安吉县城城北核心区块控制性详细规划说明书-6.15.doc

上海同济城市规划设计研究院 浙江安吉县城城北区块核心区控制性详细规划 规划说明书第一部分 背景分析1. 项目概况安吉地处长江三角洲经济区，杭嘉湖平原西北部，是全国著名的竹乡，县内环境保护良好，森林覆盖率达70%，是全国生态示范县。县城递铺镇，离上海220公里、杭州64公里，距苏南、无锡、常州及南京等地均在200公里内，东为莫干山，西南为天目山，其主峰为县境内龙王山，是苏南浙北地区最高峰，也是黄浦江之源头。长期以来安吉县一直以建设生态城市作为首要目标，一定程度上限制了工业的发展，使安吉经济逐渐滞后于兄弟县市的发展。为了摆脱这种局面，安吉县委县政府及时出台了安吉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，明确了安吉县2006年的主要任务。“坚持工业强县，全力落实项目推进年各项任务”的重要措施是“强力推进工业平台建设”。城北区块是近期实现安吉作为“大杭州生态腹地”、“杭州都市经济圈产业腹地”战略构想的重要平台,推动安吉县经济的增长和“三年冲百强” 有力的“助推器”。上海同济大学城市规划设计研究院受安吉县建设局的委托，承担浙江省安吉县城城北区块分区规划及浙江省安吉县城城北区块核心区控制性详细规划设计工作。为了更好的配合委托方的工作安排，在时间紧，任务重的情况下，项目组设计人员对方案进行了多轮优化，在高标准规划、合理的投资预算、优质工作和生活条件、绿色生态空间等要素之间进行反复的权衡，力求寻找到最佳的平衡点，达到社会效益，经济效益和环境效益的协调统一。在五个月的规划编制过程中，项目组得到了安吉县委县政府及安吉县建设局和递铺镇有关领导的协助，在此表示感谢!2. 区域位置和规划范围本次规划范围位于安吉县县城城区北部，范围包括分区规划范围的核心地段，即由西苕溪和西港水系所围合范围。基地南临城市道路吉二路，北接规划11省道及安城历史古镇，西至西港，东至西苕溪。规划基地南与阳光三区隔河相望，东与阳光二区、医药园区和川达物流的选址地仅一溪之隔，北临杭长高速安城“互通”。规划总用地面积约为685.3公顷。3. 现状条件分析3.1 现状概况和存在的问题3.1.1 现状概况基地内用地主要为村民居住用地、少量工业用地及耕地、林地、园地、水塘等非建设用地。区域范围为递铺的荷花塘镇的荷花塘、银湾、赵家上三个行政村，三个村共有1521户，5220人。其中：荷花塘村：共户数652户，银湾村：共户数361户，赵家上村：共户数508户。村庄居住建筑布局较分散，受地形影响较大，农户住宅建筑多为普通23层民房，大部分建筑质量较差。简言之，基地为未开发的自然风貌景象。 3.1.2 存在的问题 现状工业与整个城市发展的节奏不相吻合。工业类型多样，组织不经济，未能发挥规模效应。安吉县现有工业类型多，小且分散，不易形成好的效益。规划用地范围内，工业多为村办企业，布局分散，产生废水废气无法集中收集，企业亦没有能力独立进行治理，污染得不到及时治理。安吉为国家级生态城市，且西苕溪为湖州市水源，一旦环境污染严重，将对下游城市取水口造成不利影响。因此，对城市工业进行集中建设和管理是势在必行的。 生产和居住两种形态并存，传统作坊式生产方式占相当比例，土地资源亟待整合。目前居住用地多为村庄，企业多为村办企业，造成两种空间形态和土地利用状况相互混杂。且各个工业企业之间缺乏必要的统一组织，在企业布点上形成随村庄发展的散点式格局，一方面造成资源的浪费，另一方面更无法共享市政及商业配套资源。居住与二、三类工业区并置，未有防护隔离措施，工业对居住影响严重。目前村镇形态建筑密度多在35%以上，居住密度过大，违章建设项目多，最基本的日照、通风、防震和消防的要求得不到满足，同时村镇道路体系缺乏，为灾情的发生埋下了的隐患。无居民日常活动所需的开放空间和街坊绿地。 社会生活设施配备严重不足，加剧居住功能的恶化与衰退。公共服务设施用地极少，且多为政府办公等设施，居民生活最基本的医疗、购物、休闲场所缺乏。农贸市场占道经营等自然发展状态。地段内居民生活需要得不到满足，造成环境嘈杂，治安混乱的不利局面。 市政基础设施建设滞后。基地内除少量基本机动车通行的低等级道路外，其余主要城市道路建设均未完成。供电管线均为明敷，随意性大，由于基地内高压走廊较多，地块划分零碎，加重运营负担，并形成不利的景观效果。其他市政管线配备不完善，未形成体系，不能为城市土地的下一步开发提供良好的基础。3.2 工业区规划中存在的主要矛盾随着安吉城市建设的不断发展，11省道和04省道的建设，尤其是杭长高速的规划建设，为地块的开发建设创造了外部交通条件。西苕溪为五级通航航道，同时在基地东北留有码头用地，水运交通方便。总体规划确定安吉县城市结构为“一心、二带、四区、五团和六廊”格局。本次规划位于两带的扩展区域，已经成为安吉县城市的重要组成部分，纳入了安吉县整体发展战略构架当中。研究认为本次规划需要处理如下三方面的矛盾： 工业发展与生态保护的矛盾本次规划范围为城市生态控制区域，出于对生态环境保护的考虑，规划建设规模以及工业类别均受到影响，对工业区土地的合理利用形成较大阻力，因此在规划过程中受到一定的限制。 河流、高压线走廊对基地的限定和切割基地四面环水，限定了基地的边界，由于河流的阻隔，增加基地开发在基础设施等方面的门槛，同时对防洪的提出了新的要求；基地为一条500kv高压线、一条220kv高压线及110kv高压线走廊所切割，用地零碎。 规划的前瞻性与可操作同时，安吉县委县政府对新建工业区的改建提出了较高要求。人们普遍认识到工业区的建设不能停留在原有的理论基础上，建设更不能只停留在简单的厂房的建设和招商引资，还应包括基础设施在内的城市各项要素进行综合思考规划、全面协调、应具有更高的起点。为此，在编制规划方案过程中，充分考虑了规划区现状特点和实际情况，结合各方面意见，努力做到规划方案的科学合理，力求本次控制性详细规划既具有明显的经济、环境、社会综合效益，又有实施的可行性及可操作性。4. 相关规划概要4.1安吉县城市总体规划(2004-2020)相关要点2004年安吉县人民政府委托上海同济规划设计研究院编制完成了安吉县城市总体规划。规划期限近期为20042010年；远景为2020年以后。确定城市性质为：著名的中国竹乡、以休闲度假为特色的生态旅游城市。 城市发展方向：向北整合拓展工业用地；向西北跨西苕溪发展教育科技用地；跨越式向西发展塘浦工业居住综合用地；优化主城区用地，并适当向东扩展。城市的主要发展方向向西跨越西苕溪发展教育科技综合区和塘浦居住工业综合区，向北发展工业区。 远期在城区安城工业区北面新建一座污水处理厂，收集教育科技综合区和工业区污水，处理规模为5万立方米/日，占地6公顷，污水处理后排入西苕溪。污水处理厂按二级生化处理建设。 城市结构：确定安吉城市采用组团式的规划结构。城市沿浦源大道、吉二路和沿灵峰路发展，形成 “一心三区，五经六脉”的开放式城市形态。 总体规划确定城北分区为工业区。4.2安吉县生态城市规划 (2004-2020) 与安吉县生态人居名县规划 相关要点。2004年安吉县建设局委托杭州市超越城市规划研究所、浙江大学生态研究所、浙江大学建筑系编制了安吉县生态人居名县规划与安吉县生态城市规划。生态城市发展战略思路：以城市生态工程建设为基础，以发展生态产业为核心，以健全生态环境管理体制为依托，以科技创新、体制创新和管理创新为动力，充分利用安吉区位优势和资源优势，实施可持续发展战略，全面推动和实施系统生态工程，突出生态经济，知识经济和循环经济，加强生态文化建设，增强区域竞争力，全面实现现代化生态城市发展目标，促进生态、经济、社会的整体协调，物质、能量的良性循环。4.3安吉县城北分区规划相关要点。分区规划调整、细化了总体规划对城北区块发展方案，梳理道路系统，确定了各功能区块及用地构成。成为本次控制性详细规划的基本依据。5. 规划依据 安吉县城市总体规划(2004-2020年) 安吉县城北区块分区规划 国标城市用地分类与规划建设用地标准GBJ 137-90 国标城市居住区规划设计规范GB 50180-93 浙江省控制性详细规划编制技术规定 湖州市城市管理技术规定（试行） 中国城市规划编制办法(2006年4月) 安吉县生态城市规划(20042020年) 安吉县生态人居名县规划(20042020年) 2004年安吉县城北区块地形图（1：1000）实测图第二部分 规划设计1 功能定位及规划重点1.1功能定位考虑到城北工业园区所处的地理区位位于城市河流的下游，湖州水源地的上游地带，以及现状居住位于规划工业的下风向，结合安吉建设生态人居城市的总体目标，城北工业园区定位为生态环保工业（工业引入以环境准入为基本要求，水、大气、噪声污染应满足国家各相关生态环保规定的要求）为主，同时兼顾居住、管理、商业、文化、仓储、展示等功能的现代化的生态型工业园区，成为安吉县城有机结构的重要组成部分。1.2规划重点本着“人居城区”的发展理念，提供优越、舒适、宜人的城市居住生活环境。与之同时，培育集工业、居住、服务、管理、游憩功能为一体的城区综合功能，建立城市、经济与文化之间的互动和依存关系。在安吉城市的整体结构框架内研究北部工业区、规划北部工业区，促进北部工业区以合理的功能布局，进入安吉城市发展的一体化格局。 规划中重点处理好如下几个方面：（1）确定适宜的组团分区（居住组团、工业组团），并探索契合新区发展目标的用地结构与指标体系。 （2）建构一个支持和引导新区发展的合理道路体系。 （3）建构优越的绿化系统与生态化的高品质环境。 （4）研究建立北城区合理优质的景观风貌体系，经营富有地域特色和地方人文特征的空间意境。（5）建立足以支持北城工业园区可持续发展的安全完善、集约高效的基础设施体系。（6）制定北城工业园区发展建设的合理时序，提出规划实施的可操作性管理措施建议，为近期建设高效有序的推进提供支持。 2 规划理念及目标：一、城市层面安吉城市建设的新亮点安吉县作为一个典型的山区县，工业经济的发展始终是“短腿”。近几年，通过政府的不断推动以及全县上下的共同努力，工业经济发展的势头逐步增强，无论是从产业结构还是企业运行机制来看都已逐步走向成熟。但也存在不少问题，如规模企业数量不少，但产业经济总量偏小。贴牌经营多，但自主品牌销售少。（壮大工业经济提升产业层次的对策研究（唐中祥牵头）安吉北部工业园区的集中规划建设将产生规模集聚效应，成为安吉展示城市新形象的重要区域。二、人本层面易创业的生活工作环境城市化进程不能停留在形态的变迁，更当着眼于和谐的社会结构、富有特色的文化体系的建立，为民众创造就业与融入城市生活的更多机会，提供富有情趣、幽雅闲适的城市生活氛围。并以此作为城市建设的贯彻始终的核心理念。三、生态层面绿树掩映的生态工业区 规划应在尺度宏大的山水框架之内关照城市的发展，以连绵起伏的周边山体作为城市发展的基底与背景，营建一个多层次完整绿化景观体系，将青山环绕的无边绿意与自然生机逐层渗透。绿化景观建设与开发建设同步推进，呈现出郁郁葱葱掩映之下风景如画、雅洁靓丽的城市新区鲜明形象，构筑城区内部完整的景观体系，处处值得驻足停望。 四、文化层面有机结合的地域文化特色安吉过去的粗放型建设时期，始终无暇顾及地方特色的塑造。当以规划为契机，脱离千篇一律、平庸俗常的发展轨迹，寻找体现本土特质的建筑与城市空间的适宜形式。创造富有文化气息的生活风尚与现代文明休闲方式，强化城市物质功能以外的人文特质，消解北部工业园区作为工业生产用地的单纯意向。3 规划布局3.1布局原则1.体现弹性原则研究工业园区内在的，有机的，动态的生长肌理，从规划结构路网系统诸方面构思具有良好弹性与适应性的布局形式，确定适宜的启动点与发展轴，适应园区分期发展需求，推动工业园的开发建设。2.体现可持续发展原则规划预留不同时序园区开发的用地，使不同阶段所投入的资金发挥其最大效益，并能为以后的建设做好充分准备，避免资金、资源、环境的破坏与浪费，进入可持续发展的良性循环。3.体现人文精神原则从园区空间尺度关系、休息场所设计、道路横断面细化、街道细部装饰等角度，强调人的舒适感和愉悦感，即人作为活动主体的主观感受，充分体现园区建设以人为本的宗旨。4.体现生态原则作为现代化的工业园区，生态意识应得到强化。规划应充分利用自然条件，创造人工建设与自然环境相依相生的绿色生态型园区，充分体现人对自然的尊重。5.体现区域发展原则城北核心区块工业园区作为城北大工业格局的一个组成部分应做到与周边现状及远景开发的衔接与协调，体现区域一体化，谋求个体与全局发展双赢的最大效益，重大基础设施和公共设施的共建共享，将是区域协调发展的重要标识。3.2功能结构根据规划目标和原则，安吉县城北工业园区规划结构和功能布局可以归纳为：“一心”“三轴”“六区”。“一心”综合性公建核心区在安吉县城北区的地域中心位置，即灵峰北路和中央大道交汇处，规划建设城北区的商务中心区，包括综合行政办公，文化休闲，商业服务等多种功能。“三轴”发展主轴线即沿灵峰北路、天荒坪北路、中央大道的三条轴线。这三条道路形成城北区用地结构的骨架，同时也是构成城北区生态景观通廊的主要元素。“六区”六大功能区根据安吉县城北区工业发展的要求，整个城北区可分为六大功能区块,分别是：物流区、传统工业区、大企业集团区、高新产业区、综合服务区及居住区。高新技术产业区：结合用地条件及产业特点，高新产业开发区企业引进往往是在工业区较为成熟后，规划安排在用地北侧，作为三期引进项目，且用地环境较好。同时，为了适应市场经济规律，在南侧灵峰北路东侧也安排大部分高新产业用地，既满足市场需求，也为灵峰北路的景观创造打下了基础。规划面积115.23公顷。大企业集团区：根据企业对用地条件的需求，此类用地相对面积较大，且先期进驻园区比例相对较大，同时对环境要求相对较高，因此，本次规划安排在用地南侧和北侧偏中部，这样既满足分期建设的需要，也在地块划分上满足其需求。规划面积133.49公顷。传统产业区：此类园区一般多为私营企业，对地段要求相对较低，故本次主要安排在中央大道北侧，规划面积85.09公顷。综合服务区：城北区块作为城市功能的一部分，既要能满足工业用地需求，同时，也应具有部分城市功能，以满足对区块的服务功能。规划在中央大道与灵峰北路交汇处安排一综合服务区，主要功能为商务办公、文化娱乐等功能，规划面积25.08公顷。居民安置区：在用地西侧，原居民聚居点规划作为村民安置用地，主要解决地块内需要搬迁的居民安置用地及蓝领公寓用地，规划用地面积93.50公顷。地段河道岸线利用主要是结合城市防洪堤防的建设和中心地段的城市空间塑造，将该地段改造成为公共开放的城市滨水空间，联接东侧的娱乐休闲服务设施形成整体公共空间，共同提升城北区块的空间环境品质。各个片区内加强与城市道路系统及景观系统的有机连接，完善路网体系。3.3工业用地规划工业园区用地的比例和划分原则规划将本区用地划分为若干地块，根据用地开发时序、用地性质及规划道路对地块进行再细分，开发单元原则上以道路为界，也可进一步根据土地使用性质、开发条件和开发需要决定，但必须考虑相邻地块之间开发的整体协调。以节约用地、土地效益最大化为原则，提高土地利用效率，减少现有方案中绿化面积的比率，尽可能提高工业用地的比例。工业用地地块划分方式在很大程度上取决于所建设的工业企业类型。根据招商引资的实际需要，10亩左右的地块是工业区用地的基本模块，在具体操作时可以根据实际需要组合成20亩、30亩左右等不同规模的地块，以适应不同工业企业进入园区的要求。根据招商引资的实际情况，在以上基本单元的基础上组合成相应地块进行土地批租。2 工业园区的功能产业布局分区区内功能产业布局分为：（1）高新技术产业区；（2）大企业集团园区；（3）传统产业区。工业用地M1 355.83公顷，占总规划用地的51.92%。其中：传统产业区85.09公顷，占12.42%；大企业集团园区133.49公顷，占19.48%；高新技术产业区115.23公顷，占16.81%。3 工业园区开发建设的要点工业园区的项目引进以“生态环保型”企业为主体，对生产企业的性质应予以十分严格的环保要求控制。提倡推进企业技术进步，加快发展循环经济。积极利用“大企业集团园区”的优势，引导企业做大做强。同时，推进品牌建设，大力培育新兴产业。加强行业管理，推动企业制度创新、管理创新。提倡设施共享，在各个工业片区适中位置设工业引导中心，不只企业的管理办公用房，或者设置共享的停车场和公共开放空间，在人性尺度上形成不同的片区公共中心，达到公共空间最大化使用的目的。4 仓储物流用地规划北部湿地公园在符合水利部门防洪要求的前提下，安排了大型仓储用地等，并利用好水面布置了与之相配套的物流运输码头。仓储用地（W）21.26公顷，占3.1%。3.4居住用地规划1 充分反映“以人为本”的指导思想以民为本，着力考虑民情、民意，首先结合新农村建设，将区域范围内位置较好的地块作为拆迁安置户和原住户的新农村建设用地。居住安置用地的选择，一方面充分考虑原有居住较为密集的地区，尽量避免“大拆大建”，从而保留原有村庄居住用地的格局和乡村社区邻里的氛围；另一方面，选择具有居住用地拓展可能的区块，安排好居住人口规模为10000人的“新农村”社区规划建设。规划方案对主干道（灵峰北路延伸段）的西侧，西港溪东侧的部分用地和靠西苕溪北岸的两块地安排给被征地农民的新村建设用地，为了方便当地儿童上学方便，在居住区靠中间安排两个地块用作建设小学和幼儿园用地。2 居住人口规模本次规划范围内共要考虑村民动迁安置居住人口近期为6000人，总户数约1800户；远期考虑1万人居住人口的规模。近期安置居住人口包括区域范围内荷花塘镇的荷花塘、银湾、赵家上三个行政村，三个村共有1521户，5220人。其中：荷花塘村：共户数652户，银湾村：共户数361户，赵家上村：共户数508户。居民安置小区以灵峰北路和中央大道西北面的地块为主要安置小区，集中考虑80008500人左右的居民。3 居住用地人口密度控制居住人口密度控制在120150人/公顷左右，基本上可采用低层联排式住宅和46层多层公寓式住宅等相结合的形式。3.5公共服务设施规划3.5.1现状与问题公共服务设施按其性质和配套要求在本次规划中分为两类，即按街坊居住人口数量和服务半径必须配套的小区级服务设施和按服务人口及服务范围要求设置的区级公共设施(前者用地计入居住用地中)。综合评价，地段内公共服务设施存在以下问题:1.商业服务设施数量缺乏，居民主要就近到安城和城市中心区方向，使用不便。且很多居民长时间无法享受综合商场和较集中的购物中心带来的便利。2.文化设施严重缺乏。缺少青少年、老年人活动场所，特别缺少能为青少年提供活动空间和德智体美全面发展的娱乐场所。3.医疗卫生设施数量不足。4.缺少居民日常活动的运动场。3.5.2公共、服务设施调整规划以方便居民生活、满足居民和工业区职工日常物质文化的基本需求为原则，在充分分析、利用整个城市公共、服务设施的基础上，进行补充、调整和完善，同时，为提成地块价值，将城北区块建成高起点的区级新兴商务中心和文化休闲活动中心服务，增加相应的公共设施用地，同时，结合西苕溪东侧的娱乐休闲用地统一规划城北区块服务设施规模。公共设施调整规划从等级规模上，地段内公共服务设施分为区级以及居住区级公共服务设施。区级公共服务设施主要包括商业与文化中心建筑以及体育设施及公园建筑。居住区级公共服务设施分为两个类型，社区服务和商业服务。社区服务设施为住宅区提供物业、管理、文化以及会所等职能服务，商业服务设施提供零售、市场以及其他服务性行业等职能服务。通过这样的等级明确，以及在服务半径上的划分，使整个地段内的公共服务设施能够合理分布，服务于城北区块的建设要求。1.商业、服务业(1)商业金融服务业布局地段内现有商业金融服务业用地主要集中在村镇中心，且主要为沿街沿巷底层为铺面的混合形式，为强化地段在城北区块中心的功能，满足居民生活、休闲趋势发展的需求，同时，增强工业企业入驻的吸引力，规划采用传统商业店铺与集中商贸中心相结合的形式。在灵峰北路延伸段与中央大道相交处形成一个较为集中的城北商务、文化服务中心。(2)旅馆业地段现没有旅馆业用地，为了适应工业区的特点和居民生活需要以及满足城北区块作为城市旅游功能组成部分的发展目标。规划在中心商业服务中心处设置少量旅游服务区，用地面积为2.3公顷，配合西苕溪东侧的服务设施，完善城北区块用地结构，使旅游业用地增加，为旅游业的发展提供保障。2.文化娱乐、体育和医疗卫生设施(1)文化娱乐、体育设施现状地段内文化娱乐、体育设施缺乏。规划在中央商业服务区内设置此类用地，主要服务于整个城北区块，主要用地3.18公顷。另外在西侧的社会主义新农村用地范围内设置满足居民日常使用的相关设施。在地段西侧结合采沙区作为水上项目开发和坟场作为公园的建设，设置体育设施用地，满足居民日常需要，用地面积4.72公顷。同时还可以设置满足未来城市文化生活发展需求的展览、博物、观演等高水准的文化设施，进而和东侧的服务设施区相呼应，共同服务于城北区块乃至作为城市服务功能的重要组成部分。(3)医疗卫生设施现状城北区块西北侧有一安城卫生院位于基地内北侧，现服务于规划区内居民。另在各行政村内均设有卫生室。规划新建一社区医院，建议在住宅区改建过程中，建设社区医疗保健中心和社区医疗点，用地面积0.98公顷（4）行政办公、科研设计及其它设施区级行政办公用地规划在综合服务区内，用地面积3.08公顷。安置区内用地规模较小的行政办公用地，规划不再单独画出用地，结合新农村的规划统一建设。工业企业根据需要自行设置科研设计用地，本次规划不再另行划分此类用地。2 服务设施本次规划只对那些非盈利性设施和居民日常生活密切相关的设施结合现状情况进行规划设计。盈利性设施规划不再作硬性规定，由市场调节。1托幼、中小学规划基地内及服务于基地的周边地块内现有安城中学及安城小学，此外还有一所小学，位于潘家上村。另有赵家上村幼儿园。考虑到进一步优化用地结构，提高土地的使用效率及满足服务半径需要，规划确定，对用地较小的小学及幼儿园，采用统一安排建设，对新规划的托幼、中小学原则上按有关标准的最低限控制用地规模。(1)托幼规划为节约用地，规划建议将托儿所和幼儿园合并设置，称托幼。托幼事业完全由政府独家承办负担太重，应由政府、集体及社会三方结合共同兴办。结合安吉县目前兴办托幼事业的实际情况，本次规划按均衡分布的原则规定了托幼的设置标准，不单独划定用地，开发改建时在居住用地中解决。(2)小学规划基地北侧安城现有中学1所，可以满足基地使用。规划在中心绿地附近改造现有坟地为小学建设场地，规划面积4.49ha。3 市政公用设施调整规划市政设施在本次规划中分5中类，8小类等。U1供应设施用地，包括供电、供水、供燃气等设施；U2交通设施用地，包括公交首末站；U3邮电设施用地，包括邮电分局、邮电支局、邮政(电)所等；U4环卫设施用地，包括雨污排水泵站，垃圾转运站及环卫停车；U9消防设施用地；规划依据有关部分的意见，安排了2个垃圾转运站及1座污水处理厂。其它市政设施用地调整详见专项工程说明书。注:上述服务设施可结合城市改建设于其它建筑中，不予留独立用地；需要独立用地的设施(如托幼、垃圾转运站、污水处理厂等)其用地可与其他用地（如住宅用地、公共绿地的）重置，不另行划定用地。图则中要求的服务设施为强制性设施，必要时可在相邻地块之间调整解决，但是不得取消。附表 规划用地平衡表用地名称及代码用地面积(ha)比重(%)居住用地（R）93.5013.65其中一、二类居住用地(R1/R2)87.0012.70公共服务设施用地(R22)6.500.95其中小学、幼儿园用地4.490.71综合服务区用地（C）25.083.66道路广场用地(S) 104.9215.31其中道路用地(S1)94.813.83广场用地(S2)3.910.57社会停车场库用地(S3)6.210.91工业用地（M1） 355.8351.92其中传统产业区85.0912.42大企业集团园区133.4919.48高新技术产业区115.2316.81物流工业区（W）21.263.10码头用地0.760.11市政公用设施用地(U)9.551.39绿地(G)96.4214.07其中公共绿地(G1)33.624.91防护绿地（G2）62.809.16合计城市建设用地685.30100注：其中道路广场用地与绿地占15.31%+14.07%=29.38%，即功能用地占总规划用地的70.62%。工业用地355.83ha占功能用地（483.96ha）的73.52%，占总规划用地的51.92%。 4 空间环境设计4.1总体构思工业园区空间环境的规划设计应强调整体性和序列感。注重各个功能空间的整体和谐和景观结构的有机构成，充分利用现状的河流水系、周边山体，结合用地布局形成景观轴线；通过对建筑群按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和个性场所；通过城市公共活动空间的着重塑造，体现以人为本的思想。4.2景观系统规划根据对本区的性质定位、空间分析，本区是以工业为主的城市新区。因此空间上应体现工业地区的特征，同时独特的自然条件（山、水条件）和规划结构，使新区的各个部分由绿化网络有机的贯穿起来，各地块内部也以绿化为要素进行内部空间的组织。由于大量工业建筑高度较低，同时工业区内外存在较高的观景点（高层建筑、山体），应考虑俯瞰效果。即由工业建筑提供一种“均质空间”作为城市的“背景”，整体布局强化节奏、韵律感，内部设计注重近人尺度空间的处理。在高度的处理上，整个新区沿城市快速路的高新产业布置相对高层建筑，整个新区呈现由中间向东西跌落。突现新区中轴线。对于本区的风貌特色，可从三个层次来体现：一方面，本区所处特定的自然与人文环境决定了新区特有的风貌特色，规划因地制宜，通过设置系列的广场、绿地，形成轴线来突出、体现这一特色，将周边的山体、山峰纳入到城市的整体景观设计，其中妖怪山、凤凰山、骆驼山等作为主要景观元素。通过道路的对景、建筑的体量对比将周边山体和内部的山丘纳入到城市的景观系统；另外，在下一步的具体建筑布局中，可以通过错落有致的建筑组群安排来强化新区的风貌特色；最后可通过具体的建筑单体、环境设计形成标志性建筑、标志性景观来突出新区的风貌特色，使居民通过各个层面来认知、感知新区的特色。（1）轴线快速行进景观轴沿灵峰北路展开，提供高速行进中的大尺度视野，景观设计宜粗，不宜细，注重整体视觉效果，内容设置应以观赏性景观为主，不宜设置过多具有参与性的景观设施。中速行进景观轴主要沿城市主干道展开，尺度适中，景观设计不宜过细，街景轮廓线的可以统一考虑。滨水景观带沿滨河展开，体现自然柔和的亲水景观。（2）绿带作为本区的特征，区内的高压线走廊形成带状绿化空间，一方面应加强绿化带的设计，化不利条件为有利条件，另外由于大量绿化开敞空间的存在，为建筑提供了展示的界面，具体设计中应重视建筑与绿化空间的结合。（3）景观节点景观节点作为城市认知意向的重要线索，是市民感受工业园区的总体意向的基础和手段，是景观框架中最重要的角色。规划在灵峰北路与中央大道交叉的中心区域设立管理中心和综合服务中心，作为地标，并在广场周围设立若干科研、办公商业、金融旅馆建筑作为地标烘托建筑，以此作为视觉焦点，籍此增强场所识别性和完善地区指认系统。另外强化区域对外主要联系线，作为进入本区的门户。入口景观节点在主要对外交通进入本区域的门户位置处规划设置入口景观节点，强调工业区域的边界，创造新区独有的场所感。广场景观节点各组团均设有一个规模适中的广场,它们主题鲜明,在满足各自功能的同时可与建筑结合布置。绿化景观节点规划改造现状挖沙坑成为放大的绿化景观节点。4.3绿地系统规划1绿地系统对于城北工业园的生态环境建设起着重要的作用，工业园的绿地系统遵循人与自然和谐共处的基本原则，即尊重自然，保护自然，防御自然和利用自然。2城北工业园的绿地系统设计，主要包括三个方面。公园绿地：结合保留的挖沙坑、高压线形成公园绿地，对于保证园区的自然生态特征、生态的稳定性、良好的气候环境、开敞的城市活动空间、独特的景观特征等奠定了良好的基础。因而以此为基础结合主体路网骨架，规划了两个主要的公园，作为园区主要的公园绿地结点，并以各种绿化走廊将其串联起来，使园区绿地结构成网络状布局，与水体相互渗透，并以此为核心，形成向外扩散的绿化张力。防护绿地：防护绿地包括园区中部500kv高压线走廊控制60米宽的防护绿地，滨河控制的50米宽的防护绿地以及沿园区道路两侧的绿化隔离带。沿道路隔离带根据道路等级的不同控制不同的宽度，园区主干道两侧各控制1015米的绿化隔离带，园区次干道和支路根据实际情况可控制5-10米宽的绿化隔离带。绿化隔离带对于园区环境景观、降低道路噪音等具有重要作用。在工业园区不同类型的产业园区内设置相对集中的组团绿地，提高园区的环境质量，组团绿地应作为整体绿化格局中的一部分地区。在树种选择、绿化风格上与整体绿化风格相协调；在居住组团内设置集中的居住组团绿化，通过点、线、面不同层面的绿化配置，创造优美的居住区绿化体系。园区各功能用地要求高品质的绿地指标，以保证园区内从整体到局部连续、完整的绿化体系，规划除保证园区内规划所确定的集中绿地外，对于园区内各功能用地的开发强度和绿地率必须给予控制，规划提出如下控制要求：各功能用地的开发强度和绿地指标高科技工业区大企业园区传统产业区居住区综合服务区建筑密度（%）4045452525容积率1.51.01.01.22.5绿地率（%）30202030254.4环境设计1、天际轮廓线 通过控制不同地区的开发强度，形成错落有致、峰谷清晰的城市天际轮廓，同山体的轮廓相互对比呼应：城市轮廓在城市综合服务区、南部片区中心形成南北两个制高点，使得天际轮廓在沿河的展开面又能够形成良好的视觉效果，同背景的山体相得益彰。此外，建议城市沿街建筑的控制高度同道路的宽度相协调。 建筑高度同街道宽度之比值宜在 1:11:2 之间。 2、标志性建筑标志性建筑对园区的可识别性以及市民对场所领域的认同感有重要的作用。城北工业园的标志性建筑主要是位于中央综合服务区的办公大楼，同时对景观轴线的端点和交叉点上的工业建筑和大型的公共建筑进行重点设计，形成工业园区标志性建筑。3、街道景观道路通过断面形成，绿化种植以及周边地块建筑围合等重要条件的不同变化形成不同风格、个性的道路景观。道路侧景要求道路两侧的建筑界面有一定的呼应，在特征区边界应有明显的提示，同时道路空间的封闭与渗透形成空间序列节奏，通过绿化掩映和广告标识的点缀塑造不同的街道景观。道路对景是道路景观塑造中较常用的手法，一般用于突出特别的建筑物或空间场所，不宜在交通性道路上使用。4、夜景照明照明是现代城市日益重视的城市空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。重点照明地段是园区中主要的公共活动空间和人流集散空间（如广场），同时又是城市形象的重要体现点和区域标志性场所。重点照明区应针对不同的环境整体设计，并且在照明强度、时段以及风格上做出具体要求。如办公室空间体现雕塑感，商业空间体现丰富多彩，厂房空间体现现代感。园区中的各广场以及围合的建筑群为重点照明地段。道路照明除按规范保证视线辨别和交通安全需要以外，道路照明应体现道路等级，以具备引导和辨别的功能。特殊的景观道路可通过道路绿化的照明或广告灯照明的处理达到不同的效果。5、标识系统健康有序的园区空间需要一套有序明确的指示系统，以设计简洁、易识、连续和多样为特点，标识与建筑、广场、绿地、公共场所以及设施有机结合，直接反映园区品质。标识包括建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统等，这些都充分体现了城市环境对人的尊重和关怀。为突出园区的环境特征，避免视觉上的杂乱，一般除商业广场和集散广场外，禁止设置固定的大中型商业广告。广告的位置不应破坏原有的建筑空间感觉和建筑立面。沿干道两侧的多层工业建筑可安置一些造型简洁的广告牌，一般以高出地面6m为宜。高层建筑顶部可安置霓虹灯式的广告。小型广告可结合建筑、设施、小品以及标志系统灵活设计，为丰富多彩的园区空间提供点缀。6、无障碍设计在园区的几个特色活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道。在园区的主要人行道按国际惯例铺设连续的盲人行走的专用线设施。结合步行空间设计带座椅的休息场所，以给老年人、残疾人和步行困难者提供方便。公共场所中的电话厅和公厕设计须考虑为残疾人和儿童设置专用的设备。5 道路交通规划5.1规划原则规划在进行路网定位时，尊重规划区域现状道路网的形成和发展过程，结合区外的主要道路的走向和规划区域交通的主导方向来确定线路走向，将分区规划所确定的该区道路网结合具体地形条件和用地布局加以调整。该区主要道路网根据土地使用、客、货交通源和集散点的分布、交通流量流向并结合地形、地物、河流走向来确定规划区域内路网的形式和布局；5.2道路交通调整措施针对道路存在的主要问题，主要采取以下几条措施：规划完善路网格局，打通灵峰路至城北的高速公路，作为城市主干路，同时延伸天荒坪路至11省道，两者共同加强地段内的南北向联系。延伸阳光工业区的主干道，作为整个城北区位的中央大道，解决东西向的主要交通。明确定位为城市主干道，这样的疏通就作为解决交通的手段，同时加强了基地内部与阳光工业园之间的联系。在充分考虑现状的基础上，以整个地段的全局出发，建设完整的支路系统。5.3道路线形规划道路线形的总体特征为： “网格状加环路”的布局形式。主要道路的走向线形要结合工业区用地使用的要求，在保持道路线形流畅活泼的基础上，充分考虑主干道线形的规整。5.4 道路等级的划分与规划区相关道路网划分为三个等级：主干路、次干路和支路。基地内南北向主要道路骨架采用“一主一辅”的结构：其中“一主”是指主干道以快速干道灵峰北路（向北延伸进入本区域）为依托，“一辅”为天荒坪北路向北延伸进入本基地，形成骨架主干路的区内交通；通过上述2条主干道实现本规划基地和城市中心区块的紧密交通联系。南北向主要道路区块与东侧的阳光三区通过“中央大道”进行联系。规划道路红线除灵峰北路(50米)及中央大道(60米)外，宽度均在12米-40米之间。次干路路网用于分担城市各片区间的交通流，加强各片区之间的联系，使规划地段的次干路组成路网系统。支路为主干路及次干路的联系通道，起集疏交通作用。完善规划地段内的支路网体系，以解决内部交通，加强各功能用地的可达性。作为核心地段，完善的支路网体系也同时起着地段内部与河流和山体之间景观联系的重要作用。5.5停车场规划参照城市道路交通规划设计规范，城市社会停车场面积按0.6平方米/人的标准控制，其中机动车停车面积占85%，非机动车停车面积占15%。各企业内部均应根据需要设置专用停车场，同时结合部分道路可采用路边停车。社会停车场(机动车)规划社会停车场主要考虑区内车辆和外来车辆的停放，规划在综合服务区周围设置社会停车场，同时可结合商业及文化娱乐建筑设置地下停车库。规划地段内设置社会停车场六处，占地面积6.21公顷。自行车停车场本次只规划在安置内的人流集散广场、服务区外围、公园附近及公共建筑附近规划自行车停放场地，其它工业区块不再设置专门的自行车场地。配建停车场结合现状及规划用地情况，配建部分参照公安部、建设部停车场规划设计规则。附表-3配建停车位控制指标建筑类别单位机动车自行车中高档旅馆（宾馆、招待所）车位/客房0.20.25普通旅馆（招待所）车位/客房0.10.15饭店、酒家、茶楼车位/100M2营业面积1.71.80.6机关、高级金融商贸办公楼车位/100M2建筑面积0.70.80.4普通办公楼车位/100M2建筑面积0.30.42商业区车位/100M2营业面积0.250.37.5肉菜、农贸市场车位/100M2建筑面积0.157.57.5小型体育场馆车位/100座101520影剧院车位/100座0.81.015展览馆车位/100M2建筑面积0.70.83公园车位/1公顷占地面积1.52.020医院车位/100M2建筑面积0.20.31.5小学车位/100学生0.50.7815工厂车位/100M2建筑面积0.20.25二类居住小区车位/户0.30.523 注: 1) 自行车停车位按0.81.2M2/辆（地上）或1.51.8 M2/辆（地下）计；2) 摩托车停车位按每辆占2辆自行车停车位计；3) 本表以小型汽车为标准量表示，其它车辆的停车位换算标准见下表规定：附表 车辆换算系数标准车辆换算系数微型汽车、三轮摩托0.7小型汽车（卧车、2吨以下货运汽车）1.0中型汽车（中型客车、面包车、24吨货运汽车）2.0大型汽车2.5铰链车3.55.6交通组织规划禁止开口路段规划在道路交叉口附近禁止开设机动车出入口，避免出入车辆影响路口交通。沿主干路从路（转弯半径的弧段起点）向路段内80米左右沿线不准开设机动车出入口；沿次干路从路口（同前）向路段内60米左右沿线不准开设机动车出入口。沿支路从路口（同前）向路段内40米左右沿线不准开设机动车出入口。工业用地尽量不在灵峰北路开口，安置用地禁止将机动车出入口开向灵峰北路。对于将来交通流量大的街道考虑步行交通的穿越，视具体情况设置相应的道口管理措施。对于规划的灵峰北路，考虑城北区块与安吉城区及高速公路的紧密联系，也可考虑在适当位置设置天桥及过街地道，具体则应对灵峰北路及其两侧的规划与设计进行整体构思。 附表4 道路规划控制表道路等级道路名称起止点长度（m）红线宽度（m）断面形式主干道灵峰北路经一路环岛南路3218.750BB中央大道经一路环岛东路1806.360AA次干道纬十路吉二路灵峰北路1963.440CC纬十路灵峰北路环岛东路1017.830DD天荒坪北路11省道环岛南路4423.230DD纬四路经一路环岛东路1774.224EE支路环岛北路环岛西路环岛东路1463.515GG环岛东路环岛北路环岛南路3034.718FF环岛西路环岛北路纬十路3130.418FF环岛南路吉二路环岛东路2338.418FF纬二路经一路经四路437.618FF纬三路经一路经四路526.218FF纬五路经一路环岛东路1839.618FF纬七路环岛西路环岛东路1481.118FF纬九路环岛西路环岛东路1271.718FF经五路纬四路纬十路2197.415GG经一路纬一路环岛西路3507.018FF经二路经一路纬九路2222.615GG经三路经一路环岛南路3194.818FF经四路纬一路环岛北路1317.018FF纬一路经一路经四路359.215GG纬六路经三路环岛东路781.015GG纬八路经三路经五路488.615GG注：起止点指本规划编制单元范围内的道路讫点5.7竖向设计 道路竖向设计综合考虑现状地形、防洪防涝、工程管线布置的要求确定，以减少污水管的埋深为原则，兼顾土方平衡，同时考虑到道路的行车要求，特别是非机动车的行驶要求。依据道路纵坡设计规范，应尽量保证道路纵坡大于0.2%、小于8%。