保障性住房建设专题调研汇报提纲.doc

汇 报 材 料 旗人民政府（2011年12月5日）市人大常委会： 按照市人大调研方案要求，现将我旗实施房屋征收与补偿条例及保障性住房建设情况汇报如下： 一、实施国务院国有土地上房屋征收与补偿条例开展房屋征收与补偿工作情况，工作中存在的问题及意见和建议 房屋征收和安置补偿工作，是推进城镇化发展的前提，也是提升城镇品位、改善城市形象的重要措施，是一项德政工程、民心工程。为了把好事办好、实事办实，我旗以贯彻实施国务院国有土地房屋征收与补偿条例（以下简称征收条例）为总抓手，推进国有土地房屋征收工作顺利开展，特别是在棚户区改造过程中，依法征收、依法安置，顺应和满足了棚户区居民的房屋征收与补偿需求，从根本上改善了住房条件和生活质量。具体工作中我们从三方面进行宣传贯彻落实。 一是领导责任到位，工作推进有力。为了进一步做好国有土地房屋征收与补偿工作，我们把工作重点放在棚户区房屋征收与补偿安置上，坚持做到领导、责任、人员三到位。在加强领导方面，旗委、政府成立了 旗国有土地房屋征收与补偿安置工作领导小组，由旗四大班子领导牵头，政府分管领导具体负责，坚持每年召开工作总结部署会、专项推进会、征收调度会，成立了 旗棚户区改造指挥部，专门负责棚户区房屋征收与补偿安置工作；在落实责任方面，进一步明确各部门工作责任，建立单位部门“包棚户区改造项目”责任制，把具体工作落实到人头上，明确工作职责，兑现奖惩，同时,将“ 旗房屋拆迁管理办公室”提格为“房屋征收管理局”，专门负责全旗的房屋征收与补偿管理工作，各职能部门立足本职，变被动协调为主动配合，加大支持力度。在人员摆布上，针对棚户区改造工作任务重、工作量大的实际情况，从教育部门，选调了20名责任心强、能吃苦、会服务的干部充实到房屋征收部门;参加棚户区改造项目的19个动迁单位，抽调工作骨干与本单位工作暂时脱钩，专职专责参与组织动员、征收补偿、信访维稳等工作。通过加强组织领导、明确责任、落实人员，全力推进国有土地房屋征收与补偿安置工作，为贯彻执行征收条例提供了保障。 二是宣传培训到位，创设工作氛围。为了让广大群众更多的了解政策，自觉遵守政策，我旗加大新征收条例的宣传力度，在数字电视24小时滚动播放房屋征收宣传字幕，组织编印了棚户区改造房屋征收与补偿安置宣传手册，制作了征收局长专题访谈节目，各动迁单位、工作人员深入居区，面对面给居民解释政策，面对面宣传政策，使党和政府的国有土地房屋征收补偿政策家喻户晓、人人皆知。在此基础上，加强干部培训，组织全旗参与房屋征收与补偿的210名干部，每年举办专题培训班，特别是针对抽调的干部，举办大规模培训班，提高干部的政策执行力。 三是贯彻落实到位，为城镇发展注入活力。在组织学习征收条例的同时，我旗制定出台了符合全旗实际的房屋征收补偿方案，并且先后4次对征收补偿方案进行论证，论证通过后，广泛征求群众意见并在全社会进行公布，增强房屋征收补偿的知晓度、透明度，在具体征收补偿过程中，广泛开展社会稳定风险评估，保障了房屋征收补偿工作顺利推进。自棚户区改造项目启动实施以来，全旗累计拆迁改造4271户，拆除面积51.2万平方米，并已全部开始建设回迁房，回迁问题逐步得到妥善解决。 存在问题及建议： 国有土地房屋征收方面，主要是因为去年以来我们的改造拆迁量比较大，回迁安置任务异常繁重。特别是今年受银根紧缩、用工成本增加、回迁时间集中以及征收矛盾等各种因素影响，给棚户区改造带来巨大的工作压力。 下一步我们要继续做好拆迁回迁户的摸底调查工作，对在建工程，要加大工作力度，合力攻坚，确保按时回迁；在引进开发企业上，要好中选优，引进有实力、信誉度高的开发企业，确保房屋征收与补偿工作顺利推进。 二、保障性住房完成建设情况，工作中存在的主要问题及意见和建议 今年以来，我们按照内蒙古党委政府关于全区保障性安居工程建设的实施意见（内党发20118号）文件要求，将保障性安居工程作为一项重大民生工程和政治任务，采取专项推进的办法，逐一分解落实，坚决避免任务指标悬空，做到了“四定三落实”，即，定项目、定时间、定地块、定责任人和落实资金、落实政策、落实责任。结合我旗实际，认真落实了各项优惠政策，在资金配套上采取预算安排和财政“兜底”的办法；在土地使用上优先供应和保障；在税费减免上按最低标准执行；在手续办理上开辟了“绿色通道”，用更多的优惠政策来推进项目的实施。同时，严格执行项目基本建设程序，依法规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制，确保保障性住房施工安全和工程质量。在保障性住房分配方面，逐步建立健全保障性住房分配的准入和退出机制，严格实行三级审核、两级公示等制度，真正让符合条件的困难群众享受到住房保障。 2011年上级下达我旗各类保障性安居工程建设任务5750套。其中：棚户区改造任务3450套；廉租住房816套；公共租赁住房256套；农牧区危旧房1100套；林业危旧房改造128套。到9月底，所有保障性安居工程建设项目已全部开工建设，开工率达100%，目前具体进展情况如下： 廉租住房建设。我旗2010年和2011年共计划实施廉租房5万平米、1036套，已全部按时开工建设。根据工程进度，年底可完工3万多平米、628套，完工率达60%以上。其中，2010年度实施的9977平方米、220套廉租房，工程现已全部封顶，室内装修基本完工，具备竣工条件。2011年度实施的39404平方米、816套廉租房，主要包括利民家园和百合华庭两个廉租房项目，利民家园的19948平方米、408套廉租房，现已主体六层封底。百合华庭廉租房项目首批14708平方米、300套，已于9月1日开工，现已建设至三层；剩余4966平方米、108套，基础已完工。棚户区改造。2011年计划实施棚户区改造项目19个，涉及征收3450户，计划拆除面积40万平方米，已全部签订征收补偿协议，完成拆除面积7.6万平方米。公租房建设。今年我旗计划实施公共租赁住房项目14890平方米、256套，已全部按时开工建设，年底可全部完工。其中，小佘太公租房项目建设规模3400平方米、76套；大佘太金辉矿业公司公租房项目2750平方米、70套；西小召公租房8738平方米、110套。截止目前，小佘太公租房新建36套正在主体二层施工，其余40套正进行改建；大佘太金辉矿业公司公租房43套新建已完工，其余27套正进行改建；西小召公租房110套全部为配建，正进行主体四层施工。农牧区危房改造。2011年下达我旗1100户改造建设任务，其中，490户建设任务与整村推进和宅基地置换项目配套实施，建设移民住宅小区，年底主体工程可完工，其余610户任务已分配到各苏木镇分散实施，年底可全部完工。林区危旧房改造。2011年，下达我旗林区危旧房改造任务1.2万平方米、128户，目前已全部开工建设，按计划异地新建改造113户，原址重建6户，翻新加固9户，其中已改造完成60户，其余68户正在改造建设中。存在问题及下步工作建议：总体来看，今年上级下达我旗的保障性安居工程建设任务，我们都在有步骤、按计划推进，但具体工作中还存在以下困难和问题：廉租房建设方面。主要是受土地和建设资金制约，由于我们政府可提供的划拨建设用地有限，廉租住房建设用地只能依靠房屋征收拆迁或征用建设用地来解决，加大了廉租房建设成本和资金投入。同时，由于上级廉租住房配套资金标准压缩，进一步加大了建设资金筹集难度。棚户区改造方面。主要是因为去年以来我们的改造拆迁量比较大，回迁安置任务异常繁重。特别是今年受银根紧缩、用工成本增加、回迁时间集中以及征收矛盾等各种因素影响，给棚户区改造带来巨大的工作压力。结合目前保障性住房建设工作实际，下一步我们建议采取以下措施，强力推进保障性住房工程建设：一是抢抓建设进度。在确保开工率的基础上，强化工作落实，全力以赴加快施工进度，到年底基本完工项目要达到60%以上，力争整个项目尽早建成交付使用。二是加强工程质量监管。严格执行项目基本建设程序，从建设、勘察、设计、施工、监理等各个方面加强监管，保证保障性安居工程符合节能、省地、