如何规避工程项目风险.doc

关于规避工程项目风险的探讨 代元庆摘要：本文从所在企业实际出发，结合多年从事工程项目施工管理的经验，对项目主要风险的类型、产生因素以及控制措施进行了探讨，意在为企业工程项目风险控制提出建设性的意见。1. 工程项目的主要风险工程项目的风险主要存在于安全、质量、工期、成本和资金控制五个方面之中。安全风险：伤亡事故。 质量风险：工程主体出现重大质量事故，造成重大经济损失和严重损害公司形象。工期风险：由主客观原因致工程严重超期，且经济签证手续不全，导致工程成本大量增加或被业主扣款罚款。成本风险：因项目部管理不善，造成材料超购、浪费；施工质量问题造成返工；施工组织混乱，造成人员窝工、机具设备闲置降低效率；施工计划安排不周，进度迟缓，造成管理成本上升等等。资金风险：建设单位资金不到位，长期拖欠工程款；项目负责人挪用甚至抽逃项目资金，大量拖欠材料款和劳务费，最终形成大量债务纠纷2. 产生风险的因素分析 2.1安全风险因素分析 可归纳为主观和客观两个方面 。主观原因：一般来说，项目负责人都知道安全是重要的，死人伤人是要赔钱的，但有的人总是抱着侥幸心理，在安全设施方面的投入能省则省，把安全投入当成是花冤枉钱。项目部安全管理方面，存在安全教育不力、安全设施不全、安全检查不严、安全执法不硬问题。客观原因：安全防护难以做得百分之百的程度，工程施工总是具有这样那样的危险，有时即使在安全保护做得很到位的情况下也会出现一些意外事件。有的安全事故是施工人员自身带有未被发现的疾病，在施工中突发疾病致人伤亡。有的对民工的是安全教育安全交底等等都做得很到位，但就是有的人不按规矩做事，造成自己的伤亡事故。2.2 质量风险因素分析 一种是项目责任人想获取正常利润之外的利益，指示下属偷工减料，造成质量事故，要不就是因低价中标为了不亏本偷工减料或代换材料以次充好而造成质量事故；一种是因疏忽大意造成的质量事故，比如看错了图纸，或者连图纸都没看想当然地按照以往的经验施工，或者是给施工班组交代不清有疏于检查；还有一种原因是认为设计不合理或按设计做不好施工，擅自改变设计而出现质量事故。2.3 工期风险因素分析 从承包人到项目管理人员都不会有意地拖延工期，因为拖延工期对谁都没好处。这方面的风险因素分为内部和外部两个方面。 内部因素主要在于管理者的能力不强，如施工组织不当、资源（人材机）配置不及时、内外关系协调不力等等，也有承包人实力不强资金不足或资金使用不当的因素，还有出现安全质量事故对工期的影响等等； 外部因素主要是甲方或设计的问题，如甲方资金不到位拖欠工程款，甲方建设手续不全政府勒令停工，或者甲方要求变更设计方案、增加工程量等等；设计方面如设计错误停工等待修改设计，设计不详等待补充设计等等，另外，还有施工地点社会因素的干扰、季节气候对工程进度的影响等等。 2.4 成本风险因素分析 因项目部管理人员在主客观方面的失误，在几个方面造成工程成本增加一是材料方面，材料计划不准确材料超购，或是市场信息掌握不详不准，采购时机不对，刚好处于高价之时，或是没在价格低时预定“期货”，受价格波动影响增加了材料成本；二是施工管理不善出现材料浪费或丢失，或者缺乏监督机制，材料进出虚报瞒报，私饱中囊；三是出现质量问题造成返工浪费；四是施工组织混乱，造成人员窝工、机具设备闲置，降低效率；五是施工计划安排不周，进度迟缓，造成管理成本上升等等。 2.5 资金风险因素分析正常情况下公司对项目除拨给启动资金外，项目工程款专款专用不会额外承担项目上的施工费用，不会出现资金风险。这种风险的存在是因为建设单位资金不足长期拖欠工程款，或是项目负责人的管理能力不足和个人品质不好主要是诚信问题的因素。管理能力不足的问题主要表现在1. 缺乏统筹全局的能力，项目财务管理混乱，资金使用缺乏监督机制。2. 合同谈判和签订控制不力，出现额外的资金损失或赔偿，给公司带来损失。诚信问题主要表现在1.不认真完成责任承包合同所约定的所有内容目标，在工程顺利时就好好做，一旦出现困难，完成目标无望，就摆烂摊子让公司去收拾；2.项目负责人利用项目工程款另做他事，挪用抽逃项目资金，对本项目材料设备租赁到处借贷和赊账欠款，到最后无法收场给公司造成诉讼纠纷。 3. 降低项目风险的措施在建筑行业中上述的风险是不可避免的，我们只能想办法把这些风险降到最低。在这里我主要对工程在实施的过程中如何进一步加强对项目风险的控制进行探讨。3.1 安全风险控制措施 我公司项目具有行业多、分布广的特点，且项目责任人和工程管理人员没经过公司统一培训，自身素质和技术水平有较大差异。我们要根据这些特点进行筛选分类，有针对性的进行采取防范措施。比如，房建、桥梁、隧道、幕墙装饰项目可定为A类，属危险性很大的项目；公路、河堤、水利大坝、普通装修项目可定为B类，属危险性较大项目；土地整理、园林绿化、电缆管沟等无高度无深度无难度的项目可定为C类，属一般危险性项目。对于A类，应采取完善制度，强教育、多检查、严执法措施；对B类C类项目，一样的要求完善制度，做好安全教育、安全交底和安全检查等有关安全资料，只是在公司对项目的检查频次上以A-B-C的顺序安排，把力量集中在危险性大、规模大、经济和社会效益大的项目上，防范安全事故的发生。检查工作要由具有相当专业水平的、有经验的工程师带队进行，检查要做到全面和深入细致。对于违规违法的安全隐患要以书面形式给项目下整改通知，明确整改期限和复查日期。该进行处罚的违章行为要按制度有理有据地严格执法，绝不手软。具体方法上，要求项目部把应整改的内容写在黑板上，保持到整改结束，这既是警示也是提醒；若有处罚决定，也要求项目部上墙公布，这可对全体人员起到教育作用。凡在政府主管部门的检查中有被处罚的情况，公司对项目部记过，记过超过一定的数量，在工程结算后，对项目责任人要有一定的经济处罚。归根结蒂，降低安全风险的关键问题是，项目上对要求整改的问题是不是能切实进行整改。这要看我们有什么强有力的管控手段，整改不落实是不是能够受到处罚，做得好的能不能有利益上的好处。制定相应的规章制度不难，但真正逗硬执行时会涉及到责任人的利益，会引起责任人的抵触情绪。这里就出现了一个与合作者的矛盾问题，即严格管控会让合作人认为与我公司合作很麻烦，放弃与我公司的合作，这样就会严重影响我公司的效益，公司会出现生存问题。这就是至今不能逗硬执行公司对项目部的“管理规定”的症结所在。今后公司逐渐转型到以自营项目为主后，这种矛盾会逐步减少。3.2 质量风险控制措施质量风险相对于安全风险来说对公司稍轻一些，出现的可能性要小一些，因为项目部就是一个照图施工的问题，工程监理也会全力进行监督，每天检查。所以公司主要应对项目的施工资料是否同步是否完善方面进行检查，在现场则要从外观上发现质量的好坏，并尽可能地为项目上提出些建设性的意见。公司对项目检查时重点是防止出现重大的质量事故，比如测量放线是否准确、房屋建筑结构施工是否违背设计要求、工程材料是否严格控制质量标准和正确执行了检测程序等等。3.3工期风险控制措施 工期风险对于公司来说主要是在发生非我方原因延长工期时，项目部没按规定在有效的时间内办理签证手续，导致在工程结算审计时拿不出合法的依据支撑工期索赔的主张，被审计部门按合同进行扣款处罚。主张工期索赔但又没有签证的情况比较普遍，往往是甲方口头允诺超期不会扣款，让项目上放弃了签证，但到需提供签证时已经过了有效期，甲方就是为乙方证明也没有用，审计部门只看有无合法的签证。这个问题应引起我们相当的重视。 另外，工期风险也有内部的原因，主要是工期计划是否合理、材料计划和入场是否影响进度、人工组织是否得力、内部关系协调配合是否得当，当然还有资金是否有保障的问题。这种内部产生的风险，只要出现苗头就及时地采取相应的措施，是不难解决的。 在进度管理上实行动态管理，除了事前做好中期、近期计划外，应按月统计完成工程量，与计划进度对比分析，根据实际调整施工安排，使实际进度尽量与计划一致。 3.4 成本风险控制措施 首先项目部全体管理人员必须要有成本控制的意识，采取教育和与个人利益挂钩的方式来建立这种意识。还可以将成本目标进行分解，将成本控制落实到岗到人，与利益分配挂钩，奖好罚劣。其次，在材料采购、保管、使用整个环节中，必须建立监督机制，堵住监管漏洞，避免个人从中渔利；再次，加强施工组织计划和施工管理，避免出现窝工、返工和机械设备闲置的现象。控制好工程进度，不拖期，也是降低成本的重要因素。总之，要树立“不窝工、不返工、不拖期，就是利润”的观念。 3.5 资金风险控制措施强化资金管理。首先，公司必须十分重视资金管理，完善管理办法，规范结算纪律，提高资金使用效率。可建立企业资金结算中心或“内部银行”集中开户，统一管理，编制月度资金收支计划，严格审批制度，遵循以收定支的原则，控制资金的流向和流量，提高履约能力。其次，公司应根据不同工程合同中约定的工程款收取条件，在与工程分包商和材料供应商签订合同时，应力争列入支付分包工程款和货款的限制条款，以建设单位资金支付程度为前提或按相同比例付款，并不因