在全县生态示范区建设工作会议上的讲话

在全县生态示范区建设工作会议上的讲话同志们：这次全县生态示范区建设工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观,总结20XX年全县创建工作，安排部署当前和今后一个时期的工作任务，进一步提高全县上下对创建工作重要性的认识，明确任务目标，强化工作措施，加大工作力度，振奋精神，团结一致，开创我县生态示范区建设工作的新局面。以上，会议对去年的环境保护工作先进单位进行了表彰；市环保局副局长*同志对我县的环保工作做了中肯的评价，提出了更高的要求；同志就具体业务工作做了全面总结部署，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的问题：一、牢固树立科学发展观，切实增强做好生态示范区建设工作的责任感和使命感党中央提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到经济与社会、人与自然全面发展的新高度。这为环保事业的发展带来了难得的机遇，也对我们做好新时期、新形势下的环保工作提出了更高的标准和要求，我们一定要认真学习，深刻领会中央以及省、市的指示精神，充分认识做好环境保护工作的重要性，坚定不移的按照科学发展观的要求做好我县的环保工作。近年来，全县上下坚持以经济建设为中心，大力实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，以环保目标责任制为总抓手，扎实落实国家级生态示范区建设和市“创模”活动的各项任务指标，锐意创新，开拓进取，做了大量卓有成效的工作：国家级生态示范区建设成效显著,对照国家标准,可量化的26项考核指标绝大部分已经完成；环保目标责任制进一步深化,全县50余家重点工业企业污染物全部实现达标排放；严查环境违法行为，维护群众健康专项行动扎实有效，关停地瓜淀粉和三石生产企业近百家，查处环境违法案件50余件，全县环境安全进一步得到保障；积极开展“两区一园”建设，大环境绿化成效明显；大力发展生态农业，积极搞好农产品标准化建设，绿色食品和无公害农产品基地面积不断扩大，绿色品牌逐年增多；污水处理厂、循环水供暖、煤气改接天然气等一批重点工程的建成运行，使城镇环境质量明显改善，居民的生产生活质量得到了很大提高；环境宣教层面不断拓展，各级领导对环保工作的重视程度进一步提高，绿色理念正逐步被全社会所认同。总之，经过全县上下不懈的努力，创建工作取得了可喜成绩，有效地促进了全县经济、社会、环境的协调发展。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的问题：一是我县的结构性污染还十分严重，污染物排放总量远远超过环境承载能力，生态环境比较脆弱；二是国家级生态示范区建设验收迫在眉睫，还有一些现实问题亟待解决；三是个别地方领导干部重经济发展、轻环境保护的观念还比较突出，在全县上下牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观还有待时日；四是当前我县的环境状况与人民群众对环境质量的要求相比，与建设小康社会的要求相比，还存在较大差距。这些困难和问题，必须引起我们高度重视，继续采取强有力的措施加以解决。环境保护关系到经济发展、改革开放和社会稳定，直接代表了广大人民群众的根本利益。各级领导特别是党政机关主要领导，务必保持清醒的头脑，正确认清形势，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，站在实施可持续发展战略和践行“三个代表”重要思想的高度，把生态示范区创建工作列入重要议事日程，摆到更加突出的位置，以对发展高度负责的态度，扎实有效的做好环境保护工作。二、明确目标，把握重点，确保我县生态示范区建设通过国家验收今年是我县国家级生态示范区建设的验收之年，也是环保工作“十一五”计划的开局一年。做好今后一个时期的环保工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观，高扬可持续发展大旗，按照胡锦涛总书记提出的“着眼于人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，同时认真落实温家宝同志提出的环保工作“三个转变”的要求，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为根本出发点，强化措施，加大力度，围绕一个目标，抓好四项重点，努力提高工作水平。一个目标：即国家级生态示范区建设通过国家验收。迎验是今年全县环保工作的重中之重的任务。环保部门作为牵头单位，要进一步加强调度考核，积极协调、监督、指导各乡镇和有关责任部门做好各项迎验工作。承担建设任务的责任部门，要积极配合支持环保环保的工作，已经完成建设指标的要进一步巩固完善，扩大成果；还没有完成任务指标的要想尽千方百计，迎头赶上，全力以赴确保在今年6月底前完成所有工作任务，顺利通过国家环保局组织的验收。这里着重强调两个关键环节：档案资料和验收现场。档案资料不仅可以科学直观反映出我县的生态建设状况，而且能够反映出我县改革开放以来，特别是生态示范区创建以来全县社会、经济、环境各项事业可持续发展的成就；验收专家组对定量的指标考核重点是看实绩和建设现场。各责任部门一定要严格按照县政府关于落实市创建全国环境保护模范城市任务目标实施方案的通知和今天下发的通知要求，层层分解，逐级落实，指定专人具体负责这两项工作，确保各项考核验收指标的档案资料内容齐全、图文并茂，并选择布置好有代表性的生态建设重点工程现场。四项重点：全面落实20XX年县长环保目标责任书规定的各项工作任务，争取在市政府组织的检查考核中取得优异成绩。去年，市政府对我县20XX年度环保目标责任制执行情况进行了年度考核，虽然取得了比较理想的成绩，但与先进区县相比，我们的工作还存在很多不容忽视的问题。今年年底，市委、市政府要对我县20XX年度县长环保目标书进行检查考核，这是一次对本届政府环保工作的综合评定，大家一定要高度重视。各有关单位特别是还未达到考核要求的单位，会后要立即安排部署，抓紧开展工作，马上采取补救措施。所有单位都要对各自承担的责任制任务进行一次梳理，对已完成的部分，要加强监督检查，确保稳定达标，对未完成的部分要加大督导力度，倒排工期，加快进度，保证按时完成各项工作目标任务。实施六项工程，扎实完成市“创模”任务。20XX年，市政府与我县签订了20XX20XX年度创建国家环境保护模范城市责任书，将创模指标分解落实到了相关责任单位，并制定了环保目标责任书、生态示范区创建与落实市创建国家环保模范城市三项任务同分解、同调度、同考核的工作措施。为此，各有关部门要依据县政府关于落实市创建全国环境保护模范城市任务目标实施方案的通知要求，全面加强生态建设与保护，特别是要把蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化美化、绿色创建等六项环保工程作为落实市“创模”任务和生态示范区建设的重点工作，深入推动和开展下去。突出三个加强，全面深化污染防治工作。一是加强工业污染控制。“十五”期间，我县主要污染物排放总量的削减目标是20%。为此，要紧紧抓住污染物总量控制削减这条主线，大力发展循环经济，结合经济结构调整和技术改造，对现有工业污染源实施引导性标准和再提高工程，进一步加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。要建立企业环境行为公开制度，开展清洁生产审计，继续推行iso14000环境管理体系认证，提高企业、园区的环境管理水平。要不断强化建设项目环保第一审批权制度，进一步完善建设项目全过程的环境监管。对新建项目，要严格执行环境法规、产业政策和发展规划，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，切实做到增产不增污，增产减污。要全面推行小流域综合治理，突出抓好国家南水北调工程沿线水污染防治，确保调水水质达到国家标准要求。二是加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，提高城市污水处理和垃圾处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。要以市“创模”活动为契机，持续加强城区大气、机动车尾气、饮食油烟、建筑噪声和扬尘的污染防治，彻底整治城市街道脏乱差现象，改善城市面貌，提升城市形象，为广大居民创造一个清新、宁静和舒适的生活空间。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品，加快规模化畜禽养殖污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，开发农业新能源，不断提高我县农业产业化水平和农产品竞争力。进一步加大环境监察力度，提高环境管理水平。全县上下要以大气、水、噪声、固废治理污染防治和生态保护为重点，依法提高环境监督管理水平。要增强严查环境违法行为的力度，对不执行国家政策、无视国家法律法规、肆意超标排放污染物的，对建设项目不执行“三同时”要求的，对违法排污屡犯不改、弄虚作假、欺上瞒下和危及群众身体健康、环境安全的违法行为，一经发现，严肃查处，决不手软。要建立严查长效机制，坚决遏止污染反弹。配合南水北调、西水东调段工程的实施，重点加强汛期和枯水期的环境监督管理，杜绝发生水污染事故；尤其是对县城饮用水源地、水厂、乡镇饮用水源地及各类地表水体加强保护，对饮用水源地周围的污染源进行严格监控，确保群众饮水安全。认真做好固体废物特别是危险废物的防治工作，严防危险废物污染事故发生。进一步巩固县城噪声达标区创建成果。各级各部门要充分认识维护环境安全工作的重要性，增强工作的主动性、预见性，不断强化工作措施，把工作抓实抓细，真正解决制约经济发展、关系人民群众身心健康的突出问题。三、加强领导，落实责任，确保各项任务指标圆满完成环保工作是一项任务重、难度大、涉及面广、社会性强的系统工程。特别是今年，面临国家级生态示范区和20XX20XX年度县长环保目标责任书两项工作的验收，任务相当艰巨。各乡镇政府、责任部门、企业领导干部必须牢固树立一盘棋思想，增强使命感、责任感和紧迫感，立足当前，着眼长远，以坚定的决心，积极的态度，有力的举措，确保工作目标的圆满完成。第一，要加强统一领导，搞好部门配合。各责任单位一定要进一步明确自己担负的重大责任，要坚持一把手亲自抓，负总责，按职责要求筹划工作，做到责任到位、措施到位。要进一步健全党委、政府主导，人大、政协监督支持，环保部门统一监管，相关部门协调配合，社会各界广泛参与的工作机制。环保部门作为牵头部门要加大督查力度，切实做到敢抓敢管敢负责；计划、财政、国土、经贸、农业、建设等主要责任部门要按照对口管理、分工实施的原则，督促有关部门和单位加快落实各自承担的任务，并积极配合环保部门搞好监督、协调工作；各乡镇作为实际的任务承担者，有大量具体的硬性的工作需要落实，要积极争取各部门的配合和支持，把城镇环境规划与建设、矿山治理与土地复垦、“两区一园”的建设与管理等重点工作抓紧落实好。县政府已经与各单位签订了20XX年度县长环保目标责任书和20XX20XX年度“创模”责任书。责任书就是军令状，一经签字必须兑现，不能不了了之。要加大跟踪检查督促和考核力度，对工作消极应付、推诿扯皮要严肃批评，对因工作失职造成重大损失和影响的，监察部门要严肃追究有关人员的责任。第二，要坚持依法行政，加大环保执法力度。加强环境执法是推动环保工作的重要手段，随着环保工作的不断加强和深入，环保执法工作的重要性日益突出。对此，我们要以认真贯彻落实行政许可法、环境影响评价法、清洁生产促进法为重点，进一步学习宣传和实施各项环保法律法规，切实把全县的环境保护工作纳入到法制化轨道上来，特别是招商引资方面，引进引办项目不仅要符合国家产业政策，更要达到环保要求，办理环评审批手续。环保部门要从加强队伍建设和监督能力建设入手，持续开展严查环境违法行为，保障群众健康环保专项行动，巩固环境执法规范化建设成果，抓好环境信访工作，及时解决群众普遍关心的热点难点问题，切实当好环保卫士，维护法律的严肃性。第三，要动员群众广泛参与，营造良好的舆论氛围。环境保护是一项具有显著社会效益的公益事业，做好环保工作必须紧紧依靠群众，强化六种意识：经济效益、社会效益和生态效益相统一的效益意识；经济指标、人文指标、资源指标、环境指标全面发展的政绩意识；节约资源，循环利用资源的可持续生产和消费意识；环境就是资源、环境就是资本，保护环境就是保护生产力，破坏环境就是破坏生产力、发展环境就是发展生产力的环境意识；以人为本，环境质量的好坏直接影响人民群众的生活质量和身心健康，环境权益是群众利益的重要组成部分的人本意识。各级领导要带头遵守环保法律法规，并为环保部门执法当好模范和后盾。各部门要密切配合、齐抓共管，经济主管部门要切实抓好产业结构调整；财政部门要加大财政专项资金对环境保护的投入；监察、人事、政府法制部门要为环保部门严格依法行政创造条件；广播电视部门要发挥自身优势，广泛宣传基本国策、基本省情、市情和县情，宣传环保法律法规和环境保护的重大意义，要加大对生态示范区建设、创模等环保工作的宣传力度，使之家喻户晓、人人皆知，不断开展环境警示教育，对造成环境污染、破坏生态环境的违法行为要及时公开曝光；环保部门要大力开展丰富多彩的群众性活动，搞好绿色学校、绿色社区