霍邱县小型病险水库除险加固规划报告.doc

霍邱县小 一 型水库除险加固工程 规划报告 霍邱县淮河水利水电规划设计院 2010 01 1 1 基本情况基本情况 1 11 1 小型水库基本情况小型水库基本情况 霍邱县地处安徽省西北部 大别山北麓 淮河中游南岸 东邻六安 寿县 西与河南省固始县毗邻 南与金寨接壤 北与颍上 阜南隔淮河相望 地势南高 北低 南部属低岗丘陵地区 北部为平地湖泊河流 霍邱县是安徽省农业大县之 一 素有 鱼米之乡 之称 人多地广 农业人口占全县总人口 90 左右 农作 物主要以水稻为主 兼种红麻 油菜等经济作物 农业生产最突出的问题主要是 灌溉 建国后 为调蓄农业灌溉 霍邱县先后建成小 一 型水库 20 座 总库容 4118 万 m3 蓄水量占全县总蓄水量 10 左右 是全县农业灌溉不可或缺的一部分 由于灌溉条件存在差异 全县有 70 小 一 型水库分布在较干旱的东南部 有 30 分 布于西部的四个乡镇 周集 高塘 邵岗 河口 其中干旱最严重的汲东片五乡 镇 潘集 孟集 花园 冯瓴 彭塔 小 一 型水库合计为 11 座 占全县小 一 型 水库总量的 55 1 21 2 小型水库安全现状小型水库安全现状 1 2 11 2 1 设计 施工情况设计 施工情况 目前 霍邱县 20 座小 一 型水库 除民兵 爱国塘 朱家堰 翻山河 4 座 为完全拦截地面径流全调节水库外 其余均为干渠反调节水库 各水库建设年代 久远 最早的建于 1952 年 如大官塘水库 最迟的溜山水库建于 1987 年 距今 也有 22 年 各水库在上马之初 由于受当时历史条件限制 缺乏统一规划 由 当地政府领导 农民自主投劳兴建的 是典型的边规划 边设计 边施工的三边 工程 施工时采用人海战术 工程设计 建设管理和质量控制都十分落后 给工 程留下许多安全隐患 主体工程不到位 清基不彻底 土料及碾压质量差 坝两 端结合部处理不彻底等 以致大坝存在多种 先天性 渗漏水问题 大坝一直带 病运行至今 1 2 21 2 2 运行管理情况运行管理情况 水库自建成后 一直由受益乡村代为管理 管理单位与水管单位脱节 无专 管人员及正常的管理维护 只用不管或管理不科学 致使工程毁坏和水资源流失 严重 水库在日常管理中 未能进行必要的养护 无任何规章制度及管理规程 未 能收集必要的运行资料 多年来 限于工程管理经费 工程运行管理既存在一些 先天性 不足 又增添了一些 后天 的问题 致使主体工程一直带病运行至 今 1 2 31 2 3 安全监测情况安全监测情况 由于各库大多建于特定的历史时代 限于当时的社会经济条件 水库监测工 程没有按规范要求实施监测 既无水文观测设施 亦无工程监测设施 水位观测 主要依靠管理人员凭标记确定上报 工程监测仅靠管理人员巡视检查 对工程运 行中发现的问题和情况 及时向当地政府和水务主管部门汇报 1 31 3 小型病险水库基本情况小型病险水库基本情况 霍邱县共有小 一 型水库 20 座 2007 2009 年利用中央投资进行除险加固 的水库有 4 座 分别为翻山河 鲁冲 上坝子 朱家堰 总投资 1800 万元 利 用省级投资除险不彻底的水库为 2 座 溜山 大塘郢 基本除险的 3 座 朱辉塘 沣西大塘 楼湾 退库还田的水库 1 座 西老荒 目前霍邱县未完全除险和未 除险的小 一 型水库合计 12 座 其历次加固情况和存在的问题详见表 1 3 1 表表 1 3 11 3 1 霍邱县小霍邱县小 一一 型病险水库基本情况统计表型病险水库基本情况统计表 序号水库名称位置历次加固情况目前存在主要问题 1 元艺水库周集镇无 大坝未达设计标准 迎水坡浪蚀严重 坝肩单薄 坝 体渗漏 1 座 30cm 放水涵管身漏水严重 上下游老 化损毁 无管理和监测设施 无溢洪道和防汛道路 2 七塘水库河口镇无 大坝未达设计标准 迎水坡浪蚀严重 坝肩单薄 坝 体渗漏 1 座 40cm 放水涵管身漏水严重 上下游老 化损毁 无管理和监测设施 无溢洪道和防汛道路 3 溜山水库高塘乡 2007 年利用地方投资完成大坝加高培厚和砼护坡 1 座节制闸 1 座进水闸及 1 座放水涵重建工程 共计 完成投资 250 万元 无管理和监测设施 无溢洪道和防汛道路 4 老庙岗水库周集镇无 大坝未达设计标准 迎水坡浪蚀严重 坝肩单薄 坝 体渗漏 1 座 0 5 0 5m 浆砌石拱涵洞身漏水严重 上下游老化损毁 无管理和监测设施 无溢洪道和防 汛道路 5 爱国塘水库彭塔乡 1991 年利用外资完成大坝砼护坡 溢洪道重建 南 北放水涵上下游维修项目 共完成投资 60 万元 2007 年彭塔乡利用自筹资金 7 万元对漏水严重的北 涵进行封堵 并对渗漏水较严重的坝段进行简单的防 渗处理 大坝未达设计标准 迎水坡砼护坡局部坍塌 淘空 坝体严重渗漏 南北 2 座放水涵管身漏水严重 上下 游老化损毁 溢洪道淤积 主体结构损毁 无管理和 监测设施 无防汛道路 6 乌江水库花园镇 1991 年利用外资完成大坝砼护坡 溢洪道重建 南 北放水涵上下游维修项目 共完成投资 68 万元 大坝未达设计标准 迎水坡砼护坡杂草丛生局部坍塌 淘空 坝体严重渗漏 南涵管身漏水严重 上下游全 部损毁 北涵淤积 底板高程较高 溢洪道淤积 主 体结构损毁 无管理和监测设施 无防汛道路 续表续表 1 3 11 3 1 霍邱县小霍邱县小 一一 型病险水库基本情况统计表型病险水库基本情况统计表 序号水库名称位置历次加固情况目前存在主要问题 7 徐郢水库孟集镇无 大坝未达设计标准 迎水坡浪蚀严重 部分段坝肩单 薄 2 座放水涵系砖砌结构 漏水严重 上下游老化 损毁 进水闸老化 淤积 无管理和监测设施 无防 汛道路 8 三流水库三流乡无 大坝未达设计标准 迎水坡浪蚀严重 坝肩单薄 坝 体渗漏 1 座 0 7 0 7m 浆砌石方涵洞身漏水严重 上下游老化损毁 无管理和监测设施 无溢洪道和防 汛道路 9 郭圩水库孟集镇无 该库大坝为 半拉子 工程 坝顶高程远未达设计标 准 致使有 2 座放水涵和溢洪道从未使用过 基本处 于报废状态 北低涵带病运行 管身漏水 上下游老 化损毁 无管理和监测设施 堤顶无防汛道路 10 民兵水库彭塔乡 1991 年利用外资完成大坝砼护坡 溢洪道重建 南 北放水涵上下游维修项目 共完成投资 50 万元 大坝未达设计标准 迎水坡砼护坡局部坍塌 淘空 坝体严重渗漏 南 北涵管身漏水严重 上下游全部 损毁 溢洪道主体结构损毁 无管理和监测设施 无 防汛道路 11 大官塘水库宋店乡无 大坝未达设计标准 迎水坡浪蚀严重 坝肩单薄 坝 体渗漏 1 座 50cm 放水涵管身漏水严重 上下游老 化损毁 无管理和监测设施 无溢洪道和防汛道路 12 大塘郢水库花园镇 2007 年利用地方投资完成大坝加高培厚和砼护坡 2 座放水涵重建工程 共计完成投资 210 万元 限于投资不足 目前该库大坝仍未达设计标准 大坝 局部段渗漏 无管理和监测设施 无溢洪道和防汛道 路 1 41 4 小型病险水库除险加固的必要性和紧迫性小型病险水库除险加固的必要性和紧迫性 随着社会主义新农村建设的快速推进 农村经济逐步由分散型向集约型方向 发展 农田灌溉也由个体化走向一体化 供水方式发生了新的变化 水库作为一 种供水的载体已日显重要 它不但适应新形势下农村经济发展的需要 而且还能 调节水量再分配 缓解供需水矛盾 近年来 由于气候异常变化 农村产业结构调整 农业灌溉供需水矛盾日益 突出 干旱呈逐年上升趋势 来水量逐年减少 水生态循环遭到破坏 故搞好蓄 水 保水是农村经济发展的需要 而作为重要的蓄水 保水设施水库 由于在建 设初期 受当时的社会经济条件制约 多数未按设计标准完成 加之年久失修 坝体渗漏水严重 无法按标准蓄水 水资源白白浪费 现有的水工程老化现象严 重 水库枢纽存在极大的安全隐患 大多不能安全运行 难以发挥其应有的效益 急待除险加固 2 2 规划编制的指导思想 基本原则和目标任务规划编制的指导思想 基本原则和目标任务 2 12 1 指导思想指导思想 1 贯彻党中央 国务院关于加强农业 水利基础设施建设及建设节约型社 会的有关方针政策 用科学发展观指导小型病险水库除险加固 以提高抵御旱灾 能力为核心 以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为目的 以保障国家粮食 安全 促进农民增收和农业增效 改善农业生产条件和农村生态环境为目标 以 解决工程老化 保障安全运行 提高效率为重点 通过对小型病险水库除险加固 使我县小型水库病险率维持在较低水平 实现水库枢纽工程的安全 高效 经济 运行 同时 完善水库管理体制 建立良性运行机制 为国家粮食安全 防洪安 全 环境改善和农村经济发展提供有力的支撑和保障 2 小型病险水库除险加固规划要按照安徽省水利厅 关于开展全省小型病 险水库除险加固规划编制工作的通知 皖水规计函 2009 1396 号 要求进行编 写 要遵循和贯彻国家 部 省的有关水事法律 法规 条例及规定 3 小型病险水库除险加固一定要坚持人与自然的和谐协调 与库区生态环 境 水质污染 生存环境的改造相结合 4 小型病险水库除险加固要运行安全可靠 充分发挥效益 以求得更经济 合理的工程效益和社会效益 达到节水 高效 安全的目的 2 22 2 基本原则基本原则 小型病险水库除险加固必须遵循统一规划 分期实施 因地制宜 分类指导 尊重自然和经济规律 提高经济 社会 生态和环境效益 坚持可持续发展战略 注重水资源合理开发 优化配置 高效利用等基本原则 在项目的安排上 以病险急需加固为重点 以确保工程效益正常发挥为目的 实事求是 保主保重 按照轻重缓急和逐步实施的原则进行 小型病险水库除险加固属国家公益型工程 应坚持以国家投资为导向 建立 多元化投入机制 积极采取市场化运作的方式 放开建设权 搞活经营权 鼓励 各方参与 吸引民营资本参与病险小型水库除险加固 2 32 3 规划范围规划范围 霍邱县所有未除险或未完全除险的小 一 型水库共计 12 座 2 42 4 项目选择标准项目选择标准 1 凡经注册登记 已完成大坝安全鉴定 具备大坝安全鉴定报告书和大坝 安全评价报告 鉴定结论为三类坝的小 一 型水库 2 对我县中央已安排投资实施的 4 座重点的小 一 型水库 不再列入除险 加固规划项目 3 2007 年以后我县列入省计划实施除险加固的 2 座小 一 型水库 因资金 原因 工程加固不彻底 尚存在安全隐患 本次将其纳入病险水库加固规划中 但加固内容为续建项目 4 对我县利用地方投资或民营资本实施除险加固的 3 座小 一 型水库或已 退库还田的西老荒水库 本次不再列入规划中 2 52 5 目标任务目标任务 2010 年启动规划实施 2013 年年底前完成我县现有的小 一 型病险水库除 险加固任务 使我县小 一 型水库病险率维持在较低的水平 3 3 主要建设内容主要建设内容 3 13 1 小型病险水库主要病险问题原因分析小型病险水库主要病险问题原因分析 从注册登记情况看 我县现有的小 一 型病险水库 多数建于特定的历史时 代 是在边规划 边设计 边施工情况下兴建的 缺乏科学规划思想 具有很大 的盲目性 限于当时社会经济条件 筑坝采用 人海 战术 清基不彻底 上土 不规范 坝身之间存在界沟 大坝两端结合部较薄弱 主体工程不到位 坝顶高 程多数未按标准完成 更有甚者 至今仍有水库大坝为 半拉子 工程 如郭圩 水库 此种情况给水库安全运行埋下了重大的安全隐患 不少水库每至汛期险情 频发 劳民伤财 群众对此叫苦不迭 从现场调查结果看 坝顶沉降明显 起伏较大 坝肩单薄 无砼护坡的迎水 坡浪蚀严重 有砼护坡大多坍塌 淘空 背水坡下游散浸碎漏 坝脚湿软 沼泽 化现象严重 更有甚者 由于库区无专管人员 缺乏规范管理 堤坡杂树丛生 乱垦乱植现象相当严重 由于大坝无护堤地 下游堤脚与农田混乱不分 不少群 众见利忘义 毁堤扩耕 严重威胁大坝安全 穿坝建筑物多数年久失修 主体结 构损毁严重 洞身漏水甚至断裂 威及大坝安全 有的水库至今仍无溢洪设施 致使水库一直低标准运行 无法按标准蓄水 从安全鉴定结果看 坝顶高程复核普遍不足 坝身填筑压实度较低 多数大 坝坝坡抗滑稳定性最小安全系数不满足现行规范的要求 大坝已出现坝体散浸 湿软 坝脚沼泽化现象 浸润线出逸点较高 在正常蓄水位下浸润线出逸点处渗 透稳定性不安全 大坝的渗流性态不安全 大坝无任何监测系统 不能满足规范 要求 水工程主体结构损毁严重 工程质量不合格 一直带病运行 水库无专门 的管理设施及专职的管理人员 水库在运行管理上急待完善 多数建筑物金属结 构已超期服役 老化 锈蚀严重 已无法正常使用 总之 我县现有的小 一 型水库 由于 先天性 不足 加之年久失修 多 数呈病险状态 一直带病运行 无法按标准蓄水 致使各库存在较多的安全隐患 效益锐减 3 23 2 除险加固工程措施除险加固工程措施 通过以上对水库病险原因分析 结合我县小型病险水库工程特点 特提出如 下除险加固工程措施 1 大坝 我县小 一 病险水库大坝均为均质土坝 本着就地取材 少占耕 地原则 结合库区清淤 利用非灌溉季节 放空水库 按设计标准从迎水坡加高 培厚大坝 并对背水坡进行标准削坡 同时为防浪护堤 减少水土流失 迎水坡 进行砼硬化处理 背水坡种植草皮 对渗漏较严重的水库大坝 进行垂直截渗墙 灌浆 降低浸润线高度和逸出口渗透坡降 并在下游设置排水体 从而得到降渗 减排的目的 有效消除坝脚湿软和沼泽化现象 2 放水涵 我县现有的水库穿坝放水涵多为受益群众自建涵 均为有压园 管涵 因建设年代较早 受当时经济条件限制 管身基本无垫层 管接头敷设简 单 管身与坝体回填土不实 因而造成多数放水涵渗漏水严重 有的甚至出现断 裂 威及大坝安全 同时由于年久失修 上 下游主体结构老化损毁严重 启闭 设备锈蚀失灵 闸门关闭不严 跑漏水现象特别严重 针对以上存在问题 本次 规划时将全部予以拆除重建 并进行优化重组 能合并则合并 控制穿坝放水涵 数量 减少不必要的安全隐患 尽量做到效益最大化 洞身结构采用钢筋砼箱涵 分缝长度按规范要求布置 缝内设柔性橡皮止水 外设钢筋砼包箍 3 进水闸 对于属干渠反调节的小 一 型水库 若进水闸在干渠续建配套 中已进行加固处理的 本次不再纳入规划中 对未进行加固处理的进水闸视其老 化损毁程度 采取相应的加固措施 或维修加固或拆除重建 对拆除重建的进水 闸 洞身结构视其所处位置 或采用钢筋砼园涵或采用钢筋砼箱涵 4 溢洪道 对于属干渠反调节的小 一 型水库 原来无溢洪道的 依据调 洪演算结果而定 对不设溢洪道的反调节水库 在管理运行上一定控制好入库洪 量 视水情 雨情 汛情通过放水涵适时调节库水位 保证水库大坝安全运行 对于完全拦截地面径流的小 一 型水库 如民兵 爱国塘等 原均设有溢洪道 但由于大坝在建设之初未按设计标准完成 溢洪道使用频率不高 年久失修主体 结构损毁 泄洪渠道淤积相当严重 有的甚至被农田埋置 如郭圩水库 本次规 划按设计标准加固大坝同时恢复重建溢洪道 疏通整治泄洪渠道 溢洪道控制段 采用流量系数较大的实用堰 5 安全监测设施 我县现有的小 一 型水库均无安全监测设施 为能及时 掌握大坝沉降度 了解库水位变幅 为水库安全运行提供科学决策 本次规划对 水库大坝配备相应的安全监测设施 6 防汛道路 为方便防汛器材在汛期迅速到达库区 及时排除大坝出现的 险情 保障水库安全运行 本次规划对加固后的大坝进行硬化 同时对未进行硬 化的对外连接道路也进行硬化 7 管理设施 目前我县未进行除险加固的小 一 型水库 多数为受益乡 镇 代 管 管理单位与水管单位脱节 无专管人员及正常的管理维护 只用不管或管理 不科学 致使工程毁坏和水资源流失严重 本次规划对除险加固后的水库交由水 管单位管理 在库区设立专门的管理设施 配备专业管理人员 实行规范管理 科学调度 使得各库均能高效 安全运行 3 33 3 非工程措施非工程措施 对小型病险水库除险加固 除要完善工程措施外 同时要建立健全非工程保 障措施 使得除险加固后水库步入良性循环轨道 充分发挥其应有的效益 1 强化管理 加大宣传力度 一项水工程的使用寿命 不但取决于工程建 设质量的好坏 同时还取决于人们的管理使用水平 常言道 三分建 七分管 由此可见对水工程科学管理 规范管理是延长工程使用寿命 保障水工程安全 高效运行不可或缺的一部分 重建轻管是水工程短命的催化剂 本规划实施后 各库区要建立有效的管理体制 配备专业管理人员 完善各项管理制度 制定岗 位责任制 同时要大力宣传水法规有关条文 营造声势 教育库区群众杜绝在大 坝上放牧 垦植 破坏水工程设施 从而营造一种 保护水工程 人人有责 的 氛围 2 注意信息采集 搞好信息反馈 限于工程投资 对小型水库而言 目前 要建立自动化信息管理系统 实现远程传输的条件尚未成熟 这就要求我们管理 人员要做到三勤 腿勤 手勤 口勤 平时要注意信息采集 做好水库运行的 各项记录 及时地反馈给上级主管部门 供领导科学决策 把隐患消灭在萌芽状 态 4 4 环境影响评价环境影响评价 4 14 1 评价依据 范围 目标评价依据 范围 目标 4 1 14 1 1 评价依据评价依据 建设项目环境保护管理条例 国务院 1998 年第 253 号令 中华人民共和国水污染防治法 1996 年 5 月 15 日 中华人民共和国大气污染防治法 2000 年 4 月 29 日 中华人民共和国噪声污染防治法 1996 年 10 月 29 日 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2004 年 12 月 29 日 建设项目环境保护设计规定 1987 年 3 月 20 日国家计划委员会 国务院 环境保护委员会 4 1 24 1 2 影响范围影响范围 本规划实施中所涉及环境影响范围主要是库区周边村庄 耕地 植被 河流 道路等 影响人口 3 4 万人 耕地 6 1 万亩 4 1 34 1 3 目标及指标目标及指标 1 除险加固规划要求水库水质满足 地表水环境质量标准 GB3838 2002 类水标准 防止施工期污水 废水排放 尽量不造成水库和下游水质污 染 2 施工场地以不危害施工人员身体健康为目标 外环境以周边居住点为保 护目标 3 施工场地噪声以不危害施工人员身体健康为目标 外环境以周边村庄为 保护目标 4 保证水库下游水生态环境不受破坏 保护工程占地外的陆生植被不受破 坏 4 24 2 主要环境问题主要环境问题 本规划在实施中存在的主要环境问题 水环境 声环境 大气环境及生态环 境 4 34 3 规划分析及环境影响识别规划分析及环境影响识别 1 规划实施中 生产废水及生活污水对水质产生较大影响 生产废水主要 污染物是悬浮物 由于本项目生产废水量较大 因此应根据施工情况设置沉淀池 生活污水特别是粪便污水中的细菌等病原体会污染水源 因此应设置化粪池 2 施工中对工程开挖 骨料加工筛分 混凝土拌和 机动车辆运输 施工 机械运行等应严格管理 使燃油机械的排放浓度控制在国家有关卫生标准值范围 内 尽量减少散落在道路上的弃土 及时清理场地路面渣土 注意撒水降尘 特 别是对砂石骨料生产及混凝土拌和系统等产尘浓度高的施工点 每天早 中 晚 必须撒水一次 接触粉尘的施工人员必须佩带口罩等个人防护用具 防止粉尘对 施工人员健康带来危害 3 该项目施工期在大多数情况下混合噪声在 90dB 以上 施工人员长期处于 高噪声背景下工作 身体健康会受到不利影响 因此必须采取噪声防护措施 在 噪声源集中的施工点 施工人员可佩带防护用具 戴耳塞等 减少噪声对人体 的危害 4 工程项目对项目区的环境有一定的影响 按照水土保持设计 采用植物 措施与工程措施相结合的方式进行防治 5 对项目实施中产生的建筑垃圾 按照弃土 石 渣 场规划进行定点堆 放 生活垃圾场按照规定存放在生活区的垃圾箱内 每天清运一次 清运至指定 的垃圾处理场 6 项目实施中是人群比较集中的地方 容易滋生传染病 因此对进场的每 个施工人员 除搞好自身卫生外 还要实行定期体检 一旦发现有传染病 应立 即隔离 妥善安置 4 44 4 环境影响预测与评估环境影响预测与评估 有利影响 该规划实施后对环境有利的影响表现为改善交通条件 改善工程的防洪 灌 溉能力 保护居民的生命财产安全 改善部分地区缺水严重问题 缓解居民用水 纠纷矛盾突出问题 提高灌区内灌溉用水保证率 有效扩大灌溉面积及改善田间 生态环境 提高粮食作物产量 节约用水 增加优质水源水量 提高部分农田的 供水保证率 减少居民灌溉引用水紧张等方面的作用 不利影响 不利影响主要集中在施工期间 主要表现为土方工程施工中弃土有可能加重 现有的水土流失和产生新的水土流失 同时导致土壤生产能力降低 建筑材料的 运输和施工将在一段时间内影响附近居民的正常生产 生活秩序 施工期间施工 机械噪音 施工人员的生活污水所带来的污染 但这些影响是集中且短暂的 一 旦工程结束 这些污染将会随之结束 生态环境将会逐渐恢复 4 54 5 环境评价结论环境评价结论 该规划实施后对周围环境的影响不大 只要在施工中注意环境保护和水土保 持 工程对环境的不利影响可以得到减小或避免 不存在制约工程建设的环境因 素 同时 工程竣工后可增强灌区内防灾 减灾能力 对改善人们的生存空间 美化库区环境 促进经济建设与人口环境资源协调发挥积极作用 5 5 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 5 15 1 投资规模测算投资规模测算 5 1 15 1 1 编制依据编制依据 本次规划主要为霍邱县 12 座小 一 病险水库 投资估算按水利部及安徽省 现行有关编制办法和规定进行编制 其主要依据有 1 水利部水总 2002 116 号文颁发的 水利工程设计概 估 算费用编制 规定 的通知 以下简称 116 号 文 2 水利电力部水总 2002 116 号文发布的 水利建筑工程概算定额 水 利水电设备安装工程概算定额 水利工程施工机械台时费定额 缺项部分套 用水利部 水利水电设备安装工程预算定额 地方中小型 3 本次估算采用概算定额扩大 10 计 5 1 25 1 2 估算方法估算方法 根据霍邱县小 一 型病险水库实际及规划所采取的工程措施 参照 2007 年 后已加固完成小 一 型水库情况进行估算 5 1 35 1 3 投资规模测算投资规模测算 霍邱县 12 座小 一 型病险水库经估算 共需总投资 10716 万元 具体详见 投资估算表 5 1 1 表 5 1 1 霍邱县小 一 病险水库投资估算表 建筑工程 万元 总投资 序号水库名称 挡水引水泄洪交通管理小计 金属结 构及设 备 万元 临时工 程 万元 独立费 用 万元 基本预 备费 万 元 环保及 水保 万 元 万元 1民兵水库34044551535489630196725797 2爱国塘水库3406465145356496392609561056 3乌江水库3404058145356186372479161006 4郭圩水库40013260403566710412679871090 5元艺水库42044 2083570764328310471150 6三流水库45044 2083573764529510871198 7七塘水库38044 180356396392569461040 8大官塘水库36044 2403567964127210071104 9老庙岗水库22044 15235451627180665736 10溜山水库 13835173 1069252280 11徐郢水库26036 18035511631204755833 12大塘郢水库120 11035265 16106393428 合计3630536238176142065856439926349686610716 5 25 2 资金筹措资金筹措 5 2 15 2 1 资金筹措方案资金筹措方案 本规划资金筹措方案按水利部和财政部联合制定的 重点病险水库除险加固 项目管理办法 财建 2007 1025 号 的要求进行 计划中央定额补助每库 450 万元 共计 5400 万元 省级投资每库 150 万元 共计 1800 万元 县市级投资每 库 100 万元 共计 1200 万元 群众自筹资金 1621 万元 其他方面投资 695 万元 合计筹集资金 10716 万元 5 2 25 2 2 分期实施计划分期实施计划 本规划利用四年时间 即 2010 年启动规划实施 2013 年年底前完成 12 座小 一 型病险水库除险加固 分年实施投资计划详见表 5 2 1 霍邱县小 一 型病 险水库除险加固分年实施计划表 表 5 2 1 霍邱县小 一 型病险水库除险加固分年实施计划表 计划实施的项目 年份 座水库名称 投资 万元 占计划比 20103 民兵 爱国塘 乌江 285926 7 20113 郭圩 元艺 三流 343732 1 20123 七塘 大官塘 老庙岗 287926 9 20133 溜山 徐郢 大塘郢 154114 4 合计 1210716 6 6 效益分析与评价效益分析与评价 6 16 1 社会效益社会效益 霍邱县是安徽省农业大县之一 素有 鱼米之乡 之称 人多地广 农业人 口占全县总人口 90 左右 农作物主要以水稻为主 兼种红麻 油菜等经济作物 农业生产最突出的问题主要是灌溉 霍邱县虽有 三湖 城东湖 城西湖 姜 塘湖 环绕 三河 汲河 淠河 沣河 相间 蓄水量相当丰富 但多数耕地 处于低丘岗区 地形起伏较大 难以利用湖 河 水自灌 而提灌农业成本较高 群众难以接受 加之霍邱县处在亚热带的北部边缘 降水量年际变化大 年内降 水分配不均 降水量主要分布在 5 9 月份 年降水相对变律较大 由于降雨不 平衡 故易发生旱涝灾害 一般情况下 以旱灾为主 尤其是近几年更是少雨 旱灾尤为严重 因此要解决农业灌溉不足问题 就要搞好现有水库蓄水工程 水 库是一个潜在的水资源 通过它可以调蓄雨量分布不均问题 实行错峰灌溉 目 前霍邱县现有小 一 型水库 20 座 总蓄水量占全县 10 左右 但大多数建设年代 较早 由于维修资金缺乏 水工程基础设施薄弱 老 弱 病 残现象严重 水 库枢纽存在极大的安全隐患 大多不能安全运行 难以发挥其应有的效益 急待 除险加固 所以霍邱县此次有 12 座小 一 型水库被列为重点病险水库 国家投 资对此进行除险加固 是一个得民心的举措 它的实施将对霍邱县农业发展具有 深远的影响 6 26 2 生态环境效益生态环境效益 本规划实施后 不仅有效解决库区内农业生态环境干旱缺水的问题 促进库 区的土地资源的开发利用 同时还减少库区内水土流失 改善库区灌溉条件和地 面小气候 对植被恢复生长非常有利 本规划实施后 提高了灌溉水的利用率 实现了库区生态环境良性循环和可 持续发展 为库区广大农民创造出一个良好的生产生活环境 本规划实施后 将为库区生态园建设提供了一个平台 美化了库区环境 开 创了人与自然和谐统一的新局面 据了解 我县 2007 年后已除险加固后朱家堰 水库 将有台商投资兴建朱家堰水库生态园 开发建设多功能旅游景点 6 36 3 经济效益分析与评价经济效益分析与评价 6 3 16 3 1 工程投资工程投资 根据 水利建设项目经济评价规范 SL72 94 要求 国民经济评价 应剔 除属于国民经济内部转移支付部分利润 税金 本工程总投资 10716 万元 6 3 26 3 2 工程费用计算工程费用计算 年运行费 工程年运行费包括人员工资及福利费 维护费和其它费用等 年运行费按工 程固定资产投资的 1 0 计 即 107 2 万元 年折旧费 增量固定资产形成率取 90 按 20 年折旧 年综合折旧率取 5 则年折旧 费为 535 8 万元 流动资金 流动资金按年运行费的 10 计为 10 7 万元 6 3 36 3 3 工程效益计算工程效益计算 本项目实施后主要效益有以下 2 个方面 分别计算如下 1 12 座小 一 型水库通过除险加固后每年可多充库 2 3 次 蓄水量可增 50 左右 原设计灌溉面积 6 65 万亩 灌溉条件得到改善 新增灌溉 3 79 万亩 多数为旱改水 按每亩增产收入 500 元计算 年增效益为 3 79 500 1895 万元 2 12 座小 一 型水库通过除险加固后 扩大了水面 增大了养殖面 根据 现状实际情况 考虑各项分摊系数 水产养殖年均增加 240 万元 年增效益合计为 2135 万元 6 3 46 3 4 国民经济评价国民经济评价 工程计算期取 20 年 其中建设期为 4 年 运行期为 15 年 社会折现率取 8 进行国民经济评价指标计算 经计算 经济内部收益率 EIRR 15 2 经济净 现值 ENPV 5447 63 万元 0 效益费用比 EBCR 1 52 1 投资回收年限 Pt 7 76 年 见国民经济评价现金流量表 6 1 表 6 1 国民经济评价现金流量 年 份 建设期运 行 期 序 号 项 目 0123456 19 合 计 1 效益流量 B 0 00 0 00 732 31 1046 15 1494 50 2135 00 2135 00 2145 70 35308 66 1 1 农业灌溉效益流量 649 985928 551326 518951895 189531330 04 1 2 水产养殖效益流量 82 32117 6168240 00 240 00 240 00 1 4 回收流动资金 10 7 2 费用流量 C 285934372917 76961596 52878 04109 9107 2 107 212499 04 2 1 固定资产投资 28593437287915410 10716 00 2 2 流动资金 2 003 003 002 70 10 70 2 3 年运行费 36 7752 5375 04107 20107 20 107 201772 34 3 净效益流量 B C 2859 00 3437 00 2185 46 550 38 1416 46 2025 10 2027 80 2038 50 22809 62 4 累计净效益流量 2859 00 6296 00 8481 46 9031 84 7615 38 5590 28 3562 48 22809 62 7 7 实施规划的保障措施实施规划的保障措施 为确保该规划顺利实施 在霍邱县委县政府统一领导下 按照水利部和财政 部联合制定的 重点病险水库除险加固项目管理办法 财建 2007 1025 号 要 求实施项目管理 按地方负总责 中央定额补助 投资按省包干使用 由地方履 行基本建设程序 部门督查检查 限期完成的原则实施 7 17 1 组织保障组织保障 为保证本规划项目的顺利实施 县水利基本建设工程建设管理局作为规划实 施的管理单位 抽调水务局相关股室的技术人员作为项目管理人员 通过对现有 管理体制的改革 达到全面提高工程建设管理水平 建立起高效的运行管理机制 和实现信息化 科学化 现代化管理目标 为确保项目实施的工程质量及工程效 益最大化 交给群众一个 放心 工程 使其更好地服务于 三农 霍邱县水 务局将不遗余力 全局一盘棋 把病险小型水库除险加固当作 民生 工程 局 长亲自挂帅 局党委成员人人参与 抽调精兵强将进驻工地 全程参与施工过程 同时成立小型病险水库除险加固督查组 不定期进入施工现场进行检查 对发现 的问题及时进行处理和通报 通过对 2007 年已实施的 4 座重点小 一 型病险水 库除险加固 霍邱县已取得了较为丰富的管理经验 逐步形成了一套行之有效的 管理模式 为保证下一步规划实施打下了坚实基础 7 27 2 技术保障技术保障 水务局汇聚了全县