安徽某镇控规-说明.doc

叶集改革发展试验区工业片区控制性详细规划第一章 规划背景一、城市概况(一) 区位概况六安市叶集改革发展试验区（以下简称试验区）位于六安市西部，叶集地处皖、豫两省霍邱、金寨、固始三县交界处，东距六安市区50公里，南临大别山，与金寨相连；北连江淮平原，与霍邱县为邻；东临史河总干，西接史河干流，与固始县接壤，为“安徽西大门”，“大别山门户”，是连接沿海地区和中西部的交汇点之一，也是淮北平原通向大别山的咽喉，发挥着承东启西、贯通南北的作用。 (二) 历史沿革1949年以来，叶集是区、镇（社）的政府所在地。1992年撤区并乡后，叶集镇总面积99平方公里，人口7.4万。1993年经省委、省政府批准实施综合改革试点，并实行地区计划单列，此后又成为国家级综合改革试点镇。1998年，省委、省政府，六安地委、行署批准设立叶集改革发展试验区，行使县级管理权限，现辖叶集镇及孙岗、三元两乡76个村，5个街道居委会，总人口15.4万人，国土面积320平方公里。 (三) 经济发展现状1、经济发展总体状况：2005年全区实现地区生产总值8.2亿元，比2000年增长1.9倍，年均增长13.6%；人均地区生产总值由2913元增加到5344元，年均增长12.9%；国民经济结构不断优化，三次产业比重由2000年的40:24:36调整为2005年的31:37:32，尤其是工业经济总量明显增加，总产值由2000年的3.85亿元增长到2005年的11.5亿元，年均增长24.5%；财政收入5000万元，按可比口径计算，年均增长10.7%；农民人均纯收入由2011元增加到2603元，年均增长5%。2、工业发展状况：仅2006年上半年，在加强工业基础设施建设的同时，注重以打造工业产业集群为中心，加大工业园区建设力度，加大工业项目的推介、引资和建设力度，加大进出口经营权的运转力度，外引内聚，引导扶持，扩大规模，不断提高工业经济运行质量，工业经济在质和量上均有实质性的提高，工业经济持续发展的基础进一步夯实。2006年上半年新上百万元以上工业项目8个，工业企业新增固定资产投入4260余万元；规模工业总产值16132万元，增加值4632万元，同比分别增长37%、32.5 %；外贸实现进出口实绩298万美元，同比增长65%，其中集伟鞋业进出口完成242万美元，凯达轻工工艺品总厂进出口实绩56万美元。，已初步形成集木材系列深加工、农副食品深加工、纺织服装、羽绒加工及制品制造业为一体的产业区。3、城市基础设施建设状况：“十五”期间，全区多渠道筹集资金加大建设投入，集中精力投资城市基础设施、农林水利、交通通信、电源电网等重点领域，城镇载体功能进一步配套，基础设施条件显著改善。过去五年，全区累计完成固定资产投资13.9亿元，比“九五”时期增加8.1亿元，其中基本建设投资累计完成4.6亿元，比“九五”时期增长2.8倍。重点工程建设进展顺利，“十五”项目开工总计达31个，累计完成项目投资2.4亿元。4、社会公共事业发展状况：教育、卫生事业不断进步，素质教育全面推进，“两基”成果得到巩固，教育资源配置取得新的进展。新型农村合作医疗改革已经启动，突发公共卫生救治体系初步建立。“两个确保”和“三条保障线”工作基本落实，残疾、五保等社会弱势群体得到普遍救助和关爱，就业和再就业工作取得明显成效。计划生育工作进一步加强，低生育水平得到稳定控制，人口结构日趋优化，出生人口素质不断提高，全区人口自然增长率控制在7.9以内。文化体育、广播电视、国土环保、电力通讯等社会事业得到长足发展，政治文明、精神文明建设取得明显进步，全区呈现出健康和谐的发展局面。5、对外开放状况：2000年以来，叶集试验区进一步深化改革，依靠改革的内生力量促进扩大开放，综合投资环境明显改善，政府服务水平快速提升，办事效率不断提速，开创了依靠开放促发展的良好局面。“十五”期间，全区累计利用外资850万美元，实际利用区外资金突破10亿元。吸引林星板业、集伟鞋业、金叶建材、捷丰食品等一批规模企业落户叶集。民营经济发展迅速，经济总量突破8亿元，在国民经济构成中具有举足轻重的地位。二、规划背景在经济全球化的背景下，必须有面向全球市场的战略眼光，以全面融入全球经济为目标，抓住机遇，吸引外资，大力发展外向型经济，只有这样，叶集改革试验区才能在我国城市之间新一轮发展竞争中取得先发优势，才能进一步强化叶集乃至六安市在区域经济中的地位。在知识经济时代，新兴产业区必须营造新的区域创新环境，采取各种措施促进科技成果转化，鼓励企业技术开发投入，提高区内企业产品的市场竞争力，确保试验区的经济持续快速发展。和国内先进地区相比，现状试验区城市信息化的水平较低，这不仅表现在信息化建设的硬件方面的落后，也表现在信息的生产、传播和发布方面的落后。因此，试验区应该抓紧制定信息化的发展规划，明确发展目标，大力推进信息化进程，通过信息化提升传统产业，促进经济发展。此次控制性详细规划用地范围主要是叶集改革发展试验区工业片区的一期工程，总面积为649.9ha。三、相关规划、计划指引（一）安徽省城镇体系规划指引六安：发展目标：2010年的城市人口42万人，2020年的城市人口60万人。建成能够带动皖西全面建成小康社会的现代化的、多功能的综合性城市。功能定位：皖西中心城市及商贸、物流、旅游、技术和社会服务中心，合肥城市群的次中心城市。城市发展思路建议：发挥山区城市的环境特色，建设绿色城市，积极争取与合肥市的协调发展。巩固和加强农业基础地位，集中力量发展特色农业，进一步扩大建设皖西白鹅、寿霍黑猪、奶牛、麻黄鸡、特种水产、优质油料、高山蔬菜、经果林、茶叶、蚕桑等优质特色农产品基地和农副产品加工。继续重点发展和壮大食品、机电、纺织、医药化工、建筑建材等支柱产业和骨干企业，扩大规模，提高水平，争取形成几个在全国有影响的大型企业。（二）“568”计划实施情况叶集试验区列入到六安市“568”项目共32个，总投资53.24亿元，其中，五大基地项目中，优质农产品基地项目1个，加工制造业基地项目15个，旅游基地项目1个。六大工程项目中，重要省县道建设项目1个，三农项目2个，中心城市及县城建设项目10个，经济开发区建设项目2个。在实施的“568”项目中，2004年完成投资81850万元，2005年完成投资31500万元，2006年计划完成3亿元。目前正式开工项目3个，1-3月份完成投资1600万元。其中已开工及拟开工的项目主要有：金叶建材有限公司水泥粉磨站改扩建项目、叶集林星板业公司中纤板扩建项目、集伟鞋业公司的成品鞋项目、叶集羽绒深加工项目、叶集城区道路改扩建及配套工程项目、叶集皖西农副产品综合大市场项目、叶集经济开发区基础设施建设项目、叶集经济开发区新区入园项目、叶集200万吨煤炭储备库项目、商之都叶集连锁店项目、叶集木材系列深加工项目。全区正在开展前期工作的“568”项目共21个，总投资37.8亿元人民币。它们分别是：叶集湾区洼地治理、叶集城市防洪工程、服装加工、史河湾休闲度假村、高档彩印包装、叶（集）三（元）路改扩建、污水处理厂、中石油公司石油储备库、花卉和城市绿化苗木基地、史河治理工程、三(元)柳(树)公路、观山生态农业示范园建设、捷丰食品有限公司膨化食品生产、秸秆造纸、动物皮革深加工、光伟鞋业集团旅游鞋生产、家具生产、义乌小商品批发市场、鞋城国际会展中心、汽、摩配城建设、家具市场建设项目等。（三）叶集试验区木竹产业发展规划1、发展布局根据叶集林产业的发展现状，对我区木竹产业应科学规划，分类引导，合理布局，协调发展，走木竹产业集聚发展道路，逐步形成“三园两场”的产业空间格局。“三园”指个私工业园、绳铺板材家具园、开发区林木产业园，“两场”指万佛林木产品交易大市场（含家具市场和板材市场）、大别山木竹市场。2、发展重点木竹行业是叶集工业的支柱，做好木竹文章是今后五年内叶集工业经济工作的重要任务。(1)板材行业充分利用现有木竹资源优势，大力推进各类板材生产。到“十一五”末，争取形成年产各类板材100万立方米生产规模。超2亿元企业1家，超亿元企业3家，超5000万元产值的企业8家。(2)家具制造业力争“十一五”末，家具生产达35万套，产值达5亿元，形成超亿元销售收入的家具生产企业1家，千万元以上的企业10家，争创省级名牌2个，拥有出口企业2-3家。加快家具市场建设步伐，在经济开发区内规划400亩建设家具专业大市场，引导生产产品向专业市场集中。(3)实木门行业通过引导，技术革新，技术引进，开发研制，资本引进，嫁接重组等方式，力争“十一五”末，将叶集做成华东地区最大的实木门生产基地，实现年产实木门50万樘，产值达1亿元，争创国家知名品牌1个，省级知名品牌2个。(4)木竹工艺品以凯达轻工工艺品总厂为依托，加大招商引资力度，引进一批木制工艺品生产企业，力争2010年各类木竹工艺品出口创汇能力达1500万美元。(5)其他木制品及上下游产品积极鼓励和引进沐浴桶、小提琴杆、高尔夫球杆、活性炭等木制生产加工企业，致力于木制产品多样化、个性化、系列化开发；大力引进环保型油漆、木制加工机械、铰链、锁、扳手等上下游配套关联产品生产企业。力争“十一五”末，实现工业产值达4亿元。四、规划主要任务1、优化城市空间，提升城市形象站前路、民强路和柳林大道是连接312国道和310省道的主要通道之一，一方面应当保证区域交通的顺畅，另一方面也应成为展现开发区形象的重要载体，在现状建设尚未成形的阶段，应借鉴国内外成功经验，从道路景观设计角度入手，提升该地区的城市形象。2、合理确定性质、正确引导开发规划区内土地除部分建成或出让外，基本上处于未开发状态，考虑不同的道路功能定位对未来土地利用的影响，控制引导沿线土地的开发。规划将从道路等级与定位入手，对两侧土地的利用提出规划意见，用以引导两侧土地的开发。3、精心设计道路景观，控制调节开发时序由于规划区的土地开发面临着投资主体、开发时序等不确定因素。规划对道路两侧建筑景观进行有效控制，将形成整体和谐的景观形象，对日后不同时序开发的土地景观进行统一控制。第二章 规划区用地现状一、规划区范围根据叶集经济开发区管委会提供的设计任务条件本次规划用地自312国道南侧区域西抵民强路，东抵东外环路，南界线在岗南路南侧300m和北关路东段；312国道北侧区域沿省道310向北延伸约1km，东西方向延伸约2900m。本次规划范围总用地约为649.9ha。二、现状土地利用 空间分布：现有建设用地主要集中在312国道两侧。 用地构成：城市建设用地相对较少，主要以村镇建设用地为主。（详见现状汇总表） 用地潜力较大：扣除区内已有的建设用地144.2公顷，区内未开发的土地为505.7公顷，占总用地的77.81%。现状村落村镇居住用地的拆迁成本较其他城市建设用地的拆迁成本小，根据具体情况，可以考虑将其纳入未来规划设计的改造范围之内。现状道路交通目前，规划区范围内主要有站前路、民强路和柳林大道，岗前路也已经建成。站前路目前主要负担火车站与312国道之间的联系，而目前站前路、民强路目前承担的交通职能目前还较为有限，可以预计随着叶集改革发展试验区工业片区的不断建设和发展，站前路、民强路也将成为联系试验区内的主要交通干道，同时也将承担相当大的过境交通职能。用地建设现状现状具有明显的城乡结合部的特征：新建设与乡村建设相互交错，景观风貌不统一；马路经济形态正在形成。道路沿线以乡村为主，尚无城市景观的介入。现状用地汇总表用地类型分类用地面积（公顷）百分比村庄建设用地40.46.22%坑塘水面47.97.37%工业用地41.16.32%道路用地45.36.97%防护绿地17.42.68%山地、田地、疏林地及空地457.870.44%合计649.9100三、影响因素分析（一）优势因素分析触媒点是开发建设中的积极因素，它会带动周边地区的土地开发和建设，根据触媒理论，区域经济的发展必然依托于不同的触媒点，以此带动周边地区的开发建设。研究范围内及周边地区存在的触媒点主要包括以下几个：1、区位优势突出叶集试验区是安徽省唯一的改革发展试验区，是安徽省改革开放的“窗口”，也是安徽省最具发展潜力的城市之一。试验区位于安徽省西部，两省三县交界处，区位优势明显，交通便捷，312国道、310省道在境内呈十字交汇，宁西铁路自西向东穿境而过。上海、杭州、郑州、武汉等全国大中城市朝发夕至。2、政府重视程度高安徽省省委、省政府提出以发展为主线，以产业结构调整为主题，推动全省工业化，以工业化促进城市化。2002年8月，经安徽省人民政府批准设立（皖政秘2002116号），设立安徽叶集经济开发区。由此可见，应抓住“省级叶集试验区”在政策、资金方面的优势以及发挥其凝聚、示范和辐射带动作用，以示范基地的建设为突破口，迅速启动。3、经济综合实力明显增强2005年全区实现地区生产总值8.2亿元，比2000年增长1.9倍，年均增长13.6%；人均地区生产总值由2913元增加到5344元，年均增长12.9%；国民经济结构不断优化，三次产业比重由2000年的40:24:36调整为2005年的31:37:32，尤其是工业经济总量明显增加，总产值由2000年的3.85亿元增长到2005年的11.5亿元，年均增长24.5%；财政收入5000万元，按可比口径计算，年均增长10.7%；农民人均纯收入由2011元增加到2603元，年均增长5%。4、现状有一定的产业基础试验区现状工业基础好，已形成了以竹木加工、农副食品深加工和纺织服装等多门类工业生产体系。累计引进内资项目81个，投资总额15亿元，实际到位资金5.6亿元；吸引2家外商投资企业落户，累计引进外商投资总额699.7万美元。2005年，开发区实现工业总产值8.58亿元，同比增长32%；财政收入1272万元，同比增长20%；新增固定资产投资2.4亿元。新批1家外商投资企业，投资总额300万美元，合同外资800万美元。全区实现进出口234万美元，同比增长11.4%。5、土地储备量大试验区的土地储备量在安徽省是最多的之一，在2006年全国开发区清理整顿中，通过了国家“三规合一”的规划审核，并通过国家发改委设立审核，审核保留面积5.36平方公里,本次规划的建成区面积为649.9ha。6、交通优势试验区的对外交通优势明显，现状312国道、310省道在境内呈十字交汇，宁西铁路穿境而过。此外，区内已建的宁西铁路货站，将更加方便试验区与外界的货运联系。（二）劣势因素分析影响规划区布局的主要不利因素包括：1 沿312国道两侧距离较长：现状用地呈东西向，其中沿312国道两侧约3.6公里。2 现状用地的分割：现状建设用地的界限不规整，用地范围内一些用地起伏，存在几条较大的河流或者沟渠，将可建设用地分割成若干不规则地块，对未来工业区用地的组织带来一定的难度，也不利于连续的城市空间的形成。3 基础设施相对薄弱：设计范围内缺少完善的基础设施，滞后的基础设施建设将减缓试验区发展的进程。第三章 规划总论一、规划依据1、中华人民共和国城市规划法2、城市规划编制办法（建设部颁发）3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）4、城市道路交通设计规范5、安徽省地方标准城市控制性详细规划编制规范DB34/T547-20056、六安市城市总体规划（20022020年）7、国家、安徽省及六安市规划建设相关法律、法规、条例及管理办法8、叶集经济开发区总体规划（20022020）9、叶集试验区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要10、其他各系统编制的“十一五” 规划及2020年远景规划11、已获批准的城市建设各专项规划12、规划区内及周边已获批准的控制性详细规划及修建性详细规划13、叶集经济开发区管委会及规划建设主管部门对于本次规划的设计任务要求14、城市规划相关技术标准、技术规范二、规划指导思想贯彻叶集改革试验区的“十一五”发展战略目标，加强规划的创新意识和特色意识，协调好叶集改革发展试验区工业片区内部的发展利益与工业区和城市两者之间的关系，强化规划的可操作性，使本规划成为叶集改革发展试验区工业片区开发建设管理的可靠依据。三、规划原则1、可持续发展原则土地是不可再生的资源，节约土地是我国的一项基本国策，合理地利用土地，安排好各项功能始终是城市规划所追求的主要目标之一。规划中要尽量保持原来的自然地理条件特点，合理地确定建设用地开发强度 ，防止开发建设对区内的生态环境造成根本性的破坏。2、系统性原则叶集改革发展试验区工业片区是叶集改革发展试验区和叶集经济开发区系统中的一个子系统，起到促进叶集经济开发区发展的作用，规划区自身又是由若干个子系统所构成，因此，规划区的建设发展要与试验区的建设发展协调同步，要处理好规划区各项建设同城市建设之间的关系，同时，要处理好规划区内部各项建设之间的关系。3、生态原则规划区的规划与开发建设，要符合区域协调发展的特点和要求，符合试验区的发展战略目标，在满足社会效益和经济效益的前提下，突出强调规划建设的生态效益。4、可操作原则控制性详细规划既是土地利用和开发建设的空间安排与控制，也是城市建设和管理的具体依据，因此，可操作性强是其最显著的特点。规划区各项功能的土地利用和安排，既要有原则，又要保持一定的弹性；土地开发强度和各项控制指标的确定，既要满足创造良好人居环境的要求，又要符合城市经营的需要，有利于吸引多方建设资金，促使试验区良性循环发展。规划成果要便于规划建设管理部门使用。四、规划总体控制要求1、规划目标本次规划的目标是将叶集改革发展试验区工业片区建成代表经济开发区新形象的一个以工业为主的功能片区，是叶集经济开发区功能的完善。力求把叶集改革发展试验区工业片区建设为具有绿色环保的生态环境、完善的公共基础设施、先进的投资软环境，集产、学、商、研、住为一体的多功能、现代化的产业园区，也是叶集改革发展试验区重要的产业技术研究开发和产业化基地以及未来新的、可持续发展的经济增长点。2、功能定位2.1本工业区要建成示范化工业区，同时又作为叶集经济开发区的新片区，规划必须处理好规划区与经济开发区现在和未来的关系。2.2从新城的角度出发，结合总体的空间结构特征充分考虑规划区的自然地貌特征，合理组织功能分区，紧凑发展，节约用地，建设有特色的产业景观环境，以最佳城市空间导向进行用地布局。3、基本规划控制3.1对土地功能导向进行研究依据总体规划的要求，结合实际情况，明确规划区的功能定位与目标，明确地块土地适宜的开发导向。3.2提供地块规划控制对于必须控制的“规划五线”，应赋予其强硬的刚性控制，对于可能由于市场和开发时序的变化而受影响的规划要素，则需要保留控制弹性，使规划能够从容应对市场的变化。3.3对道路的空间景观形象进行研究运用整体思维，对工业片区内的河渠、城市干道沿线地区的界面、交通、空间与环境设计等提出城市设计控制要求，同时对道路景观本身进行设计。3.4制订管制控制导则以意向设计为依据之一，对空间结构、功能导向、容量等关键要素进行限定和控制，并加以较核，以条文、图示等明确、简洁、规范的方式，将规划要求转化为实施指针，作为开发控制的依据。五、规划理念1、自然区域与人工区域相互指状渗透的生态发展理念规划的职责之一是应促进生态系统的正向演替，使生态系统的结构和功能更加趋于合理，故而充分发挥自然资本的优势，提高生态系统的生产力。自然区域与人工区域之间的渗透增加了各层次之间的关联度；当土地逐渐生长时，自然的渗透也随之延伸，与人工区域不断融合，使开发建设活动始终处在符合生态演进的自然规律的状态中。本规划区用地的北侧的自然地形起伏与自然水系为这种理念实施提供了可能。规划中将考虑各发展阶段功能的相对完整性和稳定性，形成步步为营的稳定的建设次序，为自然保护与人工开发建立一套和谐的框架。2、功能结构清晰：由于城市功能的复杂，清晰的功能结构特征尤为重要，本次规划各功能区结构完整清晰，更好的促进工业区的发展。3、多元：每个功能区包含有多元的功能，配置必需的服务设施。南部一类工业片区结合产业研发基地，有自己的商贸服务、科技研发、文化娱乐、办公、公园等一系列服务设施。4、绵延：绵延不是功能混合，它具有亲切的尺度，必要的分隔，合理的混合与聚集，具有舒适的绵延感。这样的模式具有最大的潜力产生地方文化、邻里社区感、亲切的尺度感、舒适的居住感。第四章 土地利用规划一、用地布局的指导思想1、用地布局以叶集改革发展试验区总体规划、经济开发区总体规划作为引导及主要依据，合理组织用地的功能单元，完善深化该片区的功能与布局。2、规划区中各类用地之间相互协调，并与规划区周边用地相互协调，疏解人口及建设矛盾，带动试验区的协调发展。3、充分考虑工业区开发建设时序，依据试验区现状、未来经济发展水平和城市建设水平，合理确定建设项目及规模。4、运用城市建设管理和城市设计手段，挖掘利用自然、人工和人文要素，塑造一个环境景观优美、功能设施齐全、具有地方特色的功能片区。5、坚持可持续发展思想。充分考虑试验区发展的阶段性和时序性，使试验区建设和更新改造持续、有机地进行。经济效益的就地平衡需要从经济开发区整体的角度以及整个叶集改革发展试验区的角度来平衡，更需要从长远发展的可持续性来看待。总体来说，用地布局规划的指导思想可以概括以下几点：加快建设工业片区；组织完善试验区各项功能；理性布置各类工业；精心塑造景观空间。二、规划结构1、叶集改革发展试验区工业片区依据试验区总体规划结构安排，结合现状用地情况，形成以现状道路作为方格网框架，区级公共服务设施用地集中成片布置，公共绿地沿高速公路出入口、道路、沿水面布置，以城市道路划分工业街区的用地布局结构。2、“两轴、两翼，三片区” ：两轴岗南路发展轴和柳林大道创业发展轴；两翼沿312国道两侧的产业及物流区；三片区规划区的西部产业区，中部产业区，东部产业区。外部牵引发展轴：312国道和310省道。三、规划控制原则1、根据试验区总体规划所确定的用地布局结构和比例，结合试验区发展的实际情况、现实矛盾和未来需要，划分不同的功能分区，进一步细化各项用地分类，并根据建设情况、未来发展的需要和用地指标核算，适当调整部分用地性质、布局和规划控制指标。2、充分结合现状，按总体规划目标和布局要求，严格进行近期建设控制，并注意引导长远发展。3、调整各项用地比例，逐步搬迁其它用地，加强绿地、广场等城市公共空间和景观地带的建设，确定并完善相应的各类公共服务设施配建项目和规模。4、合理合并零散用地，鼓励综合开发、规模开发和整体开发。根据不同的用地性质、不同的开发强度分区、不同的建筑高度控制要求，以国家有关技术规范为依据，确定地块的各项开发建设控制指标。以有利开发和实施、方便管理和操作以及营造丰富的景观特色为目标，确定地块的规模，划定地块的界限。5、严格控制以建筑密度和间距为核心的建设标准和指标体系。6、以创造良好的外部公共空间和城市景观为目标，结合开发效益，控制建筑物高度和建筑界面位置。7、以形成高质量的工业区品质为目标，控制城市绿地、公共场地和自然水体，提高绿地率，保持良好的生态环境，构成完整的城市绿地和开放空间系统。8、沿主要街道的建设，强调建筑后退、提供更多公共空间和公共绿地，并逐步为今后整体开发建设提供必要基础条件。根据道路交通要求确定地块机动车出入口方位，并根据地块的不同性质及依照国家有关规范确定各地块和各项设施配建停车位标准。9、充分估计开发建设中的不可预见因素，制定地块适建性控制规定和各类地块规划控制指标通则，使规划具有较好的可操作性和应变能力。四、用地布局规划1规划区空间结构“两轴、两翼，三片区” ：两轴岗南路发展轴和柳林大道发展轴；两翼沿312国道两侧的产业及物流区；三片区规划区的西部产业区，中部产业区，东部产业区。外部牵引发展轴：312国道和310省道。2规划区的功能分区（1）产业研发区：设于工业区的东南部，靠近叶集主镇区，因为事实证明服务中心周围土地升值较快，中心区将带动整个地块成放射性成长。中心区包括办公、金融商贸、创业基地、绿地公园和科研展览。（2）居住：结合研发基地布置少量综合居住。（3）无污染区：位于中部工业区的东侧，分为新材料、信息一体化。无污染产业作为园区主体，具有明显的战略性、增值性、渗透性、辐射性、发展性、信息性。必须集中研发方向和主导产业的特色，形成如成果、产业、产品、市场效应、经济增长点等特色示范功能。（4）科技研发区：紧靠无污染产业用地，新产品研发、成果转化、企业孵化、产业化发展的专业技术和一条龙服务支撑体系区域。提供“成果研发成果转化企业孵化产业化市场策划市场宣传市场营销”的全程服务体系。（5）物流市场区：置于无污染工业区北侧。培育现代化的物流综合区。3规划区的绿化及环境景观系统水系网络：理顺水系，构筑滨水景观区。生态环境敏感区控制网络：保护周围林地，构筑外围生态环境。规划区内部绿化网络：结合道路、大水面、沟渠将生态林地锲入规划建成区，连接规划区内部公园，构筑城市绿化开敞空间。 4规划区的道路系统在现有道路的格局上发展，分60米、40米、30米、24米、16米、12米的道路断面。主干道形成三横三纵的网络系统。5、规划区的用地布局规划用地平衡表用地代码用地类型分类用地面积（公顷）小计用地面积（公顷）百分比大类中小类MM1一类工业用地39.3403.062.01%M2二类工业用地363.7CC2C21商业用地6.314.62.25%C6C65科研设计用地2.9CRCR2二类商住综合用地5.4UU1U12供电设施用地0.55.90.91%U2U29其他交通设施用地1.8U3U31邮电设施用地0.7U32电信设施用地0.4U4U42垃圾处理用地1.2U91消防设施用地1.3SS1道路用地101.2105.616.25%S2S22游憩集会广场用地2.0S3S31社会停车场库用地2.4RR2R21住宅用地10.010.01.54%GG1G11综合公园13.087.513.46G12街头绿地40.9G2G22防护绿地33.6WW1普通仓库用地8.48.41.29TT2T21高速公路用地14.914.92.29城市建设用地合计649.9100%合计649.9（1）工业用地集中布置在岗南路和柳林大道两侧，中以滨河绿带相隔。用地面积为403公顷，占总用地面积的62.01%。（2）研发中心处于工业园片区的东南部，站前路与北关路交叉口东北，包含本工业区部分管理功能、商务办公楼、滨河公园、休闲绿地等，结合现状水面，空间可有起有落，间疏间密，寓紧张的公务活动于舒适的环境中。（3）其他辅助公共设施组群商业服务、文化娱乐、环保环卫、消防等组成叶集改革发展试验区工业片区的辅助市政公共设施组群。其中商业用地6.3公顷；科研设计用地2.9公顷；二类商住综合用地5.4公顷；邮电设施用地0.7公顷；电信设施用地0.4公顷；粪便垃圾处理用地1.2公顷；消防设施用地1.3公顷。（4）综合物流园区位于本规划区的东侧，为现代综合综合物流园区。其中普通仓库用地8.4公顷。第五章 规划地区的整体性控制一、土地利用的总体布局控制根据开发区工业片区的发展目标和功能定位，综合确定开发区工业片区用地类型主要为M工业用地、W仓储用地和G绿地，辅以适量C65科研用地、CR综合用地和U市政设施用地。以312国道和柳林大道为分界，将开发区工业片区分为西北部A、东北部B、西南部C和东南部D四个片区。开发区工业片区的北部，A片区和B片区用地按分区规划的要求主要设置为M2二类工业用地、W1以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地，设置少量的C21二类商住综合用地、S31社会停车场用地、G22防护绿地、U29加油站和车辆清洗中心、U42垃圾压缩及中转站、U91等市政公用设施用地。在A片区中部结合现有水面设置综合公园一处，并在其周边形成北部工业片区的综合服务中心，包括邮政电信、商业金融、加油站停车场等设施。开发区工业片区的中部地区，D片区北关路与站前路交口处，按分区规划的要求主要设置为C65科研用地、U31邮政设施用地。结合研发中心的建设主要安排行政管理用地、办公楼综合用地，并综合设置邮政邮电设施用地、社会停车场用地，并在站前路尽头安排广场用地。在研发中心周围布置一类工业用地，形成开发区内的一类工业集中区。开发区工业片区的西南部，C片区用地按分区规划的要求主要设置为M2二类工业用地，设置少量的CR2二类商住综合用地和R21住宅用地。沿312国道两侧是G22生产防护绿地。现有浙江工业园对面的地块设置为R21住宅用地，主要满足工业区内拆迁安置的需要。沿城市道路岗南路、民强路、彭台路、柳林大道，312国道下口附近设置G12道路街头绿地，沿沿岗河两侧设置G12沿河绿地。在312国道两侧设置G22生产防护绿地。在A片区中部和现状柏神庙位置设置两处G11综合公园用地。二、土地利用的总量构成与总量平衡开发区工业片区用地主要以工业用地、仓储用地为主，在所有用地中所占比例较大。该区域内道路用地、河流水域用地、公园绿地和市政配套设施用地总量需要控制，不得作为其他用途减少或扩大其用地面积，而工业用地和仓储用地所占比例可以适当调整，在两者用地总量范围内平衡。三、土地利用的强制性控制道路红线、绿化绿线、河道蓝线、电力黑线以及市级的公共服务设施与市政公用设施用地等属于强制性规划控制内容，不得改变。如果发生变化，应启动相应的地块变更程序，以确保强制性用地得以实施。道路红线：按照节约利用土地的要求和满足开发区发展的需要，规划范围内的主次干道道路红线控制在12-30m ，红线以内的道路用地需要严格控制，不得随意更改。强制性控制道路用地面积约为102.7公顷。绿化绿线：结合道路、河道水系设置的公共绿地、防护绿地等绿线，严格控制。重点在312国道两侧设置生产防护绿地，约33.6公顷。河道蓝线：沿岗河河道蓝线宽1015米，属于强制性控制范围，其线型严格按防护堤坝控制，面积为3.6公顷。市政公用设施的强制性控制用地包括各类市政基础设施，用地总面积为5.9公顷。四、建设开发的总容量控制根据开发区工业片区内部功能分区，为进一步促进该区域的土地集约高效利用，促使新区环境景观形象的形成，参照国内部分城市工业、仓储用地开发建设容量的控制要求，综合确定该区域建设开发容量。无污染产业集群区及综合服务区，主要以标准化厂房、科研人员配套公寓、行政办公建筑为主，适量的商业金融建筑，建设开发在满足环境和交通控制前提下，鼓励较高强度开发利用土地，容积率在2.0左右，建筑密度为30%40%，绿地率不小于30%。现代物流园区，主要以货物集散、仓储、配送建筑，商品交易市场及产品初加工区建筑为主。一般仓储用地要求满足防火间距和环境控制要求，考虑招商引资的工业项目的不确定性，各类工业企业的多样性，容积率控制在0.81.4，建筑密度为40%以上，绿地率30%。西部木材系列深加工区，主要以木材生产性建筑为主。木材生产性建筑容积率控制在0.81.5左右，建筑密度为40%50%，绿地率20%。 312国道以北加工制造业区：建筑容积率控制在0.81.5左右，建筑密度为40%50%，绿地率控制在20%以内。南部创新型产业集群区及综合服务区，容积率一般在1.3左右，建筑密度为40%以上，绿地率控制在20%以内。1居住建筑150104其中住宅150104中小学2工业仓储建筑4914833其中一类工业建筑442643二类工业建筑4378500仓储用地建筑936903公共建筑169615其中行政建筑商业建筑126350文化建筑体育医疗卫生教育科研432654其他建筑137792其中商住混合建筑107114交通建筑市政设施建筑30678总建筑量5372344规划总用地649.9公顷，建设开发的总用地649.9公顷，建筑开发总容量控制在537万平方米。1 方格网2 小地块划分前地价=4$划分后地价4$3 高地价使用效率高使用效率较低一般地区地块大小中心地区地块大小1$1$1$1$4 弹性组合组合前组合模式1 组合模式2 组合模式31$1$1$1$五、建设高度分区控制规划从城市设计角度进行分析该区域的建筑高度和天际轮廓线，对规划建设区内除公园绿地以外的各个街区建设高度进行分区控制；第一高度中高层控制区：综合服务区内沿站前路东侧科研用地内，体现叶集改革发展试验区工业片区的产业研发战略，成为该区域最高控制点，标志性建筑高度36米以上。还有柳林大道两侧设置的商业用地内，建筑应以多层和小高层为主，高度在18米以上。第二高度多层控制区：此高度区控制范围是主要是服务各组团公共服务设施和居住用地，主要建设住宅小区、标准化厂房、办公等写字楼、其他服务业等建筑。一般建筑高度不超过24米。第三高度低层控制区：仓储区、工业厂区，考虑多层房（库房）的建设，一般建筑高度不超过24米。其中工业用地建设高度主要根据工业企业建设类型确定，不作为强制性控制要求，只作为引导控制，以体现规划的弹性，适应该地区的发展实际需求生产区，该区域建筑为库房，不考虑单层和2层库房高度。六、建设开发强度分区从规划地区的整体开发建设控制要求出发，进行开发强度分区，确定高强度、中强度和低强度等三个分区。高强度开发：为公共设施集中区和商业金融用地，容积率不小于1.6。在满足建设环境要求时，鼓励整体较高强度开发建设。中强度开发：为工业用地、居住用地以及物流用地，容积率0.81.5。工业用地、物流用地满足建筑防火间距和装卸要求，适当提高建设量。低强度开发：为市政设施、停车场和广场等用地，开发建设强度以设计规范为要求，满足生产需要前提下，提高绿化用地面积。第六章 道路交通与竖向控制一、道路交通现状叶集改革发展试验区工业片区通过柳林大道、民强路、站前路与试验区主镇区联系，通过312国道和310省道与合肥市、六安市及河南省联系联系；其中工业区内部的主要道路是南北向的柳林大道、站前路和东西向的岗南路。二、道路交通系统控制1、规划原则（1）强化工业园区内部及与试验区其它功能片区之间的交通联系，构建一个完善便捷的道路交通网络体系。（2）新建道路系统规划应与用地规划一致，以促进区内的土地升值，带动工业区内部的土地开发和城市建设。（3）制定合理的道路网密度，重视支路的建设，发展科学的和有机的交通体系。（4）解决好工业区交通与对外交通之间的衔接问题，采取有效的衔接方式。（5）结合工业区道路交通构成的具体状况，合理设计道路断面。（6）与试验区总体规划、经济开发区总体规划、其他专项规划相协调。规划区内道路一览表序号名称起 讫 点道路红线（米）长度（米）等级1312国道民强路至东外环路223825公路2柳林大道纬一路至北关路402386主干道3岗南路民强路至东外环路4036214民强路纬四路至北关路409085站前路岗南路至北关路606786北关路民强路至东外环路4021857东外环路纬一路至北关路3018788彭台路民强路至东外环路302261次干道9胜天路岗南路至北关路3010东楼路彭台路至北关路3015011沿岗路纬一路至北关路30197012纬二路经一路至东外环路30292213纬四路民强路至纬三路24283414经五路纬一路至纬三路2454015经一路纬一路至纬四路16793支路16经二路纬一路至纬四路1279317经三路纬一路至纬四路1279118经四路纬一路至纬四路1679119经六路纬五路至岗南路1641420经七路纬四路至岗南路1679821经八路岗南路1630722经九路岗南路至北关路1680223经十路岗南路至彭台路1639124纬一路经一路至东外环路16296525纬三路经一路至东外环路16250026纬五路民强路至经六路1664027纬六路经八路至岗南路1067728纬七路柳林大道至东外环路12103629幸福路民强路至经一路168352、道路网结构本规划基本延续了上层次“总规”所确定的路网格局，局部进行了调整。道路网结构由主干道、次干道、支路组成。整个规划区道路网规划成不规则方格网形式，主次干道道路间距比较均匀，使道路能够发挥整体效益。主干道：在工业园区以及交通中起“通”的作用，为各功能地块之间的主要道路。次干道：兼有“通”和“达”的作用，系统完整，可达性、互补性强，与主干道一起能够提供最为便捷顺畅的交通保障，最大限度地发挥道路网络的作用。支路：主要起“达”的作用，是主次干道的补充，强调与各个区、河网、绿地等自然景观结合布置，有较多的公共交通线路到达，方便居民集散。3、道路网规划规划区规划为主干道道路红线宽度30-40米，次干道红线宽度24-30米，支路红线宽度12-16米。4、道路交叉口道路交叉口采用平面交叉口形式，在规划区的主干道交叉处采用展宽式的交叉口形式，以增加车道条数，使交叉口的通行能力与路段的通行能力相协协调,以加强规划区与其它城区的交通联系，保证东西和南北路网的通畅衔接，实现工业园区和试验区的整体发展目标。5、交通设施规划(1) 公共停车场(库)停车场的布置以节约用地为原则，满足工业区内的各类停车要求。因此，本次规划采取将停车场与功能区相结合的布置原则，以满足工业区的需要。本次规划设置7处公共停车场，占地2.4公顷。其它的停车主要在各个地块内解决。本次规划均为地面停车，每停车位用地面积宜为25平方米。(2) 城市广场结合中心区设置四处公共广场，与城市开放型绿地结合布置。广场用地2.0公顷。除控规中划定的城市广场外，其他公共设施前的广场应按规划要求在修建性详细规划阶段配建相应规模的游憩广场。道路交通设施规划一览表序号设施类别项目名称用地面积（公顷）建筑面积(平方米)街区编号数量备注总量规划增加1市内交通设施停车场2.41500A-01-14A-01-28A-03-02B-01-07C-03-10C-04-06D-04-0577货运车辆为主同时部分作为公交车停车场2广场2.0A-01-15A-01-27B-01-08D-01-05443加油站1.37400A-01-13B-01-04C-03-08C-04-05D-04-07554车辆清洗中心0.41400C-03-07C-04-072+25对外交通设施长途汽车站注：1、街区编号，表示该街区内应布置该设施，一般分独立和非独立占地两种形式。2、在规划增加栏中，以数字前加”+”、“”号分别表示配套设施数量的增加或减少。3、在备注栏中，应说明配置的道路交通设施是规划还是现状保留、独立或非独立占地等相关情况。三、道路工程控制本规划的控制点坐标，根据1：2000地图进行设计，对道路交叉口进行定位控制，并对道路圆曲线半径进行控制。规划所定坐标，原则上不要轻易改动，应严格控制执行，在具体道路设计及施工放样时，经规划管理部门同意后，可根据大比例的地形图作局部调整，但应考虑与其他道路的平顺衔接，并满足城市道路交通规划设计规范所规定的技术要求。四、竖向规划控制规划充分考虑了现有地形，尽量避免大填大挖为原则，在满足道路行车安全和平顺的前提下，以建设部颁布的城市道路交通规划设计规范为标准，结合现状地现的标高，综合考虑地下管线布置的要求进行规划设计。规划所定控制点及地块内部标高原则不宜改动，经规划管理部门同意后，在具体道路设计及地块开发时，可根据大比例的地形图，作局部的调整，但须考虑与其它道路的平顺衔接及地下管线敷设的要求。道路规划横坡为0.5%1.5%。机动车车行道规划纵坡应符合下表的规定。机动车车行道规划纵坡表道路类别最小纵坡（%）最大纵坡（%）最小坡长（%）快速路