电网建设管理分公司业主项目部安全管理制度(最终版).doc

电网建设管理分公司业主项目部安全管理制度目 录1、安全管理职责32、安全教育培训制度63、安全工作例会制度84、施工安全方案管理95、安全设施标准化管理制度106、施工区交通安全管理制度137、事故统计、报告制度168、重大事故预防与应急处理预案管理制度189、分包安全管理实施办法2010、安 全 检 查2611、安全评价管理2712、安全文明施工奖惩制度2913、应急与事故处理3714、安全信息管理3815、日常安全信息统计工作考核管理办法39 1、安全管理职责第一条项目安委会安全职责 （一）组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。 （二）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安全管理问题。 （三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要。 （四）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。第二条监理企业基建安全职责 （一）公司所属监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目安全监理工作。 （二）依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。 （三）建立健全安全监理管理制度及运行机制。 （四）配备合格的专职安全监理人员，组织检查监理项 目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善。 （五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第三条勘察设计企业基建安全职责 （一）公司所属勘察设计企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，负责落实本企业安全管理工作，为工程建设全过程的安全施工提供与设计相关的技术服务和支持。 （二）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件；明确项目实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要。 （三）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。 （四）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见。 （五）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。 （六）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。 （七）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第四条施工企业基建安全职责 （一）公司所属施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。 （二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。 （三）编制年度安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用；制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。 （四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。 （五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。 （六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。 （七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。 （八）向作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 （九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。 （十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。第五条业主项目部安全职责 （一）负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。 （二）参加工程项目安委会，落实安委会会议决定。 （三）制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施。 （四）制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。 （五）审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。 （六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。 （七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。 （八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。 （九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应急演练。 （十）审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划，并监督现场使用情况。 （十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。 （十二）组织项目参加公司或网省公司安全管理流动红旗竞赛活动。 （十三）负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价。 （十四）负责工程项目安全信息的收集与报送。 （十五）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。 （十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。第五条监理项目部安全职责 （一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。 （二）建立健全安全监理工作制度。 （三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。 （四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。 （五）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。 （六）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 （七）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。 （八）审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。 （九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。 （十）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。 （十一）检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。 （十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。 （十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。 （十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。 （十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。 （十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。 （十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。 （十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。 （十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。第六条施工项目部安全职责 （一）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。 （二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。 （三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。 （四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。 （五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。 （六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。 （七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。 （八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。 （九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。 （十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。 （十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。 （十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。 （十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。 （十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。 （十五）按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。 （十六）及时准确上报基建安全信息。 （十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。2、安全教育培训制度第一章 总则第一条 施工单位应结合工程实际情况制定本工程建设期间的安全教育培训计划，经监理单位审批后报业主项目部备案，并按照培训计划组织员工进行安全教育、培训。监理单位结合工程实际情况制定本工程建设期间的安全教育培训计划，经业主项目部审批后实施。第二条 安全教育培训应按层次和工作性质分别进行,管理人员的重点是提高安全生产意识和安全管理水平，施工人员的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。确保全员受到应有的安全法律、法规以及安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育和培训。第三条 各参建单位应将经常性的安全教育贯穿于工程建设的全过程,根据接受教育对象的不同特点,采取多层次、多渠道和多种方法进行。建立安全教育室或安全教育宣传板，运用各种形式，进行有针对性、形象化的教育、培训活动，加强安全文化建设，提高施工人员的安全意识和自我防护能力。第二章 业主项目部的安全教育培训第四条 业主项目部在本工程建设期间按照培训计划组织业主项目部人员进行安全教育培训，至少进行一次全员安全考试，并登记备案。 第三章 监理单位的安全教育培训第五条 监理单位应按照培训计划组织本单位人员进行安全教育培训，至少进行一次全员安全考试，并登记备案。第六条 本工程所有监理人员均应接受工程安全管理培训。在监理单位人员进场接受完安全教育培训后，由业主项目部组织对监理人员进行安全考试，登记备案，若监理人员不能通过考试，将取消该监理人员在本工程的监理资格。第四章 施工单位的安全教育培训第七条 施工单位在工程开工前，应组织参加施工的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试，成绩合格取得上岗证（胸卡），方可进入现场工作。考试成绩要登记备案，试卷要保留到工程施工结束。 第八条 施工单位对于新入场的人员，必须进行项目部、施工作业队和班组三级安全教育，安全教育培训时间不少于50个学时。新入场人员的项目部、施工作业队、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。第九条 对于项目部级的安全教育培训工作，由项目经理负责，安全管理部门组织实施，培训结束考试，考试成绩登记造册，试卷保留到工程施工结束。安全教育培训内容为：国家有关安全法律法规及相关规章制度；变电站工程安全工作特点，主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和文明施工、环境卫生要求等；安全文明施工管理规定；安全防护、消防和现场急救知识；典型事故案例等。 第十条 对于施工作业队级的安全教育培训工作，由作业队长组织实施，培训时间、地点、人员要记入当天的安全日志。培训内容为：本工地安全文明施工状况和规章制度；主要危险危害因素及安全健康环境工作注意事项；预防事故和职业病的主要措施；典型事故案例。 第十一条 对于班组级的安全教育培训工作，由班组长讲课；培训内容为：遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合等有关的安全文明施工事项，典型事故案例，劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法等项内容。培训时间、地点、人员要记入当天的班长日志。第十二条 从事电气、起重、焊接、爆破、垂直运输机械、安装拆卸、厂内机动车驾驶、接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒、登高架设工作等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。证书（复印件）应随身携带，以备查验。 第十三条 对施工中采用新技术、新材料、新工艺、新型机械(机具)，以及转岗、换岗等人员，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工作。 第十四条 对因违章及事故责任而下岗的职工，应组织安全教育培训，重新上岗前必须经安全考试并合格。 第十五条 施工单位应定期开展消防和现场急救培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。第十六条 施工单位应在下述特定情况下适时进行安全教育培训工作，1)季节性,如冬季、夏季、雨雪天、汛期、台风期施工;2)节假日施工;3)突击赶任务;4)工作对象改变;5)发现事故隐患或事故发生后等。第十七条 业主项目部安全管理员、安全监理工程师应对施工单位的安全教育培训工作进行监督和检查。3、安全工作例会制度第一章 总则通过本制度消除施工中的不安全因素，强化安全意识，针对危险点、源进行教育，促进业主项目部对施工安全管理的水平不断提高。第二章 例会准则安全工作例行会议是安全工作的专业性会议，其目的是了解和掌握安全施工动态，研究、解决安全施工中存在的问题，总结和布置安全工作。1、工程开工后由业主项目经理主持召开安全工作会议，提出本工程安全施工总目标及环境管理目标。布置安全工作要求。2、业主项目部每周召开一次安全工作会议，由业主项目经理（或主管安全负责人）主持，监理、施工单位负责人及相关部门参加，贯彻上级对安全工作的要求，听取各单位安全工作汇报，解决重大的施工问题。3、业主项目部每月召开一次安全工作会议，由业主项目经理（或主管安全负责人）主持，监理、施工单位负责人及相关部门参加，听取各单位月度安全工作汇报，总结分析本月安全施工生产情况，解决重大的施工问题，并部署下月安全管理工作。（注：第四周的周工作例会结合月度安全工作例会召开，不在单独召开）4、项目监理部必须每周在业主项目部周安全例会后组织施工项目部召开安全工作会议，由现场总监组织并主持，各部门、施工队负责人，专职安全员参加，并做好记录；该会议制定保证实现业主项目部安全目标的具体措施，检查了解本工程安全生产情况，布置、指导班组安全健康与环境保护中具体安全活动，合理布置安全施工。4、施工安全方案管理第一条 本规章制度所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。第二条施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第三条施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第四条按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见国网公司基建安全管理规定【2010】1020号附录B），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批， 经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。第五条对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见国网公司基建安全管理规定【2010】1020号附录C）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。第六条对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见国网公司基建安全管理规定【2010】1020号附录D），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。第七条项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。第八条需要办理安全施工作业票的项目（见国网公司基建安全管理规定【2010】1020号附录E）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。第九条一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。第十条施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。第十一条对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。第十二条施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。5、安全设施标准化管理制度第一章 安全设施与工程建设的“三同时”第一条 工程施工项目必须按照批准的施工组织设计进行，施工安全设施设置与工程建设同步（同时设计、同时施工、同时验收），安全设施与作业面同行。第二条 施工单位在进场后按照业主项目部编制的安全管理目标及安全文明施工总体策划，编制有针对性的工程项目安全文明施工实施细则，提交监理和业主项目部审核后实施。实施细则主要内容：（1）工程概况。（2）安全文明施工管理目标。（3）安全文明施工管理组织机构。（4）安全文明施工责任制。（5）管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施。（6）施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。（7）安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。（8）环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施。第三条 施工现场的各种安全设施，应符合防洪、防火、防爆、防强风、防雷击、防砸、防坍塌及工业卫生等要求。第四条 现场安全设施设置由施工单位具体实施，安全设施必须经监理验收合格后方可使用。施工单位对施工区域内的安全设施负责，定期对安全设施进行检查和维护保养，使安全设施始终处于完善状态。第二章 施工现场安全设施配置要求第五条 本工程所有安全设施应严格按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准和西藏电力有限公司电网建设输变电工程安全文明施工标准（试行）等有关规程规定执行。第六条 现场安全文明施工总体规范要求：通过施工总平面布置及规范建筑物、安全设施、标志、标识牌等式样、标准等，达到现场统一、整洁、醒目、美观。按作业内容或施工区域，由网板、绝缘网、围栏等对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识，明确安全责任人；规划、绘制施工平面定置图，机料堆放实现定置化，施工机具、材料分类放置整齐，并做到标识规范、铺垫隔离；办公区、生活区宜设置绿化带，种植花草树木。第七条 施工现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。施工场地应保持平整。基坑、沟道开挖出的土方应及时清运（条件允许可就地平整），运输车辆应做到车轮不带泥上公路，运输途中不遗洒。第八条 在施工现场现场、仓库、危险区域等按要求设置安全标志牌。施工单位应在办公区或施工区设置“四牌一图” 的大型标志牌（工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图）。现场所有的标志牌、标识牌、宣传牌等应制作标准、规范，采用彩喷绘制；标牌埋设、悬挂、摆设要安全可靠，做到规范、标准；标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件，应使用钢结构或不锈钢结构。 第九条 安全围栏和临时提示栏：用于安全通道、重要设备保护、带电区分界、高压试验等危险区域的区划。安全通道：安全通道根据施工需要可分为斜型走道、斜梯通道、水平通道，要求安全防护可靠，投入使用前设置必要的标牌、标识。第十条 孔洞及沟道临时盖板使用45毫米厚花纹钢板（或其他材料）制作并涂以黑黄相间的警告标志和禁止挪用标志；直径1米以上（含1米）的孔洞及高处临空面，应搭设红白相间的脚手架栏杆进行安全防护或设置钢管栏杆进行临边防护。第十一条 在脚手架施工外侧及高处作业下部应使用安全网。第十二条 易燃、易爆危险品必须设置专用危险品库房，并配置醒目标识，专人严格管理。第十三条 在办公、生活区域应设置水冲式厕所，施工区域（地下洞室等）无法设置水冲式厕所的应设置环保厕所，并保持洁净。第十四条 进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修、油漆，确保完好、整洁。机械设备安全操作规程牌悬挂应醒目、规范。中、小型机具应保持清洁，表面油漆完好，并悬挂醒目、规范的操作规程标牌。中、小型机具在现场露天使用时，应有牢固且标准适用的防雨设施。第十五条 在施工现场应按规定配备合格、有效的消防器材，并使用消防器材架、箱。第三章 检查与维护第十六条 安全设施在投入使用后，施工单位应每月对安全设施至少进行一次检查维护，监理单位应每月进行一次全工地安全设施专项检查，统计出现场安全设施的状态及需新增安全设施的地点。第十七条 投入使用的安全设施在使用周期内应由施工单位负责维护。维护费用由按照本工程投入的安全措施费控制支出，超出部分由施工单位承担。在安全设施正常使用周期内造成的安全设施损坏由施工单位按照原价值进行赔偿并修复。由不可抗力的自然灾害造成施工现场安全设施损坏，由业主项目部与施工单位协商处理。6、施工区交通安全管理制度第一章 总则第一条 根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例等法律法规和国家电网公司、西藏电力有限公司电网建设管理分公司相关规定，结合本工程建设实际情况，制定本制度。第二条 场内机动车辆，包括施工作业所需用的装载机、推土机、挖掘机、翻斗机、汽车起重机、压路机等施工机械和运输机动车辆，包括施工车辆、服务车辆和外来车辆等的管理。第三条 场内机动车辆驾驶员属特种作业人员，各参建单位对本单位驾驶人员的培训、考核、取证和年检工作负责。第四条 监理单位对施工单位新进场的驾驶员进行审查并备案。驾驶员在施工现场从事驾驶工作必须持有相应准驾车型的驾驶证、操作证、上岗证等相关证件，严禁无证驾驶、严禁驾驶与证件不符的车辆。第五条 参建单位的机动车辆进场后，应及时带行驶证、年检年审资料、保险凭证等有效资料到监理单位办理登记手续，监理单位及时对资料进行审查，审查合格报业主项目部核查后，发放统一制作的机动车辆场内通行证或场内临时通行证。机动车辆场内通行证、场内临时通行证应悬挂在指定位置，并保持清晰、完整。未取得场内通行证的机动车辆不得在场内行驶和作业。外来车辆未办理场内临时通行证的，不得在场内行驶和作业。第二章 施工现场道路规定第六条 施工现场道路纵坡度不宜大于8%，特殊情况个别短距离地段最大不得超过12%；道路回头曲线最小半径不得小于15m；路面宽度不得小于施工车辆宽度的1.5倍，单车道应设有会车位置。第七条 现场道路要设置醒目的交通安全标志牌，按有关规定在转弯处设反光镜，在关键路口设减速坎。高边坡路临空边缘设安全墩、挡墙及反光警告标志。第八条 在急弯、陡坡等危险路段的右侧应设有警告标志，岔路、施工生产场所应设有指示标志。 第九条 弃渣场卸料临边应设置高度不低于0.3m，厚度不小于0.6m的石渣作为车挡。砂石料口卸料临边应设置混凝土车挡。第十条 场区道路上不允许摆放设备、材料，不允许占用通道施工，保持交通通道畅通。第十一条 装载砂、石、土方等散装材料的车辆要有防散落措施，场区道路应按划分的文明施工责任区定时清扫，保持道路清洁。第十二条 在车辆、行人通行的地方施工，应当设置围栏和警示标志。第三章 场内机动车辆规定第十三条 施工单位应对施工区域实行（相对）封闭管理，在进出施工区域的主要道路设立检查点，检查人员对进出施工区域的施工车辆检查通行证（临时通行证）。监理单位每季度组织施工单位对施工车辆进行检查，日常巡视监督由监理单位负责，对发现的违章、违反规定驾驶施工车辆、证件不齐、超速行驶、超载等现象按照有关规定进行处罚。第十四条 参建单位应建立健全车辆安全技术档案，做好车辆的日常检查和定期保养工作，定期进行车辆安全技术状况检查。车辆安全技术档案应包括但不限于以下内容：车辆的出厂技术文件和产品合格证；使用、维护、修理和自检记录；安全技术检验报告；车辆事故记录等。第十五条 施工车辆制动、方向、灯光、汽笛等装置应良好、可靠，应经政府车检部门检测合格；车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合国家有关标准及规定；按规定配备相应的消防器材；冰雪天气运输车辆应配备有防滑链条、三角木等防滑器材。第十六条 油罐车、火工品运输车等车辆应按国家规定配备安全设施，并涂有明显颜色标志；水泥罐车应密封良好，不得泄漏。第十七条 场内交通车辆行驶应遵循以下原则：（1）在交叉路口处工程车辆先行,非重车让重车先行,小车让大车先行；（2）在坡道上行驶，非重车让重车先行,轻型车辆让重型车辆先行,下坡车让上坡车先行；（3）紧急事故及抢险情况下,按救护车、消防车、工程抢险车辆、事故处理车辆的先后顺序优先行驶,其他车辆应予以避让。第十八条 当班人员在工作前应对车辆进行安全例检。“安全例检”的内容如下:（1）制动器性能完好无损,反应灵敏；（2）方向盘/转向器及雨刮器性能完好、工作正常；（3）水温、燃油、机油正常,各仪表显示正确；（4）各灯光信号(大小灯、转向灯、刹车灯及倒车灯等)指示正常；（5）前后轮胎完好,工作正常；（6）车辆有无其他异常情况等。如发现问题应及时处理。 第十九条 施工车辆在非工作时应停放在安全区域，车辆应集中停放在安全可靠的停车场。如车辆因特殊原因不能停放指定停车场时,则应选择安全的地方停放(不能停放在斜坡上、可能发生塌方滚石的山坡下、不稳定的边坡旁、高压输电线路附近等危险地方)。 第二十条 施工车辆应加强日常保养。车辆使用完后,车辆驾驶员应对车辆进行一次系统的外观检查、清洗。维修保养人员每班应对使用后停放的车辆进行正常的维护保养。第二十一条 工程自卸车辆在装、运、卸料/弃渣作业时应加强安全防范措施：（1）装、卸料/弃渣现场应派专人监督并使用标准交通信号旗语、手势指挥车辆卸料/弃渣,包括倒车、停止、举放斗、等候、行驶、让道等；（2）装、卸料/弃渣现场应根据现场的实际情况,设置相应的安全警告标志；（3）装、卸料/弃渣现场责任人及现场专职指挥人员应注意检查、发现、报告和及时采取有效措施来处理装、卸料/弃渣现场及周边客观环境存在的各类不安全因素；（4）在架空输电线路下行驶的装、卸料/弃渣运输车辆,严禁自卸车举斗行驶，自卸车卸料/弃渣后应确认车斗放下后,才能行驶；（5）在陡峭高边坡上弃渣,弃渣边缘极限处及在高台卸料斗/坑上方卸料平台的边缘极限处,应设置阻止继续倒车的安全墩坎,并在安全墩坎两侧适当位置(便于驾驶员观视)设置“倒车极限位”警告标志；（6）夜间从事装、运、卸料/弃渣作业,装、卸料/弃渣现场及道路应有充足的工作照明,现场指挥人员应穿着反光安全标志服；（7）装载机装料/渣时,应尽可能保证平稳装载、不偏心装载、不超载；装料/渣完后,应及时对被装渣车辆周边的渣料进行压实平稳处理；（8）自卸车在运输料/渣途中,驾驶员应确保平稳驾驶,正常施工道路上(平坦、宽阔、能双向会车)限速30公里/小时；弯道、危险路段保持慢行,限速15-20公里/小时。7、事故统计、报告制度第一章 总则第一条 事故统计报告要及时、准确、完整；事故统计分析应能全面评价本工程安全生产水平。第二条 工程参建单位应对事故调查、统计和报告的正确性、及时性负责。第二章 事故统计范围及分类第三条 事故统计范围严格执行国家电网公司基建安全管理规定（国家电网20101020号）。第四条 事故分类应严格执行国家电网公司基建安全管理规定（国家电网20101020号）、国家电网公司电力生产事故调查规程（国家电网安监2005145号）规定。第三章 事故报告第五条 凡发生事故统计范围内的安全事故，事故发生单位必须及时报监理单位、业主项目部。施工单位发生人身死亡事故，必须立即报告监理单位、业主项目部、地方政府安全生产监督部门、公安部门、检察部门及工会。发生人身重伤事故，必须立即报告监理单位、业主项目部、地方政府安全生产监督部门。发生特大、重大机械事故，特大、重大火灾事故，特大、重大交通事故，应立即报告监理单位、业主项目部。第六条 工程建设发生重伤事故和人身死亡事故以及其他重大、特大事故，由事故发生单位立即用电话、电传向监理单位及业主项目部报告。报告应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。第七条 施工单位应每月20日前向监理单位报送事故统计月报表，监理单位汇总后每月22日前上报业主项目部。 第八条 事故统计月报表按国网公司规定格式填报。第四章 事故处理第九条 对于发生的安全事故，应实事求是、尊重科学、严肃认真地调查和处理，做到事故原因没有查清楚不放过、责任者没有处理不放过、领导和职工没有受教育不放过、防范措施没有落实不放过（即“四不放过”原则）。第十条 事故的调查处理严格执行国家电网公司电力生产事故调查规程（国家电网安监2005145号）规定。第十一条 特别重大人身死亡事故的调查处理执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定及其相关规定。重大人身伤亡事故的调查处理，执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及其相关规定；死亡事故由当地政府安全监督、公安、检察、工会等部门会同西藏电网建设管理分公司有关部门、西藏电力有限公司和事故单位组成事故调查组在规定的时间内调查处理结案；重伤事故由事故单位组成事故调查组并会同业主项目部、监理单位、当地安全生产监督管理部门在规定时间内调查处理结案；一般事故由事故单位组织调查和善后处理工作，监理单位参加事故调查和处理，报业主项目部备案。第十二条 发生人员伤亡事故的单位应填写 “企业职工伤亡事故调查报告书”， “企业职工伤亡事故调查报告书”在报送地方政府有关部门的同时报送业主项目部，由业主项目部上报西藏电力有限公司电网建设管理分公司。第十三条 机械设备事故、火灾事故、交通事故等的调查，按国家电网公司基建安全管理规定（国电电网20101020号）、国家电网公司电力生产事故调查规程（国家电网安监2005145号）等有关事故调查的规定执行。8、重大事故预防与应急处理预案管理制度第一章 总则第一条 为了防止发生重大事故及对社会造成严重影响的其它事故，建立在紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证工程建设安全顺利进行，根据国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定，制定本制度。第二章 组织机构第二条 在工程开工时由业主项目部组织成立工程项目重大安全事故预防与应急处理指挥领导小组，组织机构如下：组长由安委会主任担任；副组长由安委会副主任担任；成员由业主项目部、项目监理部及施工项目部相关人员组成。第三条 工程项目重大安全事故预防与应急处理指挥领导小组下设事故预防与应急处理工作组，作为重大事故预防与应急处理领导小组的日常办事机构。组长由项目总监担任，副组长由施工单位的项目经理担任。第四条 施工单位在工程事故预防与应急处理工作组领导下成立事故应急救援与处理指挥部和事故救援队伍，由项目经理担任指挥部总指挥，有关副经理为副总指挥，负责事故的应急救援工作的组织和指挥。第五条 施工单位事故预防与应急处理指挥部应在现场配备应急处理所需的车辆、经培训合格的现场救护人员及其它应急处理所需的物资，就近确定合格的应急救护医院等。第三章 各方职责第六条 工程项目重大事故预防与应急处理领导小组应贯彻落实有关重大事故预防与应急处理的规定，在地方政府及西藏电网建设管理分公司领导下开展重大事故预防与应急处理工作；组织制定本工程重大事故应急处理预案；发布重大事故应急处理预案启动命令；指挥本工程的事故抢险及应急处理工作；上报事故抢险及应急处理进展情况。第七条 工程项目重大事故预防与应急处理指挥部在领导小组领导下开展本工程重大事故预防与应急处理工作；组织制定工程重大事故应急处理预案；发布重大事故应急处理预案启动命令；指挥本工程的事故抢险及应急处理工作；上报事故抢险及应急处理进展情况。第八条 施工单位应在进场后即进行危险点预测和预控，依据危险点评价等级制定重大事故应急预案，并按规定对应急预案进行演练。第九条 制定的重大事故救援与应急处理预案，应覆盖事故发生、发展、处理的全过程，结合事故类型和规律，制定并落实防止重大事故发生的措施、限制事故影响范围及防止事故扩大的措施、减少事故损失的措施、尽快恢复工程建设正常秩序的措施。（应急预案的编制要求见附件）第十条 施工单位编制的重大事故应急预案应与施工组织设计同时编制、同时审批。第十一条 必须制定应急预案的项目有：防洪渡汛、火灾、触电事故、山体滑坡、高边坡落物、爆破施工及火工器材管理、排架垮塌、塔吊的安装及拆除等。第四章 应急处理程序第十二条 重大事故预防与应急处理指挥部在施工现场发生重大事故后应迅速启动应急处理预案，调动应急抢险队伍和物资储备，主要领导立即赶到事故现场组织事故抢险和救援，同时将事故情况报告重大事故预防与应急处理领导小组，尽最大努力减少事故造成的损失。附件：重大事故救援与应急处理预案编制内容附件：重大事故救援与应急处理预案编制内容应急预案的编制应包括以下几个方面的内容：一、基本的原则方针。安全第一，预防为主，统一指挥，分工负责。二、项目的基本情况。包括：1.工程项目基本情况简介：工程概况和施工特点；项目所在的地理位置，地形特点，工地外围的环境、居民、交通和安全注意事项、气象状况等。2.施工现场的临时医务室或保健医药设施及场外医疗机构。主要医务人员名单，联系电话，常用医药和抢救设施，附近医疗机构的情况介绍，位置，距离，联系电话等。3.工地现场内外的消防、救助设施及人员状况。工地消防机构和成员，义务消防队，消防、救助设施及其分布，消防通道等情况。4.施工消防平面布置图（如各楼层不一样，还应分层绘制），标明消防栓、灭火器的设置位置，易燃易爆的位置，消防紧急通道，疏散路线等。三、根据施工特点和任务，分析本工程可能发生的较大事故和发生位置、影响范围等。四、应急机构组成，明确责任和分工。指挥部下设物资保障组、交通组、通讯组、后勤组、抢险组、救护组等。各组职责由指挥部制定，职责应明确，明确各组负责人及相应联系方式，各组应分工协作。五、报警与通讯方式。各救援电话及有关部门、人员的联络电话或方式。如消防、公安、医疗、交通，工程所在地安监局、工地应急机构办公室、救援协助临近单位等。六、应急预案的启动规定。当施工现场发生：1、火灾；2、爆炸事故；3、山体滑坡；4、水淹厂房；5、触电事故；6、其它生产性重大安全事故；7、不可预见突发性事件等事故造成人员死亡数在1人以上或对施工区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。应急总指挥启动应急反应预案。由应急总指挥或事故现场操作副总指挥启动应急反应行动组织， 按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动. 根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。七、应急预案的终止规定。对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其它影响应急预案终止的因素；局面已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达命令终止应急预案。八、相关规定与要求。要写明有关的纪律，救援训练、学习等各种制度和要求。9、分包安全管理实施办法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，根据国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本规定对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。第五条专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。第六条建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。第七条施工承包商对承包合同范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行管理。分包商（包括专业分包商和劳务分包商）依据分包合同及安全协议负责承包范围的安全生产工作，并应当服从施工承包商、监理单位和建设单位的安全生产管理。施工承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任。第八条本制度适用于公司系统投资、控股的建设工程以及公司系统所属施工企业的施工分包管理工作。第二章管理职责 第 九条公司投资项目建设单位（业主项目部）全面贯彻落实施工分包安全管理的有关要求；负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。第十条监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理