在全省乡镇党委书记集中专题培训班上的讲话

在全省乡镇党委书记集中专题培训班上的讲话同志们：全省乡镇党委书记集中专题培训班，今天就要结束了。七天来，在各级的高度重视和精心组织下，经过全体学员的共同努力，圆满完成了培训任务，取得了预期效果。这次培训班有以下五个特点：一是领导重视。省委书记王金山对这次集中专题培训作出了重要指示，提出了明确要求。省委副书记王明方亲自审定培训方案，并作开班动员讲话。省直七家单位的负责同志精心备课，亲自给大家讲课。各市、县委对这次培训工作非常重视，为大家学习创造良好条件。这些都充分体现了对乡镇工作的高度重视，对乡镇党委书记的关心爱护和殷切期望。二是内容丰富。这次培训以学习党的十七届三中、四中全会精神，20XX年中央一号文件，以及全国和全省经济工作会议精神为主线，安排了七个专题讲座，内容涵盖党的涉农路线方针政策、农村改革发展的重大决策部署、农村改革发展中的热点和难点问题、农村基层组织建设等。涉及面广，针对性强，对乡镇党委书记全面理解和把握党和国家政策，做好新形势下“三农”工作具有很强的指导性。三是形式新颖。这次培训借助现代科技手段，利用网络培训平台，一次性集中培训全省1200多名乡镇党委书记。这是农村基层组织建设工作和干部教育培训工作的一次探索创新。这种培训形式，覆盖面广，成本较低，体现了效能要求。在各市委组织部的共同努力下，培训各环节有序衔接，技术保障到位，培训有序进行。四是经验纷呈。这次培训有分有合，省里统一授课，各市结合实际，周密安排，精心组织，有序推进，涌现出一些好做法。有的市成立专门领导小组，市委主要负责同志亲自动员或给学员授课；有的市采取考勤点名通报、县里派员全程跟班、课堂手机屏蔽等方式严格学员管理；有的市开展现场教学，组织学员交流讨论，把交流材料汇编成册，从中择优推荐报刊登载；有的市组织学员每晚到党校电子阅览室集中上网自学，安排技术人员全程跟踪指导，等等。这些都为我们今后搞好类似大规模培训积累了丰富经验。五是学有所获。从派到各市的联络员反馈情况和刚才五位学员代表交流的情况看，大家对这次培训给予了较多的肯定，普遍感到学有所思、学有所悟、学有所获。通过培训，同志们进一步提高了对“三农”工作重中之重地位的认识，更好地把握了“三农”工作的政策，加深了对农村改革发展的理解，同时交流学习了做好乡镇工作的经验和体会，这些必将对推进农村改革发展产生积极的影响。这次集中培训虽然时间不长，但全省乡镇党委书记能坐下来学习这么多天，也实属不易。同时，培训内容涉及面广，要把培训内容特别是王明方同志所作的开班动员讲话精神认真领会、贯彻落实，还要下一番苦功夫。因此，培训结束后，同志们要加深对王明方同志重要讲话及培训内容的领悟和把握，把学习成果充分运用到大力开展创先争优活动、促进农村改革发展、创造农民美好新生活上来。按照党的十七大要求，以及中央办公厅转发中央组织部、中央宣传部的通知精神，从今年四月份起，到党的十八大，用两年多的时间在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动。这次创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以“五个好”、“五带头”为基本要求，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这“四句话”为目标任务。省委结合实际，已对我省创先争优活动作出了部署，请认真抓好贯彻落实。为了高起点高质量抓好农村的创先争优活动，借此机会，我讲五点意见。一、要在推动科学发展、促进社会主义新农村建设上下功夫科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是马克思主义中国化的最新成果。因此，创先争优活动目标的第一句话就是推动科学发展，这也是争创活动的着力点。无论是领导班子好、党员队伍好、工作机制好，还是工作业绩好、群众反应好，都要集中体现到科学发展上。要通过创先争优活动，继续深入推动科学发展观的贯彻落实，又好又快地建设社会主义新农村。一要在落实整改任务中推动科学发展。通过一年半的学习实践活动，我省取得了一批重要的认识成果、实践成果和制度成果，为加速安徽崛起提供了强大的思想武器。各地在学习实践活动中理清了科学发展的思路，明确了整改任务，建立了长效机制。落实好这些整改任务和长效机制是项长期的任务。开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动学习实践科学发展观向深度发展的重要举措。认真落实在学习实践活动中明确的整改任务和建立的长效机制，既是创先争优活动的重要目标和任务，也是检验争创活动成果的重要标准。各地要在落实中创建先进，在整改提高中争当先锋，从而把学习实践活动与创先争优活动有机衔接起来，不断放大学习实践活动的成果。二要在新的起点上推动科学发展。深入贯彻科学发展观只有起点，没有终点，随着形势和任务的变化，要不断有新的内涵、新的要求、新的境界。近年来，我省陆续实施了国家科技创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合改革试验区建设、加快皖北及沿淮地区发展、皖江城市带承接产业转移示范区建设、皖南国际旅游文化示范区建设等重大战略。落实好这些战略任务，是我省加速崛起的重大机遇和重大举措。因此，省委提出，创先争优活动要以“为推动科学发展创先进、为安徽崛起争先锋”这个主题来开展，各乡镇都要围绕这个主题，在这些重大战略的实施中来定位新农村建设的任务、思路和举措，围绕、服务和促进这些重大战略的实施开展创先争优活动，从而把科学发展和新农村建设的要求体现到活动的各个方面，体现党组织和广大党员的行动中。三要在处理好三个关系中推动科学发展。要处理好统筹与自主的关系，顺应科学发展的大势，做到新农村建设在以城带乡的背景下来思考，在以工补农的思路中来谋划，在城乡一体化发展格局中来推进。同时充分发挥农民的主体作用，尊重他们的首创精神和意愿，切实维护他们的权益。要处理好硬件建设与农民增收的关系，农村基础设施薄弱仍然是农民群众反映的突出问题，要尽最大努力推动解决，没有这些硬件的改善，新农村就难以新起来。但同时，要把发展生产、农民增收作为新农村建设的中心任务来抓，没有农民收入的增加，新农村建设就会缺少支撑，就难以持续，也就不科学。要处理好示范与推广的关系，我省实施的“千村百镇”示范点建设，目的在于在点上进行探索，积累经验，在面上推开。因此，示范点建设一定要具有推广价值，别人可比可学，真正起到持续的示范带动作用，切实防止把示范点搞成不可效仿的“人造盆景”和劳民伤财的“面子工程”。二、要在促进社会和谐、维护农村稳定大局上下功夫随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，当前我国正处于社会发展的矛盾凸显期，各种利益矛盾错综复杂。对农村而言，宗族宗派势力干扰基层组织工作的现象仍然存在；产业转移导致农村部分地区污染加重，农村征地、集体资产管理等引发的新问题呈上升趋势；有的地方社会治安混乱，刑事案件时有发生，群众缺少安全感；少数干部不认真对待群众的事情，引发了群众的不满，等等。农村稳定是全省稳定的基础，没有农村的稳定也就谈不上全省的稳定。创先争优活动的目标任务第二句话就是促进社会和谐，这是争创活动的又一着力点，要体现到活动的各个环节之中。一要强化责任意识。乡镇是维护农村稳定的第一道防线，维护稳定是乡镇党委书记的第一责任。维护稳定，关键在于想问题、作决策、抓工作，都要把维护稳定作为一个因素考虑进去，想一想这样做是否会引发矛盾，哪些地方会引发矛盾，进而完善决策，做好工作。要经常对维稳形势进行分析，善于发现倾向性、苗头性的问题，迅速做出准确的分析判断，努力从源头上减少和消除矛盾纠纷，防患于未然。二要从源头上解决问题。近些年来一些地方发生的群体性事件，不少都发端于个案，由于一些干部遇事麻木麻痹，处置不及时，导致事态扩大。一些群体上访，一开始都是由于个别上访得不到重视引起的，教训非常深刻。能不能妥善化解社会矛盾、有效处置突发事件，是检验乡镇党委书记社会管理水平和应急管理能力的重要标尺。维护好社会稳定，关键是要认真对待群众的每个诉求，认真对待个别群众的诉求，在事情发生的初始阶段，就要认真处置，并对事态扩大的可能性进行评估，依法果断采取措施，防止事态扩大。对突发事件，要在第一时间赶赴现场指挥处理，防止事态失控。三要提高媒体运用能力。当今社会已经进入全球化、全民化传播时代，新闻舆论的作用越来越突出。特别是互联网大众化、媒体化，任何信息都有可能被“全球发布”，许多话题都有可能被炒作，造成被动局面。乡镇党委书记要切实强化舆论引导和新兴媒体运用能力，善于与媒体打交道，学网、懂网、用网。要注意掌握舆情动态，妥善处置新闻突发事件及负面舆论，坚持在第一时间作出快速反应，掌握话语主动权。对于舆论反映的真实问题，要抓紧解决，及时给社会一个交待；对属于不明情况或有意炒作的，要抢在第一时间发布真实信息，澄清事实，正本清源，耐心引导。三、要在服务农民群众，让农民群众得到更多实惠上下功夫我们党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。乡镇干部直接面对农民群众开展工作，群众也直接感受着他们践行群众路线情况，从而影响着对党的干部形象的评价。乡镇党委书记是乡镇执政团队的“班长”，对待群众的态度怎样、服务群众的水平如何，直接影响着班子成员，影响着干部队伍的风气。创先争优活动的目标任务第三句话就是服务人民群众，不仅要把这一要求作为活动的落脚点，而且要通过“一诺双评”来进行检验。一要进一步解决好群众观念问题。这是决定世界观、人生观、价值观的问题，是根本问题。一个干部一旦与群众建立了深厚的感情，与群众的心就会贴得越近，为群众办事的劲头就会越足，为群众解决疾苦的决心就会越大。衡量一个乡镇党委书记与群众有没有深厚的感情、牢固的宗旨观念，就要看他能不能把农民群众放在自己心目中最高的位置，把为老百姓带来好处作为自己最大的追求；就要看他能不能做到经常走村串户、深入田间地头，倾听群众呼声，体察群众情绪；就要他看能不能做到象对待自己的事一样为农民办事，把农民群众得到实惠作为自己最大的快乐，让农民群众感受到体面劳动和有尊严的生活。二要进一步解决好群众工作方法问题。在新的形势下，农民群众生产经营的主体地位不断得到加强，政治诉求日益增多，权利意识、民主意识、法治意识普遍增强。农村基层干部要深刻认识到这种深度变化，尽快顺应新的形势，运用新理念和新办法来宣传群众、动员群众和组织群众。要加强说服教育，一切工作都把做好宣传解释工作放在首位，主动而不是被动、经常而不是偶或地走到群众中去，做好过细的说明工作，让群众认识到自己的切身利益，从而变为自觉的行动；要加强示范引导，对于群众不敢干、不会干的事，要通过党员带头、干部带动、典型示范的办法，做给群众看，带着群众干，进而引导群众；要加强服务功能，通过提供群众需要的各种服务，让群众得到实惠，增强组织的凝聚力，进而团结在组织的周围。三要进一步解决好群众关心的实际问题。为加强“三农”工作，中央和省委制定了一系列的强农惠农政策，仅省里今年实施的民生工程就达33项，这其中大部分都是涉及农村的。农民群众对这些政策的贯彻十分关注，乡镇的同志要不走样、不变通、不打折扣地抓好落实，切实把实事办好。要针对农民群众特别期盼的信息、技术和销售服务等问题，大力推动组建农民专业合作经济组织，搭建多种多样的服务平台，为农民提供产前、产中、产后服务，解决好一家一户办不了、办不好、办了不划算的问题。要主动关心农民群众的疾苦，对因灾因病致穷的，组织上要及时跟进，给予帮助；对“留守儿童”、“空巢老人”、残疾人等弱势群体，要尽心做好关爱工作，使他们共享改革发展的成果，倍感社会的温暖。四、要在加强基层组织，增强活力和战斗力上下功夫农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村执政的基础。创先争优活动目标任务的第四句话就是加强基层组织。这是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。一要健全党的组织。这次创先争优活动按照党组织的隶属关系来开展。要抓住这个机遇，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，着力推动村党组织设置的调整和改进工作，依托农民专业协会设置党支部，做到应设尽设。要进一步理顺村党总支与所属党支部的工作关系，强化党支部的功能作用，充分发挥党支部在创先争优活动中的主体作用。要全面落实党组织的隶属关系，对于一些隶属关系不清、不顺的党组织，要按照有利于开展活动，有利于党组织和党员发挥作用，有利于服务群众的原则，抓紧理顺。二要突出工作重点。要以选好育强激活村党组织带头人为重点，健全村“两委”班子，特别是要选好“难点村”带头人，通过创先争优活动，使“难点村”治理工作取得明显成效。要把开展争创活动与加强党员干部培训结合起来，组织党员干部深入学习科学发展观，学习农业实用技术，做到以训促创，以创带训。要进一步落实村党组织书记“一定三有”要求，建立健全乡镇干部激励机制，不断激发干事创业的活力。要以贯彻民主集中制、全面落实“四议两公开”和党员议事会为重点，健全乡村工作运行机制，扩大农村基层民主，完善村党组织领导的村级民主自治机制。要以抓实“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体为重点，并与创先争优实践活动结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用。要以建设开放式村级组织活动场所为重点，今年内覆盖到所有行政村，并把活动场所建设成为“零距离”服务党员服务群众的综合性阵地。三要充分发挥远程教育的作用。由于省委高度重视，我省率先完成了农村党员干部远程教育站点建设工作。从调研和各地反应的情况看，大多数地方远程教育作用的发挥是好的，但也有一些地方存在重建设、轻管理、轻使用的问题，无人过问、设备闲置的现象比较突出，少数村至今还未开通，要通过创先争优活动认真解决这一问题。搞远程教育，根本的是要抓使用，组织党员和群众学习理论、学习技术、学习文化，开展娱乐活动，绝不能让设备闲置在那里，更不能让设备在那里放坏。要认真研究和解决提高远程教育的使用率、收视率和收益率等“三率”问题，确保做到党员和群众随到随看，促进党的建设和农村改革发展，丰富农民群众的精神文化生活。五、要在狠抓工作落实，确保创先争优活动取得明显成效上下功夫胡锦涛同志指出，制定一份好文件不容易，把文件落到实处更不易。抓好落实，是一切方针政策能够见效的唯一途径。如果说作决策花一分力气，抓落实就要花九分力气。现在，创先争优活动的重大意义、总体要求、基本任务、工作安排和方式方法都已经明确，关键在于抓好七个方面工作的落实。一要在履行责任制上抓落实。乡镇党委书记是创先争优活动的直接责任人，首先要在思想深处有认知，切实感到抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职，做个“责任者”； 要在业务上有钻研，认真学习和掌握上级党委一系列要求和部署，做个“明白者”；要在心目中有占位，深入思考研究如何抓好争创工作，做到不仅自己知道怎么抓，还要引导党委一班人知道怎么抓，做个“引路者”；要在工作摆布上有份额，经常亲自过问，做个“推动者”；要在创新上要有追求，认真研究解决争创活动中存在的问题，做个“开拓者”；要在工作上有体现，做到各项工作不甘人后，争先进位，做个“有为者 ”。二要在制定好活动方案上抓落实。乡镇既是创先争优活动的主体，又对村级创先争优活动负有领导和指导的责任。搞好创先争优活动，首先是要制定一个好的方案。乡镇党委要按照上级的要求，结合实际，制定好自身的争创方案，同时又要指导各村制定好争创方案。方案要围绕促进新农村建设、服务农民群众来制定，确定好活动主题和公开承诺的要求，不能搞“体内循环”，防止就活动抓活动。方案既要符合实际、具体实在，好操作，易执行，不能空洞无物；又要体现党组织和党员的先进性，经过努力才能达到，不能搞成一般化。方案要经党员充分讨论，凝聚大家的智慧，把制定方案的过程变成统一思想、提高认识的过程。三要在工作点评上抓落实。由于农村自身的特点，加强点评工作对保证活动成效至关重要。按照省里的要求部署，县委领导同志每人联系一个乡镇，乡镇党委领导同志每人联系一个村。如果联系人的工作做到位了，创先争优活动的成效就有了保证。联系人要在争创活动的每个阶段、每个环节深入到联系点，及时了解活动进展情况，提出点评意见，肯定成绩，指出问题，手把手地帮助制定改进措施，对改进措施的落实情况进行跟踪问效。要对联系人