安全生产2009年上半年工作总结.doc

县安监局2009年上半年工作总结上半年以来，在县委、县政府的领导下，在州安监局的指导及其它相关职能部门的支持下，我局全面贯彻落实“安全生产年”中央及省、州、县各级政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全力落实安全生产“三项行动”、“三项建设”等重点工作，始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大全会精神和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕控制安全生产事故的目标，严格落实安全生产工作目标责任状的各项考核要求，积极探索新形势下做好安全生产监管工作的新思路、新方法、新措施，努力推进我县安全生产工作更上一个新台阶，为促进全县经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。一、上半年事故基本情况1-6月份，全县累计发生各类事故 15起，死亡 4人，受伤17人，直接经济损失21.5万元，死亡人数占全年控制指标的33.33%，与上年同期比，事故起数增加上升87.8%，死亡人数下降20%， 受伤人数上升41.7%，经济损失上升3.1%。其中道路交通事故4起，死亡4人，受伤17人，经济损失1.2万元；火灾事故11起，经济损失20.3万元；其它行业未发生伤亡事故。事故起数、死亡人数均控制在州政府下达的控制指标之内。二、主要工作1、加强组织领导，强化和完善安全生产责任制。县政府和各乡镇、各部门加强了对安全生产工作的组织领导，把安全生产工作列入了重要的议事日程，及时召开会议，对春节及全国“两会”和“五一”期间的安全生产进行了研究和部署，明确了各部门和各单位的责任，并提出了具体意见和贯彻落实要求，安委会各成员单位、各乡镇均明确了具体分管安全生产工作的领导及具体抓安全生产工作的工作人员，强化了对安全生产工作的责任意识。2009年，县安委会共召开了2次安全生产工作会议，传达贯彻国务院、省、州关于加强安全生产工作的一系列指示精神，研究部署当前全县安全生产工作，并要求各乡镇和各单位一定从落实科学发展观高度，正确处理经济发展与安全生产的关系，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，转变工作作风，靠前指挥，深入基层，采取有力措施，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。各乡镇、各单位结合本地实际，认真排查安全隐患，针对安全生产存在的薄弱环节，采取切实有效措施，把安全生产的各项工作落到实处。安全生产责任制得到进一步强化和完善。县政府与10个乡镇及农场、14个县直单位和15户重点企业，各乡镇与辖区内重点企业、各村委会，各部门与下属单位层层签订了年度安全生产责任状，明确了各乡镇、各部门、各生产经营单位安全生产年度目标、职责、责任。建立了安全生产目标考核制度，以“两杜绝、一减少”作为核心内容，量化安全生产工作目标任务。2、加强协调配合，积极探索建立安全监管的新体制、新机制。按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”安全生产工作新格局的要求，县安监局充分发挥牵头、协调、监管、查办的职能，依法对各行各业的安全生产实施综合监管，同时，充分发挥各行业主管部门和乡镇人民政府的作用，建立健全各级安全监管机构和责任体系，建立工作联系和协商机制，各部门各司其职，分兵把口，协力协同，联动联管，信息互通，资源共享，形成了安全生产监管的合力。3、全面落实企业主体责任。通过加大安全生产执法力度、强化日常安全生产检查和规范企业安全管理行为等途径，严格落实企业安全生产的主体责任。企业安全生产风险抵押金、安全费用提取和高危行业从业人员人身意外伤害保险三项经济政策，是强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作顺利进行的重要政策措施。我局把“三项经济”政策纳入安全生产行政许可审查和换证审批的前置条件，同时，加大了对落实“三项经济”政策的宣传力度，引导各企业进一步提高认识，按照国家的有关要求，提取安全费用，为职工交纳高危行业人身意外伤害保险，存储安全生产风险抵押金，以保证安全生产的投入，增强高危行业抵御事故风险的能力。4、立足防范，加强了隐患排查和整改工作在去年百日督查和隐患排查治理的基础上，进一步全面动员和组织企业广泛开展安全隐患排查治理工作，坚持安全隐患全面排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合的原则，督促企业严格落实隐患排查制度。同时实行隐患整改督办责任制和高危行业隐患排查治理定期报告制度，对检查、督查中发现的安全隐患实行重点跟踪监督，确保排查一批、监控一批、整改一批。上半年，我局共开展了安全生产专项检查31次，出动人员326人次，出动车辆112车次，检查企业86家，开具现场检查记录135份，整改复查意见书17份，共排查出安全隐患132处，责令当场整改22处，限期整改110处。5、各项安全生产专项整治活动有序进行。一是开展了以关停不具备安全生产条件的矿山为重点的非煤矿山安全专项整治。1-6月份，县安监局联合公安、国土、水利等部门，多次深入全县27户非煤矿山企业进行认真核查和清理，对不具备安全生产条件和违规开采的非煤矿山企业进行整治，进入雨季后停产整顿6家采石场；二是开展了以加油站、火炮厂、民爆公司、糖厂酒精生产车间等为重点的危险化学品安全专项整治。半年来，县安监局充分发挥安委办的职能，组织商务、质监、工商、消防等部门开展全县危险化学品安全大检查，强化安全监管，治理纠正违规违章行为，切实解决安全生产中的薄弱环节和突出问题。三是开展了以整治施工工地为重点的建设施工安全专项整治；四是开展了节假日期间非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点行业领域的安全大检查；五是参与了以交通安全隐患路段排查为重点的道路交通专项行动。6、加强安全生产培训，提高从业人员的安全技能 开展安全生产培训活动，既是帮助从业人员提高安全技能、防范安全事故的重要手段，也是进行安全教育、培养安全意识的有效措施，更是提高企业安全生产管理素质和监管水平的有效途径。上半年，我们分别对非煤矿山企业业主、烟花爆竹零售户及火炮厂职工进行安全生产知识培训，培训人数达320余人。 另外，按照州安监局要求，对生产经营单位负责人、特种作业人员进行了培训和复审，共培训、复审人员91人，增强了安全意识，提高了其安全技能。7、认真组织开展了安全生产“三项行动”活动。按照省、州部署，在全县范围内开展了安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”。一是加大安全生产执法力度，提高企业安全生产违法行为成本，对发生安全生产事故的，按照“四不放过”原则严肃追究相关单位和人员的责任，二是治理安全隐患与“安全生产年”的各项工作结合起来，加强日常监管，打牢安全基础。三是广泛开展“安全生产月”活动，弘扬安全文化、宣传安全知识。组织国土、电力、消防、交警、运政、农业等安委会成员单位和章凤镇安监站，于6月4日在章凤海关三岔路边举办了安全生产的宣传咨询日活动，通过展板、发放宣传材料、悬挂布标、设立咨询台等形式 大力宣传安全生产方针政策、法律法规，强化广大群众安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。活动中共发放宣传材料15000余份，现场解答群众110余人，设立展板32块，受教育群众达16000余人次，为全社会安全发展、和谐发展营造了良好的氛围。8、深入贯彻落实科学发展观，不断提高机关效能，紧紧围绕县委、县政府下达的工作目标，积极完成各项中心工作。以转变干部作风、提高工作效率为重点，深入贯彻落实科学发展观。通过召开座谈会、发放征求意见表、面对面交谈等多种形式广泛征求意见，进一步加强班子和机关作风建设，提高推动科学发展观的能力。我局全体人员坚持集中学习和自学以及深入基层实践相结合的方式，不断加强业务学习，提高履职能力，做到严格执法、公正执法、文明执法，形成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉公的好作风。在人员少，工作任务重的情况下，做好统筹兼顾、倾注我局的人力、物力、财力认真抓好禁毒防艾、新农村建设，综治维稳等工作。我局把安全生产与禁毒防艾、新农村建设相结合，抽派2名干部进驻挂钩村，大力宣传国家有关禁防工作的政策，动员群众大力发展特色产业，为当地群众办好事办实事，有效遏制了毒品、艾滋病在挂钩村的蔓延，维护了良好的社会秩序，使挂钩点的帮中村农民的思想认识有较大提高，各项工作顺利推进。另外，我局充分发挥职能作用，积极配合综治维稳活动，为我县的和谐发展和社会稳定作出了应有贡献。三、存在的问题：1、全社会对安全生产的重视程度不够，特别是部分经营单位负责人安全第一的意识较差，摆不正安全与生产、安全与效益的关系，存在着重生产、轻安全的倾向。2、安全生产监管力量不足。表现为一是安全生产监管设备缺乏，许多需要用仪器检测的危害目前只能凭经验判断；二是安监局人员编制不足，特别是缺乏专业人员，难以满足安全监管任务的需要；三是乡（镇）安全分管领导和安监员变动频繁，许多人认为管安全生产只有责任，没有利益，因此不愿意管安全生产。3、工矿企业安全生产基础工作薄弱，安全防御能力不足。4、重特大事故应急救援机制不完善，应急救援体系严重滞后于社会经济的发展，缺乏经费开展重特大事故应急救援演练。四、下半年工作安排下半年我局工作目标：坚决杜绝重较大安全事故，减少一般伤亡事故发生，确保全年全县各类事故死亡人数不超过州政府下达的控制指标。要重点抓好以下几个方面工作： （一）继续深入学习、践行科学发展观主题活动。把落实科学发展观与履行安监职能结合起来，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与执法“三个统一”，围绕社会管理能力建设，发挥依法安全监管职能，维护社会和谐，努力形成党委政府统一领导、综合部门组织协调、有关职能部门齐抓共管，社会整体响应的工作格局，积极完成各项中心任务，为推动全县安全生产各项事业上作出不懈努力。 （二）进一步落实安全生产责任制。促进两个主体责任落实，全面落实政府监管主体，行政首长负责制和企业安全责任主体、法人代表负责制的两个责任主体，通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，督促企业真正履行安全生产主体责任；完善安全生产指标和考核体系，将安全生产控制指标细化分解，并纳入乡镇和有关部门年度目标考核，确保安全生产责任落实。 （三）强化基层基础。一是加强基层监管建设，进一步健全安全监管机构，不断拓宽安全监管覆盖面，强化监管深度。二是加强企业安全基础管理，逐步建立隐患排查整治长效机制，督促企业将安全隐患的排查治理纳入日常安全管理工作重点内容，抓好抓实隐患的整改工作；在危化品、烟花爆竹行业继续深入开展企业安全标准化、规范化建设，规范安全生产行为；加大安全投入，推行高危行业风险抵押金制度，督促和引导企业建立自我约束的安全生产投入机制，加强安全生产基础设施建设，提高企业本质安全水平。三是加强企业安全生产宣传教育，建立规范化、制度化宣传教育工作机制，通过多种渠道多种形式，大力营造良好的安全生产宣传氛围；抓好从业人员的安全培训、复训工作；贯彻落实省州县有关文件精神，努力搭建安全生产宣传教育和监管服务平台，积极开展“送安全下基层”和企业帮扶工作，提升社会整体安全意识。 （四）突出重点行业安全监管工作。一是做好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山的安全监管和隐患整治工作，进一步完善安全监管重大危险源信息系统，严格实施高危行业安全生产许可制度和建设项目“三同时”。二是充分发挥安委办协调作用，支持配合，指导监督相关部门抓好重点工程建设、人员密集场所以及道路交通等重点行业和领域的安全监管和隐患整治工作。三是加大行政执法