在市委常委专题民主生活会上的发言提纲.doc

.在市委常委专题民主生活会上的发言提纲2009-06-23按照中央的统一部署，当前，我市学习实践活动进入了分析检查阶段。这一阶段主要是分析总结学习调研阶段的主要经验，认真查找存在问题，深刻分析原因，明确努力方向，为整改落实阶段打下坚实的基础。市委决定召开这次民主生活会是非常及时和必要的，对于进一步贯彻落实科学发展观，将学习实践活动引向深入意义重大。市委常委班子成员在学习实践活动中，带头学习调研，带头开展解放思想大讨论，带头推进主题实践活动，边学边干、边学边改，理想信念更加坚定，理论基础更加坚实，实践能力更加突出，人民群众得到更多实惠，在全市学习实践活动中起到了很好的表率作用。在志平书记的带领下，市委常委班子是一个政治坚定、团结和谐、干事创业的领导班子，是一个具有强大凝聚力和战斗力的坚强领导集体。学习实践活动开展以来，我和政府班子成员严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在市委的统一部署下，全身心地投入到学习实践活动中，将科学发展观贯穿于各项工作的始终，切实做到了真心参与、认真学习、真正读懂、真抓实干、出真成果。在学习实践活动中，坚持带头学，组织政府班子集中学，系统地学习了规定的书目和关于科学发展观的重要论述，对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求有了更加深刻的理解和把握，更加坚定了贯彻落实科学发展观的思想和信念；把推进政府各项工作跃上新台阶作为贯彻落实科学发展观的实际行动和具体体现，以项目为核心，大力推进“三大基地”建设和重点产业发展及基础设施建设，加快“突破阜新”战略的实施，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强；突出实践特色，以四项主题实践活动为载体，深入开展调查研究，先后两次集中深入到两县七区开展调研，多次到产业基地、企业、基层了解情况，总结经验、发现问题、推进工作，政府班子成员也结合分管工作开展了形式多样的调查研究工作，解决实际问题能力进一步提高；抓好民生工程的落实，特别是在就业、社会保障、安居工程、城乡环境卫生改善等方面加大了工作力度，使人民群众真正得到更多实惠。通过前一阶段的学习调研，我及政府班子真正将科学发展观印在脑子里，融入血液中，对科学发展观的理解和认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的能力和水平有了新的提高，全市经济社会发展取得了新的成效。同时，对照贯彻落实科学发展观的总体要求，我与班子成员一道结合自身工作实际和征求到的意见和建议，深入查找自身及班子存在的问题，并深刻剖析问题根源，认真加以整改。在此，我与各位常委进行交流，也请各位对我及政府班子提出批评、指正意见。一、存在的主要问题1、理论知识水平有待提高。我一直强调学习是工作力、是生存力、是竞争力，将学习作为生活习惯和终身追求，不仅坚持自身学习，还注重组织带动政府班子、政府系统学习。面对复杂多变的形势，总体上理论水平与形势发展需要还有些不适应。特别是对政治理论学习还需要进一步加强，对科学发展观的学习和理解还需要进一步深入，真正将加强学习贯穿于学习实践活动的始终。政府班子成员大多注重分管工作方面业务知识学习，对政治理论学习不够，组织带动分管部门学习力度不大，政府系统学习长效机制、学习风气还没有形成，学习型政府建设任务十分紧迫。2、推进科学发展步伐不快。面对“突破阜新”的形势和重任，我及政府班子始终把推进又好又快发展作为首要任务，创造性地抓好市委、市政府决策的落实。但从实际工作看，重大项目建设进展不快，重点产业发展创新招法不多，重要基础设施建设仍需加强，生态环境建设任务艰巨，突破发展、跨越发展的局面还没有形成，距“三年见成效、五年大变样”目标要求差距较大。经济发展速度还不快，经济运行质量还不高，破解制约经济发展难题成效不明显，外贸出口等指标下降趋势仍然没有扭转。这说明政府的工作还未完全到位，与“突破阜新”的形势还有些不适应。3、统筹协调各方能力需要进一步增强。我市经济发展的压力非常大，我及政府班子把主要精力放在抓经济发展上，对项目建设、基地建设、企业壮大、县区经济发展等方面投入精力较多。但对社会事业发展投入精力不够，大多时候是就事论事抓工作；在统筹城乡协调发展方面力度不大，城乡一体化进程不快；在各项工作摆布、科学合理分配精力和时间上做的还不够，瓶颈制约及薄弱环节的突破做的不够；政府班子还没有做到工作效能最大化，各方面积极性还没有充分调动起来，政府系统整体合力还需加强。4、涉及群众切身利益的热点难点问题未能有效解决。尽管民生工程得到加强，棚户区改造、沉陷区治理、就业和再就业、社保扩面等工作取得一定成绩，改善了城乡群众的人居环境和生活条件，但对事关群众切身利益的一些具体问题仍需高度关注，加大工作力度。群众反映较多的物业管理、老旧小区改造、剩余棚户区居民住房等问题尚未解决，信访工作压力依然较大，群众合理诉求未能得到妥善处理。我和政府班子成员对这些问题过问不够，办法不多，还没有做到经常性、主动性深入基层群众中听取意见和建议，及时有效化解矛盾和问题。5、抓落实的力度还需加大。带领政府班子对市委的重大决策部署能够做到迅速落实、跟踪推进；对政府的重要工作有部署、有检查、有结果。但在一些具体工作上，有时深入系统研究不够，对工作督促检查不及时，奖惩措施未能落实到位，致使有的工作出现拖拉现象。我及班子成员没能坚持经常性地深入到基层、企业、群众中，开展调查研究活动，一些需要解决的困难和问题没有及时发现和解决。个别部门服务意识、责任意识、全局意识不强，服务县区、服务项目、服务企业能力有待提高。6、管理方式需要改进。我坚持人性化管理理念，注重靠人格魅力影响、带动其他人，但这种方式对有些干部不适用，应从有利于推动事业发展的角度，不断改进工作方式。由于对全市发展心里着急，对工作要求标准高，对有些部门工作不及时落实、行动迟缓的，难免有急躁情绪，有时表现出不耐烦，批评人不讲究场合和方法。政府班子成员坚持分工负责，密切合作，但对分管系统以外的部门协调不够。主动进行思想沟通交流相对较少，与政府班子成员、与各位常委经常是就工作谈工作，很少有机会坐下来一起谈谈心。政府班子成员与分管系统的主要负责人及班子成员思想交流也普遍不足。二、存在问题的原因分析1、学习科学发展观理论的长效机制不健全。我及政府班子成员偏重于经济知识方面的学习，认为抓政府工作不懂经济知识是不行的，因而常常忽视了对政治理论知识的学习，导致学习不系统、不全面，用理论武装头脑、指导实践有待加强。客观上政府工作千头万绪，班子成员工作繁忙，时间和精力有限，很难有时间坐下来集中认真学习。主观上主要是对理论知识学习重视不够，理论学习的长效机制没有建立起来，学习没有成为制度化、经常化、规范化。2、思想解放程度不够。我及政府班子对“突破阜新”的紧迫感、责任感和使命感日益增强。但在具体工作中，有时仍然显得工作创新招法不多、体制机制突破力度不大、困难问题解决办法不多，与时代发展不相适应，与“突破阜新”不相适应。分析原因，客观上我市经济发展环境滞后、活力不足、制约因素多，干每一件事情难度都较大；主观上是思想解放程度不够，未能做到“突破阜新”首先要突破自我，未能以突破性的思维、突破性的手段，推动阜新实现突破性的发展。3、统筹兼顾的根本方法把握不够。工作中注重抓大事、议大事，对具体事物推进力度不够，缺乏统筹考虑、科学摆布，致使全市工作出现不平衡，县区之间、部门之间发展不平衡、工作不平衡，各级干部部分存在苦乐不均。经济与社会、经济与民生、经济与环境、一二三产业等未能做到统筹兼顾、协调发展。分析原因，主要是对科学发展观统筹兼顾的根本方法理解不深、把握不足、运用不够，这与自身精力和能力有关，实际上是对经济工作以外的工作重要性认识不足，没有提到重要议事日程。4、政府系统执行力建设推进不够。虽然平时对工作强调很多，都能全面进行部署，并注重完善各项规章制度且要求严格。但有些工作部署落实不到位，政令不畅现象时有发生。分析原因，客观上是陷于事务性多，时间和精力有限，无法做到事事直接督促检查；主观上对深入调查研究重视不够，对工作要求不够严格，跟踪检查不到位，特别是没有很好建立起行之有效的工作机制和责任机制，没有调动起各方面的积极性，部门间协调配合机制没有很好形成。5、领导艺术提升不够。坚持分工负责，对班子成员充分信任，注重发挥每个人的积极性。在一些具体工作上，没有更好发挥班子最大的合力，没有完全调动各县区、各部门的工作积极性。班子成员还没有从过多的事务性工作中解脱出来，文山会海现象还不同程度存在。工作方法有时简单，工作不够细致、深入。分析原因，主要是我自身及班子成员个人综合素质有待提高，领导艺术、工作方法有待加强。三、整改措施1、坚持加强学习，提高理论指导实践能力。坚持学习工作化、工作学习化，增强学习的系统性和全面性，将学习理论知识放在更加重要的位置，真正用理论武装头脑、指导实践、推进工作。在自己坚持带头学习的同时，要组织带动班子学，推动班子带动分管系统学，促进政府系统学习风气的加强，把深入学习科学发展观贯彻于工作的始终，真正使科学发展观入心入脑。要建立健全班子集中学习制度，形成学习长效机制，科学制定学习计划，在做到缺什么补什么的同时，要坚持系统学习、深入学习，全面提高理论知识水平。通过学习提高政府班子的领导能力和执政能力，全面提高自身理论素养，坚定信念，在世界观、价值观和党性观念等方面不断加强，从而达到思想上统一、行动上一致的目的。将学习作为思想解放的动力和源泉，树立突破发展的意识，打破因循守旧、按部就班思想的束缚，将解放思想真正从口号上变成超常规跨越式发展的重要实践。2、坚持调查研究，提高科学决策水平。提高科学决策能力是提高领导能力和执政水平的重要方面，是贯彻落实科学发展观的具体体现。把加强调查研究作为科学决策的重要手段，提高调查研究的广度和深度，努力做到经常性深入基层、社区、企业了解情况，掌握第一手资料，为科学决策提供可靠依据，通过调研汲取营养、增长才干。把集中民智贯穿于决策的全过程，坚持民主集中制原则，通过市政府常务会、市长办公会等多种形式，充分发扬民主，集中集体智慧，努力使政府决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，经得起历史、实践和人民的检验。高标准谋划各项工作，在工作中增强战略性和前瞻性的眼光，在制定规划、建设项目时要着眼于10年、20年甚至更长时间的发展情况，做到既能指导当前，又能管长远的发展。3、坚持统筹兼顾，提高工作整体水平。坚持科学发展观的基本方法，用系统化思维考虑问题，着力提高统筹兼顾的能力，既要抓住重点，又要兼顾一般，工作上不留死角，不留盲区，实现整体推进，均衡发展。从全局出发，通盘考虑，摆布好工作，科学分配时间，拿出更多的时间和精力统筹推进社会各项事业全面发展，实现局部与全局良性互动和最优发展。站在全局的高度和长远的角度考虑问题，防止重眼前轻长远、顾此失彼的发展倾向，推动经济社会发展各要素之间的统筹协调和良性互动。建立完善的体制机制，统筹城乡与区域、经济与社会、人与自然的协调发展，加强制度建设，建立具有根本性、全局性、长远性的体制机制，协同推进经济、政治、文化、社会和生态等领域的改革和创新，为科学发展释放出巨大能量。注重树立典型，以典型带动整体工作，以重点突破带动全局发展，通过重点突破解决制约科学发展的主要矛盾。4、坚持以人为本，提高群众幸福指数。在推动发展的同时，本着群众利益无小事的原则，更加关注民生工程，更加关注群众利益，更加关注社会建设。继续实施积极的就业政策，加强就业培训，促进就业援助，鼓励全民创业。依法推进社会保险扩面，健全城乡社会救助体系。加快保障性安居工程建设，积极争取支持，继续推进棚户区改造工作。开展老旧住宅小区综合整治改造工作，改善广大居民的生活环境。全面加强物业管理工作，对各类住宅小区实施分类管理，提高物业管理水平。定期接访，主动下访，建立健全解决群众合理诉求的长效机制。深入到困难多、群众意见多、工作开展难度大的地方，了解民情，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进社会和谐，让全市人民群众得到更多实惠。5、坚持工作标准，提高工作主动性。适应“突破阜新”的形势，顶得住巨大压力，经受住严峻考验，增强工作的主动性，以积极进取、开拓创新、勇往直前的精神，完成肩负的历史使命。要在重大项目建设、重点产业发展、骨干企业培育、县区经济发展、现代服务业发展等方面进一步创新工作思路和招法，尽快形成突破性发展局面。正确认识和分析面临的困难，善于从困难中寻找机遇，从克服困难中抓住机遇，把握做好工作的主动权。勇于接受挑战，敢于碰硬，不躲事、不怕事，知难而进，敢于啃硬骨头，集中精力化解矛盾，狠抓薄弱环节，狠抓瓶颈问题的突破。激励班子成员敢于打破常规，改变心智模式，打破思维定式，挣脱惯性束缚，根据时代的发展变化，以变应变；加大工作监督检查力度，建立科学的、有效的工作机制，定期检查完成情况，培养部门工作的主动性和自觉性。6、坚持工作创新，提高政府执行力。要在改革创新上狠下功夫，要跟上时代前进的步伐，适应情况的变化，与时俱进、改革创新，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。带领政府班子进一步增强工作创新意识、紧迫意识和责任意识，在抓好落实上狠下功夫。把实现工作目标放在狠抓工作落实的第一位，在集中抓大事、议大事的同时，加大对具体事物的推进力度，要察实情、讲实话、办实事、求实效。对确定的事项要坚持不懈，一抓到底，以成果论英雄。一些关键的、重要的环节，要身先士卒，靠前指挥，抓紧抓好。树立时不我待、争分夺秒的精神，全面提速工作效率和效能。坚持雷厉风行的作风，做到日事日毕，事不过夜。尽量压缩会议时间，开高效率的会，讲究会议效率，抽出更多的时间来处理工作，推动发展。7、坚持团结共事，提高政府工作合力。要与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，全面落实重要精神和部署。自觉