城中村改造后居民生活方式变化.doc

精品文档2016年暑期社会实践集中组队总结报告项目名称 城中村改造前后居民生活 生活方式变化调查 团队名称 城改调查实践队 指导老师 谢宏伟 实践时间 2016.8.12016.8.8 目录一、背景分析4二、调查方法和对象62.1调查方法62.2调查对象6三、旧城改造优缺点73 .1旧城改造的优点73.2旧城改造的缺点8四、城中村改造出现的一些问题94.1住房面积问题104.2教育问题114.3交通问题114.4 城中村改造后村民居住地治安状况的变化124.5 城中村改造后村民居住地生活环境状况的变化134.6 城中村改造后村民就业状况的变化14五、生活方式改变带来的负面影响的解决措施155.1住房问题的解决措施165.2过渡期问题的解决措施185.3工作问题的解决措施195.4盲目追求都市化解决措施21六、总结22致谢23参考文献23附件23附件一：城中村改造后居民生活方式变化调查问卷23附件二：城中村改造后村民生活方式变化调查问卷分析26 摘要：随着经济的迅猛发展，城市不断扩张、延伸，城市版图不断扩大，城市结构也发生了明显变化。在城市化的进程中原来的自然村庄被各种新型建筑包围，形成了独特的“城中村”。它们的存在阻碍了城市化的进程，加之“城中村”生活环境差，水、电、暖、气、路、垃圾处理及社区服务不完善，影响了广大居民的生活质量，而且高楼夹杂着低层建筑，城市结构得很乱，一些便民服务也不能正常开展。为了改善城中村中居民的生活条件，使他们也能享受到城区的基础设施和服务条件，各大城市进行了大规模的城中村改造。本研究就城中村改造后村民生活方式变化对生活的影响为主题，并基于西安市十个城中村为例，主要采用资料法、走访调查法、实地考察法、问卷调查法、数理统计法等对西安城区总计10个城中村改造前后居民生活方式的变化展开调研。从居民的住房条件、教育医疗、治安管理、环境卫生等方面浅谈在城中村改造前后居民生活方式的变化，以及由此引发的一些思考。关键词：城中村建设旧城改造社区生活解决措施一、背景分析自改革开放以来，我们国家大力进行现代化建设，经济取得了前所未有的繁荣昌盛，人民的生活水平不断提高。伴随着城镇化进程的加快，农村的土地被政府征用或被开发商开发为商业用地，伴随着城市一体化的发展城中村因此而产生。当今，许多城市进入到了工业化、信息化、城镇化、创兴化的关键时期，数量较多的城中村成为了城市化进程的重大民生问题，在一定的程度上影响了城市经济的发展和制约了城市的整体形象和品位的提升，这是现代化文明建设必须跨越的障碍。基于社会生产力的不断发展，科学技术的进步，城镇化的速度越来越快，整个社会由传统的乡村型社会向以非农业为主的现代城市型社会逐渐转变。 “城中村严重制约着城市的可持续发展，阻碍了城市现代化的进程。对城中村 进行改造是势在必行的重大举措，各大城市也在探索适合自己城市发展的改造方 案。西安市“城中村改造办公室于2002年确定了首批14个城中村进行试点改造，随后在试点改造的基础上，在全市范围内全面铺开1。本项目是以西安市十个村为例，来研究城中村改造带来的民生影响，不仅可以加深对整个城中村改造过程的具体认知，而且也可以在基于研究的基础上对城中村的改造提出可持续发展的建议。在国外，中国的城中村对应的便是贫民窟，由于国家的差异，需要从不同的角度和立场来反思。整个国外的贫民窟的改造理论大致为:从一开始就以形体规划为核心进行现代化城市理论思想的改造；进行可持续的发展思想，该思想是基于西方致力于环境和资源保护的社会经济学家，是对大规模城市改造失败的反思；以人本思想为核心，更加重视人的尺度和人的需要，重点在于对贫民窟的大规模扫除转向社区环境的综合整治、社区经济的复兴以及居民参与下的社区邻里自建；也在一定的程度上不断地重视城市贫民窟改造的社会经济意义。农村城市化是社会发展的方向，我们现在的城市都是以前由农村演变过来的，深圳就是一个很好的例子。我国由于以前一直实行城乡二元制，城乡之间是隔离，不相互融合的，所以产生了城中村的问题。村里的群众不能享受城市的各方面的便利条件，例如，自来水，管道煤气、规范的街道、排水系统、污水处理等。为了让大家能够享受这些成果，有必要进行改造，以共享社会发展成果，从而提高人们的生活水平。二、调查方法和对象2.1调查方法总的思路是按照提出问题、收集资料、团队实践、分析问题和解决问题等步骤来研究城中村改造对民生带来的影响。以当地实践考察作为切入点，深刻与居民交流作为主要手段，将政府的政策和城村改造的具体问题相结合，重点分析各个地区城中村改造前后对居民生活的影响，给城中村改造工作提出相关的建议。下面给出具体的调查方法：收集文献资料同当地实践相结合：首先查阅出国内外关于城中村改造相关课题研究的进展和关于城中村改造的政策进行仔细地分析，针对于此提出团队整体的研究路线和方法；与此同时，要深刻融入到当地的居民生活中去，进行当地实践考察，对西安市各个城区具有代表性的城中村的现状进行系统、全方面的考察。宏观研究和微观研究相结合：宏观方面则体现的是国家关于城中村的政策，以政府的职能为核心，积极地发挥主观能动性，将城中村改造的经济和民生理论同国家政策相结合；在微观方面，以居民对生活改善程度的理解为核心进行相关研究，针对于西安市各个城区，详细地分析居民这个研究的微观个体在整个城中村改造中所起的“主人”这一角色的作用。2.2调查对象 调查的对象是以西安市五大城区具有典型代表的城中村为例，来研究城中村改造带来的民生影响，不仅可以加深对整个城中村改造过程的具体认知，而且也可以在基于研究的基础上对城中村的改造提出可持续发展的建议。选取的村子有北池头小区、刘南社区、观音庙村、潘家村、五一社区、祭台村、草北社区、尉家坡和三兆村等城中村，这些城中村位于西安市五大城区，是西安市近些年改造的重点，选取的各个城中村具有一定的区域代表性，可以满足项目的调查。我们对村子里的不同年龄阶段的人发放问卷，进行攀谈调查。图一 调查对象年龄分布比例三、旧城改造优缺点 凡事都有两面性，旧城改造虽然是大面积提倡的，也有很多人们向往的地方，但是其必然也存在很多缺点，以下就是我们的探讨。3 .1旧城改造的优点经过前期查阅资料等的准备工作以及近一周时间的调查走访，与居民的沟通交流，我们已经大致了解了有关城中村拆迁改造的一些具体情况。正如所有的事情都是一把双刃剑，拆迁改造也不例外，因此我们总结了有关城中村改造的优缺点以便能够对其提出合理化建议与方案。 城中村改造是我国农村发展的必经之路，是减小城乡差距的一个重大措施，其优点主要体现在以下几个方面：（1） 环境方面：在未进行旧城改造之前，城中村中的人员复杂，流动人口较多，环境也较差，不适宜人居，这些就是我国城中村面临的主要问题。而经过改造之后对原村庄中的人员进行集中安置，居民住进小区中，解决了之前城中村中脏、乱、差的局面，享受改造所带给他们便捷舒适的生活；（2） 基础设施方面：在调查中我们发现，在进行旧城改造后，居民经过集中安置更好地聚集在一起，国家政府也在小区附近建立起一系列的配套基础设施，例如社区医院，治安警卫处等都可以更好地保障居民的生活质量与生活安全。在城中村改造前由于基础设施比较单一，村民娱乐活动也比较基础我们调查发现大家一般都在家看电视上网。图二 城中村改造前村民的休闲娱乐情况（3） 教育方面：城中村的环境条件较差众所周知，与此同时我们也可以想到关于城中村中适龄儿童的教育问题，其周边往往没有师资力量较为雄厚的学校，处在如此嘈杂的环境也不利于孩童的成长，安全问题更是不容小觑。旧城改造便可以很好地解决这个问题，建立一个良好的环境良好的师资力量，给孩子的成长营造一个温馨舒适的环境，同时也解决了安全等问题，可以让孩子更加茁壮的成长。3.2旧城改造的缺点 虽然城中村改造有相当多的优点，但其缺点也是不可掩盖的。对于缺点我们要认识并且要努力克服。（1） 就业问题：城中村居民多为农民，尤其以年纪稍长者为主要群体，在旧城改造前他们的主要收入来源为每月收取房租，而旧城改造后各家已没有了属于可出租的房屋，在这方面的收入大大减少，而他们大多年龄偏大，无一技之长，因此收入降低，就业问题成了不容小觑的问题；（2） 过渡期问题：因为旧城改造是一个漫长的过程，在村民搬迁与住进安置小区之间存在一个过渡期，在调查走访多个小区的过程中发现，居民大多反映过渡期的安置费偏少，在过渡期的住房安置方面并没有很好的安排，使居民在过渡期的生活未得到合理的安排与保障；（3） 其还有住房医疗等各方面的问题，但这些问题村民都积极响应政府号召，自行努力克服。四、城中村改造出现的一些问题在城中村改造中以及改造后多方面都有问题，毕竟改造前后我们差距大，无论是在生活方面还是在工作方面，前后的差异矛盾都会影响很多。我们调查了村民比较满意的地方。选项小计比例住房方面77638.85%就业方面45022.54%教育方面63231.65%医疗方面63631.89%治安方面71835.97%娱乐方面43021.58%人际交往24812.47%其他1929.59%本题有效填写人次2000图三 村民对城中村改造满意的方面4.1住房面积问题在调查走访中我们发现一些在处于旧城改造前期的村庄，由于国家政策的并不是很完善，在住房分配等方面可能并没有考虑到居民的相关需求。有些家庭人口较多，但分得的住房面积较小，家中几代人住在一起难免会有不便之处，这是需要在旧城改造中不断改进的地方。正是因为有了前车之鉴才能让我们在改革中不断进步。通过几天的走访我们发现，大部分村民认为与以前位置杂乱无章，参差不齐的居民房相比，现在整齐划一，错落有致的居民楼不仅美观漂亮，而且卫生整洁。但也有少部分村民认为，以前自己拥有的房子可租给外来人员，每年的租金都是一笔不菲的经济来源，如今的住房除了不能带来经济效益，还增加了物业费，让人难以接受。在城市高速发展中，城中村滞后于城市发展步伐，游离在现代城市管理之外，居民生活水平低下，消防安全隐患比较严重，环境卫生和治安条件差劲，各类基础条件不够完善。而且建筑物老旧的居民区影响了一个城市的良好面貌，所以国家出台了城中村改造政策。住房改造还有一个重要的原因。城中村作为存量土地的一个重要组成部分，无疑具有巨大的开发潜力，并已成为许多城市土地的主要来源2。平地而起的高楼相比之前节省了大量的土地，加上征收的耕地资源，大大的缓解了蜂拥而入的外来人员给城市带来的住房问题。所以说，住房改造只要能够保证房屋质量，就可以算得上一件利国利民的大好事。4.2教育问题从我们调查来看，改造前后居民接受教育方式并未发生太多变化。因为大多村子属于本地安置，而非异地拆迁。学校也不会随村子改造，因而子女该在哪接受教育还在哪，并不会随着村子的改造和拆迁而改变。有些村子在改造后在小区内建起了幼儿园，方便居民子女可以就近入学，节省了家长接送孩子的时间，也增加了小区居民的工作机会，是个很好的典范。但是一位阿姨向我们表示，改造以前，由于历史和现实的原因，“城中村”村民的文化素质通常较低，通过房屋出租、集体分红等获利 又比较容易，所以他们普遍表现出游手好闲、不思进取的状态，缺乏在文化和专业知识技能上进一步提高的愿望3。导致他们对子女的学习不太关注，所以村子接受过高等教育的孩子并不多。而相比之下，城中村改造后，他们不得不通过劳动来获取经济来源，在找工作的时候越来越认识到学历的重要。总得来说，尽管受教育的生活方式未变，但对待态度已有了明显的转变。4.3交通问题改造后城中村交通变化较大。调查显示村民观点因村而异。对地理位置稍偏僻的村子来说，之前的村子建筑楼群密度高，违章乱搭按建筑多，整体布局乱，造成道路拥挤堵塞，交通混乱。改造后的交通状况得到很大改善。以前崎岖不平的土路修成了干净宽阔的柏油路，每天还有环卫工人定时定点打扫。以前弯弯曲曲的街道变成了纵横笔直的大道。小区外都设立了公交站点，无论你是上班还是上学，只需几块钱就可以到达城市的各个地方。还有不少家庭在得到安置费后购进了家用小轿车，使得出行更加方便快速。对改造后处于经济发展靠前的村子来说，虽然道路设施相对以前好了很多，但是繁华地段行人络绎不绝，车辆川流不息，交通反而拥堵不堪，让人发愁。话虽如此，村民还是表示交通确实得到了很大的改善。所以说，城中村改造后交通状况良好，相比之前有了很大的提高。4.4 城中村改造后村民居住地治安状况的变化通过对西安各个城区总计10个城中村历时一周的走访调查。在走访调查改造前和改造后的各个城中村从各种途径得到信息通过对比总结发现，在没有进行城中村改造之前，“城中村”所处的地理位置优越，大量的流动人口涌入“城中村”，带动了城中村的快速发展，也随之带来了很多的问题大量的外来人口进入狭小的城中村。鱼龙混杂，由于缺乏统一的规划和严格管理在没有改造之前的城中村治安问题很是严重，盗窃问题频发给当地城中村和外来居住人员带来了很大危害。还有就是城中村改造前建筑密度非常高，道路通道不足3米宽，人流稠密，加之该地区纵横交错的商铺，小贩，布局杂乱无章、交织错乱的各类电线，狭窄拥挤的小通道，摇摇欲坠的简易楼房，也没有合理安全的消防设施，这些安全和消防隐患也给原来村民及外来居住人员造成了生命财产安全。这些问题在改造之前都是迫切需要解决的。在改造后村民居住地治安情况有了很大的转变，首先是改造后对当地村民居住地进行了统一的规划，建成了高层把居民进行了统一安置。原来的那种私建，违建的情况都消失了，安全和消防隐患也有了很大的改善。改造后的社区也增设了门禁系统对来往进出的车辆行人进行了监控，大大提高了小区的治安状况。社区也有了物业部门，对外来租住人员也有了统一的管理。总体来说，相比改造前城中村改造后村民居住地治安状况有了很大改善，村民的生命财产安全有了很大保障。4.5 城中村改造后村民居住地生活环境状况的变化城中村改造前当地村民生活环境非常糟糕，主要表现在以下几个主要方面。一是城中村所处的地理位置优越，大量的流动人口涌入城中村，村民在经济利益的驱动下，随意地加高和扩建，五层、六层的宅基比比皆是，楼与楼之间背靠背、脸对脸、肩并肩、手拉手形成密集型建筑，隐患重重。城市的快速发展，带动了城中村地价的升值和房屋租金的快速增值，加之城中村房租远远低于公寓、旅馆的费用，有一半以上城市流动人口及百分之五以上的在校大学生和百分之七十以上的低收入家庭租住，使得村民的建房热情不断高涨，他们为了补偿自己的土地收益低于竞争均衡价格的差价，只有最大化地利用可支配的面积和空间。利益的驱使，违法建筑层出不穷。由于缺乏统一的规划和严格管理， 使这里密集型建筑群隐患重重，问题越滚越大。二是城中村市政设施薄弱，生活、卫生条件差，小商品摊位密集，污水和垃圾胡乱丢弃,环境脏、乱，极易造成各种疾病的传播。目前西安城中村的道路等级普遍偏低，而且不成系统，缺少支路和必要的回车场和停车场。内街小巷狭窄曲折，一些地方宅前路仅1米左右，消防车根本无法进入。城中村的建设基本上是自发形成的，缺乏统一的规划，原来作为村庄聚落时就缺少供水、供电、天然气、给排水等市政设施。演变为城中村时，市政管线仅作了粗糙的配套。有的城中村市政管线无法和市政管网连接，其配套公建服务设施建设也沿袭了村庄公共建筑的配套，已不适宜转型的需求，随着外来人口的进入，环境日趋恶化4。总之，城中村出现的这些问题，在改造前都给城中村居民和城中村周边带来了糟糕的影响，给城市建设造成了极大的不便。在改造后，新建的城中村村民居住地中的各种生活设施有了很完备的配备，供水，供电，天然气，给排水等市政设施也进行了很好完善，居住地中道路也拓宽了很多，修建了必备的停车场，绿化面积，也达到了居民的生活标准。能很好满足城中村村民的日常生活。那种污水肆意横流，垃圾随意丢弃的时代已不再出现居民也不会再忍受臭气冲天的恶劣环境。总之，在改造后城中村居民的生活环境有了很大的改善，在一定程度上可以说发生了翻天覆地的改变，改造后总体城中村村民居住地在朝着好的方向不断的发展。通过来自我们走访交谈和调查问卷反馈的信息来看，他们对于改造后生活环境的变化是满意的。4.6 城中村改造后村民就业状况的变化城中村改造后村民就业状况相较与改造之前发生了很大的改变。在城市的快速发展下，在城市房屋价格不断攀升的情况下，寻租这个群体暴涨给城中村村民带来了直接可观的利益，也促使城中村村民就一味的“靠房”吃饭和对他们下一代的教育缺失，使之从小接受的观念就是“靠房”生活。村民的生活不再依靠农业生产劳动，而是依靠资产出租，即房租维持生活，成为城市中的有闲阶层。拥有较高收人，长期在缺乏规划，杂乱无章，基础配套不全的社区中生活，与城市社区相比较，生活成本要低得多5。但是在改造后土地被分割，也不能再像以前私建，违建。使得现在在城中村改造后村民收入没有了可靠持续的来源，虽然改造后还是可以出租房屋但是房屋数量较之改造前减少很多，租客也随之较少，城中村村民除过有正式工作的人很大一部分人都闲置在家无事可干，他们在西安随着大量土地被征用，既无农可务，又没有其他就业途径，随之产生了一大批闲置劳动力。在走访调查的过程中我们在走访的城中村改造后的社区，也很明显的发现了这一现象，大量的人正值壮年闲置在家。所以，城中村改造后切断了他们的主要生活收入，也没有为他们提供好的就业指导和途径是城中村改造后的一大问题。图三 改造前城中村村民就业分布情况图图四 改造后城中村村民就业分布情况图图五 村民认为影响就业的因素五、生活方式改变带来的负面影响的解决措施在城中村改造中，住房是首要矛盾，房屋是立足之本。我们通过对西安市十个村子的走访，发现城中村改造后居民对于住房存在各种问题。5.1住房问题的解决措施 首先，城中村建设对于房屋的质量不存在什么大的问题，居民对此还比较满意，但是改造比较早的村子当时的分配制度存在问题，他们的住房面积过小，例如北池头村，有的居民一家数口人的日常居住成为问题，他们当初是按照人头分的房子，三个人一处住房，所以有的家庭有两个儿子的只分到两套住房，如今儿子结婚生子，居住空间狭小。我们认为，应该对改造过的村子进行回访，对那些当时分配制度不完整的村子进行再次分配。但是对于一些房屋分配过多的家庭，应该进行收回。不允许居民进行买卖房屋但是应该及时的发放房产证。 其次，改造后的小区在治安和卫生上存在一系列问题。有的小区设有保安，但是对于进出小区的人员不管不顾不进行排查，只对来往的车辆进行管理，所以，一些小区经常发生东西被盗等事件。我们对刘南村进行调查时，他们小区的垃圾没有人管理，胡乱摆放。我们建议对于小区的保安应该进行专业的培训，让他们加强防范意识，对于进出非本小区的人员进行登记与询问，夜晚对小区加强防卫，每天晚上都要对小区进行巡逻，对于鬼鬼祟祟深夜不回家的人进行盘问。除此之外，要加强小区对卫生的清洁工作，及时扫除垃圾，对于居民楼内的卫生要保持每天都清扫一遍。再者， 城中村改造居民和城市居民在无论在生活方式、作息时间、兴趣爱好和人口结构都存在一些差异。城中村居民大多以老人和孩子为主，但是我们去调查的时候是中午，我们发现大多数老人都在小区内乘凉聊天或者下棋，正午天气炎热，但是老人们没有娱乐的地方 ，只能在小区内乘凉聊天。对于小孩，大多数老人出来都带着小孩 ，但是我们发现小区内部的活动器械多比较单一，娱乐性小，专门供孩子玩耍的地方比较少。因此我们建议，小区一共修建一些棋牌室或者老年人活动中心供老年人娱乐，对于小孩 ，应该修建一些供小朋友娱乐的设备和一些亭台楼阁供小孩嬉戏。我们提出以下解决措施：(1)旧城改造的进度快，加之又要权衡政府、开发商和群众三方面的利益，所以房屋质量是一个很大的问题，一些开发商会为了自己的利益，拿老百姓的生命开玩笑，可能会出现偷工减料的现象，这种情况让人很无奈，也有一些楼房开发商在新房建设过程中急功近利，大拆大建，造成很多不必要的浪费。鉴于此，这就要求政府有关部门建立专门的质量监督小组，承担起相应的责任，对质量严重不达标的建筑，予以申请重建，严格按规定办事，将工作落到实处，而不是只挂了一个招牌。坚决抵制利益的诱惑，一切从群众利益出发，做到循序渐进，有理有序。 (2)强制性搬迁问题的存在，使居民没有充足的时间来准备临时住房，居民就会迟迟不能搬离原来住房，从而使得搬迁工作进行的相当不顺利。因此，政府、村委会等部门应提早通知居民搬迁的相关事宜，并建立临时住房，避免有些居民露宿街头的现象，保证居民居有房可居。 (3)另一个重要问题则是老年人的住房问题，老年人腿脚不方便，爬高楼层房屋很不现实，还有些老年人会害怕电梯上下带来的失重感，所以乘坐电梯对他们来说是不现实的。对于这个问题，有关部门可以优先考虑老年人的分房问题，或者也可以给予资金补贴，这样老年人也不会因为资金方面的因素来考虑选择楼层。亦或是，专门为老年人建造平房住宿之类的。 (4)对于个别小区楼道、电梯间存在的脏乱差情况等，这就要求小区物业人员定期并及时清理，物业也可以对先进工作人员予以奖励。小区内的硬件设施也应定期维护和检修，排除安全隐患，以免造成不必要的人员伤亡。小区绿化也应尽可能丰富，也应多建一些凉亭之类的，以供人们茶余饭后唠唠家常，促进之间的互相了解。5.2过渡期问题的解决措施 通过调查走访我们发现西安市城中村改造非常多，并且现在正在拆迁的房屋也很多，我们通过采访居民了解到，在拆迁房屋到入住的过渡期，出现了一系列问题，因此，针对这些问题，我们建议： （1）拆迁后，居民没有了居住地，所以开发商要对已经拆迁了的居民进行集体安置，并且要加强对安置村民的管理，修建临时住房以及临时医疗服务站等基础服务设施，保证居民拆迁前和拆迁后生活水平相似。 （2）未拆迁前，农民们都依靠田地度日，所以拆迁后 ，居民的田地被征用，日常生活也许就产生了问题，应该及时做好拆迁补偿，对于征收的地进行补助，并且，要及时分配住房面积对于拆迁户进行补助，要让居民明白他们的生活有保障，他们拆迁没有损失，拆迁对他们是有好处的。 （3）在过渡时期，会有一些人转进户口充当本地人，分房的时候进行浑水摸鱼，所以及时对村民户口进行冻结要做到外来人口进不来本地人口转不出去户口，这些，可以当做分配居住房时的基础性依据。 （4）未拆迁前，由于目前农村的医疗保险等构建的不够完善，制度也正处于起步阶段，所以在拆迁后，应该及时对居民进行建立医疗、养老社会保障机制。建立失地农民养老和医疗保险制度，其资金筹措可以按国家、集体、个人都出一点的思路解决，建立失地农民的社会保障体系。每个月对于老人进行生活补助，并且要经常去调查看资金等福利是否发放到位。 （5）过渡时期，孩子们的学校被拆，应该及时解决孩子们的上学问题，要进行校园重建并且在此期间，要保证每个孩子都有学上，不能让孩子荒废了学业，及时招聘老师，搭建临时学校进行教育。 过渡期是我们从农村过渡到城市最重要的时期，所以应该加大力度，对过渡期进行管理，解决居民在过渡期遇到的一系列问题，并且加快修建房屋的步伐，修建好后要对居民的房屋进行统一装修，并且要杜绝豆腐渣工程，让居民早日住进回迁房。5.3工作问题的解决措施由于经营资产的风险性和村中当权经营者的趋利性，总会有一些集体资产无法保值、增值，那意味着这些“食利”阶层再无利可分、无利可食那些基本没有土地又没 有多少劳动技能的村民就会沦为贫困农民，生活将没有保障最终的负担也会落到政府的头上6。在我们调查时，有很多村民说改造后无收入来源，如今只能依靠家里的唯一顶梁柱，且收入微薄，而且改造后生活费用增加，担心今后生活的出路，怕以后生活更加艰难。且相关配套政策存在不完善，没有考虑村民出路问题。应该时时刻刻把村民的收入来源问题作为城中村改造建设工作的首要问题。以西安市为例，被改造的村子里的房屋大多都是用来出租收取房租。因长期从事小本个体私营，绝大多数人没有擅长技能，后顾之忧较大。 一、建议政府提倡村上领导加强政策引导，举办多种形式的村民技能培训班，积极支持村民再就业，以帮助解决村民生活出路问题。毕竟不能鼠目寸光，不能为了眼前的一时利益而不去考虑以后，村民的后都要在这生存，如果没有一技之长，没有看家本领就很难在社会立足，社会治安也会变乱不好管理。所以在村民对如今就业形势还不清楚的情况下我们要立足根本，带领他们走向经济更发达的下一个时期。 二、村民学历不高，读书少，对事物的认知力较低，也是造成没工作的主要原因。府及开发商应开设定期课堂讲义，在社区内发放读书建议，倡导村民多读书，提高自身修养，增长更多见识。或者村上领导即国家政府应开设免费成人课堂，来增高自己学历，让其在今后的寻找工作或者商业投资时更有成功的保障。村上已有集体活动室，在这些集体活动地点放映商业财经视频，法律讲义等类型的视频。 三、寻找合适的地址集中建设工厂，召集村民，解决工作问题。工厂建立，需要工作人员，我们可以对村民进行筛选培训，进入工厂工作。工厂也是因地建设，一方水土养一方人，工厂建设在当地当然也与当地产业有关，村民具有当地基础工作的经验，一方面促进工厂经济发展，一方面解决了村民工作难问题。 四、村民拿上改造拆除房屋的赔偿款后无处投资，村民坐吃山空也是其没工作的主要原因。所以我们政府应该创建正当的金融融资平台，拓宽多元化经营渠道，避免村民以后从事非法集资等活动，在无形中犯法。所以政府要建立正当融资平台，让村民花钱有去处并且得到尽可能多的回报。5.4盲目追求都市化解决措施 我们不能否认都市化是一种时代潮流，社会在发展，国家在发展，都市化的程度从侧面反映了国家的国力强度，反映了一个地区的经济发展的状况。于是越来越多的人认为一个地区的城市化强度就代表了它经济发展的程度，政府人员为了彰显自己所谓的业绩，就把追求旧城的高度都市化作为旧城改造当中的重中之重，忽略了原有地区比较有本土文化的建筑特色。从西安市旧城改造的调查情况看，我们了解到原先旧城当中的一些比较有纪念意义的古老建筑在旧城改造的大潮中湮没了。有些一千的具有历史建制的老建筑，老器件也都不在了，因改造都被搁置一旁，甚至践踏损坏已没有。给我们印象最深刻的损失就是那座古老的城墙，因为盖楼房而使得城墙的一半用推土机推了去，古老的历史就这样被那些质量还不是很好的政绩工程给践踏了。 归结上述问题出现的原因就是政府规划人员的对于都市化的认知是有偏差的，一味的追求高度都市化，对于一些本地比较宝贵的历史遗产弃之如土，同样当地的很多居民没有对过往历史右较厚情谊，保护历史遗产和文化古迹这种意识也是很淡薄，造成此种局面不可避免。号召响起，城镇化建设旗鼓大张，风风火火的进行，其实很多居民并不了解情况，很多人只是看中了城市化这一名词，便急急忙忙的响应号召，旧城建和新城当然是要从长计议，但是很多人只考虑当前利益，未免有点急功近利。旧城改造将非常有利用价值的一些古遗迹都一一推倒，不去考虑其历史价值。图六 对城中村改造的满意度六、总结实践才是检验真理的唯一标准，纸上谈兵是远远不够的。暑期“三下乡”社会实践活动给我们大学生提供了一个很好的接触社会的平台。此次实践活动过后，我相信我们小组八名成员都或多或少有所收获，学到了一些课本上不可能学到的知识和技能。本次社会实践，我们小组选取了以城中村改造对居民生活方式带来的影响为课题，走访了西安各个区，实地进行农村改造情况的考察。合理安排分配受访人群类型及时间，做到数据有说服力。城改的变化可以用翻天覆地来形容，以前的土坯房不见了，取而代之的是一排排整齐的高楼大厦，居民的生活环境变好了，各种娱乐广场及健身设施更是随处可见，交通也更加便利。然而，旧城改造也有两面性，带来了不少问题，诸如:生活质量的提高伴随着生活开支的增加；拆迁前的赔偿问题也是矛盾重重，安置房的质量问题，社区内的绿化面积减少，公共基础设施缺失等问题，土地大量流失，村民们无收入来源，除此之外，老年人的问题尤为严重，他们对新的住宿环境不习惯，很难适应，上下楼不方便。鉴于此，我们小组讨论出一些解决措施:政府做好前期宣传工作，妥善安排好居民的安置工作；充分考虑特殊群体，优先考虑他们的情况，加大建设监督力度，确保房屋质量，小区的硬件设施与绿化工作也应跟上脚步。新农村建设任重而道远，这就要求政府工作部门在发展上有长远眼光，制定切实可行的目标，在开展工作上要有重点，各部门相互协调配合，共同促进城改的顺利进行。致谢能够圆满完成本次社会实践，首先十分感谢学校提供的机会与资金，是本次活动让我们提前感受了社会冷暖；还要由衷的感谢淳朴的城中村居民，是他们给了我们这次成长的机会;还要感谢一路陪同的带队老师，是他抽出自己宝贵的时间来指导我们调查与访问；也要感谢本次一起组队的同学们，是他们让我看到了真正的互相照顾互相帮助的真情。参考文献1刘家瑛. 政府在城中村改造中的作用研究以西安市城中村改造为例D.西北大学 20092冯菲.城中村改造对城市住房供应体系的影响以西安市为例D.西安建筑科技大学 20103 王子新. 城中村的改造及可持续发展研究J.云南师范大学(哲学社会科学版) 2004.doi:10.3969/j.issn.1000-5110.2004.04.0124和红星.城中村改造的求索之路以西安市李家村，西何家村为例J.江苏城市规划，2006,141（8）：22-275张驰,王芙蓉. 城中村城市化的对策研究J.西安建筑科技大学学报(社会科学版) 2003.doi:10.3969/j.issn.1008-7192.2003.03.0056 李忆冰,崔海洋.城中村改造规划研究J.北京规划建设 2005.doi:10.3969/j.issn.1003-627X.2005.03.004 附件附件一：城中村改造后居民生活方式变化调查问卷城中村改造后生活方式变化调查问卷您好！ 我是西安理工大学调查关于城中村改造村民生活方式改变暑期社会实践团队的采访员，旨在了解城中村改造后村民生活方式的基本情况，以分析城中村发展的趋势和前景。您的回答无所谓对错，希望您积极参与，我们将对您的回答完全保密。调查会耽误您10分钟左右的时间，请您谅解。谢谢您的配合和支持。1、您的年龄？A20岁以下B20-40岁C40-60岁 D60岁以上2、您的性别？A男 B女3、您认为改造后您的生活方式在哪方面发生了较大变化（可选多项） A住房方面 B就业方面 C教育方面D医疗方面 E治安方面 F娱乐方面G人际交往 H其他4、城中村改造前，您主要从事的工作是A农民 B企业职工 C建筑类（泥瓦工等）D服务类人员 E个体户主 F无业或待业 G机关事业单位职工 H其他 5、城中村改造后，您目前从事的工作是A农民 B企业职工 C建筑类（泥瓦工等）D服务类人员 E个体户主 F无业或待业 G机关事业单位职工 H其他6、与改造前相比，您每月到邻居家串门的次数 A减少 B无明显变化 C增加7、改造之前，您空闲时间的日常娱乐活动有（可选多项）A种花养草 B打牌下棋 C体育活动（广场舞等）D看电视、上网 E唠家常 F其他 8、改造之后，您空闲时间的日常娱乐活动有（可选多项）A种花养草 B打牌下棋 C体育活动（广场舞等）D看电视、上网 E唠家常 F其他9、与改造前相比，您对本地区（城中村）的居住情况最满意的是？（可选多项） A基础设施 B住房质量 C房租费用 D出行交通 E环境卫生 F市场购物 G治安问题 H邻里关系 I其他10、您认为改造后影响你就业的主要因素是（可选多项）A技能 B个人关系 C国家政策D学历 E其他11、城中村改造前，您主要的收入依靠是:A房租B工资C父母给予 D经营收入E务农 F打工 G集体分红 H无 I其他12、城中村改造后，您目前主要的收入依靠:A房租 B工资 C父母给予 D经营收入 E务农 F打工 G集体分红 H无 I其他13、与之前相比，您家庭主要增加了哪些开支：（可选多项）A教育 B住房 C交通D生活开支 E社保医保 F其他 14、总体来说对改造后的生活方式您是否满意A满意 B比较满意 C一般 D不满意15、在城中村改造后，您对您生活改变最大的期许是什么？对于你所提供的协助，我们表示诚挚的感谢！为了保证资料的完整与详实，请你再花一分钟，翻一下自己填过的问卷，看看是否有填错、填漏的地方。谢谢！附件二：城中村改造后村民生活方式变化调查问卷分析城中村改造后生活变化调查问卷分析您的年龄？ 单选题选项小计比例20岁以下24612.23%20-40岁81540.77%40-60岁67033.57%60岁以上26913.43%本题有效填写人次2000您的性别？ 单选题选项小计比例男77738.85%女122361.15%本题有效填写人次2000您认为改造后您的生活方式在哪方面发生了较大变化？ 多选题选项小计比例住房方面77638.85%就业方面45022.54%教育