2009年农业局党风廉政建设工作总结.doc

2009年农业局党风廉政建设工作总结今年来,我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕农业局的中心工作和“抓管理、带队伍、强素质、树形象、上台阶”的工作目标，坚持一手抓“三农”的发展和工作任务的完成，一手抓党风廉政建设和反腐败工作的落实，全局的整体建设步入快车道，广大干部职工党风廉政建设责任制的意识进一步增强，各项工作任务实现了年初的预定目标。现将情况汇报如下： 一、加强组织领导 明确目标责任 年初来，局党委始终把党风廉政建设和反腐败责任制的落实摆在重要位置，纳入领导班子和领导干部的目标管理。同各项工作任务一并部署、一并检查，一并落实。一是及时调整领导小组，完善责任机制。为切实抓好党风廉政建设工作，使反腐败责任制落到每位领导干部的肩上。3月份，因局机关人员调整，因此也相应的调整了党风廉政建设领导小组。组长：相咸忠；副组长：李梅娟；成员：黄建国 何礼帮 郭兆飞 王云川 於林丽。对原来的党风廉政建设和反腐败责任制一并作了明确，做到了工作有人管，责任有人担，一级抓一级，层层抓落实，严格实行“一岗双职”。二是主动配合工作，积极搞好协调。党委书记、局长负全面责任，分管领导负直接领导责任，职能科室负直接责任。今年以来，各科室紧密结合工作任务，从提高工作作风和办事效率入手，正确行使职权，认真履行职责，转变机关作风，热情提供优质服务。wWW.zongjiEfANWen.cOM三是狠抓学习教育，增强党员干部的拒腐防变能力。抓好党风廉政建设和反腐败工作的前提是教育，教育是基础，德教为先，修身为本。四是召开民主生活会，汲取各人的意见和建议，进一步改善局领导班子的工作作风。近年来，我们把开展经常性教育和专题教育紧密结合起来。规定每周五下午为自学时间，有可能的就组织集中学习，重点组织领导干部和广大党员学习党章、法规制度，开展理想信念、优良传统和党纪党规教育。特别是五月份，我们根据县纪委的统一部署，专题开展了改进作风，提升效能的学习教育活动，制定了实施方案和详细的教育计划，全局学习了有关规定篇目，结合实际，结合工作组织开展了讨论。通过学习教育，增强了干部党员特别是领导干部的宗旨意识和抵制各种腐朽落后思想的自觉性，为坚定理想信念、树立正确的荣辱观、筑牢思想道德和党纪国法的防线打下了坚实的基础。 二、突出重点环节 狠抓规章制度建设 我局自成立以来，就十分注重各项规章制度的建设，今年经局党委、局务会研究修订了精神文明建设、政治建设、组织建设、作风建设，特别是党风廉政建设方面一系列的规章制度，使组织生活和单位建设向着规范化、制度化的方向健康发展，加强制度建设和创新，确保反腐败工作落到实处。为全局各项工作的顺利有效的开展奠定了坚实的基础。今年来，着重抓好两方面制度： 1、坚持人事等重大问题集体研究制度，坚持党要管党，从严治党和党管干部的方针，积极搞好局领导班子考察工作，加强对干部任免的监督。 2、建立健全各种行政规费收费和财务管理制度。实行政务、财务公开，大额的经费开支要经局党委集体研究。坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为，尤其加强项目资金的管理规范。绝大多数干部职工都能做到遵纪守法、严于律已，在行动上服从局党委和局务会的决定，维护局领导班子的威信，没有出现“有令不行，有禁不止”，没有“搞上有政策、下有对策”。重大问题实行集体研究，认真执行“集体领导，民主集中，个别酝酿会议决定”的工作原则，没有出现独断专行，拒绝组织调遣和监督，把个人凌驾于组织之上的现象，以及拉帮结派搞团伙等现象。我局一直坚持以人为本，构筑“和谐集体”为出发点，努力建设一个团结、文明的农业局为基本工作思路，对干部职工中出现的一些对本局一些政策措施暂时不理解或提出一些不合理要求的问题，都能做一些深入细致的思想工作，耐心引导和帮助没有出现简单生硬、欺压的做法，对待来访我们始终做到一张位子让座，一杯热茶相待，认真做好记录，尽量解答和回复解决；在财务管理上，严格遵守财经纪律，按章办事，实行财务公开，民主理财。 三、坚持依法行政 做廉洁自律的表率 今年来，我们在抓党风廉政建设和反腐败工作中，始终坚持把依法行政放在首位，从加强机关效能建设入手，规范从政行为，机关的风气得到了彻底改变。一是严格执行纪律，规范权力运行。二是积极维护群众利益，热诚提供优质服务。在下半年我局召开了各支部书记会议，为推进廉政文化建设展开讨论，并在会上对党风廉政建设应知应会知识进行测试。近年来，我局领导班子，认真落实和贯彻执行县党风廉政建设责任制工作会议上的讲话，坚定不移地反对腐败和不正之风，从班子的每个人做起，要求下面做到的自己先做，要求下面不做的带头执行。如工作日中午禁止饮酒、不准假借各种名义发钱发物、节假日值班与其他人员一样对待等，从未搞特殊化或下不为例。在廉洁自律问题上，党委始终坚持抓两点，一方面是抓班子。 近年来，我们依照县委的要求，严格落实党风廉政建设责任制，从加强领导入手，抓住重要环节做工作，坚持依法履行职责，正确行使权力，实行民主决策，规范行为准则，收到了明显的效果。但是，用高标准严要求来衡量还有一定的差距。我们有决心有信心在明年，积极开展工作，认真总结经验教训，力争把农业局的党风廉政建设和反腐败工作做得更好，使责任制落实得更细更具体 2009年，我局法制工作在市委、市政府的领导和上级法制部门的指导下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新台阶”的目标和贯彻落实全面推进依法行政实施纲要及国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发200917号）的要求，紧紧围绕*市委、市政府的总体工作部署，坚持以落实依法行政责任制为主线，以规范执法行为和强化监督为重点。通过不断努力，强化了法治意识，落实了执法责任，规范了行政行为，提高了执法水平，全面完成了2009年度依法行政工作目标任务。实现了年初提出的突出一个重点（完成成都市下达的依法行政专项目标任务）、打造一个亮点（规范行政处罚自由裁量权）、提升一个形象（*依法行政形象）的目标，为我市的经济建设和灾后重建提供了有效的法律服务。我市的行政复议工作，已被省人民政府初定为先进单位拟进行表彰。一、二00九年主要工作（一）、进一步规范行政行为1、对行政许可和非许可项目进行了清理和公布。按照成都市人民政府第145号、149号和151号令，组织全市各部门对行政许可和非行政许可事项进行了认真清理。经市政府第32次常务会讨论通过，向社会各界公布了保留的行政许可127项，保留的非行政许可审批项目167项，登记项目5项，取消的行政许可项目19项，取消的非行政许可审批项目51项，调整的行政审批项目84项。（转报上级审批69项，暂时冻结7项，日常监管8项），调整的非行政许可审批项目66项（上级委托实施3项，下放下级审批1项，备案项目10项，日常监管11项，提供服务20项，不单独审批21项）。2、停止（暂停）、取消了部分收费项目和降低了收费标准。根据成都市政府第150号令和四川省物价局、四川省经济委员会、发展和改革委会、财政厅转发国家发改委 关于保障灾后重建物资供应应加强价格监管的通知 的通知（川价发2009129号），会同物价局、财政局对全市收费项目进行了认真清理，按照相关规定，停止（暂停）、取消了40项收费项目，降低了3个收费项目的标准。3、认真对行政事业单位的收费进行清理。根据成都市人民政府办公厅转发市政府法制办等部门关于全面清理行政事业单位收费工作方案的通知（成办发200939号）的要求，会同物价、财政部门，正对全市政府部门和市级事业单位的行政事业性收费、市政府直属事业单位的经营性收费、市政府部门作为业务主管单位的社会团体的各种收费进行清理，重点将取消不合法的收费项目，调低不合理的收费标准。通过清理公布行政许可和收费事项，促进了行政行为的规范，推进了规范化服务型政府建设，优化了投资发展环境，促进了我市经济社会发展。4、依法制定规范性文件。按照成都市行政规范性文件制定和备案规定，严格落实了规范性文件制定程序，加强了合法性、可行性、适用性审查。2009年共制定审查规范性文件8件（市政府3件，各部门5件），做到了“有件必备，有备必审，有错必纠，合法适当”，无与法律法规抵触的现象，确保了抽象性行政行为合法。（二）、规范了全市行政处罚自由裁量权一方面，我局不等不靠，积极主动，按照成都市的相关要求和*市人民政府关于规范行政处罚自由裁量权实施意见（崇府发20094号文件）要求，组织全市45个有行政处罚权的单位（法定机关42个，法律法规授权的机关3个），依据各自部门的法律、法规和规章，将行政处罚自由裁量权分为从轻（低）处罚、中度处罚、从重（高）处罚三个幅度，对行为表现进行了细化，将处罚标准进行了量化。同时，制定了行政处罚投诉、举报、自由裁量权公开、说明理由、法律审核、集体讨论、过错责任追究等六项制度，并对规范后的行政处罚自由裁量权在党政网上进行了公布。今年7月1日起，全市行政处罚已统一按规范后的自由裁量权进行实施，此项工作走在了成都市各区（市）、县前列。另一方面，对全市法规科长（执法队长）进行了实务培训，本着强化责任意识、提高工作能力、发挥职能作用的着眼点，于7月31日对全市50余名法规科长（执法队长）进行了为期一天的实务培训。通过讲授知识、交流经验、探讨问题、解答疑难，为充分发挥法规部门的作用和规范处罚行为起到了积极作用。（三）、加强行政执法监督1、建立完善了执法监督机制。一是重大行政处罚案件集体讨论制度。组织指导各单位成立了案件审查委员会，凡重大处罚，必须由案审委集体讨论决定。二是行政处罚纠错制度。要求各单位定期对执法行为进行检查，对存在的问题，以书面形式指出并通报，执行单位用书面报告纠错结果，确保了不当行为切实得到纠正。三是监督评议制度。市政府在社会各界聘请了13名行政执法监督员，每年召开一次座谈会，听取他们的意见和建议，从多个侧面对依法行政进行监督评议，促进了行政行为不断规范。2、对执法案卷进行评查。对照*市行政执法案卷评查标准（试行），11月上、中旬，对执法量相对较大的环保局、农发局、劳动社保局、地税局等9个单位的执法案卷进行了评查，重点评查了证据的全面性、处罚的合法性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性、案卷的完整性。对处罚告知不清不全、自由裁量权体现不够、组卷不够及时等问题，及时进行了纠正，对行权力的规范运用和执法行为的合法有效起到了促进作用。3、依法开展行政诉法和行正复议。按照*市人民政府关于进一步落实行政应诉工作的通知（崇府办发XX年122号）要求，从市政府到各部门领导，都高度重视行政应诉工作，做到了按法定时限举证答辩，按法定职责参与应诉，按法律规定执行生效判决，自觉接受司法监督。2009年，法制局共办理市政府的应诉案件4件，被法院维持、裁足撤回、撤销、正在审理各1件。对行政复议案件，做到了依法受理，按法定时限作出决定。全年共受理复议案件2件，作出维持决定1件，正在办理一件。行政诉讼和行政复议案件，做到了依法履行义务，无“不应诉、不举证、不出庭”和不执行法院生效判决及行政复议决定行为。共2页,当前第1页12（四）、充分发挥法制机关的职能作用1、全力以赴投入抗震救灾。“5.12”特大地震后，一是广泛向人民群众宣传地震灾后恢复重建条例和抗震救灾相关的政策。二是积极投入救灾工作。在人员少的情况下，抽出人员圆满完成了对大划乡17户房屋严重受损入户调查工作，羊马镇1192户农民住宅受损情况核实工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破坏情况评估调查表”，将其录入微机。三是对抗震救灾中面临的违法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等规范性文件的制定，执行的法律程序进行严格审查把关，确保了市政府在应急情况下行政权力的合法运用。四是对抗震救灾的行政主体、危房鉴定、扶持政策，救助办法等适用法律进行了认真探索和研究，为抗震救灾提供了有力的法律支撑和法律服务。2、立足本职当好参谋助手，一是认真完成领导交办事项。对市委、市政府领导的交办事项，坚持“认真及时，合法有据、可行有效”地办理。一年来，先后办理了范书记交办的规划、建设部门部分职能移交工业园区是否合法，对改善*市然气经营提出法律意见等交办事项27件，为领导决策提供了依据。二是对市政府出的规范性文件和政策认真进行把关。无论是政府常务会上讨论的事项，或是各部门申请市政府批转的文件，都以对政府和法律高度负责的态度，大胆地向领导提出法律方面的意见和建议，减少和避免了政府的不当行政行为。三是对市政府对外签订的建设合同进行认真把关。全年共审查合同41件，避免了资源浪费和行政成本增大。3、当好主力牵头做好依法行政工作。一是组织全市各部门对照成都市下达的依法行政专项目标任务，完成了年度依法行政专项目标任务。二是牵头完成了行政审批、行政许可、行政收费项目的清理、取消工作。三是组织乡镇、各部门对落实依法行政“五年规划”情况进行了总结，查找了问题和不足，为制定第二个依法行政五年规划和深入推进依法行政工作奠定了基础。二、存在的问题（一）、个别部门的依法行政意识有待进一步加强，少数领导干部的依法能力与工作要求存在差距。（二）依法行政监督实效有待进一步提高。（三）依法行政工作发展不平衡。三、二00九年工作重点1、进一步规范行政处罚自由裁量权实施。2、建立内部纠错制度，加强内部监督。3、科学制定依法行政第二个五年规划 共2页,当前第2页12信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。 一、加强领导，把信访工作纳入重要工作议程 为突出信访工作的重要地位，我局严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访纳入全局重要工作议程。 （一）成立领导小组。局领导班子树立了“以人为本”新理念，及时调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，纪委书记任副组长，局各科、室、负责人为小组成员，形成了高效、协调的工作运行机制，信访工作得到了全局的高度重视，营造了良好的工作氛围。另外，在今年奥运之年，我局还专门成立了奥运期间信访领导小组，从奥运会开幕之际到残奥会结束之时，每天都有领导坐班，保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。 （二）完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日，在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度，要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。（三）信访透明制度。做到了规章制度上墙，接待人员上墙，为信访接待创造了良好的工作环境。 （四）加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训，购买了有关学习资料，督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了信访条例、民事诉讼法等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习，提高了工作人员的综合素质和工作水平。 （五）严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，投诉电接到电话投诉后，要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈；接听电话用语要礼貌，现场执法要文明、规范。 二、强化措施，把信访工作提高到一个新水平 信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到