关于我市两级法院开展未成年人审判工作的基本情况的汇报

关于我市两级法院开展未成年人审判工作的基本情况的汇报湛江市中级人民法院根据省高院研究室23号通知要求，为配合完成全省重点调研课题关于加强全省法院少年审判工作的调查研究，现将湛江市两级法院20XX年至20XX年上半年开展未成年人审判工作的有关情况及存在问题与对策作总结如下：一、我市未成年人犯罪案件的基本特点我市地处广东西部，属经济欠发达地区，部分地区治安问题较为突出，各类犯罪案件发生率较高，少年刑事审判工作压力较大，20XX年以来，湛江市中院共审结未成年人案件共50件，判决少年犯58人，占判决刑事罪犯总数的65。20XX年至20XX年上半年，各基层法院共审结未成年人犯罪案件759件，涉案未成年人共772人。一、我市未成年人犯罪案件有如下特点：、少年犯罪案件在治安形势严峻的地区数量仍然高居难下。如廉江市和雷州市，其中廉江市自20XX年以来，共结未成年人刑事案件151件，涉案未成年人达204人，且自20XX年以来，每年审结的未成年人案件均在50件以上。雷州市自20XX年至20XX年6月四年多时间内共受理未成年人犯罪案件130件，涉案未成年人134人，20XX年审理31件，涉案未成年人31人；20XX年审理27件27人，20XX年和20XX年审理的未成年人案件均超过30件。、未成年人犯罪的类型集中。主要集中于抢劫、强奸、故意杀人、等几种严重暴力型犯罪。20XX年两级法院共审理未成年人抢劫案件125件，强奸案件77件，故意杀人或伤害案件62件，分别占全年未成年人犯罪案件总数的42、26、21。20XX年两级法院共审结未成年人抢劫案件123件，强奸103件，故意杀人或伤害案件126件，分别占全年未成年人犯罪案件总数的37、31、36。20XX年，这两组数字分别为：122、54、117，43、19、41。、犯罪年龄有年轻化趋势。受刑事处罚的未成年人中，已满14岁不满16岁的人数逐渐增多，而因不满16岁不予刑事处罚和不满14岁不负刑事责任的人也占相当一部分，犯罪年龄有低龄化倾向，如雷州市法院20XX年审理的案件中，14岁以上不满16岁的未成年罪犯占148，比20XX年增长46，其他县市也有类似情况。、未成年人犯罪呈现犯罪故意的突发性和偶然性及犯罪手段的残忍性、后果的严重性。未成年人犯罪一般没有事前的充分考虑和酝酿过程，往往只是受到某种影响和刺激，一时冲动，就可能立即萌生犯意。而且想干什么就干什么，不计后果，从而酿成恶性犯罪，如中院审理的未成年人关某故意杀人一案，关某仅因向被害人借钱被拒绝，并受到责骂，即起意杀人，用扁担连击被害人的头部，致被害人当场死亡，后果极为严重。共同作案、结伙作案增多。20XX年，我市法院审理的案件中，共同犯罪的占未成年人犯罪总数的53，20XX年，二人以上共同作案的案件略有下降趋势，但仍占总数的一半左右。二、我市未成年人犯罪的成因分析1、吸毒、贩毒。在审理的未成年人犯罪案件中，有相当部分被告人是因吸毒，为了筹集毒资而进行贩毒、抢劫、盗窃等犯罪。如被告人冯某染上吸毒恶习，因无钱买毒而实施抢劫作案，被判处有期徒刑三年，并处罚金一千元。2、出于讲义气或泄愤报复。这类案件主要出现在故意伤害犯罪中，约占未成年人故意伤害犯罪的65%。如1999年至20XX年间，雷州市乌石镇潭板村青年几次被三教村青年殴打致伤，造致两村青年相互产生积怨。20XX年1月27日下午5时许，被告人梁某与同村青年梁振茂等人为了泄愤报复，乘摩托车往乌石镇将三教村青年陈森发殴打致轻伤，被告人梁某被判处有期徒刑一年，附带赔偿民事原告人人民币4368元。3、追求享乐，非法占有他人财物。如被告人许某常住在宾馆，有次见一女青年陈某使用一部精致的手机，便千方百计盗为己有。20XX年3月的一天，许某乘陈某不备，将陈某手机盗走，后被陈某发现，当陈某向许某索要手机时，双方发生争执，许某将陈某打致轻微伤，并将陈某金项链劫走。被告人许某被判处有期徒刑五年，并处罚金二千元。4、法律意识淡薄。在未成年人犯罪案件中，有部分未成年人因缺少学校、家庭教育，法律意识和法制观念淡薄，对合法与违法的事分不清。如被告人吴某因李某借其朋友款未还，遂对李某实施非法拘禁。当审判人员问其是否知道是犯罪行为时，他说不知道，认为陈某欠其朋友款不还，对陈某拘禁不违法。三、我市未成年人刑事审判工作的取得的成绩和存在问题针对未成年人犯罪的特点，我市两级法院积极探索，区别对待，积累了一定的审判经验，为减少和预防青少年犯罪，促进社会稳定作出了积极的贡献，取得了较好的效果。主要经验和做法是：1、领导重视。一直以来，我市始终坚持把未成年人犯罪的刑事审判工作放在法院整体工作的重要位置上来抓，选派政治业务精通、作风良好，善于做未成年人思想教育工作的审判员到刑事庭工作，把好未成年人犯罪案件的质量关。2、我市两级法院在少年审判工作中，本着以“教育、感化、挽救”为方针，以惩罚为辅教育为主为原则，从庭审前、庭审中、庭审后三个环节开展审教结合，寓教于审，帮教与惩罚相结合，努力追求执法效果与社会效果的统一。对少年刑事案件进行社会调查也是寻找教育感化点的重要手段之一。庭前对未成年被告人个人、家庭、社会概况、案件情况进行综合分析，使审判人员全面了解被告人的过去，充分考虑被告人综合情况后作出公正合理的判决。如对有些案件，审判人员在开庭前分别召集被告人父母谈话，了解他们的成长经历，判处缓刑后的社会活动情况，共同探索被告人犯罪发生的主客观因素。对被告人进行深刻的法制教育，同时，让学校、学生和家长、社会近距离感受到未成年人犯罪的危害之烈，从而通过该案的报道引导青少年树立正确的人生观、社会观。3、提高法律素质，加强法官的业务培训，注意交流审判经验。我市两级法院在中院刑庭的组织下，十分重视案件审判经验的研讨工作，定期组织审判人员学习有关法律法规知识，促进少年审判工作的高效运行。4、细心做好庭前准备工作。对未成年人犯罪的案件，审判员接案后认真查阅案卷，写出阅卷纲要，了解案情，与未成年人被告人的家人见面，从而有利于分析未成年被告人的特性、家庭背景、犯罪原因，做到心中有数，有备而审，保证庭审的针对性。存在的问题和困难主要有：1、审理未成年人犯罪的审判力量不足。我市在进行审判机构改革过程中，没有考虑设置少年合议庭的审判组织。刑庭负责未成年人犯罪审判工作，刑事审判领域越来越广，在基层法院审判力量相对不足，随着刑事案件的日益增加，承担的任务越来越重，在社会经济生活中发挥的作用也越来越大。为此，少年审判人员相对紧张。2、审判经费紧张。由于财政实行经费统管，审判办公经费紧张，而未成年审判要为其指定辩护人，需要法院支付律师费用，这是一笔相当大的开支，加上审理未成年人案件过程中，为寓教于审，与未成年人犯罪接触的时间次数均较多，但由于我市办案人员审判业务工作烦忙，经费紧张，对学校、社会的定量传教育不能保证经常性与规律性，形式单一、呆板，容易走形式、走过场，起不到真正意义上的法制教育应有的作用。再有，相关设施严重滞后。3、对未成年人罪犯缺少跟踪、回访工作。由于条件的限制和其他各方面的原因，现阶段对未成年人刑事案件仅是着重于对案件的具体审理，对教育、帮助工作做得不够，未有在庭前庭后与未成年罪犯进行对话，帮其树立改造信心。对其刑满后，未能定期或不定期进行回访，了解其思想稳定情况、悔罪表现如何。三、关于改进和完善未成年人刑事审判工作的建议1、建立专项基金，由法院系统统一掌握，以解决经费问题，这是第一要务。2、增加刑事审判力量，对审判人员加强业务培训也是一项急需开展的工作。3、建议组成相对固定的合议庭，专门审理未成年人犯罪案件，或者在成立少年审判庭，统一受理本地区未成年人犯罪案件，少年法庭属中级法院派出机构。四、民商事、行政审判工作中涉及未成年人权益保护案件的基本情况涉及未成年人权益案件的基本类型在民商事、行政审判中，涉及少年权益保护的主要是婚姻家庭、赔偿等案件。20XX年至20XX年6月我市共审结婚姻家庭案件9450件，其中涉及未成年人抚养的有3092件；人身损害赔偿和交通事故赔偿案件的有3361件。行政审判中基本上没有涉及未成年人权益保护的案件。主要做法在审理涉及未成人权益保护的案件中，我们主要是依法审判，在未成年人抚养、财产分割、人身损害赔偿、交通事故赔偿等方面，依照法律规定维护未成年人的合法权益，符合先予给付或先予执行的，裁定先予给付或先予执行。另外，在审理案件中，坚持多用调解方式解决问题的方式进行，通过调解息事宁人，既有利于案件纠纷的顺利解决，也有利于青少年的身心健康成长。再有，主动与有关部门联系，争取在办案上得到其支持，从而有利于证据的收集。如处理学生伤害事故案件中，十分重视与公安派出所、教育管理部门的联系、沟通。存在问题第一、法律援助不够。对未成年人的民事案件，基本仍停留在监护人自己办理的状况，使其诉讼异常艰难。外界的援助往往是由律师或律师事务所自己主动援助的，鉴于经济上的局限，这样的援助只可能是针对少数人的，不可能面向整个需要援助的人群，也难以长期给予援助。第二、其他机关干扰法院独立办案的现象在未成年人民事案件中表现突出。第三、有的民事案件法律规定或司法解释过多，不知如何适用，而有的类型的民事案件如人身损害赔偿案件没有统一的法律规定，往往只能参照交通事故处理办法处理。第四、在审理人身损害赔偿案件中，有权对伤情进行鉴定的部门过滥，既有公安的、检察的，也有法院的，鉴定机构素质较差，鉴定结论偏差大，且过于离谱。第五、执行难在未成年人民事权益保护案件中更加突出。即使未成年人通过长期的诉讼获得了赔偿，但是在执行时，他们又将面临同样的艰难。执行难是目前各类案件普遍存在的问题，但是在未成年人赔偿案件中，这