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关于城区河段违法建设原因分析报告 依据xxx扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于对突出治安乱点问题和行业乱象治理进行挂牌整治督办的通知xxx号文件要求，开展xx城区河段违法建设治理专项行动，结合我局工作实际，制定了xxx关于开展xxx城区段违法建设治理专项行动的工作方案，现将xxx城区段违法建设形成原因情况分析报告如下： 一、 形成原因 （一） 贪小便宜，成因复杂 在河滩地种植蔬菜的人员复杂，形成原因复杂。有的是附近安置小区的失地农民，有的是单位离退休职工，还有不少是从乡下来城市和子女一起居住的老人。这些人大部分对土地有着深厚的眷恋，节俭早就是一种生活习惯，种菜也就成了一种自然的选择。大家对河滩种菜的理由基本一致：自己种的菜“纯天然无污染”，吃着放心，再就是物价上涨，小菜都贵了，自己种能省下不少钱，有的还基于打发闲暇时间，或锻炼身体。原本这些滩地杂草丛生，后来有人在这里开荒，将其变身为“私家菜园”，然后就有人效仿跟着“圈地播种”，慢慢地，大片河滩地就逐渐变身为“菜地”了。 （二） 利益驱使，生活所迫 对于小部分违规圈占河滩地经营茶馆、儿童乐园等娱乐项目的经营摊户，这部分人都是低收入人群，迫于生计，违规圈占河滩地从事经营活动。这类经营行为，全都是无证经营，投入小利益见效快，利益驱使，导致这类经营行为屡禁不止。 二、主要问题分析 （一）污染水质，影响行洪 河滩上种菜，势必使用肥料、农药等，它们随雨水或河水冲刷进入江河，会导致水体富营养化、水质恶化，对xx河水资源带来污染。耕种可能带来的水土流失与影响防洪。大部分种植都是采用深翻土的耕作方式，加上频繁松土，极易造成土质疏松，河岸地表裸露，强降雨降临或汛期时，土壤随雨水滚入江河，也势必侵蚀防洪堤，淤塞河道。 （二）监管困难，难以根治 xxx城区河段在两岸河滩上种菜涉及到县自然资源和规划局、水利局、综合行政执法局，责划分并不十分明确，这便很容易出现各头都能管却又各头都不管的局面。此外，耕种的群众居住分散、随意性强，管理上存在一定难度。这些年虽然进行过集中整治，但由于部分市民对政策的不了解与不理解，以及管理上的漏洞，往往就出现前脚禁止了，后脚又继续种的现象，河滩地种菜总像野草般“春风吹又生”。 xx城区河段范围长，涉及面广，水行政执法人员少，日常监管工作难度大。部分群众法律意识淡薄，贪图小便宜在城区河道河滩地上种植高杆农作物和蔬菜，并在河滩地上用竹杆、木棒搭建简易棚架等，清理后又反复栽种，对执法人员执法有抵触思想。我县尚未划定河道管护范围，城区河道管理权限得不到明确，给城区河道管理增加难度。 三、整治措施 （一）强化组织领导，严格落实责任 按照县政府工作部署，组建成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的违法建设专项治理工作领导小组，同步设立一个xx城区河道违法建设治理工作专班，进一步明确工作职责，细化工作任务，确保违法建设治理各项工作的有序推进。 （二）广泛宣传，强化舆论引导 持续运用LED大屏、 “威远河长制”微信公众号等平台，大力宣传、水法、防洪法、河道管理条例等相关法律法规的宣传。坚持“谁执法、谁普法”。进一步加大水政执法巡查力度，在巡查执法过程中积极引导广大市民自觉维护城市管理秩序、严格遵守设专项治理工作的相关规定，向群众宣传政策法规。 （三） 建立健全机制，强化执法监管 建立河道违法建设联动管控机制和治违工作体系、制定一套快速治理流程，形成 “早防范、早发现、早制止、早治理”的长效运行机制，真正做到防范有力、发现及时、处置迅速，实现河道违法建设治理工作常态化、化。加强属地管理、日常管理、社会化管理，加快构建巡查、管护、执法相结合的长效管护机制，加强威远河城