十项措施推动城市文化创意产业发展.doc

十项措施推动城市文化产业发展秦宗财当前，文化产业已上升为国家发展的支柱产业，各地各级政府纷纷将文化产业作为促进地方发展的战略决策。纵观近些年来国内城市特别是一些城市文化产业发展的现状，有些取得了较好的成绩，但不甚如意的居多，例如没有结合自身拥有的文化资源优势、区位优势、人才优势等，科学地为本地区文化产业发展定位，从而造成产业竞争力不强，后续力不足等情况；没有结合自有的特色文化资源，文化产业项目规划与建设存在着不同程度的盲目跟风、模仿现象；不注重文化产业相关专业人才培育，项目的管理、维持、更新或升级等因技术、人才等面临困难，项目效益开始滑坡甚至荒废；地方政府的扶持政策不到位，文化市场不活，文化企业难以有作为以及区域间的文化企业因行政管理、文化体制等壁垒存在，区域间产业融合、渗透力不足等。为规避上述弊端，我国城市发展文化产业，真正促进经济发展方式转变，须从十个方面着手。1转变发展观念，深化文化体制改革比较而言，目前一些城市文化体制较普遍存在的问题是，注重城市外观的日新月异，而对城市发展内涵的认知相对薄弱；文化建设思想观念陈旧，文化建设落后于经济发展；文化领域的改革严重滞后于经济改革，政企不分、政事不分、管办不分没有根本改变，市场监管比较乏力，基层公共服务贫乏。因此，根据党中央、国务院关于文化建设“两手抓、两加强”的发展思路，树立新的文化发展观念，深化文化体制改革，理顺政府与文化企业的关系，最大限度地给文化企业“松绑”，提升文化企业的市场活力，是城市发展文化产业的迫切需要解决的问题。在项目引进、技术引进等方面，政府要把好“质量”关，防止缺乏文化内涵项目低水平、重复建设；在行政审批方面，要减少审批程序，下放权力于各类文化产业开发区或示范区管理部门，激发开发区、示范区的主动性和创新性。2挖掘特色资源，打造特色产业优势目前一些城市忽视本土特色文化资源，纯粹跟风模仿或照套照搬别人的文化产业项目，因内容创意不足、没有特色或技术、管理不到位等，往往导致流于形式。因此，城市发展文化产业的根本点在于，要深入挖掘本土特色历史文化，以高新科技为引领，以设计创意为中心，以科技和文化双驱动为主线，发展地方（具有不可复制性）特色文化产业，积极打造自身主导产业和品牌产业，力避纯粹模仿和重复建设。3重视调查研究，做好产业科学规划挖掘本土特色资源，首先要重视本土特色文化资源的系统调查和深入研究。为落实好调查和研究工作，建议设立专门性的研究机构，充分利用相关科研研究院（所）、高校等智力资源，定期深入开展调研工作，研究成果为城市文化产业进一步发展提供参照。在此基础上，根据本土文化资源的特色和优势，明晰本市文化产业的战略定位和发展目标，进而制定科学的短期发展目标和长期发展规划。4完善服务体系，搭建产业服务平台文化产业是依赖科技进步和相关产业链发展的产业，是高技术化和高文化化的统一体。因此，城市发展文化产业，需构建和完善相关技术服务、成果转化、版权保护等服务平台；加大对高校、科研机构投入，打造技术与产业结合的服务链；有效开展信息交流、技术评估和交易、投资和融资、企业孵化、人才流动与人才结构优化配置等配套服务。新平台应依托现有的政府、企业、高校、社会团体、传媒网络、创意机构和个体为主的多方力量，以政府为基础，企业、高校、传媒网络、创意机构为主要承担者，引导社会团体、个体积极参与，传媒网络成为多方信息交流互动、创意成果展示和创意产品推介的载体，形成多方力量对话与互动的文化产业发展格局，从而充分发挥文化产业对其他经济产业的驱动效应、联动效应和辐射效应。5扶持龙头企业，培育特色产业集群产业集群的形成，依赖于相关产业的有机融合；产业融合不仅有利于城市产业结构的优化，也有利于城市产业规模效应、联动效应的形成，此特点在文化产业领域表现尤为突出。因此，我国城市要顺应当今文化产业发展的趋势，以本市特色文化资源为基础，努力打造具有地方文化特色的品牌、龙头企业，鼓励有实力的文化企业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，建立一批多媒体经营、跨地区发展的大型文化企业集团，以其为引领，构建和延伸产业链，从动漫画、网络游戏的创意、设计、制作，高科技影视后期设计、制作，多媒体软硬件研发和制作，到产品工业造型设计等，大力发展内容产业。同时，充分利用城市原有产业优势，推动文化产业与优势产业对接，加强文化产业与相关产业的融合，拓展业务范围，促进产业链延伸，积极构筑特色产业集群，形成规模效益，从根本上提升城市文化产业核心竞争力。6遵循市场规律， 培育文化消费市场遵循市场规律，积极培育版权、资本、人才、信息、技术等要素市场，开发以网络为载体的新兴市场，构建结构优化、运作规范的文化市场体系。加快发展文化产品、服务交易中心和网上交易市场，大力发展文化交易中介组织，完善文化产品进出境制度，建立合法的进出口渠道。7加大扶持力度，构建投融资平台 坚持政府引导、金融支持、社会参与的投资原则，通过充分运用信贷、税收、财政等经济手段积极引进外资，调动社会资本等融资渠道投入文化产业建设，培育多元化文化产业投资主体，加快形成多渠道、多形式的文化产业投入机制。政府要采取多种形式积极有效地介入对文化产业的扶持，在资本运作、对外合作、人才培养、技术创新、海外拓展等方面给予企业大力引导和扶持，营造出更加浓厚的的文化产业发展氛围。畅通投融资渠道。金融部门要积极开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放，加强和改进对文化产业的金融服务。建立文化产业投资公司等融资平台，发展风险投资、创业投资等新兴投融资工具，帮助中小文化企业融资。积极推荐符合条件的文化企业申请上市和发行企业债券筹措资金，鼓励有实力的文化企业、团体、个人依法发起组建各类文化产业投资公司和文化产业投资基金。8鼓励特色原创，加强知识产权保护鼓励和扶持反映本土特色文化的新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、软件开发、信息网络等内容创作、创意设计、平台开发，并建立相关知识产权保护体系，构建激励创意创新的产权保护机制；推动文化企业成为知识产权创造的主体；支持高校、科研院所与文化企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作；围绕城市文化产业发展的重点领域，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目，培育一批知识产权产业化基地，提高自主知识产权对经济增长的贡献率；拓宽版权利用方式，降低版权交易成本和风险，确保版权交易通畅、便利，促进版权资源共享。9寻求市际合作，推动错位协同发展 加强与周边城市交流，突破市际行政、政策壁垒，共谋合作发展，避免市际无序竞争，推动市际合作。鼓励本市品牌企业与周边省市的文化强企密切合作，强强联手，以自身优势为主打，谋求本市企业错位发展，区间彼此联动。10实施人才工程，筹建文化创意人才培育体系实施“文化产业人才”专项工程。制定吸引和稳定文化