上述问题的方法与途径，就是要从抓制度建设入手，规范管理，促进发展。从“抓思想”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子、位子、面子”规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、制度意识、责任意识及个人素质，修改、建立、完善现行管理制度，构建起行之有效的制度管理体系。 制度建设是煤矿加强管理、强根固本的利器，是企业文化建设的支撑。各项制度的健全、安全长效机制的完善、管理流程的规范、形象标准体系的建设、人的行为约束等都不能脱离基层、基础工作和员工素质的实际，而制度建设具有巩固企业前沿阵地、解决基础工作薄弱、提升人的素质的功能。制度建设要重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本抓落实。重心下移抓基层就是把基层区队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。让企业决策、理念、目标、措施落实到企业的显示终端，通过重心下移、上下联动达到科队自治、班组自主的预期目的；关口前移抓基础就是通过建立行之有效的管理机制，实施精确、细致、规范、严格的管理，加强对人与物的控制，确保企业有效运转，促进管理规范化、质量标准化的建设，优化产品质量、工作质量、工程质量、服务质量，使企业的总体工作从基础上得以强化；以人为本抓落实，就是通过创建学习型组织，开展全员培训，实施素质工程，使员工在实现企业发展愿景中实现价值追求，达到员工自律的目的。 煤矿的前沿阵地是否巩固、基础工作是否扎实、员工素质能否提高，关系到安全生产，决定着企业自身的命运。煤矿是一个非常特殊的行业，煤炭生产活动具有资源开采型、作业场所移动型、高危风险型等特点。长期以来，煤炭企业基层组织涣散、基础管理薄弱、职工素质偏低、经济效益较低。严重影响了煤炭企业在整个社会中的形象。加强制度建设，规范员工行为，才能从根本上提高煤矿的整体素质，提升煤炭企业的形象，塑造与社会主义市场经济相适应、与现代工业文明相协调、与整个国家发展步伐相一致的新型煤炭企业形象。 抓住基层、夯实基础、提升员工素质是实现经济总量扩张、生产发展的助推器。制度建设通过加强煤矿基础工作、改进现场管理、提升员工素质，对促进企业规模扩大、产量提升、效益提高等方面产生深刻影响，使安全管理得到强化，安全意识普遍增强，事故发生率大大降低。制度建设有利于实施精细化管理、规范工作流程，优化工程质量，推动质量标准化建设，促进上标准岗、干标准活，有利于提高了煤矿的整体素质。1、地宗公司从制度入手，抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强区队长、班组长、员工三支队伍建设。通过开展竞赛，使区队员工充分发挥能动性、创造性；强化班组自主管理，选聘好班组长，提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展劳动竞赛，努力增强班组活力；在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。 2、进一步抓好建章建制、依靠制度的规范性、程序性保证企业的有效运转。首先，建立标准化体系。从细微处入手，以人为本，质量为基，就是对每件事、每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体系。其次，建立文化体系。以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”， 以安全机制“塑形”， 以先进理念渗透开发“铸魂”。用严格的制度来规范人，用完善的制度来保障人，深化安全管理，提升员工安全意识。第三，建立岗位管理的激励机制，持续推进质量标准化管理。第四，建立现场监督体系。企业的两头，一头是市场，一头是现场。市场是终端，现场是前端。企业的矛盾问题集中展在现场。不到现场抓管理，就不能发现问题，了解真实情况。抓现场监督管理就是实行干部现场走动式管理。推行走动式管理，就是各级领导干部、管理人员，把主要精力放在作业现场，按照标准对作业现场，操作流程进行控制。从源头做起，着眼于强化员工岗位行为养成，切实做到人人、事事、处处有标准。提升岗位作业标准化，增强本职工作系统性、条理性、完整性，实现工程质量零缺陷、工作质量零失误、岗位操作零偏差，不断把基础工作推向纵深。 3、我们围绕全面提升员工综合素质，开展全员培训。采取送出去、请进来等方式；开展技术比武和掘进进尺上台阶，搭建管理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现企业管理的水平提升，最终实现企业持续发展和安全生产。煤矿的一个班组，一个队，直至一个部室，都可以创建为学习型组织，通过创建学习型组织，激发职工的学习积极性、激励职工创新精神，激活企业基层组织活力。按照“全员培训、全员考核、持证上岗”的要求，以文化知识培训为基础，以安全生产技术、岗位技能培训和法律法规为重点，遵循“实际、实用、实效”和“缺什么补什么”的原则，分类别、分层次、多渠道