政府办—建议提案办理情况.doc

石屏县人民政府办公室关于2009年代表建议委员提案办理情况的汇报 2009年，县人民政府收到县人大交办的代表建议142件（不含闭会期间），县政协交办的委员提案93件，已全部办理完毕，现将有关办理情况汇报如下： 一、办理工作的基本情况今年代表委员提出的建议提案涉及全县经济发展、城市规划建设管理、社会公共事业、民主法制等各个方面和领域，是代表们在会前作了深入细致的调查研究后精心撰写的，反映的情况实事求是，分析的问题客观深入，提出的对策很有针对性，是政府和广大群众关注的焦点，与我县经济社会协调发展紧密相连，与广大人民群众的生活休戚相关，具有很高的采纳和参考价值。经过各部门的共同努力，大会期间所有代表建议和委员提案均已办复，办复率为100%，面商率为100%，办理结果满意和基本满意率为100%。其中，建议办理结果为A类的55件，占38.8%，比去年上升10个百分点；B类的34件，占24.9%； C类的51件，占35.9%；D类的2件，占1.4%。提案办理结果为A类的45件，占48%；B类的22件，占24%； C类的24件，占26%；D类的2件，占2%。二、办理工作的基本特点（一）提高认识，高度重视县政府充分认识到建议提案办理工作的重要意义，高度重视办理工作，收到交办的建议提案后，对办理工作进行了分工：县长对办理工作负总责，常务副县长具体负责，各副县长负责分管部门的办理工作。3月5日，县政府召开了建议提案交办会，县长亲自对142件建议提案进行交办，各承办部门在收到政府交办的建议提案后，把办理工作纳入重要的议事日程，绝大部分承办部门成立了办理工作领导小组，由一把手任组长，做到有领导分管，有专人负责；5月21日召开部门办理建议提案工作集中督办会，各承办部门在会上分别汇报了办理情况，县委常委、常务副县长对各承办部门的办理情况提出明确要求，推进了各部门办理工作的进度，确保了办理质量；6月18日19日，县委常委、常务副县长和县政府办公室主任分别带领相关承办部门，到9个乡镇进行了集中面商。（二）提高质量，确保“三率”1.规定时限，确保办复率。县长在交办会上明确要求：一般建议提案在6月底以前办结，重大复杂的不得超过7月底。除极个别承办部门外，其余部门均在时限内办复。目前，142件建议和93件提案已经全部办复，办复率100%。2.主动联系，确保面商率。今年，各承办部门进一步认识到面商对办理工作的重要性，采取走访、回访代表，邀请他们实地视察、座谈等不同方式，在办理前了解代表意图，办理过程中共同研究解决问题的办法，办理后答复并征询意见，将面商贯穿办理工作全过程，做到充分尊重代表们的意愿和建议。如县国土局、县卫生局、县烟办等承办部门，主要领导多次到现场实地调研，并与代表进行沟通，能解决的问题切实尽快解决，实在不能解决的问题，有理有据地耐心向代表解释清楚，从根本上赢得代表的理解和支持。县政府继续加大组织各承办部门赴9个乡镇进行集中面商的力度，使今年的建议提案面商率达100%。3.加强督办，确保满意率。为切实抓好答复事项的跟踪落实，大力推进办理工作由“答复型向落实型”转变，由县委常委、县政府常务副县长牵头，组织县政府办有关人员，采取集中督办和重点督办相结合的方式，对承办部门的办理工作和办理结果进行跟踪督办。要求各承办部门和单位在办复后一个月内，从领导重视、制度落实、办理质量及落实情况四方面对办理工作进行自查。对一些重大的或涉及多个部门承办的建议提案，由县政府办对办理情况进行抽查，发现问题及时进行整改。下一步，县政府还将继续加大督办力度，特别是对办理结果为B类的建议，要重点跟踪督办，确保落实到位。今年，建议提案办理提高了办理质量，代表满意率达100%。（三）完善制度，规范程序 1.规范工作程序。建议提案办理既要重结果，也要重过程。办理严格按照“统一交办、分级负责、归口办理”的工作流程，严谨有序地开展工作。交办后，认真核对、签收；办理中，各司其职，各负其责；答复件，严格按照规范文本格式形成答复函，使整个办理过程依法依规、有序高效进行。 2.强化沟通协作。今年，有部分建议提案涉及到多个方面，由两个以上部门承办。主办部门与协办部门都能较好地发扬团结协作精神，积极配合，很好地完成了办理工作。如关于培养我县回族干部的建议（133号建设），县民族局与县宗教局积极配合，共同协商，将我县目前回族干部的任用情况及今后的打算认真进行了分析研究，耐心细致地向代表作解释说明，代表对办理结果非常满意。对涉及面广、涉及部门多、办理难度大的建议，由县政府统一协调和指导各相关部门进行办理。如吴方伟代表提出的关于兑付征地款的建议（142号建设），该建议主要针对石屏一中征地所欠的款项，由于我县财政十分困难，该款一直未兑付到位。针对这件连续多年一直提出的老大难建议，县政府高度重视，分管国土和教育工作的两位副县长多次碰头，召集县国土局、县教育局等有关部门，并邀请代表参加，共同研究商定了该问题的解决办法。 三、存在问题和今后努力方向 在县人大和县政协的监督、支持下，今年的建议提案办理工作取得了一定成绩，但离代表委员对我们的要求还有一定差距。一是承办队伍新人多，工作不熟悉，一定程度上影响了办理进度和质量。具体表现在：有极个别部门办理建议提案主动性差，不按时限办结，经多次催办后才办理完毕；有的具体办理人员对办理结果分类不清，特别是A类和B类混淆的较多；部分承办部门对代表委员的意图领会不够充分。二是对办理较难或涉及多个部门的建议提案，个别部门有畏难情绪，存在互相推诿的现象，缺乏主动性和积极性。三是部分部门办理工作不够扎实，重答复轻落实、重形式轻实质，对承诺事项事后督办力度不够。四是少数部门答复件仍不规范，有的不作正面答复，避重就轻，针对性不强。 针对上述问题，我们将在今后的工作中努力加以改进，力求办理工作做到代表委员满意、人民满意。（一）进一步提高对办理工作的认识。代表委员提出的建议提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我县经济建设和社会生活中存在的一些问题。办理建议提案是政府的一项基本工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、“为人民服务，对人民负责”的具体体现，也是关系到依法治国、加强社会主义民主法制建设的大事，更是体现工作态度、工作作风、工作成绩的重要形式，我们将进一步增强做好办理工作的自觉性和责任感，以实际行动支持代表委员参政议政，自觉接受人大政协的法律监督、民主监督和工作监督，向代表委员交出满意的答卷。 （二）进一步注重办理实效。衡量办理工作做得好不好，不仅要看是否做到件件有答复，更重要的是看是否件件已落实。代表委员提出建议提案，目的是希望解决实际问题，办理工作中代表委员反映较多的重答复、轻落实问题，其实质就是办理质量不高。对此，今后我们将坚持高标准、严要求，在解决实际问题上下功夫，尽心尽职做好办理工作。我们将一如既往，坚持实事求是，注重办理实效。 （三）进一步探索办理工作新方法。近年来，我县在办理工作中形成了不少好的方法，如集中面商、集中督办等。今后，在坚持和完善这些做法的基础上，一是积极推进制度创新。进一步健全办理制度，规范办理程序。二是积极推进意识创新。通过办理建议提案，广泛听取代表委员们的意见建议，及时掌握代表所思所想，转变工作思路，拓宽工作视野，举一反三，使办理工作不仅仅局限于一些表象层次，就事论事。三是积极推进方法创新。把办理工作的着力点放在解决问题和取得实效上，努力实现从重答复到重落实、从被动应付到主动办理、从重单一到重联合的根本性转变，切实提高办理质量。 （四）进一步健全办理工作领导责任制。对政府工作有重要影