卫计委 2018年工作总结和2019年工作谋划.doc

卫计委 2018年工作总结和2019年工作谋划 - 清丰县卫计委2018年工作总结和2019年工作谋划2018年全县卫生计生工作在县委、县政府的正确领导下，在市卫计委的精心指导下，紧紧围绕年初县委经济工作会议和县委十三届五次全会确定的目标任务，按照“抓稳定保发展，抓改革促发展，抓管理求发展”的工作理念，攻坚克难，求实求效，各项工作取得新进展，现将工作情况总结如下：一、2018年工作总结（一）亮点工作1、发挥优势，扎实做好健康扶贫工作。一是实行困难群众县域内住院“先诊疗后付费”结算服务，建立健全“一站式”结算窗口。截止目前，受益住院患者3735人，医院共为患者垫付资金1235.6万元，得到了社会和广大群众的认可。二是全力做好农村贫困人口大病专项救治工作，确定县中医院为全县农村贫困人口9种大病定点救治医院，建立重大疾病救治台账，确保困难群众大病得到救治。三是实施“三免一减”政策。建档立卡贫困家庭成员到县内各级公立医疗机构就诊享受“三免一减”政策，即免除就诊挂号费、免除门诊诊查费、免除门诊注射费、门诊检查检验费优惠10%，受益患者达1631人。印发了清丰县贫困人口医疗保障托底扶贫工作实施方案，11月15号“一站式”结算系统程序安装完毕。在县内各医疗机构正常使用，运转良好。同时，经过系统比对，筛查出13000条从1月1日至10月底的困难群众住院信息，补发给困难群众420万元，确保贫困群众住院报销比例达92%以上。2、凝心聚力，全力做好免费“两癌”、“两筛”民生实事工作。一是为全县农村适龄妇女、纳入城市低保的适龄妇女免费开展宫颈癌筛查和乳腺癌筛查。自5月16日正式启动农村育龄妇女免费“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查，共计筛查11047人，超额完成11000人的目标。二是继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。截止11月底，产前四维超声共计筛查3465人，筛查率为66.62%（省定目标47%）；产前血清学共计筛查3935人，筛查率为74.50%（省定目标47%）；新生儿两病筛查4943人，筛查率为101.02%（按全县实际活产数4893人计算）（省定目标92%）；新生儿听力筛查4830人，筛查率为98.71%（按全县实际活产数4893人计算）（省定目标87%），均超额完成了省定目标。（二）全面工作1、夯实基础，不断提升公共卫生服务水平。为推动基本公共卫生服务项目工作任务有效落实，邀请市级专家对县、乡、村三级900余人分批开展了基本公共卫生服务综合培训。依托县卫生学校，对500余名乡村医生进行了年度轮训。联合县财政局完成了2018年前三季度基本公共卫生服务项目考核。做好迎接国家精神卫生综合管理试点考评工作，在疾控中心设立了精神病防治科，完成了县二院精神科门诊和柳格镇卫生院康复站基本建设任务。健全监管体系，积极推进执法监督体系建设，合并组建了卫生计生监督所。以“打击非法行医”为重点，历时5个月时间开展2018年“亮剑-春雷”行动，对全县医疗美容行业、牙科诊所、妇科诊所进行专项监督检查。加强医疗卫生、学校卫生、公共场所等执法监督监测，严历打击各类卫生计生违法案件，截止11月底，共监督检查医疗机构1012户次，下达卫生监督意见书1012份，对违法执业行为均进行了行政处罚，按时办结率、服务对象满意率均为100%。妇幼保健水平持续提升，依法开展艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断，截止11月底，我县共检测孕妇6161人，检测率97%，其中，乙肝阳性228人，阳性率4%。免费婚前医学检查准婚夫妇2639对，对检出230例疾病患者进行了医学干预。首次签发出生医学证明4941份，补发出生医学证明224份。为6000余名农村育龄妇女免费发放叶酸。2、有的放矢，扎实开展党风廉政建设工作。一是履行主体责任。认真履行党组责任，落实“一岗双责”，领导班子恪守党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设一把手亲自抓、负总责。层层签订了党风廉政建设目标责任书，多次召开委党组会议，专题研究党建工作，与业务工作同部署、同安排、同落实。坚持周一周例会制度，班子成员带头参加机关党组织活动，过双重组织生活，带头参加“党员讲习”课堂。二是严格“三会一课”制度。坚持党组中心组学习制度，今年以来，班子成员共集中学习6次，集中讨论3次，学习效果明显。定期组织党员干部上党课，进一步激发了党员干部参与学习教育、发挥党员模范作用的积极性和主动性。落实痕迹管理，做到“六有”，有签到、有议程、有学习材料（发言材料）、有记录、有笔记、有图片。三是加强党性教育。将学习教育与典型引路有机结合起来，引导广大党员干部坚定理想信念,牢记党的宗旨，热爱单位、热爱本职工作，更好地服务发展、服务基层、服务群众。四是加强廉政教育。举办“以案促改”教育会，聆听重要案例，接受思想洗礼。将反腐倡廉教育、党员干部培训与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，真正做到教育不断，常抓不懈。五是全面推进党务公开。凡属中国共产党党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容，凡是本系统党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都予以公开。在党费收缴方面，严格党费管理，及时核报党费，党员按标准每月及时交纳党费，支部每月按时上缴一次党费，并及时公示。3、深化医改，公立医院综合改革不断推进。自我县取消药品加成，药品实施零差率后，县中医院等四家公立医院在第一次医疗服务价格调整后由于价格偏低，减少的合理收入不能得到更好的补偿，在这种情况下，按照总量持平的原则，多次协调价格、发改、人社等部门对床位、护理、诊查、手术、治疗等医疗服务价格进行讨论调整，目前5种费用价格的调整标准待最后确定。基本药物制度平稳运行。全县公立医疗机构实施药品采购“两票制”。截止10月份，网上共采购药品总金额3216.85万元，确认配送总金额2834.72万元，配送率达到88.12%，其中,入库金额2669.09万元，入库率达94.16%。4、立足实际，进一步推进医药卫生信息化建设。完成县级医院全民健康信息平台初步建设。县中医院、县三院率先接入市级平台，与省级平台实现了全民健康信息平台的互联互通。基层医疗卫生机构管理信息系统（云计算模式）项目建设完成。乡镇卫生院和村卫生室完成了软件部署、专网接入，极大地提升了全县基层医疗卫生机构的信息化建设水平。5、坚持国策，计生服务管理扎实有效。一是加强宣传引导。对全县卫生计生干部就新时期人口计生工作和“全面两孩”政策开展专题培训，同时，通过网络、电视、广播、微信和纪念日等形式广泛开展宣传全面两孩政策活动，把优生优育、科学育儿、围产期保健等知识当作重点宣传内容，做到家喻户晓，实现了宣传引导全覆盖；二是强化监测评估。对两孩实施情况进行全面监测，组织开展全面两孩实施效果调查活动，截止十月底，全县总出生人数5461人，其中一孩出生2629人，二孩出生2827人，多孩出生5人，从数据上看，人口出生平稳有序。三是提升服务水平。进一步规范简化了再生育办理程序。建立窗口“绿色通道”，实行窗口一站式服务，认真落实首接负责制、一次性告知、限时办结和服务承诺等便民维权制度。四是加大扶助力度。开展“情暖计生大走访”活动。春节前夕，慰问计生失独家庭153户，因流动人口造成的留守家庭100户，计生困难家庭105户，慰问品折合资金约14.75万元；发放了计生条例2000份、健康宣传册5000份，避孕套2000余只，收到了良好的社会效果。做好计生系列保险排查统计工作，对1984名计生家庭人员购买了意外伤害保险。五是实施免费提供避孕药具项目。按照要求，结合我县实际，在县妇幼保健和计生中心、人民医院、第三人民医院等医疗机构作为药具投放试点，免费提供450套节育环、外用避孕药350余份，口服避孕药300余份，各种药具宣传资料8000多份，给广大群众提供了优质的服务。六是强化流动人口服务管理。深入城关镇高庄小学、产业集聚区南方家私厂区积极开展“把健康带回家、清丰在行动”活动，举办“清丰县卫计委进企业健康讲座”，为小学生和外来务工人员送去了宣传折页、学习用具、健康大礼包等慰问品。开展“跨省流动人口个案信息核查”工作，省流动人口信息系统共下发至我县跨省流动人口个案信息41609条，完成41597条，完成率99.97%。七是落实计生惠民政策。今年全县确认新增奖励扶助对象372人、特别扶助26人、城镇独生子女奖励扶助155人，全县共确认农村居民和城镇无业居民中应享受独生子女父母奖励政策4652人，发放独生子女父母奖励费111.6万元。6、统筹兼顾，全面推进其他工作。中医科教工作稳定发展。做好了全科医生转岗培训工作，截止目前，全科医生转岗培训107人。订单定向医学生免费培养及就业工作有序推进。积极协调编办、人社、财政等部门，为订单定向医学生解决编制问题，确保在培训期间，工资及时发放到位。目前，40余名签约医学生正接受住院医师规范化培训。按照中医诊所备案管理暂行办法，对五家中医诊所进行了机构校验。双庙乡中医综合服务区（中医馆）已投入使用。马村乡中医综合服务区（中医馆）项目建设正在督导建设中。完成年度校验注册。完成医师、护士电子化注册工作，医师电子化注册率98%，护士电子化注册率99%；依据医疗机构管理条例，完成了529所村卫生室、15家诊所、1个门诊部的年度审核校验，17家乡镇卫生院校验工作正在进行；对116名符合首次注册的护士进行了初审、信息录入和上报。紧急救援能力明显提高。按照“就近、就急、尊重病人意愿”的派诊原则，紧急救援做到处理及时，操作规范，确保了绿色生命通道畅通。截止11月底，接诊电话14215个，出车4222次，实接病人3114人。二、存在问题及原因分析一是公立医院改革推进不力。上级部门未能制定出财政补偿机制、人事制度改革、薪酬制度改革、绩效考核等各项配套改革政策文件，未明确改革方向和内容，我县政府资金投入不足，各部门协调不到位，医院改革推进不力。二是个别建设项目进展缓慢。主要原因是审批建设项目手续繁琐，中间事项环环相扣，用时较长。项目承办方有资金断链现象。三是专业技术人才缺乏。人才流失严重，留不住人才成为医院发展的制约因素。环境和待遇问题是留不住人才的主要原因之一。三、2019年工作谋划总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，通过围绕一个总揽、紧扣两大版块、打好三大战役、抓好四项重点，不断夯实卫计基础，提升服务能力，为建设美丽新清丰提供健康保障。（一）围绕一个总揽。以打造健康清丰为总揽，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，注重顶层设计，强化基本公共卫生服务，加强卫生应急管理，提升医疗服务能力建设，推动中医药传承与发展，倡导健康文明的生活方式，以全民健康促进全面小康。（二）紧扣两大版块。一是继续抓好医疗卫生。重点抓好医疗保障、依法行政、疾病防控、卫生应急、中医药服务等能力建设，注重整体推进，开展分类指导，加强调度督查，克服工作短板，推动均衡发展，促进工作落实，确保卫生重点工作全面完成。二是继续抓好计划生育。坚持计划生育基本国策，完善计划生育目标管理责任制，巩固和加强基层工作网络，依规落实各项奖励优惠政策。（三）打好三大战役。一是切实做好精准扶贫。按照各级精准扶贫要求，利用行业优势，实施分类管理，重点做好因病致贫、因病返贫人员救治救助工作，确保健康扶贫任务如期完成。二是切实深化医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合配套改革，探索建立多元化办医格局，加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度，全面实施分级诊疗，巩固基本药物制度，完善医疗服务体系，提升卫生信息化的功能和作用，扎实推进医改向纵深发展。三是切实抓好医疗卫生项目建设。以提升医养服务提升工程为抓手，全面推进县直医院、乡镇卫生院、村卫生室达标建设项目，加快医疗基础设施建设，把硬件做“硬”，加大医疗设备投入资金，把软件做“强”。(四)抓好四项重点。一是大力推进项目建设进度。推进县、乡、村三级医疗卫生机构的建设，加快医养结合项目的建设。继续实行科级干部分包制，主动和相关部门沟通协调，要求各项目单位要认真查找项目建设中存在的突出问题，按照时间节点，制定有效措施，为项目建设顺利推进扫清障碍，做到“程序不减、周期缩短”，圆满完成建设任务。二是加大人才培养力度。围绕重点专科建设，引进高、精、尖医疗人才，充实高级人才队伍。实施“名医工程”，结合县级医院发展需要，着力培养骨干人才，提升现有人才专业技能。不断探索高级人才留用新途径，稳定医疗人才队伍。三是继续开展脱贫攻坚行动。针对健康扶贫政策实施过程中存在的问题，进一步完善工作措施，确保健康扶贫政策得到全面落实，重点落实公立医疗单位执行先诊疗后付费，为贫困人口就医看病开通绿色通道。制定贫困人口分类救治工作方案，在开展健康巡查的基础上，结合医疗单位的学科特色，开展贫困户疾病分类救治。四是深入开展“平安医院创建活动”。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，在卫生计生系统开展平安医院创建活动。创建活动严格依照“平安医院”考核评价标准组织开展考评，达标单位命名为“平安医院”,成绩突出的申报市级“平安示范医院”，对创建工作不力的单位给予通报批评，对存在严重安全问题的实行一票否决。四、2019年重点项目谋划1、清丰县公立医院整体搬迁项目。概算投资资金约5.3亿元, 规划总用地面积97333.82（约合146亩），规划总建筑面积77192.5，其中地上建筑面积70000（门诊楼10500，急诊楼2100，病房楼27300 ，医技楼18900，其他业务及后勤保障用房11200）；地下建筑面积7192.5，设置床位800张。清丰县疾病预防控制中心总建筑面积10428，在功能上主要分为综合业务区、基本实验区、特殊实验区、结核病防治区、预防接种门诊区；清丰县卫生学校建设面积7000，主要包括教学楼、餐厅、宿舍、实验室、图书馆、微机房等。2、清丰县精神病专科医院项目。项目总投资约需4200万元，其中工程造价3600万元，设备投资约600万元，建筑面积约6000，设置床位120张。3、乡镇卫生院建设项目。六塔乡、阳邵乡卫生院综合病房楼及周转宿舍和垃圾、污水处理等辅助设施建设。概算总投资1200万元，建筑面积4000。马庄桥镇卫生院搬迁建设。概算总投资2700万元，拟新建门诊、病房、康复综合楼6000、公卫、职工周转房、餐厅综合楼2000、医技楼1000。古城乡中心卫生院病房楼建设。概算总投资2400万元，建筑面积8000。4、标准化村卫生室建设项目（169个)。概算总投资2400万元，建筑总面积约15800。建设类别分为80、100和120。5、濮阳医疗养老健康产业园项目。由上海奎科医院投资管理有限公司投资建设，位于马庄桥镇长安路北侧，文明路西侧，规划用地359亩，建筑面积约40万，预计总投资10亿元，建设