对加强中原油田工程技术服务企业风险管理的几点思考(精).doc

经济师2009年第4期摘要：文章结合中原油田石油工程技术服务企业开拓市场的实际，指出作为企业经营加快发展的同时，更应加管理者，在把握机遇、强对企业面临风险的分析和研究，这样才能实现企业的健康持续和谐发展。经济师论坛对加强中原油田工程技术服务企业风险管理的几点思考关键词:中原油田工程技术服务企业风险管理中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:1004-4914(2009)04-289-02中原油田作为较早进入国内外市场的油田企业之一，石油工程技术服务企业坚持“立足中原、走出中原、发展中原”的方针，在为油田搞好服务的同时，大力实施“走出去”战略，已发展成为石油工程技术服务的一支劲旅，目前，共有400多支队伍分布在国内28个省市）、自治区的石油和社会市场，96支队伍活跃在9个国家的工程技术市场。为油田的改革发展稳定和石油石化工业的发展作出了积极贡献。石化集团公司总经理苏树林同志在中原油田视察工作时指出，要围绕打造上游“长板”，积极扩大资源，强化发展基础；围绕做优做强石油工程业务，要发挥技术优势，开拓海外市场；围绕提高经济效益，要精细管理，创新管理；这意味着中原油田石油工程队伍将在更大范围、更广领域和更高层次开拓国内外市场，迎来新的发展机遇。发展与困难同在、机遇与风险并存，作为一个经营者，在把握机遇、加快发展的同时，更应加强对企业面临风险的分析和研究，这样才能实现企业的健康持续和谐发展。一、中原油田工程技术服务企业面临的主要风险分析在市场经济条件下，国际环境、国家政策、市场变化、业主需求、技术创新等都会给企业发展带来风险。如果企业不能及时防范就会形成企业危机。然而，企业领导层往往重视外部市场开拓，扩大经营生产规模，却忽视了对潜在风险防范的分析和研究。1.业主带来的风险。工程项目的顺利实施自始至终离不开工程技术服务企业与业主的紧密合作，有的业主实力较弱，相应的工程项目的风险也就加大；有的业主虽有一定实力，但信誉较差，与这样的业主合作风险控制就更加重要；有的业主利用虚假工程信息虚假发包，招摇撞骗，骗取保证金。因此业主风险是油田工程技术服务企业经营生产中的一个重要风险。2.项目带来的风险。工程项目投标的竞争，很大程度上取决于价格的竞争。由于竞争的日趋激烈，有的工程技术服务企业在投标中，不管工程投资多少、规模大小、施工难易等因素，到处撒网，四面出击。为了中标，竞相压低报价，对成本、利润缺乏科学的分析和预测。有的企业抱着“只要能中标”的观念，饥不择食，把获利的希望寄托在变更索赔上。还有一些资金不到位、手续不齐全的垫资项目等，企业的效益更是无法保证。3.合同带来的风险。当前石油工程技术服务市场存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料价格问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。许多业主利用施工企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，致使施工企业在承接工程初期就处于非常不利的地位，甚至隐入合同陷阱。合同是施工企业一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成工程项目实施中的被动。4.质量与安全管理风险。质量与安全是工程技术服务企业永恒的生命线，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者及其家庭带来不幸，也给企业带来直接间接的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，资质降级甚至吊销，直接关系到企业的生死存亡。5.资金风险。资金是企业的血液。控制资金风险要加强对保证金、垫资款的回收。同时还需对垫资方式使用办法、归还方式、归还期限、违约责任等作出细致、明确的规定，最大限度地减少垫资风险。对付出的保证金要按形象部位采取递退式返还方式，及时收回资金，降低风险。另外加强资金的统一调控管理，加速周转，不断拓宽融资渠道，建立强大的资金支持体系。二、中原油田工程技术服务企业加强风险管理有待提高中原油田工程技术服务企业对风险管理缺少规范、有效的科学管理程序，抵御风险能力弱。1.缺乏规范风险管理信息系统。大多数技术服务企业未能建立起全面、完善的风险管理信息系统，对于投标项目投标前的可行性分析不够，对潜在的投标对象估计不足，有项目就去投标，中标率很低。对项目施工过程中不断发生的各种变化估计不足，因而风险到来时不能及时作出有效的反应并作出合理的调整。由于缺乏全面的，可靠的数据支持，经常凭经验临时决策处理风险，管理成效低。2.风险管理机制不健全。大多数技术服务企业对风险管理没有明确的定位，在企业和项目部的组织结构设置上未考虑风险管理部门和职能，缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。企业内部风险机制不健全，使得化解、抵御风险的能力差，增加了组织结构的运行风险。3.风险管理意识不强。大多数技术服务企业经营者和施工项目管理者的风险意识不强，对风险管理的重要性认识不足，没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施，但仅限于一些工程质量、进度、安全等方面的保证措施，缺乏系统性和明确的风险管理目标，分布于施工组织设计和施工技术方案等文件，没有正式的项目风险管理。企业高层管理人员往往注重业务量、施工技术的管理，张金辉缺乏专业风险管理。三、中原油田工程技术服务企业加强风险管理的主要对策1.加强内部合同管理。在合同签订前必须熟悉和掌握国家有关法律法规，认真研读条款，分析合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害自身利益的条款存在。合同的客观风险如法律法规、合同条件及国际惯例规定，其风险责任是合同双方无法回避。可归类为工程变更风险，市场价格风险，时效风险等。如业主利用有利的竞争地位和起草合同的便利条件，在合同中把相当一部分风险转嫁给承包人。签订技术服务承包合同时采用施工合同洽淡权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的方法，减少合同中的漏洞。要善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，切忌盲目接受业主的某种免责条款。对于劳务层，分包商签订合同时应注意将双方的责、权、利交代清楚，尽量仔细，能约束各自的不良行为，有必要时将罚款、扣违约金写入合同，降低自身的风险。对于材料、设备供应商签订合同时应注意数量、价格、包装、交货日期付款方式、违约罚款、纠纷处理的协定。对于遇到量不足、质量劣的情况，扣压货款，或向对方索赔。2.加强工程预算管理。一方面，要有独立的估价信息，加强企业成本核算，对自己的成本水平要有充分的估算，建立企业内部定额，只有这样企业在投标报价时才能做到“心中有数”，不至于盲目报价。另一方面，要从技术和管理方面入手，发挥自身优势，提高效率，降低成本，不断更新工，采用新技术和先进的管理模式，加大企业的“可降价空间”以适应残酷的竞争形势。只有这样企业才会发展，实力加强，抵御风险能力强。3.加强信息动态管理。由于风险存在于工程技术服务项目的全过程，应实行动态管理，贯穿于施工企业管理的各个环节。在各过程中记录清楚，手续齐全，一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要以口头承诺和保证，应体现有效防范和化解风险的具体条款。在此基础上建立起全面的、完善的风险管理信息系统，对投标项目在投标前应进行可行性研究，对施工过程中不断发生的各种变化进行估计，对由此带来的风险及时作出有效的反应，并作出合理调整，建立全面的、可靠的数据基础资料支持系统。4.加强法律维权管理。工程技术服务企业与业主是平等的民事主体，没有高低、贵贱之分，只是各自承担的责任不同而已，要敢于依法维权。采取切实有效的方式，有理有节、有进有退，并以此为契机进一步密切关系、加深感289（工程建设经济师2009年第4期同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。2.做好合同实施管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管规范化，作好处理合同理，使管理行为正规化、纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。三、控制工程造价，加强合同管理的几项措施1.合同管理精细化。项目建设各方要重视合同归口管理工作。做好合同管理机构设置、合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，按照规定程序进行操作，以提高管理水平。2.管理人员专业化。人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以往政府投资项目合同管工程造价管理方面的经验与教训，对工程理、建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重我国已正式推行注册造价工程要举措。目前，师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。3.合同索赔程序化。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。4.合同签订审核规范化。建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。（作者单位：山东新汶矿业职工大学山东莱芜271100）（责编：吕尚）较好地避免低报价中标带来的效益风险，使企业呈现良性发展的态势。（作者单位：中原油田工程建设总公司河南濮阳457001）（责编：贾伟）浅谈工程造价控制中的合同管理亓爱华摘要：文章通过分析合同管理存在的问题，就搞好合同管理、控制工程造价应抓住的几个环节，提出了合理控制工程造价在合同管理中的对策。关键词：工程合同控制管理中图分类号：F287文献标识码：A文章编号：1004-4914（2009）04-290-01造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。一、工程合同管理存在的问题1.法律意识淡薄，合同签订不规范。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约因此，客观上要求合同条款细致严密，时间长。尽可能做到面面俱到。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同不规范的文本进行文本，而采用一些自制的、签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合“阴阳合同”，待工同，这就是我们通常所说的程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。2.忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则。自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各甲、自的经济利益为中心，随意违背合同条款。乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主赔偿等的制约条款偏少，特别是对业主违约、方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个情、增进了解，为今后继续合作奠定坚实基础。对拒不讲理、一意孤行的合作方，在确实协商不成的情况下，要坚决诉诸法律。5.加强工程项目管理。企业管理应以项目由于目前建筑市场的激烈竞争和原因。同时，不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。3.缺乏健全的合同管理机构。一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位