《安全生产知识讲座 》.ppt

安全生产知识讲座 交通建设工程安全施工培训中交二公局职工培训中心樊英哲 第一讲安全教育和培训1 安全教育和培训的目的 对象 目的 安全教育和培训不仅能提高各级领导和从业人员对安全生产方针的认识 增强搞好安全生产的责任感和法律意识 提高贯彻执行安全法律 法规及各项规章制度的自觉性 而且能使广大从业人员掌握从业所需的安全生产的科学知识 提高安全生产操作技能和事故预防 应急能力 从而有效地防止事故的发生 为确保安全生产创造条件 对象 按照 安全生产 人人有责 的原则 生产经营单位的全体从业人员都是安全教育的对象 根据国家有关部门和各地方政府的规定 安全教育和培训的对象又被分为各种类型 企业法定代表人 企业主管安全生产的领导和企业总工程师 项目经理 独立承包工程负责人 施工队长 企业专职安全管理人员 企业特种作业人员 电工 焊工 架子工 起重工 司炉工 爆破工 机械操作工 场内各种移动式机械设备驾驶操作人员 吊车司机即信号指挥人员 人货两用电梯驾驶员等 企业其他管理人员和技术人员 企业新进场从业人员 重新上岗的待岗 转岗 换岗 复工人员 企业其他的所有从业人员 2 安全教育和培训的内容 方式方法 安全教育的内容一般包括 安全生产思想教育 即安全生产政策 法律 法规 法纪教育 安全技术知识教育 安全技能教育 典型事故经验教育等 安全生产思想教育是为安全生产奠定思想基础 主要内容有安全生产方针政策培训教育 安全生产法制培训教育 劳动纪律教育 安全知识培训教育主要内容有单位的基本概况和安全生产规章制度 施工生产流程 场内运输有关安全知识 电气设备基本安全知识 高处作业安全知识 水上作业安全知识 有毒有害物质的安全防护 消防制度及灭火器材应用的基本知识 个人防护用品的正确使用知识 因公伤亡事故的应急措施和急救知识等 安全技能培训教育就是根据本专业 本工种的特点 实现安全操作 安全防护所必须具备的基本技术能力和技术知识要求 每个从业人员都要熟悉本工种 本岗位专业安全技术知识 尤其是特种作业人员必须进行专门的技术培训 并经考试合格 获得政府主管部门颁发的特种作业证书 方准上岗作业 典型事故案例教育主要是利用已发生的事故教训进行教育 对人的触动最大 感受最深 收效也非常明显 安全教育和培训应利用各种形式和手段 采用生动活泼 丰富多样的方式来实现安全生产这一严肃课题 第一节安全生产的法律法规 施工单位的管理 技术人员应熟悉安全生产的法律法规 尤其是在制定 审核施工方案 施工安全专项方案时 更要注意施工方案 施工安全专项方案是否符合法律法规 工程建设强制性标准的有关规定 我国安全生产的法律法规主要有 由全国人大颁发的 安全生产法 建筑法 消防法 公路法 港口法 环境保护法 环境影响评价法 防洪法 水法 水土保持法 劳动法 劳动合同法 突发事件应对法 海上交通安全法 海洋环境保护法 等 由国务院颁发的 建设工程安全生产管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定 民用爆炸物品管理条例 特种设备安全生产监察条例 安全生产许可证条例 内河交通安全管理条例 等 另外由交通运输部 住房和城市建设部 国家安监总局颁发的 公路建设市场管理办法 公路水运工程安全生产监督管理办法 实施工程建设强制性标准监督规定 建筑工程施工许可管理办法 建筑施工企业主要负责人 项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 建设工程施工现场管理规定 建筑业企业资质管理规定 劳动防护用品监督管理规定 生产经营单位安全培训规定 安全生产培训管理办法 安全生产违法行为行政处罚办法 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 等 还有国际劳工组织颁发的 建筑业安全卫生公约 以上的法律法规是我们加强安全生产管理 提高安全生产工作质量 防止和减少安全事故的发生 确保人民群众生命和财产安全 促进经济发展的重要法律法规依据 我国 安全生产法 确定的安全生产管理的基本方针是 坚持安全第一 预防为主 1 要坚持安全第一 预防为主的方针 首先要树立以人为本的观念 尊重人的价值 人民群众的生命安全市人民群众的根本利益所在 人民的利益高于一切 在各项工作中 要把人民群众的生命安全放在首位 2 强调安全第一 就是要做到在一切生产经营活动开展之前 一定要保证安全 不能为了降低生产经营成本 追求经济效益 而取消或减少安全生产所需的资金投入 更不允许以劳动者的生命为代价来换取经济的发展 3 安全生产管理 强调预防为主 就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位 做到防患于未然 第二节安全生产管理的基本方针 第三节对生产经单位安全生产的要求1 应当具备法定的安全生产条件 是指能够满足保障生产经营安全的需要 在正常情况下不会导致人员伤亡或财产损失的生产经营单位的各个系统 各生产经营环境 所有的生产设备和设施以及与安全生产相适应的管理组织 制度和技术措施等要素 2 主要负责人的安全生产职责 生产经营单位的主要负责人是安全生产管理的第一责任人 建立 健全本单位的安全生产责任制 组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产投入的有效实施 监督检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案 及时如实报告生产安全事故 3 对生产经营单位安全生产的基本要求 应当保障安全生产所必需的资金投入 应当依法设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员 负责人和安全生产管理人员应当具备任职资格 从业人员应当接受安全生产的教育培训 应当遵守安全生产管理的 三同时 制度 应当遵守安全生产的各项规章制度和操作规程 应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置明显的安全警示标志 安全设备的设计 制造 安装 使用 检测 维修 改造和报废 应当符合国家标准或者行业标准 必需对安全设备进行经常性的维护 保养 并定期检测 保证正常运转 维护 保养 检测应当做好记录 并由有关人员签字 使用的涉及生命安全 危险性较大的特种设备 以及危险物品的容器 运输工具 必须依照国家有关规定 由专业生产单位生产 并经取得专业资质的检测 检验机构检测 检验合 安全生产管理人员 格 取得安全使用证或者安全标志 方可投入使用 生产经营单位不得使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的工艺 设备 生产 经营 运输 储存 使用危险物品或者处置废弃危险物品的 由有关主管部门依照有关法律 法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理 生产经营单位要建立专门的安全管理制度 接受有关主管部门依法实施的监督管理 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 进行定期检测 评估 监控 并制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案 生产 经营 储存 使用危险物品的车间 商店 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内 并应当与员工宿舍保持安全距离 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求 标志明显 保持畅通的出口 禁止封闭 堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口 生产经营单位进行爆破 吊装等危险作业 应当安排专门人员进行现场安全管理 确保操作规程的遵守和安全措施的落实 第四节安全生产从业人员的权利和义务1 安全生产从业人员的权利 在生产经营活动中 如果存在安全事故隐患 将直接威胁到从业人员的生命安全 而一旦发生安全责任事故 也就最先损害到一线从业人员的人身权利 因此 为了保障从业人员的生命安全以及其他人身权利不受侵害 安全生产法 规定从业人员在生产作业活动中 享有以下权利 知情权 批评 检举 控告权 拒绝权 紧急避险权 依法向本单位提出赔偿的权利2 安全生产从业人员的义务 安全责任事故的发生 往往与从业人员的安全责任意识不强 在生产作业过程中不遵守安全生产的规章制度和操作规程有关 因此 要减少或者避免安全责任事故的发生 就应当加强从业人员的安全生产责任意识 提高他们的安全生产的技能和 遵守安全生产规章 规程的自觉性 安全生产法 规定从业人员在生产作业活动中 应当履行如下有关安全生产的义务 遵守安全生产规章制度和操作规程的义务 接受安全生产教育和培训的义务 危险报告义务3 安全生产监督管理的法律规定 安全生产法 对安全生产的监督管理规定了政府职能部门监督管理 工会监督管理和社会各方面监督管理多种形式 形成了国家 社会齐抓共管 社会各方群策群力 群防群治抓安全生产的局面 第五节施工单位安全责任和安全生产责任制施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位 实行工程总承包的 由工程总承包单位负责 1 施工单位安全管理的任务 正确贯彻执行国家和地方的安全生产 劳动保护和环境卫生的法律法规 方针政策和标准规程 保障施工安全 建立完善施工现场的安全生产管理制度 制定本项目的安全技术操作规程 编制相应的安全技术措施 组织安全教育 提高职工安全生产素质 2 施工单位安全管理的主要内容 建立健全安全生产管理机构 配备安全生产管理人员 建立健全安全生产管理体系和安全生产管理 责任制 编制安全生产资金计划 编制和实施施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施 做好安全教育培训工作 做好安全检查和协助安全事故调查工作 3 安全生产管理制度 包括安全生产许可证制度 安全生产责任制度 安全生产教育培训制度 安全生产费用保障制度 安全生产管理机构和专职人员制度 特种作业人员持证上岗制度 安全技术措施制度 专项施工方案专家论证审查制度 施工前详细说明制度 消防安全责任制度 防护用品及设备管理制度 起重机械和设备设施验收登记制度 三类人员考核任职制度 意外伤害保险制度 安全事故应急救援制度 安全事故报告制度等 4 安全生产责任制 建立安全生产责任制的必要性在于以下几点 法律要求 不建立 不实行安全生产责任制度都属于违法行为 造成重大伤亡事故的就是犯罪 安全生产的基础 核心 安全生产责任制是岗位责任制的重要组成部分 是安全生产管理制度中的核心制度 社会和市场的需求 社会需要生产经营单位对员工 市场需要生产经营单位对产品和生产过程的安全作出承诺 责任追究的依据 只有实行安全生产责任制 度才能做到 层层有分工 事事有人管 人人有专责 在发生事故后 才能根据安全生产职责 来认定和处理有关责任人员 第二讲二公局施工项目的安全生产管理按照中交二公局标准化管理的要求 施工项目的职业健康安全管理目标主要有以下九项 1 较大以上生产安全责任事故0案次 2 生产安全责任事故损失率2 3 千人死亡率0 2 以下 重伤率0 45 以下 4 机械事故损失小于机械设备净值的3 5 危险源风险达到等级 6 辨识并控制好重大危险源 建立应急预案 7 杜绝重大职业病的发生 通过加强宣传教育 改善施工工艺环境 提高劳动保护意识 减少一般职业病伤害 8 获得上级年度 安全生产先进集体 9 其他职业健康安全管理目标 如业主要求的 第六节项目施工安全管理的特点 策划和保障公路 桥梁 铁路 隧道的施工安全任务十非繁重 安全生产管理的特点是 施工的点多 线长 面广 部分山区以及恶劣环境 沙漠 极寒 多滑坡 洪水 泥石流等 造成施工的危险性极度增加 外协队伍的施工人员和农民工等安全意识和安全素质较低 管理力度不够 宣传教育不力 制度不健全和落实不到位等 都属于目前交通建设工程施工安全方面的显著特点 1 项目安全生产管理的策划和分析 项目经理部通过对施工现场安全勘测分析 对安全管理的内外部要求特别是行业 企业 业主及地方主管部门的要求进行识别分析 对重大危险源及安全管理的难点 重点进行全面的分析 在此基础上 确定本项目安全生产管理的具体目标 思路和举措 建立项目安全保障体系 建立项目安全责任制 同时 项目应根据安全生产管理工作的实际需要 对安全生产责任制管理 安全生产许可证管理 安全生产例会管理 安全生产费用管理 安全技术与交底管理 职业健康安全宣传教育培训管理 安全检查与整改 应急准备与演练 安全内业资料管理 职业健康安全统计 安全考核奖惩等11项安全管理的规定与要求加以明确 在此基础上 项目要根据实际需要 对临时用电管理 消防管理 治安保卫管理 安全卫生健康管理 班组安全管理 设备安全管理 劳动防护管理 劳动保护管理 安全防护设施装置管理 危险作业管理 危险物料管理 气象灾害防护管理 职业危害与职业病防治管理等13项专项安全管理方案进行策划 进行安全管理综合分析时 应根据项目总体策划中涉及职业健康安全的工程概况 区域气候 水文 地质情况 地形地貌与施工条件 施工内容与安全技术方面进行总体分析 根据施工图设计 对标段范围内的工程内容进行安全施工方面的现场勘查 按照施工组织及施工工艺要求对照安全技术要求进行研究分析 主要分析施工安全难点和主要安全技术问题 分析项目安全形势和重大危险源 形成项目现场安全施工勘察分析报告 2 项目职业健康安全管理思路 施工项目的职业健康安全管理工作必须始终坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 贯穿 以人为本 的管理理念 认真执行和贯彻落实国家法律法规 业主及企业的要求 依照职业健康安全管理体系标准建立系统化的管理体系 有效开展职业健康安全管理工作 确保职业健康安全管理目标的顺利实现 3 项目职业健康安全保障体系 为确保施工项目职业健康安全管理工作有效 顺畅开展 项目经理部应成立相关领导 工作 小组 设立安全日常主管部门 配置专职安全员 项目职业健康安全保障体系图一般如下 项目职业健康安全生产领导小组组长 副组长 安全生产监督员 劳动保护监察员 安全主管部门负责人 专职安全员 办公室安全负责人 工程部安全负责人 质检部安全负责人 机械部安全负责人 物资部安全负责人 财务部安全负责人 路基施工分部一分部安全负责人 专职安全员 二分部安全负责人 专职安全员 三分部安全负责人 专职安全员 桥梁施工分部一分部安全负责人 专职安全员 二分部安全负责人 专职安全员 三分部安全负责人 专职安全员 隧道施工分部一分部安全负责人 专职安全员 二分部安全负责人 专职安全员 三分部安全负责人 专职安全员 预制场施工分部一分部安全负责人 专职安全员 二分部安全负责人 专职安全员 三分部安全负责人 专职安全员 构造物施工分部一分部安全负责人 专职安全员 二分部安全负责人 专职安全员 三分部安全负责人 专职安全员 拌和站施工分部安全负责人 专职安全员 项目投诉举报电话 4 项目安全生产责任制管理 坚持 管生产必须管安全 谁主管 谁负责 谁所辖 谁负责 的原则 对项目各领导 各部门 各分部 各班组 各施工队及全体人员的安全责任进行划分和确定 由安全主管部门负责起草 经项目职业健康安全生产领导小组审核后以红头文件发布执行 建立 横向到边 纵向到底 的安全生产责任体系 为有效的层层落实安全生产责任制 项目经理应与项目其他领导 各分部经理签定 安全生产责任状 此外 项目其他领导与各自管理的部门 各部门与部门员工 分部经理与作业班组 作业班组与班组员工也均须签订 安全生产责任状 每月项目职业健康安全生产领导小组定期组织召开项目安全管理专题会议 每旬各分部 各部门负责人和班组长组织召开各分部 部门 班组安全会议 施工项目危险源清单 第三讲消防安全有关知识施工项目要严格按照 消防法 的要求制定项目消防安全管理办法 并制定相关的应急预案 在油库 易燃材料库房等重要部位要根据 消防法 的要求设置足够的灭火器材和设备 并定期进行检查 作好记录 确保危险源处于可控状态 对驻地和施工现场的消防沙 灭火器进行总体规划和配置 建立消防设施平面布置和逃生路线图 明确消防设施责任人并建立清单 责任人应当定期对消防设施进行检查和必要的检验 确保处于完好状态 项目组综合治理领导小组应组建本项目义务消防队 包括项目消防设施责任人 安全主管部门应对其进行相关知识教育培训 以及应急演练 安全主管部门应编制 发布项目消防知识指南 并对项目人员进行组织培训 所有人员必须严格遵守 第四讲项目职业健康安全管理重点和难点施工项目应根据现场安全勘察分析 对安全管理内外部要求进行的识别 对重大危险源的分析识别 进而对项目安全生产管理的重点 难点及注意事项做出准确的分析 包括 安全控制涉及的施工重点 难点 安全管理涉及的工作重点 难点 通过分析 为下一步建立安全管理保障体系和制定安全控制措施提供依据 第七节安全控制和安全管理工作涉及的施工重点和难点1 安全控制涉及的施工重点 难点 在公路 桥梁 铁路和隧道施工中 一些难以克服的特殊施工项目 例如地质条件恶劣的山区施工 多台风的沿海 沿江 施工 桥梁登高施工 隧道 地铁 施工等 工程施工危险源较多 是项目安全生产 管理的难点 也是施工项目加强对危险源的识别与控制并加强安全生产管理的重点 同时 项目施工需要投入大量的机械设备 而机械设备的安全运转 维护保养 定期安全检测也是施工项目的安全生产重点 另外 危险作业的管理与控制 特殊施工过程的控制 机械设备安全 交通运输安全 治安保卫工作等也是施工项目的安全生产重点 2 安全管理涉及的工作重点和难点 当前工程项目的任务重 工期紧 进度要求快 抓的严 各项检查多已是普遍现象 对安全生产管理是极大的挑战 如果施工项目一味追求进度而忽视了安全生产 以至于事故频发 这就是施工项目安全生产管理的难点之一 加之遇到外协队伍 操作层和农民工等施工人员安全生产意识不强 安全管理水平低下 人员安全 素质不高 更是安全管理的另一难点 再之 如施工项目对安全的投入不到位 对员工安全教育培训不足 也是安全管理普遍存在的难点 所以施工项目在安全管理工作的重点应针对难点加以解决 并注意做好安全生产费用的使用和计量 专项施工方案的编制 安全信息的及时搜集 传递和落实 加强内外部的安全检查 监督和考核 第五讲施工项目安全事故应急预案按照 安全生产法 的规定 施工项目应当组织制定施工区域内安全事故应急救援预案 建立应急救援组织和应急救援体系 配备必要的应急救援器材 设备 并进行经常性维护 保养 保证器材 设备的正常运转 建立安全事故应急预案的目的有两方面 一是使任何可能引起的紧急情况不扩大 并尽可能的排除它们 二是减少紧急事件对人 财产和环境所产生的不利影响 1 施工项目建立安全事故应急预案的依据是危险评估 施工项目应系统的评估其设施或生产系统可能产生的事故 以及其可能导致的紧急事件 其中重大危险设施的应急预案主要针对紧急情况的处理 包括现场应急预案和场外应急预案 2 施工项目的应急准备与演练管理 施工项目主管安全生产的经理应组织进行应急预案的培训 并通过公示 宣传等形式使所有员工了解应急预案的有关内容 确保发生突发事件时能够得到及时有效的控制 项目安全主管部门组织应急小组人员进行应急知识培训 做到发生意外事故或紧急事件时能够及时启动应急预案并采取有效措施 在工程项目开工后 项目职业健康安全生产领导小组应结合本项目特点按照工程内容 如道路工程 桥梁工程 铁路工程 隧道工程 分别组织应急救援演练 应急救援演练前 项目安全主管部门应做好详细的策划工作并编制具体演练方案 针对演练的目的 时间 地点 参加人数 组织方式 情景模拟 以及需要注意的安全事项等提前进行安排和要求 演练结束后对效果进行总结评审 第六讲安全卫生健康和自然灾害防护1 施工项目应根据 职业病防治法 食品卫生法 传染病防治法 尘肺病防治条例 突发公共卫生事件应急条例 的管理规定制定项目职业健康安全卫生管理办法 项目前期临建应合理布置 分开设置办公 生活 施工区域 设置完善的卫生健康设施 生活区应有灭蝇灭鼠措施 有防寒保暖和预防煤气中毒设施 统一设置供排水 淋浴室 冲水式厕所 垃圾堆放点 设置卫生健康的职工食堂等 每年组织项目员工进行一次健康体检 体检结束后保存职工体检资料 建立员工健康档案 项目要建立驻地 办公区 现场卫生责任示意图 划分责任区 明确卫生责任人 定期对责任区卫生进行打扫 清运垃圾 安排消毒 保持整洁 项目员工的饮用水应尽