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文档简介

中小学办学体制多样化的实践探索 任仕君博士 副院长 硕导海南师范大学教育科学学中小学办学体制多样化的实践探索 特许学校学校委托管理集团化办学 一 特许学校 特许学校 Charterschool 是由美国州政府立法通过 特许教师 家长 教育专业团体或其它机构等经营政府负责经费投入的公立学校 学校按照合同进行管理 不受一般教育行政法规的限制 为例外特别许可的学校 所以称之为特许学校 二 学校委托管理 委托管理具体指在明确政府公共服务职能的基础上 将学校管理委托给专业化的社会机构 激活管 办 评分离 扩大优质教育资源的辐射效应 推动教育均衡发展 特许学校与委托管理比较 特许学校和学校委托管理都是教育市场化的表现 目的都是为了提高公立学校的办学水平 美国的特许学校主要是为了提高公立学校竞争力和增加教育选择 而我国的委托管理目的提高薄弱学校办学水平 推动教育均衡发展 1 主体比较 委托管理的管理主体多为教育主体 美国特许学校参与办学与管理的机构种类 人员构成更加多样 我国委托管理的中介组织成员多为退休教师 退休校长 骨干教师 教育管理人员等 此外 我国的学校委托管理中有一种主体是优质中小学 而美国特许学校未将中小学作为实施主体 2 学校类型比较 美国特许学校包括新建的 由公立学校申请转制 由私立学校转制而成共三类 特许学校其性质是公立学校 我国学校委托管理的被托管方是相对薄弱的学校或者新办学校 受援学校的公有性质不变 课程结构 教师聘用制度 财政管理制度等基本不变 学校自主权有限 特许学校有教师聘任 课程设置 课时长短 经费使用等权力 学校委托管理只是外包了被托管学校的管理权 受援学校的法人地位 人员属性 工资待遇 学校经费渠道和财产所有权不变 五个不变 全美多数州颁布了特许学校法案 学校委托管理没有颁布相关法律 只有一些专项政策 特许学校的经费来自联邦政府和州政府 所有经费可以自由支配 学校委托管理中的支援方能够自由支配的只是上海市为每所委托管理学校提供的100万元专项经费 特许学校没有通过考核评估将会被关闭 学校委托管理没有明确地提出目标未达成的责任追究办法 只是对考核不合格的学校终止委托 此外 特许学校涉及所有相关的责任主体 而委托管理的责任主体没有包括直接行动的老师 家长 3 管理上的比较 三 集团化办学 模式 连锁式加盟式合作式嫁接式问题与困惑 择校收费办学质量 四 公办中小学办学体制改革的问题 履行政府职能问题适龄儿童 青少年的权益
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