第07章 国际贸易行为约束.ppt

第七章国际贸易行为的约束 本章结构 第一节贸易条约与协定第二节关税与贸易总协定第三节乌拉圭回合多边贸易谈判第四节世界贸易组织第五节中国与多边贸易组织 教学目的 要求 1 熟悉GATT历次多边贸易谈判的特点 2 熟悉世界贸易组织的特点 3 了解中国与多边贸易组织的关系 第一节 贸易条约与协定 贸易条约与协定 指两个或两个以上主权国家为确定彼此间的经济关系 特别是贸易方面的权利和义务关系而缔结的书面协议 一 贸易条约与协定所依据的法律原则 最惠国待遇条款 国民待遇条款 二 贸易条约和协定的种类 1 贸易条约2 贸易协定3 贸易议定书4 支付协定5 国际商品协定 第二节 关税与贸易总协定 1944布雷顿森林协定国际货币基金组织 IMF 世界银行 WorldBank 需要建立 国际贸易组织 ITO 功能预期 若干行为守则 争议仲裁 多边谈判 削减各国关税 一 关税与贸易总协定的产生 1946年2月 联合国经济与社会理事会成立 国际贸易组织 筹委会 1946年10月 经社理事会在伦敦召开第一次筹委会 讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案 1947年4月 美 法 英 加拿大 中国 印度等23个国家签署了 国际贸易组织宪章草案 并进行了第一轮关税减让谈判 达成了123项双边关税减让协议 1947年11月 联合国贸易与就业会议审议通过了 国际贸易组织宪章 为尽快获得关税减让好处 参加国决定将宪章中有关贸易政策部分与关税减让协议作为一项临时协议先行实施 1947年10月30日 23国签署 关税与贸易总协定临时适用协定书 宣布1948年1月1日起执行 1947年11月 在哈瓦那召开的 世界贸易和就业会议 上通过了 国际贸易组织宪章 哈瓦那宪章 但是 因为美国等国由于害怕失去控制贸易的权利没有签字 导致国际贸易组织夭折 1994年年底 关税与贸易总协定完成其历史使命 二 关贸总协定的内容和原则 一 关税与贸易总协定 文本部分的内容除序言外共四部分 38条 宗旨 原则 调整和规范缔约方贸易措施的规定 适用范围及程序 1 非歧视原则 最惠国待遇 国民待遇原则2 互惠贸易原则3 关税保护原则4 一般禁止数量限制原则 二 总协定的基本原则 5 公平贸易原则6 豁免和紧急行动原则7 关税同盟和自由贸易区例外原则8 磋商调解原则9 对发展中国家的特殊优惠待遇原则10 透明度原则 三 总协定的演变及其作用 一 历次多边贸易谈判的特点1 参加总协定的国家不断增加2 美国作用举足轻重 但不断下降3 发达国家尤其是美 欧 日是主角4 谈判范围在扩大 时间越拉越长 表11 2GATT八个回合的谈判 二 总协定的作用 1 促进了战后国际贸易自由化2 缓和了各方矛盾3 建立了一套贸易准则 四 关贸总协定特例 反倾销和反补贴税保障措施国际支付平衡与经济发展自由贸易区一般特例 灰色区域 自愿性出口限制 滥用反倾销和反补贴税 传统问题 农业 纺织品与服装新问题 服务业 与贸易有关的知识产权 投资 自由贸易区关贸总协定组织过于软弱 五 关贸总协定的问题 1 成员国数量由最初的23个发展到117个2 主持了8轮推动自由贸易的谈判和协商3 创立世界贸易组织 WTO 六 主要成果 第三节 乌拉圭回合多边贸易谈判 一 背景 1986年9月15日 二 议题 商品贸易 14个 服务贸易 15个 三 目标 建立起反对新贸易保护主义的一套规则 建立起保护知识产权的规则 改进解决国际贸易纠纷的机制 在农产品贸易 服务贸易 对外投资方面达成协议 农产品 纺织品 服务贸易市场准入 知识产权 四 谈判的难点 关税削减40 发达国家工业品加权平均关税率 从6 3 降至3 8 发展中国家工业品加权平均关税率 从20 5 降至14 4 在降低非关税壁垒 限制不公平竞争方面签署了一系列协议修订后的货物贸易总协定 关税与贸易总协定1994 两项具体部门协议 农产品协议 纺织品协议 五 乌拉圭回合的成果 7项有关非关税壁垒和影响贸易发展具体协议 技术性贸易壁垒协议 海关估价协议 装运前检验协议 原产地规则协议 进口许可程序协议 动植物检疫措施协议 与贸易有关的投资措施协议 3项维护公平竞争的协议 补贴与反补贴措施协议 反倾销协议 保障措施协议 首次签订了 服务贸易总协定 首次将知识产权的保护纳入多边贸易谈判并达成共识 签署了 与贸易有关的知识产权协议 建立了世界贸易组织 WTO 1990年欧共体提出设立 1993年美国提议改为 世界贸易组织 1994年4月15日签署 建立世界贸易组织马拉喀什协议 1995年1月1日 世界贸易组织正式开始运作 六 乌拉圭回合谈判的特点 1 谈判成员的广泛性2 议题内容的多样性3 各方矛盾的复杂性4 各议题谈判进展的不平衡性5 谈判权限的不平等性6 谈判成果的显著性 第四节 世界贸易组织 1 根本宗旨 通过降低贸易壁垒 取消歧视性的贸易行为来提高各缔约方的生活水平 2 具体目标有三个 i 尽可能实现商品和贸易的自由流动 ii 通过谈判推动自由化进程 建立公平的争端解决机制处理各国纠纷 一 宗旨 二 世界贸易组织的原则 世界贸易组织基本原则 非歧视原则 贸易自由化原则 透明度原则 例外和差别待遇原则 最惠国待遇原则 国民待遇原则 互惠原则 关税减让原则 一般取消数量限制原则 促进公平竞争原则 允许例外和保障措施原则 发展中国家优惠待遇原则 三 WTO的功能 1 监督促进乌拉圭谈判结果和WTO各项协议落实 2 继续承担和推动国际多边贸易谈判 3 协调裁决成员国之间的贸易纠纷 4 监督检查各成员国的贸易政策 5 通过与其他国际机构的合作 在更大程度上协调全球经济政策 6 通过技术援助和培训计划 在贸易政策事务上对发展中国家提供帮助 四 WTO的法律框架和组织结构 1 法律框架 由 建立世界贸易组织协定 和四个附件组成 按约束力来看有两种 所有成员都必须接受的 成员可以自愿选择参加 按类型来区分有三类 多边总协议 具体部门协议 诸边协议 2 WTO的组织结构 最高层 部长级会议由各成员国部长级代表组成第二层 常务理事会所有成员国的常驻代表组成第三层 货物 服务和与贸易有关的知识产权理事会第四层 由三个专门理事会根据需要建立起来的委员会和工作小组另外 世贸组织还设有秘书处 总干事由部长级会议任命 3 WTO的加入 退出和决策机制 加入WTO的程序 申请与受理 审议和双边谈判 多边谈判和起草入世文件 表决和生效 退出WTO的程序 任何成员都有权退出世贸组织 在世贸组织干事收到书面通知之日的6个月期满后 退出开始生效 WTO的决策机制 主要遵循 协商一致 原则 协商一致 是指 所有缔约方对一项提议或拟提议都表示支持 或者没有缔约方反对 五 世界贸易组织的成就 争端仲裁机制正在发挥作用在不到两年的时间内提交了104件争端诉讼 比较20年来向关贸总协定递交的196件案子 电信协议 Feb 1997 68个国家提出保证 相当于收入的90 美 欧盟和日本在1998年月1月前完全实现自由化 金融服务协议 Dec 1997 102个国家提出保证 大约95 的市场 除了一些次要的例外 美国和欧盟对外国银行 保险和证券机构完全开放 六 世界贸易组织未来的挑战 服务类贸易市场的开放保护措施的滥用区域自由贸易协定直接投资知识产权劳工权利和环境 七 世贸组织 多哈回合 谈判 启动 年 月 在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判 又称 多哈发展议程 或简称 多哈回合 该轮谈判确定了 个谈判领域 农业 非农产品市场准入 服务 知识产权 规则 争端解决 贸易与环境 贸易与发展 历程 2001年11月 卡塔尔首都多哈启动 即多哈回合 拟于2005年1月1日前结束 2003年9月 墨西哥坎昆部长会议因农业问题陷入僵局 不能如期结束 2004年8月1日 多哈回合谈判达成框架协议 8方面 拟2006年底前结束 2005年12月13日 香港会议 第六次部长级 重点推动谈判如期结束 2006年7月 欧美因补贴和关税问题使谈判破裂 难点 农业议题 工业品贸易 服务贸易 第五节 中国与世界多边贸易体制 中国是GATT的初始缔约国之一 但当时代表中国的是国民党政府 1950年 台湾当局以 中华民国 的名义决定退出GATT 历史渊源 1971年10月 联合国大会通过了关于恢复中华人民共和国合法席位的决议 GATT按照在政治上服从联合国决议的原则 于1971年11月终止了台湾当局的 观察员 身份 中国于1972年成为联合国贸发会议和GATT下属机构国际贸易中心的成员 1986年7月10日 中国驻日内瓦大使钱嘉东提出恢复中国在GATT的缔约国地位 原则 复关 而非 入关 以关税减让而非承担进口义务的方式加入 以发展中国家身份加入 1987年5月14日 GATT理事会成立 中国的缔约国地位工作组 一 复关 台湾于1990年1月以 台湾 澎湖 金门 马祖单独关税贸易地区 的身份申请加入GATT 但由于美国等一些缔约国的反对 中国恢复GATT缔约国席位的谈判没有成功 1995年7月11日 中国政府提出 入世 1995年11月 总干事鲁杰罗把中国复关工作组更名为 入世 工作组 中国开始 入世 2001年11月11日 在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四次部长级会议 以协商一致方式通过了 关于中国加入世界贸易组织的决定 二 入世 2001年12月11日 中国正式成为世界贸易组织成员 中国 入世 的真正含义 在 一个中国 的原则下 四个 单独关税区 均加入WTO 即中国内地 中国台湾 中国香港和中国澳门 三 一国四席 于1948年以从属的地位 在英国的代表下参加了关贸总协定的活动 在中英关于香港回归的谈判中 双方声明 确认香港回归中国后 香港将以 中国香港 的名义继续作为关贸总协定的正式缔约方 1995年世界贸易组织成立后 香港全面接受了世界贸易组织的一揽子协议 继续以 中国香港 的名义成为世界贸易组织的一员 香港 于1962年以葡萄牙代表所有葡属关税区域接受并加入了关贸总协定 在中葡关于澳门回归的进程中 经中葡双方积极配合 中国澳门采取 香港模式 以 转正 方式加入了关贸总协定 1995