在全县农业和农村工作会上的讲话

在全县农业和农村工作会上的讲话同志们：全县农业和农村工作会，是继九届县委十次全委会、县人代会和县政协会后，召开的又一次重要会议。昨天下午，同志们参观了农业和农村工作的示范现场。刚才，*、*和*分别就农业结构调整和化解乡村债务作了发言，*同志宣读了关于在全县开展“构建和谐*，千名干部进农村，真情为民服务”活动的意见，铭珅同志代表县委、县政府总结了过去一年全县农业和农村工作，安排部署了20XX年农业和农村工作。希望同志们结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。刚刚过去的20XX年，全县上下紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收这个主题，把握重点，突出特色，扎实苦干，农业和农村工作取得了明显成效，以“三优一白加劳务”为代表的主导产业初步形成，基础设施进一步改善，农村各项改革不断深化，扶贫攻坚顺利推进，各项惠农政策得到较好落实，农民群众实现了稳步增收，整个农业和农村工作在全市考评中赢得了“满堂红”。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，作为一个有着百万人口的传统农业大县，*的“三农”工作依然面临着十分严峻的挑战，农村基础设施还不完善，贫困人口还有不少，农村经济区域之间发展还不平衡，尤其是在水淹区和偏远山区，群众的生产生活条件没有得到明显改善，干部群众的思想观念还比较落后。“十一五”期间，国家将启动实施社会主义新农村建设示范行动、粮食综合生产能力增强行动、优势农产品产业带促进行动、农业科技提升行动、畜牧水产业增长方式转变行动、农业产业化和农产品加工推进行动、农产品质量安全绿色行动、生态家园富民行动、禽流感等重大动物疫病防控行动等“九大行动”，农业和农村经济发展面临着前所未有的发展机遇。我们必须把握机遇，因势利导，牢牢掌握农村经济发展的主动权，才能行之有效地开展农业和农村工作。在此，我着重就新形势下*农业怎么抓、社会主义新农村怎么建、基层干部怎么当讲几点意见：一、关于“*农业怎么抓”的问题*的农业发展，要按照市委提出的“以工业化带动农业产业化，推进城镇化”思路，围绕工业抓农业，办好农业促工业，加速与二、三产业的相融互动。坚持用抓工业的理念抓农业，逐步把农业建成工业“第一车间”。用抓工业的理念抓农业，不仅仅是为工业生产建立原料基地，而是农业工作在指导思想、方法手段上的重大转变。一要推行规模经营。围绕“三优一白”主导产业，加快建立一批与工业加工相配套、符合技术和安全标准、上规模的优质农产品原料供应基地，以规模形成市场，以规模降低成本，改变单户农户“承包三五亩地、分布七八块田、种养十几个品种”的状况。二要遵循市场规律。要坚持以市场为导向，以经济效益为核心，充分尊重农民群众的市场主体地位，立足资源优势，推进结构调整，做到市场需要什么就生产什么，什么效益好就发展什么，以卖得出、卖得好为硬道理。三要延伸产业链条。将农产品的生产、加工、营销作为一个整体，发展精深加工，拉动农业生产，促进农产品营销，带动整个产业链拉长，提升农产品的附加值。四要树立品牌意识。按照优质、生态、安全的要求，引导农民、企业进行标准化生产，抓好基地认定和产品认证，搞好品牌包装，努力培育几个在省内有地位、能进入超市的知名品牌。强化科技支撑作用，力争在农产品品质和农业比较效益上取得突破。破除农民增收难题，必须紧紧依靠科技支撑。一要依托科技提高农业综合生产能力。积极引进良种良法，提高粮食单产和农业生产率；推广先进适用农机具，减轻劳动强度，解决农村大量青壮年外出后劳动力紧缺的矛盾。二要依托科技提高农产品品质和比较效益。以发展白色农业为契机，加快农业标准化体系建设，推广使用微生物肥料、饲料、农药和环保制剂，加强测土配方工作和农业生产投入品的监管，建立农产品检测监测体系。三要依托科技提高农业可持续发展能力。积极推广动物疫情防控技术和病虫害防治技术，提高农业抗御自然灾害和重大疫病的能力；推广生态农业技术，大幅度提高资源利用效益，推动循环经济发展。进一步强化龙头的带动作用，提高农民进入市场的组织化程度。一要大力培育龙头企业。龙头企业是农业产业化的核心环节。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，立足本地优势和特色产业，以优惠政策和优质服务，鼓励各类企业特别是有条件的工商企业进入农业领域，开发特色种养业和农副产品加工业；鼓励龙头企业采取建立风险基金、托管、二次返利、股份合作等形式，与农户结成利益共享、风险共担的共同体，逐步培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的大型骨干龙头企业。二要大力扶持业主开发。业主开发是经济欠发达地区发展农业产业化的重要途径。在建设社会主义新农村的广阔舞台上，农业业主肩负重任，大有作为，但一定要理顺农民与业主的利益关系，特别要保护好农民群众的利益。要进一步建立和完善扶持机制，在政策、项目、资金、土地、技术以及基础设施等方面，积极帮扶符合产业发展要求、带动力强的业主，促进其健康发展、快速壮大。三要大力发展专合组织。充分尊重农民意愿，遵循经济规律，探索建立“龙头企业带动型”、“支部+协会型”和“股份合作型”等多种形式的合作经济组织，组织培养一批农产品经纪人，让农民从加工、储运、销售等环节获得更多收益；继续发挥供销系统的网络作用和信息优势，利用“万村千乡”市场工程建设，把乡村级店建成农资销售的集中地和农产品的市场入口；积极帮助专合组织建立风险防范机制，规范民主管理机制，完善利益联结机制，健全自我服务机制，使其充分发挥联系龙头企业和农户的市场纽带作用。二、关于“社会主义新农村怎么建”的问题社会主义新农村建设，是党中央确立的一项重大历史任务。建设社会主义新农村，必须坚持以经济建设为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。如何实现“生产发展”。生产发展是社会主义新农村的物质基础，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大，产业结构进一步优化。要实现生产发展，就要紧紧围绕“三优一白”、蔬菜及劳务产业，因地制宜推进农业产业化经营；就要加大农业科技推广力度，提高农业标准化、机械化水平，促进农业可持续发展；就要加强农业基础设施建设，提高防灾抗灾能力；就要加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭二三产业发展，搞好搞活农村商品流通，活跃农村市场。如何实现“生活宽裕”。生活宽裕是社会主义新农村的具体体现，主要是指农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更加优越。要实现生活宽裕，就要加快农村产业发展，积极探索建立行之有效的利益连接机制，带动农户增收；就要加快小城镇和农民新村建设，带动非农产业发展，促使农村人口向小城镇集中，加快农村城市化进程；就要积极开展农民工技能培训，扩大成建制劳务输出比例，提高劳务输出质量和效益；就要深入推进扶贫攻坚“一号工程”，着力提高贫困人口素质，改善贫困地区生产生活条件，促进贫困群众增收致富；就要统筹发展农村社会事业，健全农村社会保障体系，让农民群众共享发展成果。如何实现“乡风文明”。乡风文明是社会主义新农村的内在要求，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等发展逐步适应农民需求。要实现乡风文明，就要以文明户、文明村创建活动为载体，持续推进群众性精神文明创建活动；就要在农村破除不良习俗，反对和抵制邪教、迷信、赌博等丑恶现象，积极开展健康向上的文化活动，丰富群众精神生活；就要加强对农村群众的教育培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；就要加强社会治安综合治理，妥善处理民间各类纠纷，确保农民群众安居乐业。当前，农村干部要抓住农村普遍存在的礼仪、谦让、尊老爱幼等道德风尚日益衰退和环境卫生恶化两大突出问题，教育引导群众从打扫好院坝、不乱倒垃圾、说文明话等最基础的事情做起，在实现“乡风文明”中起好带头作用。如何实现“村容整洁”。村容整洁是社会主义新农村的外在表现，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。要实现村容整洁，就要尊重农村实际，结合户办工程，科学规划，加强管理，从硬化、绿化、净化、美化入手，综合整治村容村貌，不断优化村民居住环境，实现人与自然的和谐相处；就要以公民道德建设实施纲要为指导，制定和完善以村规民约为主体的村民卫生规范；就要建立健全清洁卫生评比制度，定期检查，定期评比，杜绝农村墙上乱画、柴草乱码、垃圾乱倒、物品乱堆等“四乱”现象，促使农民群众养成良好的卫生习惯。如何实现“管理民主”。管理民主是社会主义新农村的政治保证，主要是指在农村党组织的领导下，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民群众当家作主。随着民主法制的推进，管理方式发生根本性转变，在新形势、新时期下要运用新的工作方法和新的管理知识。要实现管理民主，就要加强村级班子建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，让公道能干、群众拥护的带头人带领群众脱贫致富奔小康；就要建立健全基层党组织和村委会议事规则和决策程序，建立健全村规民约，把村民自治制度落到实处；就要普遍实行规范的党务、村务公开制度和村民或村民代表评议党员、干部的制度，广泛接受群众监督。要实现管理民主，最关键的是农村干部要严格要求自己，要有主动接受群众监督的勇气，起到表率作用，以自己的良好形象和威望赢得群众的拥护和支持。三、关于“怎么当好基层干部”的问题在座的绝大部分同志都是乡、村的负责同志，你们的作用如何、形象怎样，直接关系到党和政府在人民群众中的威信、凝聚力和号召力。总体来看，目前我县绝大多数基层干部素质是好的，对工作是认真负责的，对群众是有感情的。特别像以*乡*村党支部书记*、*乡*村党支部书记*等为代表的一大批优秀村组干部，在工作难度大、困难多的情况下，始终以党和人民利益的大局为重，兢兢业业地做好本职工作，为当地经济社会发展做出了积极贡献。当然，在部分基层干部中，也还存在一些不容忽视的问题：少数干部在税费改革后找不到该做什么，成天无所事事，意志消沉，不思进取，满足于“当一天和尚撞一天钟”，有的甚至连“钟”也不撞；有的高高在上，官气十足，对群众漠不关心；有的作风不实，拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，上推下卸；还有的铺张浪费，贪污受贿，丧失了一名党员干部最起码的立场。当前，农业和农村经济发展已进入一个新的阶段。新时期、新形势、新任务，对广大乡镇、村组干部提出了新要求。在此，我代表县委给同志们提五点希望，与大家共勉：要发扬敬业爱岗的精神。敬业爱岗是职业操守的基础与核心，它要求我们热爱本职、忠于职守、尽职尽责。同志们身处农村工作第一线，工作重、压力大、待遇低，难免不患得患失、进退两难。但是，既然党和人民赋予了“公仆”这一光荣称号，给我们一个职位，我们就要还人民一个满意，就不能有任何私心杂念，就要对党、对人民高度负责，把岗位作为一种责任，把工作当成一种追求，干一行，爱一行，专一行，把“人民满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点，把“干就干好，创出业绩”作为最终追求，把老百姓的口碑当“金杯”，把老百姓的夸奖当“金奖”，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所盼，踏实做人，扎实做事，努力在平凡的工作中做出不平凡的业绩。就是要像*镇蔬菜协会会长*那样，免费为群众传授蔬菜种植技术，真心实意为人民服务，在实践中实现了自己的人生价值。要发扬求真务实的精神。求真务实是我们党的光荣传统。我们干工作，首先要从实情出发，办实事、求实效。要注重察实情，深入到问题和矛盾的最尖端，倾听意见，寻找突破口，梳理出正确的思路，找出解决问题的途径。要把上级指示精神与本地实际相结合，因地制宜,创造性地开展好工作。其次，要干字当头，闯字当先。任何工作都是干出来的，不是空口说出来、夸出来的。要发扬愚公移山精神，不畏艰难，扑下身子，正视问题，脚踏实地干工作。特别是“一把手”，要以身作则，管好人、用好人，把握大局、掌握重点，正确决策、真抓实干，绝不能以会议贯彻落实会议，以文件贯彻落实文件，更不能蜻蜓点水，走马观花，不作具体指导，不抓跟踪检查，不问结果如何，当“甩手掌柜”。就是要像*乡的干部那样，始终把群众利益放在第一位，真心诚意为老百姓干实事，拓展增收渠道，增加农民收入，赢得农民群众的衷心拥护。要发扬艰苦奋斗的精神。处在基层尤其边远乡村，同志们的工作很辛苦，环境很艰苦，生活很清苦。但无论在什么地方、什么环境下工作，没有吃苦耐劳的精神，都难以干出一番事业。只有艰苦奋斗，才能更好地负重加压，跨越发展；只有艰苦奋斗，才能战胜我们面临的各种困难。江苏华西村的吴仁宝、陕西省的郭秀明、南部县的雍宗满，这些基层支部书记之所以能够受到老百姓的爱戴拥护，一个重要的原因，就是他们充分发扬了艰苦奋斗的精神，在艰苦的环境中通过不懈努力，带领老百姓改善了生产生活条件，加快了增收致富步伐。同志们一定要自觉做艰苦奋斗的倡导者、执行者、示范者，始终牢记“两个务必”，不断磨炼艰苦奋斗的意志，努力做到吃苦在前、享受在后，忧百姓之所忧，乐百姓之所乐，淡泊名利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，全力做好改革、稳定、发展的各项工作。要发扬廉洁奉公的精神。“家藏万贯,日进不过三餐；广厦千间,卧榻不过三尺”，我们作为党的干部、人民的公仆，就要不为名所动、不为利所惑、不为色所诱，把做人看得更重一些,把事业看得更重一些,把党和人民的利益看得更重一些。现在有个别人在工