关于兴安盟物流园区发展情况的调查报告.doc

关于兴安盟物流园区发展情况的调查报告盟发改委 温都苏一、物流园区发展的现状经济发展现状兴安盟地处内蒙古自治区东北部，大兴安岭南麓，辖 1个县、2个市、3个旗，75个乡（苏木、镇），853个行政村（嘎查），10个 国营农牧场，1个林业局（牙克石林管局所属），2个森林经营局，总面积 59806 平方公里，全盟总人口165 万。2009年全盟地区生产总值达216.1亿元。兴安盟被纳入东北地区振兴规划，东北老工业基地的振兴，对能源、原材料需求旺盛，为兴安盟发展能源重化工业提供了契机。同时，自治区逐步加大了对兴安盟的政策倾斜，为兴安盟加快发展提供了强有力的政策保障。兴安盟内与东北三省毗邻，外与俄罗斯、蒙古国相联，地区资源和产业互补性强，经济合作前景广阔。经过近年来的发展，兴安盟物流业已初具雏形，各旗县市均有了一定规模的物流企业，物流业发展正处于优化整合、壮大规模、提高竞争力的阶段。“十一五”以来，兴安盟以农业和工业经济为主导，坚持市场化、产业化和社会化的发展方向，通过政府引导和市场机制相结合，进一步改造提升商贸流通业、交通运输业等传统服务业，大力构筑物流运输和物流信息两大平台，整合、优化物流资源，创新增长方式，切实抓好重点项目、大力培育物流主体，以乌兰浩特地区为重点，以旗县市为节点，以乡镇为网络的盟内区域物流运输网初步建立并不断完善。积极鼓励盟内外有条件、有实力的企业、单位和个人发展与物流有关的行业，加大政策引导扶持，促进现代物流业与商流联动、与农业和工业经济发展互融，现代物流体系初步形成。社会物流总量全盟货物运输量增长明显，物流需求快速上升。2009年，全盟各种运输方式完成的货运发送量达到3131.83万吨，其中：铁路527.94万吨，公路2603万吨，民航0.89万吨，目前没有水运和管道运输；货物周转量352785万吨公里，全盟从事道路货物运输业的户数为5877户、营运载货汽车10604辆，个体车辆占到88%。2006至2009年货运量及货物周转的年增速分别7.7%、30.7%。2009年全盟各地区主要货物流出量约为1266万吨，外地区流入盟内的主要货物种类的运输量1030万吨。物流园区总体情况兴安盟目前在建设和规划中的总投资5000万元以上且占地0.1平方公里以上的物流园区共8个，其中：已运营的物流园区有1个，即扎赉特旗源龙源粮食现代物流园区。总投资0.71亿元，规划占地面积0.45平方公里，已开发面积为0.34平方公里。在建物流园区3个，分别是：乌兰浩特市物流园区，计划总投资50亿元，规划占地面积5平方公里，已经建设面积为2平方公里；扎赉特旗保安沼粮食现代物流仓储区，计划总投资50亿元，规划占地面积1.06平方公里，已经建设面积为0.03平方公里；科右中旗中天商贸物流中心，计划总投资0.5亿元，规划占地面积0.04平方公里，已经建设面积为0.005平方公里。规划中的物流园区有4个。分别是：阿尔山口岸国际物流园区，计划总投资3.04亿元，规划占地面积696.15平方公里; 扎赉特旗现代物流集聚区,计划总投资4.5亿元，规划占地面积3.3平方公里; 科尔沁农用机械综合物流中心。计划总投资0.5亿元，规划占地面积0.17平方公里；兴安盟工业（煤炭）物流园区，计划总投资15亿元，规划占地面积3平方公里；在以上8个物流园区中，列入自治区服务业集聚区发展规划的有一个，即乌兰浩特市物流园区；列入兴安盟物流业 “十二五”发展规划的有两个，即乌兰浩特市物流园区和阿尔山口岸国际物流园区。重点物流园区的基本情况 1、乌兰浩特市物流园区。园区位于乌兰浩特市城区北部，东至乌察公路，南至省际大通道，西至归流河，北至省际大通道新线，规划总用地5平方公里。主要建设综合服务区、建材销售区、汽车贸易区、配套服务区、仓储配送区、农牧业生产资料区、农副产品批发区、粮油交易区、陆路口岸区、生活服务区、发展备用区及其它相关配套设施，主要中转商品种类有建材、汽车、农机、粮油、农副产品、农牧业生产资料等。园区于2008年启动建设，计划分三期共8年建设完成。园区建设单位为乌兰浩特市蒙都物流园区管理有限责任公司，属国有民营企业，采取政府提供优惠政策、企业投资方式进行园区的开发建设。目前，物流园区完成征地1345亩、拆迁28户，己开发面积达2平方公里，建筑面积达15万平方米；园区内“一纵一横”2.5公里主干路及道路配套设施建设和2条支路共1公里的基础垫层等工程已完成；综合服务区、建材销售区、粮油交易区等基础设施已建设完毕，已有13家企业入驻，其中物流企业2家，商贸企业11家。2009年园区营业收入达5亿元，年上交税收1000万元。2、阿尔山口岸国际物流园区。项目建设地点位于阿尔山口岸区以东约3.5公里处，占地面积696.15平方公里。阿尔山国际物流园区交通及区位优势得天独厚。阿尔山海拉尔一级路和“两伊”铁路与其擦边而过即将竣工运营，邻近的阿尔山机场也很快通航；在其东侧邻近不足20公里的阿尔山扎兰屯公路是阿尔山的东出口，穿越物流园区的省道s203线至口岸二级公路也将于2010年动工修建，阿尔山锡盟呼尔勒铁路已列入自治区铁路网规划，“两山”铁路正在积极推动之中。随着口岸的开通，一个立体式的、四通八达的交通网络必将形成。依托阿尔山和蒙古国东方省的资源优势，利用阿尔山松贝尔口岸是中国东北经济区西出口、蒙方最近出海口、连接亚欧陆路最近通道及其特殊交通地位，可大力推进中蒙两国和其他第三国的贸易往来，发展口岸物流业、旅游业。3、扎赉特旗现代物流业集聚区。扎赉特旗现代物流业集聚区，以绰尔工业园为中心，集聚粮食储运、水泥、木材、其他农副产品配送、包装等物流企业，打造大型物流园区，建有物流服务中心、物流仓储中心、物流配送中心、物流商业中心等。整个物流集聚区占地面积5000亩。总投资4.5亿元，其中招商引资3亿元，政府投资1.5元。该项目目前处于规划期。项目建成后，将入驻企业20家，年交易粮食20万吨、食用油5万吨、水泥200万吨，年营业收入20亿元。该项目的建成，将增加就业机会1200个，从而减少待业人口，促进社会稳定，同时也将改善所辐射地区的经济结构，提高地区经济发展水平；能够合理利用自然资源，优化管理资源，对本地区的生态环境、生态平衡起到积极作用。4、科尔沁农用机械综合物流中心。项目总投资：5000万元，建设阶段为规划设计中，建设地点位于科右前旗科尔沁镇。项目的交通及区位优势在于：兴安盟盟委建设大乌兰浩特构思出台，使科尔沁镇直接融入了大乌兰浩特建设范围之内，城镇的距离逐步在缩短，科尔沁农用机械综合物流中心毗邻乌兰浩特市物流园区，作为大物流园区的补充可发挥专业物流优势。项目投资企业是兴安盟长江农牧业机械制造有限公司，企业性质为民营。项目计划占地面积0.17平方公里，占用土地性质为商业用地，入驻企业类型及数量为商贸企业130户。计划主要中转商品种类为农牧业机械、工程机械、大型车辆、配件等。5、兴安盟工业（煤炭）物流园区。建设地点位于科右前旗葛根庙镇白音乌苏嘎查以东矿泉水厂南侧乌兰浩特经济开发区内，计划总投资15亿元，规划占地面积3万平方公里。主要中转商品种类是建材、汽车、农机、粮油、农副产品、农牧业生产资料等，计划吞吐能力5000-6000万吨/年。兴安盟工业（煤炭）物流园区交通及区位优势在于：毗邻东北、对接京津、联通俄蒙，处于霍林河、伊敏河两大煤炭基地之间和东北经济区、环渤海经济区辐射范围之内，具备承接东北地区和华北地区产业转移的区位条件。物流园区位于葛根庙镇北侧和呼和马场南侧区域内，地处吉林、内蒙古两省（区）结合部，位于内蒙古东部的重要工业基地，距离长春327公里，距哈尔滨338公里，距沈阳市466公里，处于东北三省省会的三角中心处,302国道、乌白高速公路在区内穿过，是俄蒙连接京津、蒙东沟通东北区的必经之地，向南直通白城、往北与乌兰浩特连通，是公路、铁路的重要节点，区位交通优势明显。二、兴安盟物流业发展存在的主要问题及十二五发展目标兴安盟流通业虽然有了一定的发展基础，但与经济发展的要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面：一是缺乏统一的规划协调，区域分工协作不够。二是物流基础设施不足，运输结构矛盾突出。三是物流企业规模较小，处于发展的原始阶段，服务水平不高。四是物流专业人才严重匮乏，难以满足产业发展需要。五是物流的供需双方难以实现相互促进的良性循环。兴安盟现代物流业发展规划（20082015年）已经编制完成。今后一个时期，兴安盟物流业发展的总体思路是：依托兴安盟区位、资源和产业特点，按照兴安盟“6+1”的总体战略格局，围绕新型工业化、城镇化、农牧业产业化和新农村新牧区建设，在政府的宏观引导下，合理配置物流资源，不断改善并优化物流业发展环境，坚持现代仓储、配送加工、多式联运和信息服务“四位一体”的功能定位，逐步形成“立足内需、融合蒙东、面向东北、连通国际”的现代物流体系。以市场为导向，以信息技术为支撑，以提高经济效益为目标，大力培育和引进第三方物流企业，全力提升物流产业区域竞争力。重点实施“144”工程，即建设大乌兰浩特物流枢纽城市和阿尔山、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗四大物流中心，构建农畜产品、煤炭、冶金建材和城乡配送四大专业物流体系，初步形成大乌兰浩特物流区域、沿省际大通道物流带和沿白阿铁路物流带“一区两带”的现代物流业发展格局。逐步将大乌兰浩特建设成为我国东北部承东启西、南开北联的区域性物流枢纽，将阿尔山打造成我国东北部连通欧亚的国际陆路物流基地，从而为兴安盟经济社会全面协调可持续发展提供基础支撑。主要发展目标是：到2015年，在工业企业中积极推广应用物流技术，实现物流的专门化动作，剥离和外包企业不擅长的物流业务，加快培育物流需求市场；加快物流服务体系的建设，初步形成现代物流基础设施系统和物流企业系统，并通过积极搭建物流公共信息平台，提高物流的信息化水平；努力改善铁路和公路交通条件，为形成区域物流组织与服务能力创造良好的交通环境；做大做强大乌兰浩特物流枢纽，做实做活阿尔山国际口岸物流园区，优化整合周边旗县物流节点；依托优越的交通区位优势，积极拓展自治区周边盟市和东三省物流市场，努力打造自治区东北部重要的物流中心。社会物流成本稳步降低。全社会物流总成本占gdp的比重每年降低1个百分点；物流组织化水平明显提高。公共基础设施（综合运输枢纽、物流园区、物流中心、配送中心、货运站）处理的物流量占全社会物流量的比例（物流组织化水平）提高到50%以上。四、对促进我盟物流业发展的几点建议1、加大对物流园区的扶持力度，促进物流业健康发展。一要加强政策扶持。设立服务业发展引导资金，有关部门要把物流园区的重点项目和公共服务平台项目作为服务业发展引导资金支持的重点。引导和鼓励适合到物流园区发展的投资主体和现有服务业企业，到相应的物流园区投资创业；规划部门要把物流园区规划列入城市发展总体规划；国土部门要对物流园建设项目用地给予重点支持。对于物流园区建设政府采取“一事一议”、“特事特办”政策，为入驻企业在税收、土地方面给予一定的优惠政策，对项目的审批、土地的批准、企业的设立等方面，要尽量减少环节，加强服务，方便基层，为物流企业向社会提供快捷的物流服务创造必要条件。对固定资产投资在1亿元以上的项目，在土地使用和税收政策上实行特事特办，给予进一步优惠。二要加大招商力度。每年开展以物流园区为载体的专题性招商引资活动，重点引进产业带动性强的功能性项目、国内外知名的拥有先进技术的优势企业、行业领军人物，不断提升物流园区的能级和水平。2、规范物流统计，搭建信息服务平台，努力推进物流管理信息化。加强物流统计工作。建立健全以物流产业增加值、物流货运量等为主要指标的物流业统计指标体系并逐步完善，建立由下至上定期上报、定期汇总、定期分析、实时监测的统计制度。加强物流信息平台建设，完善信息发布、信息查询和综合服务等服务功能。推动物流企业信息化建设，引导企业根据自身条件和业务需求，广泛采用信息通信技术和数字技术，实现信息流与物流的同步统一；建立