天祝县环境与经济协调发展对策分析.doc

天祝县环境与经济协调发展对策分析摘 要 天祝县海拔高，气候独特，有着发展特色经济得天独厚的优势，目前的发展已初具规模，也表现出了一些不足。本文通过借鉴一系列文献，引入经济、环境协调度和协调发展度模型,对天祝县的经济发展与生态环境协调度进行定量模拟，提出了在新的发展形势下，如何在进一步大力发展特色经济的同时，兼顾生态建设、环境保护，实现经济的可持续发展。关键词 天祝县 环境 经济 协调发展 对策1研究区概况1.1自然环境天祝县位于甘肃省武威市东南部，介于10207E10346E、3631N3755N之间。地处河西走廊和祁连山东端，属青藏、内蒙、黄土三大高原交接地带，也是西北干旱半干旱区、青藏高寒区和东部季风区的交汇区。是一个地理位置特殊，生态环境复杂的综合性生态林业大县。1.1.1气候条件县域内大陆性高原气候为典型，而境内乌鞘岭作为重要的地理分界线，其南为大陆性季风气候，以北为大陆性半干旱气候1，受地形影响，各地气候类型复杂多样。但总体气候特征呈现较强的大陆性特征，气温日较差大。1.1.2土地及植被区内土壤因地而异，山地区草甸草原土典型分布，其次为大黑土、黑麻土，其中有谷地潮湿土、谷地草甸土零星分布。区内植被分布有明显的垂直分布规律：海拔20002800m主要有小麦、油菜籽、马铃薯、青稞等农作物分布；25003500m的森林草原带主要有油松、红桦及云杉等植被分布；35004500m的高山草原带分布有金莲花、苔草等耐寒植被；4500m以上为积雪带。区内土地资源类型及具体利用状况根据天祝县国土局2011年的统计数据，见表1。林地19.23万hm2草地39.34万hm2耕地2.02万hm2城乡居民及工矿用地0.61万hm2水域0.09万hm2交通用地0.34万hm2未利用土地9.86万hm2土地总面积71.49万hm2表1：天祝县土地资源利用状况1.1.3水环境天祝县境内降水量由西北向东南递减，降水集中在夏秋两季。域内水系发达，有大通河、金强河和石门河为代表的黄河水系，以及毛藏河、南岔河、响水河和西大滩河为代表的石羊河水系，共17条河流。县域水资源总量12.787亿m，其中地表水流量占79.80%，为10.205亿m。1.2社会经济状况1.2.1第一产业 天祝县大部分地区属于农牧交错区，近年来大力发展高原温室绿色果蔬、药材等特色种植业，引进人参果、红提葡萄等优势品种，为农业农村经济的发展做出巨大贡献。境内有毛藏、哈溪、松山、旦马等规模不等的11处牧场，依托天然牧场发展的草产业和畜牧业也成为了天祝县经济发展的支柱产业。截至2016年，全县第一产业总产值达19.5亿元，占地区生产总值的39%。1.2.2第二产业天祝县地处古丝绸之路咽喉位置，即使在今天，其位置也尤为重要。境内兰新铁路，312国道等众多交通要道穿境而过，这为天祝县发展提供了极大的便利。天祝县利用丰富的自然资源，建成以煤炭、碳化硅、铁合金为支柱的工业体系，又积极建设金强工业园区等现代化、高新技术的新型工业园区。截至2016年，第二产业生产值达到18亿元，占地区生产总值的36%。1.2.3第三产业天祝县地理位置、气候条件特殊，区内森林、草原广布；又是藏族自治县，有独特的民族风情，在发展旅游服务业方面有着得天独厚的优势。县委政府也积极调整发展战略，迎合西部大开发、丝绸之路经济带等国家发展战略，抓住历史机遇，突出发展特色产业，建设特色经济体系。目前，已开发建成天祝三峡国家森林公园、冰沟河风景区、马牙雪山景区、天堂寺、抓西秀龙草原景区等一系列各具特色的旅游服务区。截止2016年，天祝县第三产业生产值达到12.5亿元，占地区生产总值的25%。2天祝县环境与经济协调度判断2.1判断环境与经济协调的依据协调度环境与经济的协调发展，主要表现为经济能够快速发展，但不以牺牲环境为代价，即既要追求经济效益达到最大值，又要协调好环境与经济这对相互影响的系统，使二者进行有序组合，达到内部整体和谐。所以，用协调度这一依据来判断经济与环境是否协调具有一定的科学性2。协调度是衡量某区域在不同的发展阶段上环境系统与经济系统二者之间协调状况好坏程度的定量指标，可在一定程度上反映地区的协调发展状况。参考相关资料协调度的计算公式如下:2kC =F(x) G(y)/F(x) + G(y)式中，C为环境与经济协调度，x 为地区环境特征指标，y为地区经济状况指标；为环境效益在综合评判中的权重， 为经济效益在综合评判中的权重； F(x)为环境效益综合评价指数，G(y)为经济效益综合评价指数；k为调节系数，F(x)G(y)为复合环境经济效益评价指数；F(x)+G(y)为综合环境经济效益评价指数2。环境与经济协调发展即环境效益和经济效益在某个发展阶段上保持一定的协调性，协调度取值与协调度等级见表2。表2：协调度取值与更级参考表C值协调等级0.90优质协调0.750.90良好协调0.600.75中等协调0.500.60勉强协调0.300.50失调0.100.30中度失调0.1严重失调2.2建立协调度评估体系及计算模型通过天祝县的环境、经济特点以及掌握的相关资料分析，可以将协调度评估指标体系划分为环境质量变量和经济发展变量两大类。环境质量变量数据来自2014年天祝县统计局、林业局和旅游局，经济发展变量数据来自天祝县统计年鉴2016，见表3。环境质量指数 F(x) 和经济发展指数 G(y) 的计算公式如下: ；式中， 为第i个环境指数与其标准值的相对差异； 为第i个经济指数与其标准值的相对差异； ，为相应的指标权重2。鉴于天祝县的经济发展与环境质量的安全同等重要的考虑，因而权重一样，取= 2； = 033，= 0.78。以天祝县2016年的相关数据计算环境与经济协调发展指数，结果见表4。结果显示，2016年天祝县环境质量指数为 1.03，经济发展指数1.79，综合环境经济发展指数为1.82，环境经济协调度为0.35，处于失调状态。依据前述，2016年天祝县三次产业比例为393625，第一产业在天祝县经济发展中占比最大。研究表明，畜牧业及其相关产业占天祝县经济总量的45%。但是，由于畜牧业对环境的破坏，也严重阻碍了天祝县生态建设，天祝县环境质量与经济发展的协调度处于失调状态与畜牧业对环境的破坏也有很大关系。表3天祝县环境与经济协调发展程度评估指标体系 类型 指标标准值数值环境质量变量X1建成区林木覆盖率(%)4530.9X2自然保护区面积占区域土地面积的比例(%)208.8X3退化土地恢复率(%)9048.0X4城镇生活污水集中处理率(%)7070.4X5旅游区环境达标率(%)10080经济发展变量Y1万元产值耗能(吨标准煤/万元)0.40.27Y2第三产业比重(%)4510.0Y3城镇居民人均可支配收入(元/年)140009287.0Y4农民人均纯收入(元/年)110006560.8Y5高新技术产业产值占工业总产值比重（%）3019.2表4天祝县环境经济协调发展指数(2016)项目环境质量经济发展环境经济效益协调度指数1.031.791.820.353加强生态建设，促进经济发展3.1转变经济发展方式3.1.1以资源开发为基础的工业体系，导致了资源的高消耗，长期以来，给经济社会的发展带来了资源来源的限制。因此，粗放的经济增展模式理应得到改善，改变劳动生产率较低、能源和生产要素浪费严重的现状，实现依靠资源发展向依靠技术、结构发展的转化。3.1.2重点关注低投、高产、低耗、少排、可持续的发展途径。同时要从内部调整和改进产品结构，大力提高产品的性价比和科技含量，以市场需求为方向标，重点开发有市场竞争力、创新性强、具有自主知识产权的产品3。3.2加强生态环境建设 3.2.1以节约资源为出发点，发展循环经济在优化产业结构时，要着重提高资源的利用率，降低污染物的排放量，改进产业组成结构，逐步淘汰资源利用率低、污染程度高的企业。要技术创新将高耗能、重污染的落后企业转变为耗能低、污染轻的高新技术企业。同时在调整传统经济产业的过程中，应重点发展绿色农业和有机农业，大力推广绿色有机产品，积极建设绿色有机食品基地，充分利用农村沼气、太阳能等环保的可再生能源4。3.2.2大力发展第三产业在旅游资源方面，天祝县拥有丰富的人文景观和自然景观，应该紧抓市场需求和社会发展趋势，合理开发旅游资源，完善旅游基础设施，积极宣传，以此来吸引更多的游客，满足游客多层次的需求，将旅游产业作为发展天祝县经济的支柱性产业5。同时应该积极全面地发展信息化产业，从各方面综合提高和改善服务业的整体水平，有效利用新型的管理手段和服务技术，转变传统服务业旧有的模式，提高服务业的整体效益。3.3建立完善的生态效益补偿机制3.3.1自然保护区的生态补偿在自然保护区的建设方面，要拓宽和扩大其投资渠道，提高和规范其标准化建设水平，积极帮助和引导保护区附近的居民，改善其生活和生产方式，以此来减轻人类活动对自然保护区的破坏和影响，实现人与自然的和谐相处。3.3.2重要生态功能区的生态补偿对重要的生态功能区，在基本保护的基础上，还要建立健全的综合管理模式和有效的投入渠道。加强城郊区环境整治力度，开展有效的生态补偿标准核算研究，建立合适的生态补偿标准体系6。在生态功能区应着力发展绿色经济，在政策优惠、项目引进、资金保障上给予一定的支持和引导，以此保证生态功能区所在地区的经济和生态和谐发展。3.3.3流域水环境保护的生态补偿有关部门必须保证出界水质符合考核标准，并以出入境水质的实际状况来确定其横向补偿标准；成立相关的政府管理平台，以此来完善流域生态补偿机制和流域生态保护机制7；提高与有关部门的有效沟通与协调，争取设立专项基金以实现对跨区域的流域水环境保护的有效保护；另一方面，加强保护饮用水源，对其实施生态补偿，对水源地采取一系列的保护措施，比如隔离措施、工程维护与维修、周边环境监管、水质监测等8。3.3.4退耕还林工程建设生态补偿政府应认真研究制定新的退耕还林政策，协调农业生产和退耕还林之间的冲突和不平衡，让退耕农户能安心经营操作退耕还林林地。在深入考察的基础上，各相关地区应以市场导向、自然环境条件、自身资源、经济条件、产业基础等条件为依据，同时依托退耕还林林地，发挥主导优势，科学确立该地区的主要发展产业和主打产业，努力提升其性价比以及规模化、集约化、标准化程度，重点发展可持续发展机制，使特色林产业成为该地区的代表性产业9。4小结结合上述内容，天祝县突出可持续发展机制，坚持发展经济、保护环境与建设生态齐步走的战略，就必须从生态学角度思考经济问题，按照环境优先，生态立县的原则，坚决拒绝以牺牲环境而换取短期内的经济增长。应树立保护环境就是保护和发展生产力的观念，加大创新力度，积极优化产业结构，发展绿色经济，走新型工业化道路。参考文献1李晓丹. 甘肃省天祝县土地利用现状分析 J. 甘肃科技, 2012, 20): 43-7+25.2侯增周. 山东省东营市生态环境与经济发展协调度评估 J. 中国人口资源与环境, 2011, 07): 157-61.3张云翌. 西北地区生态环境与可持续发展关系的实证研究 J. 环境保护科学, 2010, 01): 28-30+47.4余德鸿. 长三角“六位一体”高效生态农业产业发展模式与标准化体系研究 D; 南京农业大学, 2009.5张宏元, 杨德刚, 王野, et al. 干旱区城市环境与经济协调发展评价与对策研究以乌鲁木齐市为例 J. 干旱区地理, 2007, 01): 135-40.6丁吉林, 许媛媛. 可持续发展倒逼生态补偿机制冲破瓶颈 J. 财经界, 2012, 03): 30-41.7奚磊. 元谋县生态农业产业化现状分析及发展对策研究 D; 昆明理工大学, 2008.8邵波, 陈兴鹏. 中国西北地区经济与生态环境协调发展现状研究 J. 干旱区地理, 2005, 01): 136-41.9王静慧. 县域生态农业产业化理论与典型模式研究 D; 中国农业大学, 2003.Analysis on the Countermeasures of coordinated Development of Environment and economy in Tianzhu CountyAbstract Tianzhu County has the advantages of high altitude, unique climate and unique development characteristics of economy. The development of Tianzhu County has begun to take shape at present, and it also shows some shortcomings. This paper introduces economy through reference to a series of documents. Based on the model of environmental coordination degree and coordinated development degree, the paper makes a quantitative simu