设立省级开发区(工业园)初审制度.doc

设立省级开发区（工业园）初审制度一、责任单位：省发展改革委地区经济处（省开发区办公室）二、责任人地区经济处实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对处内工作负责全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。参与设立开发区（工业园）审核责任人处长、分管副处长、承办人。三、审批依据（一）国务院关于进一步规范促进开发区发展的意见（二）中华人民共和国土地管理法（三）中华人民共和国城市规划法（四）中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见（湘发20094号）四、审核条件（一）符合国家关于开发区“一县以区（园）”、“中心城市两园区”的布局原则。（二）符合当地国民经济社会发展规划，城市建设和土地利用总体规划以及环境保护规划。五、申报材料（一）拟新设开发区（工业园区）市（州）、县（市）、区应提交以下申报材料：1、市（州）、县（市）、区向省政府提交的申请报告。2、具有乙级以上编制可研咨询资历的单位编制的开发区（工业园）的可行性论证报告。3、开发区（工业园区）发展规划。4、具有乙级以上编制城市规划资历的单位编制开发区（工业园）建设总体规划或建设总体规划草案。5、环境保护行政监管部门出具的华宁影响评价报告。6、城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见。7、国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的园区用地预审意见。8、园区规划与城市规划和土地利用规划至范围“三合一”平面彩色电子版图。六、办理程序（一）申请单位将申请材料报什发改委办公室登记，2个工作日内，呈报委分管主任批示后，转地区经济处承办。（二）承办人在确认申请文件和材料齐全后签收。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自受到项目申请之日起5个工作日内一次性告知项目单位进行补正。（三）会同省国土资源厅、住房和建设厅、省环保厅等有管部门进行实地考察，组织综合评审，并采取适当方式征求社会公众意见，特别是园区所在地居民的意见。（四）在完成上述前期工作条件下，由承办人提出初审意见上报处长，处长审定后，转省相关部门会签，由办公室核稿，报送委领导审批，最后报省政府审批，同时报国家相关部门备案。（五）地区经济处在手里申请之日起，会同省国土资源厅、住房和建设厅等部门在25个工作日完成设立园区初审工作，不予初审的园区由申请地方政府出具不予初审的书面意见。七、监督检查（一）建立完善处务会制度，每个办事环节经办人都要签名，处内全程记录办理过程并归档保存。（二）处室内对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）通过公开公示的形式接受社会监督。（五）接受人大，政协等方面的监督检查。（六）省纪委监察厅派驻机构对本制度的执行情况进行全面进度。八、责任追究（一）过错责任内容行政审批人员在形式职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、符合条件不对社会报设立园区进行受理的。2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。3、违反法定程序作出决定的。4、不按法定期限办理的。5、滥用职权、玩忽职守的。6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。7、私自泄漏申请单位项目信息的。8、其它过错行为的。（二）责任主体认定行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2、二人 共同形式职权造成过错的，由主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处长为责任人。4、行政行办经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1、科以下（含科级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由委机关纪委责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事于该岗位性质相同或相近的工作。2、初级有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由省纪委监察厅派驻监察机构责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；请教较严重的，依法给予处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事于该岗位性质相同或相近的工作。3、副厅级以上有关责任人违反本制度规定，移交司法机关处理。附件：设立开发区（工业园区）初审制度。附件：设立省级开发区（工业园）初审制度申请单位将申请文件报省发改委办公室登记承办人确认材料齐全后签收，对需补充完善的项目内容一次性告知呈报单位 省发改委办公室接受申请文件并提出拟办意见承办人审查相关材料