市招标采购代理机构相关规定.doc

市招标采购代理机构登记管理办法（试行）第一条 为规范招标采购代理机构的代理活动，维护招标采购代理市场的正常秩序，根据工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第154号）、政府采购代理机构资格认定办法（财政部令第31号）等规章和市招标采购监督管理办法(试行)的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 招标采购代理机构（以下简称代理机构）的资质经马鞍山市相关行政主管部门登记核准后,方可向市招标采购监督管理局（以下简称市招管局）申请席位登记。第三条 代理机构按照注册地分为本地代理机构和外来代理机构。本地代理机构的企业法人注册地在市及所属县，外来代理机构的企业法人注册地不在马鞍山市及所属县。第四条 市招管局负责代理机构的席位登记。第五条 代理机构申请席位须具备以下条件：（一）具有企业法人资格；（二）具有代理机构资质证书；（三）代理机构的资质经马鞍山市相关行政主管部门登记核准；（四）在市具有固定的办公场所和办公设备；（五）外来代理机构已取得在市设立的分支机构营业执照和税务登记证；（六）具有符合规定的在职从业人员；（七）申请之日起前三年内无不良行为记录。第六条代理机构填写市招标采购代理机构席位申请登记表,并附相关资料复印件申请席位登记，经市招管局批准，准予进场从事招标采购代理活动。第七条 代理机构在规定的时间，派工作人员进场办理报名、发售文件（包括招标采购文件、答疑澄清文件、控制价组价等）以及组织开标、评标等工作。在市招标采购交易中心大厅负责报名及发售文件的工作人员限定1人，并应按要求在市招标采购交易中心办理以下进场登记手续:（一）填写招标采购代理机构进场交易工作人员登记表一式两份;（二）提供代理机构进场工作人员的劳动合同、身份证（原件查验后退还）及近期免冠2寸彩照2张；第八条代理机构进场工作人员在进行报名、发售文件及组织开标、评标等活动时持证上岗。第九条 代理机构代理招标采购项目时，应当针对代理的具体项目建立项目组，明确项目负责人，项目负责人应具有相关专业中级（含）以上职称或具有5年（含）以上招标代理经验，熟悉招投标法律、法规、规章制度和招标采购代理业务。非项目组成员不得从事该项目的代理工作。第十条 对代理机构及其从业人员的考核管理：（一）工程建设项目招标报送备案资料的基本要求见工程建设项目招标报送备案资料基本要求；（二）市招管局对代理机构进行诚信考核及业务考核，并将考核结果记入档案。考核方式采用扣分制,标准见招标采购代理机构诚信考核内容及扣分标准和招标采购代理机构业务考核内容及扣分标准；（三）代理机构一次有两种以上违法违规行为的，分别计算、累计扣分；（四）对代理机构代理的每一个项目均建立考核档案,进行日常考核。在一年之内,当代理机构的诚信考核累计扣分达到20分(含)以上，或业务考核累计扣分达到15分(含)以上时，市招管局视情况暂停其进场招标代理资格三个月至一年；（五）市招管局根据相关规定对考核内容及扣分标准进行完善和调整；第十一条 市招管局会同其他相关部门定期对进场工作人员进行招投标法律法规、业务等方面的培训。第十二条 市招管局对进场工作人员的工作情况进行监督检查，发现存在违法违规行为的，依照相关规定进行处理。第十三条 代理机构存在下列情况之一的，市招管局取消其席位及进场代理资格：（一）代理机构没有通过诚信考核和业务考核的；（二）提供虚假材料或以其他方式弄虚作假骗取席位的；（三）拒绝接受市招管局对其进场代理活动进行监督管理的；（四）代理资格被依法取消的；（五）代理机构经营状况发生重大变化，丧失代理能力的。第十四条 代理机构的代理资质、负责人、办公地址、联系电话等发生变更的，应当自变更之日起10日内向市招管局办理变更登记。 第十五条 国家、省、市重点工程，利用外国政府、国外银行贷款资金建设的重点工程，国家、省、市、资金提供方与中方达成的协议对代理机构有特殊要求的，从其规定，但必须到市招管局履行登记手续。第十六条 本办法由市招管局解释。 第十七条 本办法自发布之日起施行。市招标采购代理机构席位申请登记表申请人名称 （公章）注册地址营业执照编号注册资金资质证书编号有效期限资质类别资质等级法定代表人联系电话技术负责人联系电话经办人联系电话分支机构名称注册地址分支机构营业执照编号办公电话分支机构负责人联系电话分支机构主要经济技术人员姓名技术职称执业资格职称证书/执业资格证书编号申请人承诺：本次申请所提交的全部材料内容均真实、准确，如因虚假内容引起法律责任，概由我方承担。我方严格遵守国家、省、市有关法律法规及相关规定，自觉接受相关主管部门监督管理。法定代表人（签名）： 年 月 日（以下由马鞍山市招标采购监督管理局填写）初审意见审批意见附:营业执照副本、资质证书复印件并加盖单位公章市招标采购代理机构进场交易工作人员登记表招标采购代理机构名称: （公章）姓 名性 别近期免冠2寸彩照民 族学 历专 业从事年限职 称注册（执业）资格办公电话手机主要招标代理业绩项目名称项目单位规 模时 间项目合同价工作简历变更记录马鞍山市招标采购交易中心意见：（公章）年 月 日马鞍山市招标采购监督管理局意见：（公章）年 月 日进场坐席号附:1、劳动合同、职称证书（或注册证书）、身份证等复印件并加盖单位公章；2、本表经招标采购代理机构确认盖章，由进场工作人员本人办理。工程建设项目招标报送备案资料基本要求1、招标前期资料1列出招标前期资料清单2招标前期资料应装订整齐3招标前期资料的顺序应与清单所列顺序一致2、招标公告及招标文件（1）纸质的招标公告和招标文件各两份（2）纸质招标文件签发单一份以及招标文件内容审核单一份（3）电子版的招标公告和招标文件各一份（4）纸质招标公告和招标文件（工程量清单除外）字号为四号字体，可以双面打印。（5）邀请招标的项目，须同时报送招标人营业执照复印件、公司章程、股本构成等材料。3、对招标公告及招标文件的修改（1）从接到市招管局的修改通知之日起的3个工作日内，将修改后的文件（纸质的招标公告和招标文件各两份，电子版各一份）报送市招管局。（2）代理机构在报送经修改后的招标公告及招标文件时，除了对市招管局提出的修改之处做修改外,不得再对招标公告、招标文件其他之处作修改；确需对招标公告、招标文件其他之处作修改的，必须同时报送书面说明（注明修改之处，并详细说明修改理由）。（3）报名结束后再发售招标文件的，招标公告及招标文件在备案后无法定理由不得再予以修改。4、在招标控制价备案时，应明确招标控制价、评标控制价，暂估价的合计金额，以及暂估价占控制价的比例(没有暂估价的应填无)。5、招标公告、招标文件的澄清、修改（1）报送纸质的澄清、修改文件两份（2）附澄清、修改文件签发单一份6、开标、评标资料1列出开标、评标资料清单2开标、评标资料应装订整齐3开标、评标资料的排序应与清单所列顺序一致7、中标公示报送中标公示（一式二份）8、中标通知书报送中标通知书（一式二份），同时附中标通知书内容审核单9、合同报送合同（一式二份）的同时，附合同内容审核单。招标采购代理机构诚信考核内容及扣分标准1、有违法违规、违反规章和规范性文件规定的行为，未造成不良后果的，扣3分；造成不良后果的，扣5分；造成严重后果的，扣10分。2、市招管局对招标文件提出修改意见后,代理机构在报送经修改后的招标文件时，除了对市招管局提出的修改之处做修改外,又对招标文件其他之处作了修改，且未报送书面说明（注明修改之处，并说明修改理由）的。扣5分；3、采用行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接招标代理业务的，扣10分；4、未经委托方同意，擅自将承接的工程招标代理业务转让他人的，扣10分；5、超越资格许可范围从事招标代理业务的；或超越委托人授权范围从事招标代理业务的，扣10分；6、出租、出借、倒卖、非法转让资格证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接招标代理业务的，扣10分；7、伪造、涂改、转借资格证书；或盗用他人名义伪造签字的，扣10分；8、泄露投标报名或购买招标文件的单位名单、数量，每被查实一次扣10分。9、招标采购代理机构工作人员玩忽职守，徇私舞弊，对招标采购产生不良后果的，扣10分；10、有违反承诺书规定的内容的，扣5分；11、拒绝接受或不配合有关部门开展的调查、工作检查、考核；在调查、工作检查、考核中隐瞒有关情况，或提供虚假材料的，扣10分。招标采购代理机构业务考核内容及扣分标准1、项目申请登记（报送招标前期资料）1未按要求列出招标前期资料清单，扣2分；2缺少进行招标所必备的前期资料,扣2分;3招标前期资料未按要求装订的,扣2分；2、招标公告1项目名称、标段划分、项目内容、合同估算价等关键内容填写错误，每发现一处错误扣1分；（2）项目概况和招标范围未明确体现对投标人的资质类别和资质等级要求依据的扣3分（即招标公告对投标人资质类别和资质等级要求，能够通过项目概况的描述和招标范围的描述，明确予以体现）3企业资质类别和等级、注册建造师专业和等级、报名时间（发售时间）等关键内容填错,每处扣3分；4关键内容漏填的，每发现一处扣1分；5公告内容不全、前后矛盾导致歧义需要重新发布公告的扣2分；6公告内容有违反法律、法规、部门规章等规定的扣3分；3、招标文件备案及发售（1）未按要求报送招标公告和招标文件电子版本的，每次扣3分；招标公告和招标文件电子版本与纸质文件有不一致的，每发现一处扣1分；2对招标文件示范文本规定的格式和条款有修改、增加或减少的,在报送招标文件时,应同时报送详细的修改、增减条款内容汇总表，并说明理由。如未按规定报送汇总表并说明理由的，每次扣3分；3招标文件、澄清、答疑未经备案擅自发出的，每次扣5分；4因招标文件编制错误,而必须进行澄清、答疑的,每次扣2分；（5）招标文件中的章节号、序号有误的，每发现一处扣1分；（6）招标文件中的页码有误的，每发现一处扣1分；（7）招标文件的关键内容发现错别字的，每发现一处扣1分；（8）招标文件中的内容存在矛盾之处的，每发现一处扣1分；9招标文件内容杂乱无章，被要求修改的，每修改一处扣0.5分；10投标截止时间距招标文件发出的时间不满20天的，每次扣3分；11招标文件中如有暂估价，其比例和金额超过了相关规定，每次扣5分；（12）在招标控制价备案时，未明确招标控制价、评标控制价，暂估价（如没有填无）每次扣5分；（13）报送给市招管局的招标控制价(汇总)与报送给市造价站的马鞍山市建设工程招标控制价(汇总)必须完全一致,如有不一致的,每次扣8分;（14）在招标文件中未列明暂估价，在招标控制价中出现了暂估价，每次扣6分；15招标文件等备案资料缺代理盖章、缺少相关人员签署的，每处扣1分；16招标代理工作人员在规定时间内发售招标文件时离岗；不持证挂牌上岗或与代理合同中人员不符的，每次扣1分。（17）招标文件中有其他违法违规内容的，每处扣2分；4、开标、评标、定标1未做好开标前准备工作造成开标及评标现场混乱的扣1分;2项目负责人不到场的每次扣3分，项目组其他人员不到现场的扣1分；3开标时没有向现场监督人员提供书面招标文件的扣2分；4未向评标委员会提供招标文件、控制价等必备资料，扣2分； 5在评标专家抽取及评标过程中，代理人员试图施加影响,干扰评标专家评标工作的，扣5分；6中标公示的内容与评标结果有不一致的,每发现一处扣3分；（7）发现有违法违规行为未及时制止并向市招管局反映的，扣2分。5、合同1因招标代理前期