造林绿化经验介绍.doc

造林绿化经验介绍 *市位于*省西北部，地处*沙地北缘。这里风沙干旱碱严重，自然灾害频繁，素有“八百里瀚海”之称，总幅员3857万亩，属温带大陆性季风气候，春季干燥多风，昼夜温差大，平均气温4.5，年平均降水量408毫米，年蒸发量是降水量4倍以上。建国前，*缺林少木，森林覆盖率仅为1.9%，“一进*府，先吃二两土，白天吃不够，晚上还得补”、“三刮四种，沙进人退”是对过去*自然环境的真实写照。生态环境恶劣，给人民生产生活带来了十分严重的生态危害。建国后，特别是党的十一届三中全会以来，国家实施三北防护林建设、退耕还林政策、*省开展绿化美化*大地活动，*人民在各级党委和政府的带领下，抗风沙、治盐碱、治山治水，绿化美化家园，坚持不懈地植树造林，同恶劣的生态环境展开了艰苦卓绝的斗争，取得了令人瞩目的辉煌成就。目前，全市林地面积636万亩，森林覆被率达12%，荒漠化土地面积由2009年前的1596.4万亩减少到目前的1042万亩，有效地阻止了风沙向我省中东部地区推进，降雨量大幅度增加，昔日瀚海披上了绿装，初步形成了带、片、网，乔、灌、草相结合的防护林体系框架，基本结束了过去“三刮四种，沙进人退”的历史，自然环境面貌得以明显改观，对农牧业生产和人们生活发挥了重要的生态屏障作用，极大地推动了经济社会发展，为全市乃至全省经济社会发展和生态文明建设做出了重大贡献。近三年来，*市人民政府被国家绿委评为国土绿化突出贡献单位，被省政府评为十年绿化美化*大地先进市、森林防火模范单位、集体林权制度改革先进单位；*市林业局被国家授予全国生态建设突出贡献奖先进集体、全国防沙治沙先进集体。多年来，*在造林绿化工作中积累了丰富的经验，归纳起来有以下几点：以竞赛活动为载体，高位推动造林绿化工作。*历任历届党委、政府都把造林绿化当作造福子孙后代的伟大工程，作为改善生态、振兴经济的战略措施来抓，予以高度重视。特别是2010以来，连续开展“举市三年大造林、加快治理荒漠化”竞赛活动和“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，坚持每年都认真组织一次检查评比，进行一次情况通报，开展一次总结表彰。自上而下实施党政一把手工程，层层实行领导干部任期造林绿化目标责任制，实行“一票否决”、责任追究制和以奖代投机制。把造林绿化工作列入各地政府年度绩效考核的重要内容，建立包保和帮扶责任制，层层落实市县两级领导包片、乡镇领导包村、机关干部包点，各相关部门帮扶工作责任。纪检、监察、审计部门全程参与监督检查项目资金使用情况，市委、市政府督查跟踪督查，及时通报造林绿化进展情况。四大领导班子大兴造林绿化之风，实施挂牌造林，加强示范带动作用。竞赛活动开展五年来全市造林200万亩，森林覆被率可提高4个百分点以上，城市优良天气指数可达335天，空气环境质量标准达到国家二级标准，年可吸收二氧化碳157万吨，释放氧气130万吨，蓄涵水源11.5亿吨，增产粮食4000万公斤，林果年均可创经济价值8.4亿元。造林绿化将发挥越来越大的生态、经济、社会效益。以科学规划为前提，打造生态建设新格局。为搞好林业生态建设，我们制定了全市造林绿化的总体规划，并由市人大审议通过。我市造林绿化的总体布局是“一屏、二轴、三带、四景区、五环”。“一屏”就是沿*与内蒙、黑龙江边界营造边界防护林，建设绿色生态屏障；“二轴”就是以*境内嫩丹、珲乌两条高速公路为中心，开展通道绿化示范带建设，打造城市绿化新景观；“三带”就是打造三条产业经济带，即：杨木循环经济增效带，山杏、果树等干鲜果及药材植物为主的沙地经济带，生态草及枸杞、沙枣植物为主的碱地经济带，发展壮大林业生态产业；“四景区”就是以向海、莫莫格、大安*湾、包拉温都四个保护区和湿地公园为重点，打造具有*特色的生态旅游品牌；“五环”就是在*、*、大安、*、*营造城市、县城环城防护林，为城区建设绿色生态防护圈。从根本上改变*荒漠化状况，建设吉*部绿色生态屏障和生态产业基地。规划利用20132015年三年时间，开展“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，完成植树造林100万亩。到2020年，森林覆盖率力争达到15%。加快实现城市园林化、道路林荫化、村屯林围化、湿地景观化、荒漠全绿化的奋斗目标。以重点工程为带动，全面提升造林绿化水平。近年来，我市采取因地制宜，适地适树，精品工程运作措施，结合国家开展的三北防护林等重点生态工程建设，突出实施城市绿化美化、村屯绿化美化、绿色通道、荒山荒地造林、低质低产林改造五大生态工程建设。城市绿化美化以老城区绿化改造和增加绿量为重点，均采用胸径5cm以上的苗木，重点地段采用了胸径10cm以上五角枫、蒙古栎、柳树等大苗，努力提高城市绿化品味和档次。*县兴建了奥体公园、南湖湿地公园，环城防护林、齐双线*段、县城西出口两侧各50米宽通道绿化，2012年被省政府命名为“绿化标准县”，2013年又被国家评为“全国绿化模范县”。大安市着力打造*湾湿地，2010年已被国家评为“国家级湿地公园”。每个县（市、区）都新建了50米宽以上的环城防护林，新建了1处城市绿化主题公园。村屯绿化美化以省政府开展的“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动为重点，整体推进我市村屯绿化工作。全市村屯绿化达省标1539个，创建了1个省级“示范森林小镇”和5个“森林小镇”。绿色通道以打造绿色风景网络为重点，增绿量、上水平。全市绿化公路1140公里、绿化江河两岸274公里。公路绿化重点部位全部使用胸径3.0cm以上的优质大苗造林，规划宽度在2050米，统一规划树种、统一栽植模式。大安市开展“安白百公里绿色长廊”建设，绿化珲乌高速公路辅道134.1公里；*市、*县开展绿色文明长廊工程建设，绿化*公路120公里。荒山荒地造林以治沙、治碱、治理水土流失为重点，加快荒漠化治理进程。全市荒山荒地造林165万亩。*县150亩以上造林户数达千户以上，新兴乡兰海军采用机械和人工相结合的方式，造林就达1万亩以上。低质低产林以提质增效为重点，全面提高森林质量水平。对过去因树种选择不当、粗放经营形成的“小老树”、残次林进行采伐更新改造，重新选择树种，重点选择经济型树种，对造林进行优化重组配置，提高林地生产力和森林资源质量效益。全市低质低产林改造35万亩。以创新体制机制为主体，激发造林绿化活力。我们认真贯彻落实了“谁造谁有”、“个体承包造林长期不变，允许继承、转让”等林业政策，深化集体林权制度改革，创新造林绿化运行机制，推行造林绿化重点工程市场化、企业化运作模式，大力发展非公有制林业，努力做到“不栽无主树，不造无主林”，真正做到了“山定权，树定根，人定心”，形成全社会合力兴林的良好氛围。运用法律的、经济的、政策的、行政的综合手段，采取“清、包、租、卖、给”等措施，千方百计落实造林绿化用地。近年来，结合省政府开展的林地清收工作，我们强化措施、积极工作，全市共清收林地75.3万亩，还林45.4万亩。对重点绿化工程建设，我们还采取反租倒包、租地造林方式，由地方财政出钱租用农民耕地造林，林权归土地承包人所有。为了弥补造林资金不足，我们采取“国家投一点、地方财政出一点、部门筹一点、社会募集一点、群众负担一点”的方法，多渠道、多层次筹集资金，最大限度的满足造林绿化需要。2011年以来，*市委、市政府与省林业厅共同开展了“治理国土荒漠化、*大造林行动”募集资金公益活动，全市共募集到造林绿化资金3260万元，其中直接捐资1041万元，直接造林和定向造林2219万元。以科技示范推广为重点，提高造林绿化的科技支撑水平。立足于*生态环境恶劣、造林立地条件差的实际，向科学技术要速度、要质量、要效益。*在新品种选育、造林新技术推广应用、森林病虫害防治等林业科研和科技推广上，共有28项成果获国家级、省部级科技成果奖。*培育的系列*杨，在全国处于领先地位。近年来，为了加快荒漠化治理进程，我们与*省林业厅、省荒漠化治理基金会共同在*建立了桑树、山杏、柠条、仁用杏、沙枣、平欧大榛子、欧李、北五味子、文冠果和枸杞10个荒漠化治理示范基地，共造林5050亩，目前新推广面积10万亩以上，有效地示范推广了治沙、治碱造林树种营造技术，探索了许多防沙治碱、治理荒漠化的造林模式。全市坚持就地就近育苗、运用本地苗木抗旱坐水造林，重点工程全部采取市场化运作，由造林专业队伍组织实施，实行公开招标、工程监理和资金报账制管理，将造林面积、施工质量与资金挂钩。全市共组建200多个专业队伍活跃在造林绿化第一线。我们推行苗木政府采购化、选苗品种优良化、挖坑整地精细化、浇水除草经常化、地面管理网络化的“五化”管理，实施规划、设计、施工、验收、建档“一条龙”的管理程序，强化造林质量全过程管理，造林质量管理不断向科学化、规范化、标准化迈进。以依法治林为保障，巩固造林绿化成果。为了强化森林资源管护，我市全面推行“三级政府、五级管理”模式，建立了市、县、乡、村、屯齐抓共管的造林绿化管护长效机制。我们制定了*市林木资源管护办法，实行了禁牧措施，乡、村出台了林木管护乡规民约。市、县成立了森林公安分局和林业稽查大队，乡镇建立了护林队伍，村设立了护林员，自上而下形成了森林资源管护网络。采取挖防护沟、建工程围栏、实行“门前三包”等多种管护措施，坚持“谁栽植、谁受益、谁管护”的原则，将管护