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发达国家的住房政策及启示 冉龙洲 美国住房政策 私人开发 市场调节的自由放任政策 政府兴建公共住房 租房补贴 新型住房援助政策 20世纪30年代前 20世纪30到60年代 20世纪六七十年代 1937年住房法 标志着政府对住房领域由间接调控转变为直接管理 美国公共住房政策的发展 美国住房政策 美国住房政策的着力点是帮助中低收入家庭解决住房问题 而对中上收入者则采取灵活政策 由市场自行解决 鼓励私营机构参与 同时依靠强有力的金融保障体系来支持相关政策 以房租代金券形式的租金补贴 联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门 由地方以两种方式为低收入家庭提供住房资助 一种是为低收入家庭提供廉价的政府公寓住房 一种是为他们提供租金补贴券 他们可以用来在私营房产市场上租房 英国住房政策 1900以前 自由放任制度 国家开始修建公房 英国建立福利国家 住房私有化 1900 1945 1945 1979 1979 1997 1997至今 混合使用国家和市场两种手段 基本解决一户一房的需求 两只手 市场 政府 两手同时有效 对低收入者优惠 政府干预政策主要不依靠行政手段 而是渐进式地利用市场经济手段 要点 2020 3 16 5 可编辑 新加坡住房政策 以组屋政策为核心的较为完善的住房保障体系 1 发展低成本住房以求尽快解决紧迫的住房危机 始于1960 2 推行居者有其屋计划 始于1964年 3 公共住房的商品化 始于1970年 4 公共住房作为社会工程和经济政策的机制 始于1970年代末期 采取按需分配的分房政策 家庭优先 首次购房者优先 新加坡住房政策 公共住房的主要金融政策 1 中央公积金可用于购买公共住房 2 HDB提供低息购房贷款 3 政府资助 HDB以低价出售公共住房 政府必须给予补助 政府确保土地供应 政府提供大量的资金补助 科学合理的住宅建设发展规划 依据家庭收入水平分类供应住房 推行公积金制度 保障购房并对购买组屋进行补贴 完善的组屋管理和服务网络 成功的保障 香港住房体系 指房地产开发从投资买地 开发建设到营销销售 物业管理等环节全部由一家开发商独立完成 建立起一条以这个堪称 全能开发商 为核心的纵向运作链 形成一种全程的开发模式 一 开发商主要依靠银行进行融资 二 政府依赖土地财政 房地产业成为经济支柱 三 政府 银行和房地产开发商的利益客观上捆绑在一起 四 市场在向消费者转嫁高成本的同时 政府不得不拿出部分土地收入为低收入群体提供福利性住房 高地价 高房价与基本福利房保证构成 香港模式 的基本特征 基本特征 一 大力推进现行的财税体制 农村土地制度以及城乡住房制度等方面改革 二 房地产开发的各个环节均由高度专业化的公司分别完成 资金主要来源于社会大众 三 加强大中城市住房消费政策改革 优化土地 住房供给结构 抑制投资 投机性购房 四 加大保障性住房供应力度 形成多渠道的住房供应体系 五 不断推进住房的 去资本品化 使其回归为一种普通的消费品 我国住房改革建议 仅供参考 我国目前住房不仅刚性需求