安全生产管理制度35007.doc

精品文档 你我共享河南和鼎高速公路管理有限公司安全生产管理工作制度第一章 总 则第一条 为进一步加强安全生产监督管理，预防各类安全生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进高速公路经营管理事业的健康发展，根据中华人民共和国安全生产法、河南省安全生产条例等有关法律、法规，结合总公司实际安全生产形势制定本管理办法。 第二条 各分公司开展安全生产监督管理、从事生产经营活动，适用本办法。第三条 安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“一岗双责”的原则，建立起机构健全、责任明确、制度完善、监督到位、责任落实、奖惩严明、装备经费有保障的安全生产管理机制。第四条 总公司安全生产委员会（以下简称安委会）对各分公司安全生产工作实施指导、监督和动态管理，同时，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。第二章 安全生产监督管理第五条 各单位安全生产管理机构要配备电话、传真机（扫描仪）、计算机、照相机、摄像机、交通工具等必要的办公设备；安全生产工作经费纳入年度总公司财务预算，主要用于安排改善安全生产条件和进行安全生产管理、安全宣传、安全培训、安全奖励等。第六条 各分公司主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任。第七条 落实安全生产目标责任制，层层签订安全生产目标责任书，明确总公司和分公司各部门、各岗位工作职责，分解目标，落实责任。第八条 各分公司设置安全生产管理员（以下简称安全员），安全员要协助本单位领导贯彻执行安全生产的法律法规及各项管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。第九条 建立和完善安全生产工作例会制度，定期分析安全形势。各分公司每月至少召开一次安全管理人员会议；每季度至少召开一次全体人员安全生产工作会议。安全例会应做到“五有”：有分管领导参加、有会议议题、有工作部署、有会议记录、有参加人员签名。第十条 各分公司要建立健全安全生产台帐制度。台帐主要包括：安全检查记录、安全会议记录、安全活动记录、安全奖惩记录、事故隐患整改通知书、事故处理记录、特殊工种记录、设备记录、检查记录、安全文件发放登记等。第十一条 各分公司及其下属服务区要建立健全各项安全管理制度，制定安全生产实施方案和各类应急处置预案。第十二条 定期开展安全生产检查活动，消除安全生产隐患。安全检查主要内容为：查管理、查制度、查落实、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。第十三条 安全检查要有方案、有内容、有记录、有总结。检查中发现的安全隐患要下达整改通知书，提出整改意见和期限，整改落实情况要跟踪检查。确保整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。第十四条 各分公司要开展经常性的安全隐患排查，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究相关分公司及部门主要负责人的责任。第十五条 实行安全生产管理目标责任考核制度，逐级考核。安全工作考核每年进行一次。考核结果分为优秀、合格、和不合格三类。对完成安全生产责任目标及考核合格的单位予以奖励。考核不合格的予以通报批评。第十六条 总公司每年六月开展“安全生产月”活动，各分公司要积极参加“安全生产月”等相关安全生产活动，做到组织领导落实、活动方案具体、保障措施得力、活动效果显著。第十七条 各分公司要做好信息报送工作，及时、准确、全面、真实的报送各种安全生产信息。第十八条 各分公司要建立健全安全档案，并实行专人管理。安全档案内容主要包括：本单位基本情况、安全组织领导机构及安全生产管理人员情况、安全生产规章制度、安全生产责任制、安全检查情况、安全学习培训和宣传教育情况、安全活动开展情况、安全奖惩情况、安全生产总结、安全文件、安全事故隐患排查整改、安全生产管理经验等相关资料。第三章 安全生产责任第十九条 各分公司要建立健全安全生产责任制，明确本单位各级各岗位的责任人、责任内容和考核要求，形成完善的安全生产责任体系。第二十条 各分公司主要负责人对本单位的安全生产负有下列责任：（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；（三）保证安全生产条件所必需的资金投入；（四）依法为本单位从业人员办理工伤保险，缴纳工伤保险费；（五）组织检查安全生产工作，及时消除安全生产隐患；（六）组织制定安全生产事故应急救援预案；（七）及时、准确、真实的报告生产安全事故，组织事故抢险，配合安全生产事故调查，不得擅离职守；（八）法律法规规定的其它责任。第二十一条 各分公司要完善严格的安全生产规章制度，加强对施工现场的监督检查，严禁违章指挥，违规作业等违反劳动纪律的行为。各单位安全生产规章制度应当载明下列内容：（一）安全生产责任；（二）安全生产例会；（三）安全生产奖惩；（四）安全生产教育培训和考核；（五）生产经营场所、设备和设施的安全管理；（六）安全生产检查；（七）重大危险源监控和事故隐患排查、报告、整改；（八）伤亡事故报告和处理；（九）劳动防护用品的管理；（十）其它保障安全生产的内容。第二十二条 各分公司安全生产管理机构及安全生产管理人员应履行下列职责：（一）贯彻执行安全生产法律、法规和有关国家标准、行业标准、参与本单位安全生产决策；（二）参与制定安全生产规章制度和安全操作规程并督促执行；（三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的行为；（四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；（五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；（六）参与本单位生产设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促发放、使用劳动防护用品；（八）参与并组织本单位安全生产应急预案的制定及演练；（九）按规定上报并协助调查和处理安全生产事故，对安全生产事故进行全面分析，落实防范措施，杜绝类似事故的发生。第二十三条 落实总公司和各分公司主要负责人、领导班子成员现场带班制度，在重点时段和重要部位要增加巡查频次，确保安全生产零事故。对于应对突发的安全生产事故而没有领导现场带班的情况，要依法追究总公司和分公司主要负责人的责任。第二十四条 各分公司不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。各分公司根据经营需要，如果将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责，并签订相关的安全生产管理协议。第四章 安全生产应急管理第二十五条 总公司每年对职工进行一次专门的安全生产应急管理和应急处置程序的培训。特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。第二十六条 各分公司要在总公司安全监督管理部门（ ）的统一指导下，根据国家安全生产事故有关应急预案的相关标准，分门别类的制定及修订本单位的各类安全生产应急预案，提高可操作性，同时建立健全总公司、各分公司以及关键工作岗位在内的应急预案，形成“横向到边，纵向到底”的应急预案管理体系，并与上级各单位及有关部门的应急预案相互衔接。第二十七条 积极组织开展应急预案的演练，每年至少要组织两次应急预案的演练，通过演练，检验预案，锻炼队伍，教育职工，提高能力。第二十八条 依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。第二十九条 通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高职工应急救援技能，增强职工的安全意识和应对突发事故灾难的能力。第三十条 建立兼职的应急救援队伍，加强组织和培训。第三十一条 加强对应急抢险救援设备的管理工作。各分公司设置应急物质储备库，加强应急物质储备库的动态管理，保证及时补充和更新。第三十二条 要切实保证对应急管理设备及设施的资金投入力度。第三十三条 对重点部位、重要场所的危险源点及重大危险源实行24小时实时监控。第三十四条 安全生产事故善后工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。第五章 教育培训第三十五条 各分公司对所有一线从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规范及岗位技能。对改变工作岗位的职工，必须重新进行安全教育培训后方能上岗。第三十六条 对从事电工、清障、运维、车辆驾驶、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得特种作业操作资格证书后，才能持证上岗。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育，并建立特种作业人员档案。第三十七条 各分公司要制定安全教育培训计划，普及安全知识，增强安全防范能力。安全教育覆盖面达到100。第六章 举报与奖罚第三十八条 建立安全生产重大事故隐患或违法行为举报奖励制度，各分公司要公布举报电话、信箱，电子邮件地址、受理举报人的举报。举报事项经查证属实的，对举报人予以奖励。受理举报时应将举报事项、时间、地点、可能存在的危害和举报人姓名、联系方式等内容记录清楚。第三十九条 群众举报的事项，要及时核实和处理，核实和处理情况要形成书面材料，被举报单位要认真整改举报事项，并将整改情况上报。举报人要求答复的，应当在受理举报后10日内予以答复。第四十条 对举报人的有关个人情况要严格保密。对打击、报复举报人的单位和个人，已经查处按有关法律法规的有关规定追究其责任。第四十一条 举报范围：（一）不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营性活动的；（二）未对从业人员进行安全生产教育和培训安排上岗作业的；特种作业人员未持证上岗作业的；（三）发生重、特大事故后，事故单位或者有关人员破坏、伪造事故现场，瞒报、谎报、拖延不报的；（四）其它安全生产重大事故隐患或者违法行为。第四十二条 对举报事项经调查属实的，给予举报人100元以上500元以下奖励。第四十三条 各分公司员工有下列情况之一者，由各分公司按照相关规定进行奖励。（一）遵章守纪，认真贯彻执行本规定，在安全、文明生产方面做出显著成绩者。（二）发现事故征兆，及时采取措施并向上级汇报，避免重大事故发生者。（三）积极组织事故抢救，对减少人员伤亡或国家财产损失有突出贡献者。（四）在安全科学技术、安全管理及学术研究、标准制度修订等方面取得重要成果及效果显著者。第四十四条各分公司员工有下列情况之一者，将按照相关规定对责任人进行行政和经济处罚。（一）接到隐患整改通知单后，无故逾期不改的当事人。（二）不接受领导、安全员和他人劝告，违章蛮干者造成后果的。（三）违章指挥的领导者。（四）不按规定开展安全生产活动的。（五）指派未进行安全教育的职工上岗操作、未取得特种作业操作资格证人员上岗操作的责任者。（六）特种作业操作人员酒后上岗作业者。（七）隐瞒事故的单位领导、安全生产管理员。（八）其他明显违反操作规程、安全规章制度和违反劳动纪律者。第四十五条 各分公司有下列行为之一者，应追究分公司领导的责任。（一）安全管理机构和安全规章制度不健全，安全生产责任制不落实者。（二）生产现场发现重大隐患不积极整改和未采取防范措施者。（三）拒不执行安全部门指令或违章指挥生产者。（四）未按规定对职工进行安全考核和技术培训者。（五）新工人未经安全教育而被安排上岗者。（六）事故发生后，不积极组织抢救，不严肃查事故责任，不采取防范措施，致使同类事故连续发生者。第七章 事故报告与责任追究第四十六条 事故发生后，事故发生单位应当立即启动应急救援预案，采取有效措施，组织事故抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；严禁故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第四十七条 及时、如实报告安全事故情况，不得瞒报、谎报或者拖延不报。（凡发生万元以上经济损失，或2人以上重伤，或1人以上死亡的食物中毒、财产被盗等重特大事故，要逐级上报，每一级上报时间不得超过3分钟）。事故报告内容包括：发生时间、地点、经过、原因、采取地措施等情况。事故具体情况调查清楚后，书面补报事故地详细情况。第四十八条 各分公司要按照“四不放过”（事故原因不清楚不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过）的原则分析事故原因，查处事故责任人，总结经验教训，采取有效措施杜绝类似事故的再次发生。第四十九条 本年度发生安全责任事故的取消本单位评优评先资格，发生重特大安全责任事故的按照有关规定执行。第八章 信息报送第五十条 做好信息的采集、筛选、加工、传送、上报、反馈和存档等各项日常工作。第五十一条 结合各分公司实际工作开展情况，组织开展信息调研，提供有情况、有分析、有建议的专题综合信息。第五十二条 及时、准确、全面向上级报送重要信息，同时将上级要求的信息报送总公司领导。第五十三条 上报信息必须实事求是、准确无误，动态类信息要言简意赅、讲求时效，参考类、调研性信息应力求创新、分析透彻、具有借鉴意义。第五十四条 重大突发性事件的报送必须注意时效性。重大事故、突发事件在发生后立即电话通报，并快速整理成文字信息报送总公司办公室，新闻性信息应尽可能缩短报送时间。第九章 安全事故隐患整改第五十五条 为避免安全事故的发生，及时消除事故隐患，制定本制度。第五十六条 事故隐患范围：（一）危及安全生产的不安全因素；（二）导致事故发生或扩大的生产设施、安全设施隐患；（三）可能造成人员伤害的劳动环境。第五十七条 事故隐患的评估、分级。总公司每年要对各类隐患进行重新评估一次，根据评估