西方管理思想史.ppt

第五章古典组织理论 第一节法约尔的组织管理理论 一般管理理论AdministrativeManagement 一 生平简介 从1866年开始一直担任高级管理职务 对全面管理工作有深刻的体会和了解 积累了管理大企业的经验 并在此度过了58年的职业管理生涯 代表作 工业管理和一般管理 GeneralandIndustrialManagement 二 法约尔的管理思想 BothFayolandTaylorwerearguingthatprinciplesexistedwhichallorganizationcouldimplementinordertooperateandbeadministeredefficiently Thistypeofassertionrepresenteda onebestway approachtomanagementthinking Fayol sfivefunctionswerestillrelevanttodiscussiontodayaboutmanagementrolesandaction Thoughtheydifferedinapproach FayolandTaylorwereworkingonthesameproblemTaylorfrontedtheshopup andFayolfromtheboardofdirectiondown Taylor sapproachtomanagementdealtwithspecificsofjobanalysis employees motions andlimestandards whileFayolviewedmanagementasateachabletheorydealingwithplanning organizing commanding coordinating andcontrolling Fayol sinfluenceonthethinkinginFranceandinmanyotherEuropeancountrieshadsurelybeenequaltothatofTaylorintheUnitedStates Theworkofthesetwobrilliantmenwascomplementary thoughtheydifferedcompletelyintheirapproach Taylorconcernedhimselfwiththeworklevelandthetechnicalabilityinmanagement Fayol ontheotherhand concentratedonmanagementfromthetopdown emphasizingmanagerialabilityandtheapplicationofsoundmanagementprinciplesandtechniquestoallorganizations 1 法约尔对 经营 和 管理 区别 法约尔认为 经营 是指导或引导一个组织趋向某一既定目标 它的内涵中包括了管理 法约尔提出了普遍意义上的管理定义 即 管理是普遍的一种单独活动 有自己的一套知识体系 由各种职能构成 管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程 管理包括在经营之中 法约尔认为 企业无论大小 简单还是复杂 其全部活动都可以概括为六种 技术活动 指生产 制造 加工等活动 商业活动 指购买 销售 交换等活动 财务活动 指资金的筹措和运用等活动 安全活动 指设备维护和职工安全等活动 会计活动 指货物盘存 成本统计 核算等活动 管理活动 其中又包括计划 组织 指挥 协调和控制五项职能活动 2 管理的职能 计划 管理人员要尽可能准确预测企业未来的各种事态 确定企业的目标和完成目标的步骤 法约尔还认为一个好的计划应具有以下几个特点 统一性连续性灵活性精确性 组织 即确定执行工作任务和管理职能的机构 由管理机构进一步确定完成任务所必需的机器 物资和人员 参谋职能制 法约尔认为他的参谋职能制和泰勒的职能工长制是不一样的 职能工长制违背了统一指挥的原则 指挥 即对下属的活动给以指导 使企业的各项活动互相协调配合 协调 协调企业各部门及各个员工的活动 指导他们走向一个共同的目标 协调就是使事情和行动都有适合的比例 控制 控制就是确保实际工作与规定的计划 标准相符合 控制的目的在于指出工作中的缺点和错误 以便纠正并避免重犯 3 法约尔的14项管理原则 分工Divisionofwork权力与责任Authorityandresponsibility纪律Disciplines统一指挥Unityofcommands统一领导Unityofdirections个人利益服从集体利益Subordinationofindividualintereststothegeneralinterest人员的报酬要公平Remuneration集权Centralization 等级制度Scalarchain秩序Order公平Equity人员保持稳定Stabilityoftenureofpersonnel首创精神Initiative集体精神Espritdecorps 三 对法约尔管理思想的评价 法约尔对管理 普遍性 的论述是管理思想发展上的一个重大贡献 法约尔的管理思想具有很强的系统性和理论性 法约尔的一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑 这一理论后来成为管理过程学派的理论基础 没有原则 人们就处于黑暗和混乱之中 没有经验和尺度 即使有最好的原则 人们仍将处于困惑不安之中 在这里 法约尔阐明了管理作为一门科学与一门艺术之间的关系 即理论是可以指导实践的 问题在于如何应用这个理论 再好的管理理论 如果不懂得如何去应用 也是没有用处的 泰勒的研究是从 车床前的工人 开始 重点内容是企业内部具体工作的效率 法约尔的研究则是从 办公桌前的总经理 出发的 以企业整体作为研究对象 第二节马克斯 韦伯的行政组织理论 一 生平简介 德国的社会学家 经济学家和管理学家被人称为 组织理论之父 主要著作有 新教伦理与资本主义精神 一般经济史 社会和经济组织的理论 二 马克斯 韦伯的行政组织理论 1 理想的行政组织体系2 权力的分类3 理想的行政组织的管理制度 1 理想的行政组织体系 行政组织体系又被称为官僚政治或官僚主义韦伯的原意是通过职务或职位而不是通过个人或实习地位来管理 韦伯的理想行政组织结构可分为三层 最高领导层 高级管理阶层行政官员 中级管理阶层一般工作人员 基层管理阶层 理想的行政集权组织的主要特点 有确定的组织目标 明确的分工 自上而下的等级系统 人员的考评和教育 职业管理人员 遵守规则和纪律 组织中人员之间的关系以理性准则为指导 2 权力的分类 理性的 法定的权利 指的是依法任命 并赋予行政命令的权力 对这种权利的服从是依法建立的一套等级制度 这是对确定职务或职位的权力的服从 传统的权力 它是以古老的 传统的 不可侵犯的和执行这种权利的地位的正统性为依据的 超凡的权力 它是指这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的 3 理想的行政组织的管理制度 组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权 组织的结构是一层层控制的体系 人与工作的关系 成员间的关系只有对事的关系而无对人的关系 成员的选用与保障 专业分工与技术训练 成员的工资及升迁 4 对马克斯 韦伯的行政组织理论的评价 韦伯对理想的官僚组织模式的描绘 为行政组织指明了一条制度化的组织准则 韦伯理论的主要创新之处来源于他对有关官僚制效率争论的忽略 而把目光投向其准确性 连续性 纪律性 严整性与可靠性 韦伯这种强调规则 强调能力 强调知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效率 合乎理性的管理体制 明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础 这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成 第三节综合古典管理理论 一 古典管理理论的系统化 林德尔 厄威克卢瑟 古利克 林德尔 厄威克 代表作有 管理备要 管理的要素 1 他提出了适应一切组织的八项原则 第一 目标原则 第二 相符原则 第三 职责原则 第四 组织阶层原则 第五 控制幅度原则 第六 专业化原则 第七 协调原则 第八 明确原则 2 是设计论的主要代表之一 3 他在 行政管理原理 一书中 把各种管理理论加以综合 创造出一个新的体系 2 卢瑟 古利克 古利克巴关于管理智能的理论系统化 提出了有名的管理七职能论 计划 组织 人事 指挥 协调 报告 预算 提出了10项管理的原则 二 古典管理理论的基本原则 1 为组织机构配备合适的人员 2 一个最高的主管或一个人管理的原则 3 统一指挥 4 专业参谋和一般参谋 5 工作部门化原则 6 授权原则 7 责权相符原则 8 控制幅度原则 三 古典管理理论体系 四 古典管理理论的评价 1 古典管理理论的历史贡献 古典管理理论提出管理的重要性和普遍性 古典管理理论提出了一些管理的原则和管理职能 古典管理理论奠定了管理学发展的基础 2