2011年苏州市区小学入学工作意见.doc

2011年苏州市区小学入学工作意见为认真贯彻落实中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国民办教育促进法、江苏省实施中华人民共和国义务教育法办法等法律法规，切实保障适龄儿童接受义务教育的权利，促进义务教育优质均衡发展，根据省教育厅关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见（苏教规20102号）和我局苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展的三项规定（以下简称三项规定）（苏教办20075号）等文件精神，结合我市实际，就2011年市区小学入学工作提出如下意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持义务教育优质、均衡发展，继续围绕“办好每一所学校，教好每一个学生，发展好每一个教师”的目标，积极实施免费义务教育，完善小学免试就近入学制度，保障适龄儿童按时、就近、免试入学。二、基本原则（一）坚持义务教育免试就近入学原则各级政府、教育行政部门和学校要切实保障每个适龄儿童义务教育入学的权利，努力为每个适龄儿童（包括符合条件的外来人口子女）提供免费公办学校学位；新生入学一律实行按施教区就近免试入学；各区要合理调整教育资源布局，调整小学施教区，扩大优质教育资源覆盖面，提高各小学地段生比例。（二）坚持义务教育分级属地管理原则根据义务教育法“以县为主，属地管理”的规定，五个市的义务教育阶段学校入学办法，由各市教育部门制定、实施并报我局。市区小学入学工作由苏州市教育局负责统筹、协调，七个区的小学入学办法经苏州市教育局批准后实施。各地要充分运用公安部门人口信息管理系统数据，根据未来五年辖区内居住人口变化，做好辖区内小学事业发展预测并作出整体规划，制定相关政策，确保每一个符合规定的适龄儿童享有相应的小学学位。（三）坚持义务教育“两个为主”原则按照义务教育法和国务院（国发20065号）文件“两个为主”的规定，各级政府和教育行政部门要切实保障外来人口适龄儿童同等的义务教育权利，要提供足额的公办小学学位，逐步调整不符合苏州市现代化学校办学标准的民工子弟学校，逐步提高公办吸纳比例。2011年，公办小学吸纳外来人口子女的比例不得低于70%。（四）坚持“按需供教”和帮困助学原则根据义务教育法和江苏省实施中华人民共和国义务教育法办法规定，各级政府、教育行政部门和学校要切实保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育的权利。普通小学应当接收具有接受普通教育能力的中度以下残障儿童（包括肢体、智障、聋、盲等）随班就读，根据苏州市普通中小学附设特教班办班标准（试行），随班就读人数超过5人，学校依据“按需供教”原则可设置特教班，并为其学习、生活、康复提供必要帮助。重度残障儿童应由监护人提出申请并由教育行政部门安排进入相应的特殊教育学校接受教育康复。进一步加大帮困助学工作的力度，确保每个贫困家庭的子女、外来人口子女不因家庭经济困难而失学。三、入学对象（一）根据江苏省实施中华人民共和国义务教育法办法规定，凡2005年8月31日（含8月31日）之前出生，具有本市常住户口或父母在苏有合法固定住所的适龄儿童。各小学不得招收不足年龄的儿童入学。（二）户口或合法固定住所不在市区，经批准同意在苏州市区入学的适龄儿童。（三）适龄儿童确因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明。四、报名办法（一）具有本市常住户籍的适龄儿童，父母或其他监护人持户口本和合法固定住所的产权证（房卡）、婴儿出生证、预防接种证等到合法固定住所所在施教区学校报名。（二）非本市户籍外来人口适龄儿童，父母或其他监护人提供有效证件到暂住地所在施教区学校报名。（三）非本市户籍外来人口适龄儿童申请就读小学所需材料。1.父母或其他法定监护人原户籍地户口本。2.本地公安部门办理的有效居住证件，包括居住证或暂住证。3.父母或其他法定监护人在苏居（租）住证明，包括房产证（房卡）、购房合同及付款凭证、住房租赁合同等材料。4.父母务工证明或其他合法经营（营业执照）的相关工作证明。务工证明以父母一方或其他法定监护人有1年或1年以上的社会保险缴费记录为准；社会保险项目以市人保部门公布的为准；从事家政服务等不适用保险暂行办法的其他人员，需提供乡镇、街道社区开具的从事1年或1年以上的就业证明。5.婴儿出生证、预防接种证。五、地段生认定细则根据义务教育法相关规定，义务教育阶段学校就近入学实行“以居住地为准原则”。适龄儿童父母或其他法定监护人的合法固定住所是确定其在何施教区入学的依据。适龄儿童的常住户口应与其父母或其他法定监护人的常住户口及合法固定住所保持一致。小学地段生认定的具体细则如下：（一）适龄儿童的常住户口应与其父母或其他法定监护人的常住户口及合法固定住所保持一致。若适龄儿童户口与父母或其他法定监护人户口不一致，以父母或其他法定监护人的合法固定住所作为确定施教区的依据。（二）父母或其他法定监护人的常住户口应与合法固定住所保持一致。若常住户口与合法固定住所不一致，以合法固定住所作为确定施教区的依据。（三）适龄儿童父母或其他法定监护人有多处合法固定住所，原则上以相对稳定，具备长期生活条件的合法固定住所为依据。（四）除父母（夫妻）共有产权的合法固定住所之外，其他形式共有产权的合法固定住所不作为学生义务教育阶段学校就近入学的依据。（五）适龄儿童父母或其他法定监护人无“产权房”或无“房卡房”，由所属区教育行政部门根据监护人户口所在地和实际居住地等情况，统筹安排学校就读。（六）适龄儿童父母或其他法定监护人无“产权房”或无“房卡房”，父母及其子女户口地和居住地长期随祖父母或外祖父母居住并为唯一居住地的，子女施教区的确定以祖父母或外祖父母合法固定住所为依据。（七）户口随祖父母、外祖父母或其它法定监护人，监护人在施教区无合法固定住所，符合下列条件之一的适龄儿童，可凭相关证明在监护人户口所在地依法入学；父母双方都是现役军人（含武警）；父母双方都是公派出国的专家、技术人员；父母双方户口都不在市区；孤儿。（八）因改善住房条件、地块改造等原因而乔迁新居的，虽人已迁新居，但户籍由于客观原因尚未迁移的，施教区的确定以新居住地为准；因旧城改造，原居住地已拆迁，新住房虽然尚未交付，但根据“就近入学”原则，确定其施教区应以新安置的住房为准；若家庭确有特殊困难，由所属区教育行政部门根据实际情况统一安排施教区学校。（九）外来人口适龄儿童，户口虽不在本市，但有合法固定住所的，以合法固定住所为准免试就近入学。（十）外来人口适龄儿童，户口不在本市，无合法固定住所且流动性大的，根据“相对就近，集中安排”的入学原则，由教育行政部门安排进入定点公办小学就读。六、其他工作要求（一）各区要认真制定入学工作实施方案，根据新生入学实际情况通盘考虑，及早做好施教区的合理调整工作；各区各校还要本着相互支持、加强配合的原则，从大局出发，协同排难，妥善解决好区与区、校与校交界处的学生入学问题，杜绝新生入学无施教区的现象。市教育局将协同有关区一起做好新生入学的协调工作。（二）各区教育部门和学校要认真做好学位告知及咨询接待工作。市区公办小学统一于5月9日8月15日，将2011年本校施教区范围、入学政策、报名登记手续等相关规定和入学咨询服务电话号码，同时在学校网站主页醒目处和校门口向社会公布。让社区内以及学校附近的家长了解小学施教区范围，知晓孩子免费义务教育的学位。同时开通咨询热线电话，派专人负责接待。（三）继续严格执行国家、省、市有关文件规定，落实免费义务教育政策。1.免费对象包括：所有公办学校和经教育部门批准的民办学校的在校学生。2.义务教育阶段小学免费项目包括：学费、杂费（含电教费90元/学期生）、信息技术费（20元/学期生）、讲义费（8元/学期生）和作业本费（小学一、二年级11元/学期生；36年级14元/学期生）。3.公办小学服务性收费项目为：社会实践活动费（100元/学期生）、代办校服费（3年一次）、放心班费（45元/学期生）。4.根据国务院（国发200825号）文件规定，明确外来人口子女与当地户籍学生享受同等免费义务教育待遇，取消借读费。由教育部门安排的外来人口子女，不得收取捐资助学费。（四）根据三项规定（苏教办20075号），任何学校任何机构任何个人不准组织任何形式的入学选拔考试；民办学校不得采用笔试或变相笔试的方式选拔学生；公、民办学校不得举办各种形式的“重点班”、“快慢班”和“实验班”，经批准的艺术班与体育特色班除外。违者，将通报批评或严肃查处，直至追究学校领导的责任。（五）按照苏州市教育现代化学校评估标准（小学），学校规模必须与办学条件相适应，在满足施教区内义务教育入学需求的前提下，严格控制班级学额，严格控制“择校生”。对于确有各种困难，家长要求跨施教区入学的，必须从严控制。（六）根据民办教育促进法和省教育厅苏教规20102号文件规定，义务教育阶段的民办学校可以自主决定招生范围与招生规模，招生规模应报属地教育主管部门核准。民办学校发布招生广告（简章）必须实事求是，并报所