（全国通用）2018版高考历史一轮复习 专题四 古代希腊、罗马的政治文明和近代西方的民主政治 第14讲 美国1787年宪法教师用书.doc

第14讲美国1787年宪法1787年宪法 _1背景：松散的“邦联”体制使美国遇到了许多无法解决的问题。2制定：1787年9月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的联邦体制。3内容(1)联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：最高行政权属于总统，最高立法机构是国会，司法权属于各级法院。4评价(1)地位：是近代世界上第一部成文宪法。(2)进步性：体现了“制约与平衡”的原则。在一定程度上保护了资产阶级民主，使中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。从“邦联”到“联邦” _1依据：1788年，正式生效的联邦宪法。2措施(1)中央：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方：各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。3作用(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。(3)维护国内统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了中央和地方的关系。两党制的雏形 _1起源：独立战争时期，美国已有了民主派和保守派之分。2确立：19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。3本质：两党交替上台执政，本质上都是为了维护资产阶级的根本利益。【特别提醒】美国政体的多样性(1)从国家权力重心的角度来说，是总统制。(2)从国家结构形式上来说，是联邦制。(3)从国家元首产生的角度来说，是共和制。【辨析比较】邦联制与联邦制邦联是一个由众多主权国家组成的国家联盟，没有国家元首，邦联制下成员国的权力仍然高于邦联权力；联邦是由各州或邦组成的主权国家，只有一个中央政府和国家元首，实行中央集权与地方分权的体制，联邦制下中央权力高于地方权力。【易错提醒】美国总统并不是由选民直接选举产生的。美国实行的是间接选举制，即由选民选出总统选举人，再由总统选举人选出总统。【特别提醒】美国民主共和制的特点(1)美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，体现了资产阶级的民主精神。(2)美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。(3)两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。答题术语1美国建国初实行松散的邦联体制，造成国家软弱，危机重重。2美国1787年宪法体现了“分权制衡”的原则，反映了资产阶级民主精神。3美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构，既加强了中央权力，又保证了各州一定的自治地位。4民主党和共和党的交替执政，是美国共和政体的一大特色。1以权力制衡权利、以权利制约权力美国的分权制衡机制权力与权利间的差异和矛盾决定了权力与权利不是一个恒等式，权力永远不会在没有约束和制衡的条件下自动代表权利。美国分权制衡原则体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡方面。权力相互制约，最终保障了国家权力不被滥用、异化，从而保障了公民的自由。需强调的是这一原则是在中央权力加强的条件下实施的，同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。历史证明：权力只有来自权利，才会真正代表权利；权力必须回归权利，才能真正属于权利。美国政治的伟大之处，就是能因地制宜地从横向和纵向运用权力制衡机制，确保美国人民拥有自由和体现民主。2美国总统选举流程总的来说需要经过以下四个阶段：候选人提名、竞选、选举总统选举人，最后由选举人投票选出总统，全国选民在选举年11月份的第一星期以后的第一个星期二投票选出选举人，这天也叫总统大选日。真正的总统选举，在选举年12月第二个星期之后的第一个星期一举行。当选总统将在次年1月20日就职。提升点一单列视点美国1787年宪法的原则与评价史料一众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。1787年美国宪法史料二总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。教你读史史料一信息众议院“由各州人民每两年选举一次”且按“人口数目比例”表明了议员均由各州选民按一定规则选举产生，也有利于平衡各州关系。史料二信息“须争取参议院的意见和同意”说明总统的权力受到参议院的限制。体现了美国政治制度在设计之初遵循的基本精神是权力制约与平衡。探究：(1)依据史料一、二并结合所学知识，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。提示人民主权、民主原则、分权与制衡原则。史料三众议院有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权。参议院有审讯一切弹劾案的全权。凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议应经总统批准经参议院的协议及同意，并得到该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之摘自美利坚合众国宪法教你读史据史料三可知众议院与参议院有弹劾的权力，体现了议会对总统的制约，参议院及众议院的一致同意命令，应经总统批准，体现了总统对议会的制约，总统任命的官员须经参议院同意，体现了行政权受立法权的制约。探究：(2)根据史料三并结合所学知识，分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的？有何影响？提示立法权：国会由众议院和参议院组成；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以以“违宪”的名义，废止已通过的立法。行政权：总统缔结条约须经参议院同意；总统任命官员须经参议院同意；国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。司法权：最高法院法官由总统任命，经参议院批准。影响：可避免滥用职权(避免独裁或绝对权力的出现)，在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。美国1787年宪法体现的原则与评价1原则(1)联邦制原则：联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但联邦的地位高于州的地位。(2)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。(3)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。2评价(1)进步性：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，对以后资本主义国家的民主政治起到了示范作用，保障了资产阶级利益，促进资本主义经济的发展；它奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国共和制的确立；有利于国家的统一与中央的集权，避免了独裁的出现。(2)局限性：妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺，留下了性别、种族歧视和压迫的烙印。视角1从权力结构调整角度命题1787年宪法实现了由松散邦联制到联邦制的转变，体现了中央集权与地方分权相结合的原则。解题时注意结合邦联制与联邦制的概念内涵分析。对点1(2017贺州高三模拟)美国1787年美利坚合众国宪法第6条第2款规定：“本宪法及依本宪法所制定之合众国法律以及以合众国权力所缔结或将缔结之一切条约，均为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守。”这体现了美国宪法的主要原则是()a共和主义b集权体制c宪政主义 d联邦主义解析：选d。联邦主义制度是指政治上介于中央集权和松散的邦联之间的一种制度，联邦制国家，联邦权力高于各州权力，与材料中“合众国法律为国家之最高法律；即使其条文与任何一州之宪法或法律抵触，各州法官仍应遵守”相符，故d项正确。视角2从制度创新角度命题1787年宪法是世界第一部资产阶级成文宪法，首创了联邦制、三权分立体制、总统制等。解题时需结合1787年宪法的基本内容分析。对点2(2017郑州模拟)在18世纪的英美思想界，人们一般都还是局限于从字面意义上理解“民主”这个词，即把它看作古希腊的那种只适用于城邦政治的直接民主，并常常把它等同于动荡、混乱甚至“暴民专政”。为防止这种“民主”出现，1787年宪法制定时采取的措施是()a规定各州有一定的自治权b参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年c在权力结构中突出“分权与制衡”的原则d议会之选举应是自由的解析：选b。从材料信息可知，1787年宪法既要给予人们民主，又要防止过于泛滥的直接民主。因此宪法确定了间接民主(代议制)。四个选项中只有b项体现了代议制，故选b项。提升点二综合视点美国总统制与英国君主立宪制的区别1.复习备考时，要从全球史观角度理解美国建立民主共和制政体的世界意义。2注意启蒙思想与美国共和制的联系，及美国政治制度对中国革命的影响。3要正确认识美国共和制的确立对美国崛起的重大影响。1英国君主立宪制和美国共和制的比较(1)比较相同点：本质上都是资本主义政体，其核心特征是代议制民主，都是两国国情的产物，都促进了两国资本主义的发展。不同点英国君主立宪制美国共和制国家元首国王总统国家元首的产生方式世袭选民间接选举产生国家元首任期终身制任期制国家元首的权力“统而不治”的虚君掌握国家行政权政治首脑首相总统政府的产生议会多数党组阁而成总统经国会同意组织政府政府与议(国)会的关系以首相为首的内阁由议会取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与国会是制约与平衡的关系国家权力中心议会总统(2)造成英、美两国政体不同的主要原因英国有浓厚的封建传统，资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协。美国没有经历封建社会，民众深受欧洲启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制制度。2英国权利法案与美国1787年宪法的异同(1)相同点都是政治势力之间相互妥协的产物。权利法案是英国资产阶级、新贵族与封建势力妥协的产物；美国1787年宪法则是联邦政府与各州之间以及蓄奴州与非蓄奴州之间妥协的产物。都确立了资本主义政治制度，实行资产阶级代议制。都体现了资产阶级革命的成果，具有民主性与进步性。都存在不同程度的局限性。(2)不同点权利法案的重点在于限制王权，奠定了英国君主立宪制的基础。美国1787年宪法的内容更为全面，如确立联邦体制，划分了联邦政府和各州政府的权力，以三权分立原则为指导对国家权力进行分配等。针对训练(2017抚顺高三模拟)“英国光荣革命的最大成果，也是它在现代民主政治创制试验方面的最大成就，就是创造了一种全新的政体美国革命的首创性在于将孟德斯鸠以权力制约权力的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。”对此解读正确的是()a英国“光荣革命”胜利标志着“全新政体”建立b英国“全新政体”是伏尔泰启蒙思想的实践产物c美国“首创性”是孟德斯鸠政治学说的全面运用d美国“体制设计”与英国“全新政体”原则一致解析：选d。英国“全新的政体”即君主立宪制建立的标志是权利法案的颁布，故a项错误；英国建立君主立宪制是在17世纪末，伏尔泰启蒙思想出现于18世纪，故b项错误；从“美国革命的首创性在于将孟德斯鸠以权力制约权力的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻”，可知美国“首创性”是贯彻了孟德斯鸠的三权分立学说，而孟德斯鸠的其他思想例如君主立宪制的主张，美国没有应用，故c项错误；美国的政治体制和英国的政治体制都强调分权原则，避免专制，故d项正确。随堂演练一、选择题1在美国1787年宪法的制定过程中，有一个群体被称为反联邦党人。他们认为，宪法拟议的政府权力是比政府组织形式更为核心的问题。联邦党人最引以为豪的是创立了三权分立的政府形式，以为这一形式就能保证公民的自由。对此，反联邦党人并不乐观。由此可以看出反联邦党人()a认为分权体制能够保证公民自由b对联邦政府权力保持高度警觉c强调制宪的核心是确保政府权力d希望继续维持邦联体制的现状解析：选b。联邦党人认为分权体制能够保证公民自由，但“对此，反联邦党人并不乐观”，故a项错误；因此可见，反联邦党人认为三权分立的政府形式可能导致权力过度集中，对其权力保持高度警觉，故b项正确；反联邦党人实际上是强调制宪的核心是限制政府权力，故c项错误；改变邦联体制势在必行，反联邦党人反对的是联邦政府过度集权，故d项错误。2(2017益阳调研)2016年美利坚合众国总统选举于11月8日举行，同时众议院全部435个席位及参议院100个议席也会进行改选。美国总统选举和国会选举体现了()a联邦体制原则b总统中心原则c议会中心原则 d主权在民原则解析：选d。1787年宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，这与材料不符，故a项错误；材料强调的是选举，故b项错误；据所学可知美国国会有立法权，在行使权力时受到其他两个部门牵制，故c项错误；材料考查的是美国总统和国会的选举，结合所学可知总统由选民间接选举产生，故d项正确。3托克维尔说：“小国有自由，大国有力量。十三个州就是一个小国，现在要让渡权力建立起一个大国，如何设计中央和各州的纵向分权机制，以使国家兼具有自由和力量？”美国开国元勋们的做法是推行()a邦联制 b联邦制c共和制 d三权分立解析：选b。题干中“使国家兼具有自由和力量”说明托克维尔希望在保证各州独立自主的同时能够加强中央集权，邦联制下中央权力过小地方权力过大，不符合题干要求，故a项错误；联邦制下中央权力有所加强，地方依然保持一定的独立自主权力，符合题干要求，故b项正确；共和制是国家政权组织的形式，并未涉及中央地方关系，故c项错误；三权分立是总统、国会、法院之间的分权制衡机制，并未涉及中央地方关系，故d项错误。4(2017南昌模拟)本杰明富兰克林说，美国新宪法(指1787年宪法)确定的政体是一种“选出来的君主制”，托马斯杰斐逊也附和说，它是“君主制的新版本”。他们的评论主要指的是1787年宪法()a没有明确规定总统的任期b规定的中央政府权力过大c赋予总统过大的行政军事权d没有规定总统由选民直选解析：选c。美国1787年宪法对总统任期有明确规定，故a项错误；题干中“选出来的君主制”并不是强调中央政府权力的过大，故b项错误；题干中“选出来的君主制”强调的是总统权力的过大，故c项正确；题干中“选出来的君主制”与没有规定总统由选民直选没有联系，故d项错误。5吴于廑主编的世界史中指出：“宪法(指1787年宪法)体现了文官政府的权力高于军权以及文官政府控制军事大权的原则。这个原则非常重要”其目的是()a防止出现专制统治 b避免出现军事独裁c加强联邦政府的权力 d分权制衡解析：选b。题干材料不是讨论民主和专制的内容，故a错误；材料主要是说文官政府对军事权力控制的重要性，故b正确；材料没有说到联邦政府权力加强的问题，故c错误；材料没有涉及不同政府部门相互间分权和相互牵制的问题，故d错误。6托克维尔说：“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。”对此理解正确的是()a美国的民主制度具有很强的可推广性b美国的民主制度离不开特定历史国情c联邦宪法是一件中看不中用的艺术品d联邦宪法排除外部思想影响独创发明解析：选b。据材料“好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品”并联系所学知识可知，美国独特的国情决定了美国宪法的与众不同，故b正确。二、非选择题7阅读下列材料，回答问题。材料一(美国)国会拥有国家意义上的最高权力，这种权力可以制裁以州为基础的派别活动，防止州与州之间的恶性竞争，并为各州的民主政体提供有力的保障。同时宪法也让各州以种种方式保留了自己的主权国会制定法律，但总统可以否决之，最高法院可以宣布经国会通过并经总统签署的法律违宪，但总统经参议院批准任命最高法院的法官；总统执行法律，但必须由国会给予财政支持任何法案必须经两院批准才能生效，故参议院和众议院在制定法律过程中互有对于另一方的绝对否决权。马克垚世界文明史材料二中华民国临时约法规定，中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权；国务员(内阁总理及各部总长均称国务员)辅佐临时大总统并负其责任；临时大总统得提出法律案于参议院，得依法律宣布戒严，不过这些都须国务员副署。材料三美国的民主是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主。马克垚世界文明史(1)材料一反映了美国权力机构之间是怎样的一种关系？简述其具体表现。(2)据材料一、二，概括指出美国1787年宪法的积极影响。结合所学知识比较1787年宪法和1912年中华民国临时约法在内容上的异同。(3)概括指出材料三的观点。根据材料并结合所学知识举两例加以说明。解析：本题考查美国1787年宪法和中华民国临时约法。第(1)问，把握1787年宪法的核心，分析材料一可知，国会、总统和最高法院三者之间的关系为分权制衡；表现即国会、总统、最高法院权力的具体划分和制衡。第(2)问，积极影响从对美国的积极作用和对其他国家的借鉴意义等方面分析；回答异同点时注意中华民国实行的是责任内阁制。第(3)问，第一小问把握“一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主”即可回答；第二小问可从美、英两国的资产阶级革命以及代议制的确立过程方面举例。答案：(1)关系：分权制衡。表现：各州和联邦政府之间相互制衡；联邦国家内部立法、行政、司法三大权力之间相互制衡；参议院和众议院之间相互制衡。(2)影响：有利于防止专制独裁；成为中华民国临时约法的蓝本之一。相同：都实行分权。不同：美国1787年宪法规定实行总统制；中华民国临时约法规定实行责任内阁制。(3)观点：现代民主政治都是妥协的产物。说明：美国立法中实现了大州与小州的妥协、南部与北部的妥协，使美国建立起现代民主；英国“光荣革命”通过不流血的政变走上议会民主道路。课时作业一、选择题1(2017湖北百校大联盟高三联考)从欧洲来到北美，清教徒的梦想被现实击碎，实现一种思维的转变，由于除印地安人外，其余都为移民，人们的等级观念不强，有一种平等的意识在其中并且人们都为自由而来。材料所述表明当时的北美人()a具有追寻理想的决心b具有战天斗地的勇气c积极追求社会的公平d具有崇尚自由的天性解析：选d。“从欧洲来到北美，清教徒的梦想被现实击碎”说明北美人梦想的破灭，故a项错误；“人们的等级观念不强，有一种平等的意识在其中并且人们都为自由而来”体现了北美人思维的转变，即崇尚自由平等的天性，与勇气和社会的公平无关，故b、c项错误，d项正确。2(2017张家界高三摸底)美国的特别之处在于展示了它那套“完整的”民主体系，民主体系指()a1787年宪法 b民主共和制c独立宣言 d人权宣言解析：选a。1787年美国颁布宪法，在宪法中不仅确立了美国为联邦制共和制国家，而且根据三权分立原则建立了国家机构，通过立法、司法、行政权相互分离、相互制约，达到防止专制保护民主的作用，所以1787年宪法是美国“完整的”民主体系，故a项正确。 3(2017鹰潭高三模拟)备受世人推崇的美国1787年宪法解决了邦联的弊病，但在宪法正文中根本没有出现“slave”这个词，更没有涉及解决黑人奴隶制的存废问题。以下对此理解最准确的是()a美国宪法违背了民主的精神b当时黑人对民权要求不强烈c美国宪法并未实践人民主权d体现原则与妥协的宪政精神解析：选d。南北方的州围绕是否废除黑人奴隶制和黑人是否享有选举权进行激烈交锋，最后相互妥协，故d项正确。4美国独立以后，各州对外贸易政策因利害关系不同而有明显差异，十分混乱，各州越来越要求对国外输入美国各地的货物征收关税，并详细规定与外国的贸易关系，以稳定市场、扩大国内贸易和发展美国经济。这表明()a美国此时尚没有取得真正的独立b邦联结构造成了美国经济的落后c各州就制定相关法律已达成一致d各州都渴望强化中央政府的权力为大势所趋解析：选d。美国此时已经摆脱了英国殖民统治，取得真正的独立，故a项错误；材料表明邦联结构造成了美国经济的混乱，没有体现出美国经济的落后，故b项错误；“各州对外贸易政策因利害关系不同而有明显差异”，各州就制定相关法律还未达成一致，故c项错误；邦联制造成了美国经济混乱的局面，使得各州都渴望强化中央政府的权力，故d项正确。5(2017武汉高三测试)1832年，南卡罗来纳州议会以退出联邦相威胁，通过了反对执行联邦政府的关税保护法的法令，联邦一面施加军事压力，一面又表示逐步降低关税，该州最终撤销了这一法令。这说明()a工业革命降低了美国的关税税率b联邦政府主要维护北方经济利益c联邦权力的扩大受到州权的抵制d联邦权力高于各州的权力解析：选c。题干中并未提及工业革命对美国关税的影响，故a项错误；题干并未体现出联邦政府维护北方经济利益，故b项错误；根据题干中联邦政府需要实施军事压力来迫使南卡罗来纳州撤销反对执行关税保护法，可体现出联邦政府的权力受到州权的抵制，故c项正确；题干中南卡罗来纳州可自定法律，说明了此时联邦政府的权力与各州权力相对平等，故d项错误。 6(2017河南重点高中质检)纽约州代表汉密尔顿在1787年制宪会议上说：“一切社会都分为少数人和多数人。前者是富裕的，出身名门的，后者是普通大众，很少有分辨是非的能力。”汉密尔顿主张()a加强中央政府权力 b反对赋予人民权利c建立有限制的君主制 d用宪法限制民主权利解析：选b。材料未提及中央与地方关系的问题，故a项错误；材料“后者是普通大众，很少有分辨是非的能力”认为普通大众不具备分辨是非的能力，反对赋予人民权利，故b项正确；美国历史上没有君主制的传统，故c项错误；美国制宪的目的是保障民主权利，故d项错误。7(2017皖南八校高三联考)有学者认为，杰斐逊的名言“自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的”奠定了美国民主和宪法的基础。这一结论的依据是美国1787年宪法()a加强了联邦政府权力 b重视分权制衡c建立了中央集权政治 d建立了责任内阁解析：选b。加强联邦政府的权力只涉及到了中央和地方之间，联邦政府和各州政府之间，体现不出猜疑来，故a项错误；猜疑体现了分权制衡，故b项正确；美国1787年宪法并未建立中央集权政治，故c项错误；美国1787年宪法并未建立责任内阁，故d项错误。8(2017湖北重点中学高三考试)美国制宪过程中，北方认为奴隶乃是财产而不是有人格的人，南方则认为奴隶人数应被列入各州人口总数。此争论反映了南北方矛盾焦点集中于()a奴隶制度的存废问题 b国会席位的分配问题c现代化发展道路问题 d联邦权力与州权划分解析：选b。“北方认为奴隶乃是财产而不是有人格的人”说明北方反对奴隶按照一个人口计算，而南方主张奴隶按一个人口计算，国会席位按人口比例分配，故b项正确。9(2017湛江调研)美国制宪会议的许多代表认为民众“动乱多变”，主张“人民尽量少管政府的事”，华盛顿也呼吁代表们不要仅仅“为了取悦人民”而制定文件。下列最符合这一思想的是()a大法官的产生和任期 b国会议席的分配方式c有关分权制衡的内容 d种族歧视的相关内容解析：选a。美国宪法对司法的有关规定，受欧洲启蒙思想家孟德斯鸠的影响，把司法独立作为美国建国的一条重要原则，材料体现了这一原则，故a项正确；国会的议席受各州人口多少或民众意见左右，不符合题干主旨，故b项错误；分权制衡强调各部门之间的牵制与平衡，是保证人民主权的重要手段，与材料主旨不符，故c项错误；种族歧视的问题与题干所述问题不是同一范畴，故d项错误。10在1787年宪法制定时，詹姆斯麦迪逊将参议院的用途描述为“一个抗御反覆与激情的必要防护。”华盛顿说：“我们将法条(来自众议院)倒入参议院碟子里冷一冷。”这说明参议院的创立者们希望()a使参、众两院分权与制衡b参议院注重维护州权利c参议院行事更加审慎严谨d众议院完全控制立法权解析：选c。“将法条(来自众议院)倒入参议院碟子里冷一冷”，未涉及两院间相互制衡，故a项错误；“抗御反覆与激情”，未涉及州权利，故b项错误；“反覆与激情的必要防护”“冷一冷”，表明从程序上使立法更严谨，故c项正确；众议院“完全控制”，与参议院的创立相矛盾，故d项错误。11(2017淄博高三段考)1865年美国通过了第14条宪法修正案，其中规定：“凡在合众国出生或归化为合众国而受其管辖的人，皆为合众国及其居住州的公民。任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的法律。”这一规定()a为南北战争的胜利奠定了基础b加强了美国州政府的权威c加强了公民与联邦政府的联系d消除了美国种族歧视现象解析：选c。根据材料不难看出是规范合众国与公民之间的关系，限制州对公民权利的滥用，保障公民的权利，故c项正确。12(2017柳州高三模拟)19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革()a有违民主自由选举的精神b是全面学习中国科举制度的结果c有利于管理专业化科学化d大大削弱了执政党的领导能力解析：选c。题干中提到的“文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法文官不与执政党共进退”的措施有利于科学管理，故c项正确。二、非选择题13(2017 西安质检)阅读下列材料，回答问题。材料一秦自变法以来，侵略所得的土地，大抵直隶君主，大的置郡，小的置县，郡县的长官都非世职，也无世禄。始皇沿着成例，每灭一国，便分置若干郡。既吞并了六国，秦遂成为一个纯粹郡县式的大帝国。于是始皇分全国为三十六郡，每郡置守，掌民政；置尉，掌兵事；置监狱史，掌监察。这种制度是仿效中央政府的。张荫麟中国史纲材料二可以作为一个标志性事件的，是1620年的“五月花事件”。经过讨论通过了一项公约，就是五月花公约，它是一个民主集体的雏形，大家共同服从于某些条例、某些规则，然后选出一个人来管事。这样就开始了在这块大陆上的生存和开发。在和英国打的时候，十三个邦(州)联合起来，等到把英国打败后，各自还是分散治理。1777年召开“大陆会议”，通过了邦联条款，宣布结成“永久性的同盟”。各邦(州)仍保有自己的独立自主权，随着时间的推移，问题越来越复杂，有些人就主张应该建立一个强有力的政府，管理这个联邦。于是1787年各邦代表举行了一次有名的会议，史称“联邦制宪法会议”。资中筠美国十讲(1)根据材料一、二，结合所学知识，分析秦成为“