如何加强高速公路养护成本管理.doc

如何加强高速公路养护成本管理【摘 要】本人根据高速公路养护管理的特点，从成本管理的角度，对如何控制高速公路养护成本提出了具体有益的建议。【关键词】高速公路 养护 成本 管理高速公路的养护过程就是人工、材料、养护机械的消耗过程，要控制和充分使用有限的养护资金，将其创造最大的经济效益，高速公路的养护管理单位就必须树立养护成本意识，加强养护成本控制和成本核算，在确保道路安全畅通和养护质量的前提下，努力降低养护成本，提高经济效益。一、养护成本管理的概念养护成本管理是养护管理单位在养护生产过程中为降低养护成本而进行的各项管理工作的总称。高速公路养护过程既是养护工程的消耗过程，又是养护实际成本的形成过程。高速公路养护生产中消耗的物化劳动和人工构成了养护工程成本。它是以正常的养护项目活动为前提，根据养护生产过程中世纪消耗量和实际价格计算出来的。养护成本一般分为直接成本和间接成本。直接成本是指养护生产过程中直接耗费的构成养护工程实体或助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费。间接成本是指养护管理单位为施工准备、组织和管理生产所发生的全部施工间接费支出，它主要包括现场管理人员的人工费、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费等费用。二、加强成本管理的目的及意义一直以来，不管是高速公路还是普通公路的养护均由国家进行管理，垄断经营，没有任何竞争对手，导致养护管理单位对公路养护管理工作的好坏无紧迫感和责任感。如今，为加快公路国道主干线建设，完善公路网络，国家政策允许各种民间资本进入高速公路的建设，出现了股份制公司、合资公司等企业形式，从而打破了养护市场原来的“铁饭碗”。而与普通公路的养护工作相比，高速公路的养护具有经常性、周期性、预防性、及时性、快速性、安全性、计划性和服务性等特点。因此，更需要专业性、技术性、综合性较强、机械化水平高的养护维修队伍。过去的自主模式往往不能够达到这种专业且全面的技术队伍，为此，就要利用市场化竞争特点，公开进行招标，以经济合同的方式，将其承包给具有一定资质的养护公司。养护管理单位只负责技术行政上的管理工作，而养护公司则按照合同要求完成公路的日常养护工作，分期取得养护经费。这就是我们经常所讲的改“管养合一”为“管养分离”的管理模式。如此看来，所以如何努力地降低高速公路的养护成本，最大限度地发挥投资的效益，是我们每一位高速公路养护工作者应该认真考虑的问题。 三、加强养护成本管理的几点建议1、提高思想认识，增强成本意识 观念决定思路，思路决定出路，要结合高速公路养护行业的特点，在养护员工中宣传学习养护成本管理的重要性，使大家都具有节约成本的思想。在养护工程项目上，在施工前期准备、施工方案的选择、施工组织设计以及工程材料、工程机械设备、工程质量等方面，均要从降低养护成本理念出发，最大限度的控制成本的增长，以达到节约目的。2、建立科学高效的养护成本管理体系高速公路的养护管理必须高标准、高质量、高要求。养护工作的好坏不仅关系到公路的设施潜在危险，也会对高速行驶的司乘人员构成严重的生命威胁。因此，高速公路养护管理具有道路维修费用高、交通安全维护费用高的特点。如此高费用的养护管理则要求其成本管理具有很强的综合性，它必须拥有一套完整、科学、切实可行的管理制度和方法。从施工的准备阶段、施工现场管理、原始记录、工程计量管理和竣工验收各个环节抓起，建立规范的图表、台帐和文档资料，实行养护成本档案管理，不断积累资料，提高养护成本管理水平。 3、运用科学手段和方法进行养护成本管理养护成本管理是一项科学性很强的活动，只有遵循科学的管理手段和方法才能搞好这项工作。在养护项目实施过程中，根据分项工程的内容和数量，按照湖南省公路养护工程预算定额（高速公路卷）的标准，对工程的人工工日、材料用量、机械台班进行测算后作为预算成本。此预算成本就是指导和管理项目施工的依据。而在现场工作中，各分项工程实际所发生工料机费用的直接成本和管理费等间接成本之和作为本养护项目最终实际成本。通过对预算成本和实际成本进行比较，检查预算成本的完成情况，并进行分析，找出成本节约和超支的主客观原因，总结经验，及时制定下步降低成本的具体措施，如此良性循环才能不断提高养护成本管理水平。 4、合理配置机械设备的类型和数量近几年是湖南高速公路的飞跃发展时期，到2009年底，在建高速公路达到 3491公里，今后的高速公路管养单位也会不断增多，如果每个成立的公司都配备齐全的养护设备将无疑是很大的浪费，因此，可以根据本单位的实际情况和管养里程，尽可能地选择购买必备且利用率高的设备，对不常用的设备则采取租借的方式，如此能够降低设备的闲置率，减少机械费用的投入，从而降养护的总成本。同时，在养护项目上能使用机械设备维护就尽量不使用人工维护，如此不仅提高高速公路机械化养护水平，而且降低安全事故的隐患。5、树立养护作业的安全意识 高速公路具有交通流量大，车速快、全封闭、控制车辆出入的特点。为保证道路畅通，在进行养护施工时不能进行全封闭的施工方式。因此，在施工单位进场施工前，必须对其管理和施工员进行安全教育培训，使其熟悉部颁标准公路养护安全作业规程（JTJ H30-2004）。现场施工必须严格地按规范摆放养护施工安全设施标志，合理安排施工作业点及相隔距离，以保证过往车辆安全通过养护安全作业区域。养护管理单位要成立专门的安全管理部门，配备专职或兼职安全管理人员，定期对施工单位进行督查，发现问题及时提出，及时解决，要尽量避免因养护安全设施标志摆放不规范、作业不安全而引发养护安全责任事故，造成不必要的费用支出等现象，增加养护成本。 6、新技术、新工艺、新材料的推广应用 科学技术是第一生产力，社会经济的发展和进步是离不开科学技术力量的推动的。大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备的应用能够提高养护技术水平，提高养护生产力，提高机械化使用率，如此的开源节流才是