如何做好信访举报--李海涛PPT课件.ppt

如何做好信访举报和信访核查工作 1 纪检监察信访工作的整体情况纪检监察信访举报工作的概念 性质 地位和作用信访举报工作的基本原则 程序和方法如何做好信访核查如何做好信访监督 2 一 纪检监察信访工作的整体情况 当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势中纪委监察部信访举报工作的情况邮政集团公司信访案件情况 3 当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势 习近平总书记在中央纪委十八届二次全会上强调 滋生腐败的土壤依然存在 反腐败形势依然严峻复杂 一些不正之风和腐败问题影响恶劣 亟待解决 全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性 复杂性 艰巨性 以猛药去疴 重典治乱的决心 以刮骨疗毒 壮士断腕的勇气 坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底 习近平总书记还指出 党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的 复杂的 艰巨的任务 不可能毕其功于一役 反腐倡廉必须常抓不懈 拒腐防变必须警钟长鸣 关键就在 常 长 二字 一个是要经常抓 一个是要长期抓 4 中纪委监察部信访举报工作的情况 信访举报总量仍在高位运行集体访和越级上访问题严重信访活动中跨地区串联和过激行为时有发生信访问题涉及面广 解决难度大 5 邮政集团公司信访案件情况 2007年至2013年 邮政纪检监察部门共受理群众举报9256件 其中重复来信3474件 去年以来 信访数量反弹 增加较快 信访形势不容乐观 各级邮政纪检监察部门信访核查率都比较高 办结率都在95 以上 其中属实和部分属实的大约占30 不属实大约占70 2007年以来全国邮政共立案共发生违法违纪案件123起 涉及科级及以上领导人员136人 有146人受到党纪 政纪处分 6 二 纪检监察信访举报工作的概念 性质 地位和作用 纪检监察信访举报工作的概念纪检监察信访举报工作的性质纪检监察信访举报工作的地位纪检监察信访举报工作的作用 7 纪检监察信访举报工作的概念 纪检监察信访举报工作是纪检监察部门通过接收群众来信 接待群众来防 接听举报电话等渠道 受理对党员 党组织及监察对象的检举控告以及这些人员的申诉 按照纪检监察部门的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作 8 纪检监察信访举报工作的性质 纪检监察信访举报工作是纪检监察部门与群众联系的一种有效形式纪检监察信访举报工作是一项重要的信息工作纪检监察信访举报工作是监督执纪的重要工作 9 纪检监察信访举报工作的地位 处理信访举报是纪检监察业务工作的第一道程序纪检监察信访举报工作是纪检监察部门获取信息和案件线索的主渠道纪检监察信访举报工作是纪检监察工作的基础性工作纪检监察信访举报工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作 10 纪检监察信访举报工作的作用 联系沟通作用 即信访举报工作具有保持党和政府与群众之间的经常联系 沟通党和政府与群众之间信息往来的作用信息反馈作用 为党 政府和纪检监察部门提供各种信息 对党的路线 方针 政策和各项法律 法规的执行情况进行反馈的作用监督保障作用 即信访举报工作具有依靠群众对党政机关及其工作人员进行监督 保障群众行使民主权利的作用协调疏导作用 即信访举报工作具有协调处理信访问题 疏导上访群众 维护社会稳定的作用 11 三 处理信访举报的基本原则 程序和方法 12 处理信访举报的基本原则 以党章和法律法规为准绳以事实为依据维护信访举报当事人的民主权利属地管理 分级负责 谁主管 谁负责的原则解决实际问题同思想教育相结合 13 处理信访举报的受理范围 针对党组织 党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举 控告 依法应由纪检监察部门受理的党组织 党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉 针对党组织 党员和监察对象违纪违法 失职渎职 损害党员和群众合法权益的诉求 对党风廉政建设和纪检监察工作的批评 建议 对已经或者依法应当通过诉讼 复议解决的投诉请求 监察部门不予受理 信访件转有关部门 14 纪检监察信访举报的一般程序 准备过程办理过程反馈过程审结过程 15 处理信访举报的基本方法 反映促办转交承办过问督办信访核查信访监督信访协调 16 特殊信访举报的处理方法 告急信访举报联名信政治敏感性信访申诉信访反动信件对来访中生病 住院 生活困难及患有恶性传染病的来访人的接待与处理 附有证件 实物 现金和邮票等有价证券的来信 纪检监察信访部门要退还本人 17 提倡 鼓励署实名举报 近几年 尽管加大了提倡署实名举报的宣传力度 但匿名举报仍居高不下 占80 左右 不论是署实名举报还是匿名举报 在党风廉政建设和反腐败斗争中都发挥了重要作用 各级纪检监察部门查处的大案要案线索 很多来自信访举报 其中不少还是匿名举报 因此 对匿名信不可一概否定 也不能一律不查 署实名举报与匿名举报相比 有更多的优越性 18 我们要大力提唱和鼓励署实名举报 优先处理署实名举报 在相同的情况下 要首先处理和解决署实名举报反映的问题 承办单位要负责地向举报人反馈办理情况 听取他们的意见和要求 对署实名的控告 检举有功人员要实施奖励 切实保护举报人 对那些署实名举报人 纪检监察部门要坚决给子保护 严肃处理打击报复举报人的案件 19 四 如何做好信访核查 做好信访举报的分析筛选工作信访核查的程序和方法调查中需要注意的问题信访情况登记表填写方法信访核查报告的写法函询组织处理 20 做好信访举报的分析筛选工作 要分析举报件反映的关键性问题要分析被举报人所处的地位和条件 主要分析有没有滋生腐败行为的环境和土壤要分析举报人的基本情况要分析每一件信访件的举报动机 21 信访核查的程序和方法 核查前的准备 包括 确定核查人员 分析案情 制订调查方案等 调查处理 要严格按照调案件检查的规定做到事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰当 手续完备 程序合法 调查处理包括调查取证 写出调查情况 提出处理意见等 22 调查工作我们要完成四项内容 要把事实了解清楚 要做出正确判断 反应的问题是否属实 要认真分析 产生问题的原因是什么 是什么导致了问题的发生 做出怎样的处理 23 信访核查的程序和方法 将调查情况和处理意见报请有关领导批准后予以落实 查办的问题得到处理解决后应将有关材料立卷归档 24 调查中要注意的几个问题 调查不能只听取片面的意见 听取一家之言 要找到相关的证明材料加以佐证 要多思考 了解问题要细致 重要数字 数据要弄清 重要情况调查要做好调查笔录 调取的复印单据 如果重要 需要单位盖章确认 处理时考虑要全面 25 信访情况登记表填写方法 信访举报内容共分四类 检举控告类申诉类批评建议类业务范围外类被反映人 来信中涉及多人的 要以主要反映的人员为主 26 信访情况登记表填写方法 署名举报 指签署或表明真实姓名的信访举报 集体来访 指5人以上因同一问题一起到纪检监察部门举报问题的来访 反映的主要问题 行为随着发展 也在不断的变化 中纪委最新的信访和案件登记中 违纪行为由原来的11类28种 变为了11类30种 案件中违纪分的更细 有原来的11类52项95种 变为了11大类52项189种 划分的更为明确 27 信访情况登记表填写方法 重要信访中纪委转办信件 集团公司要结果信件 实名举报信件 经领导批示查办 督办的信访举报 被上级机关信访摘报 简报登载的信访举报 对应由下级监察部门处理的信访举报 经举报人多次举报末得到处理和答复的检举 控告 本级监察对象不服政纪处分的申诉 被新闻媒体披露 造成较大社会影响的信访举报 28 信访情况登记表填写方法 对需要报送信访举报处理结果的 下级监察部门应按 信访核查转办单 规定的期限 一般信访核查的时间是3个月 向上级监察部门报送 信访核查结果报备表 及调查处理报告 如不能按期报结的 应报告原因 上级监察部门对下级监察部门报送的调查处理结果审核没有异议的 经有关领导批准 予以了结 对处理结果有异议的 可以提出意见和建议 通知下级监察部门补充调查或重新处理 29 信访核查报告的写法 调查的依据要有谁进行的调查 何时进行得调查 如果反映个人的 把个人简历写一下 怎么开展的调查 是谈话还是查帐要明确 要逐一对反映的问题进行说明 对每个问题要有个结论 经查是属实还是不属实还是部分属实 要把结论的原因写清楚 了解问题的经过写清楚 怎么处理的 是了结 转立案还是批评教育 调离原岗位等组织处理 还是责令检查 经济退赔等 要把处理的文件附上 如果有整改的 要把整改措施写上 举报人 被举报人对调查结论的意见 如有不同意见 要有承办单位对其不同意见的说明 呈报机关的审查意见 30 函询 回复组织函询是指纪检监察部门根据群众举报的邮政企业各级领导人员的违规违纪问题 经过认真分析 筛选后 对内容具体 尚未列入核查范围 但需要被举报人讲清楚的有关政治思想 道德品质 廉洁从业 廉洁自律 选人用人等方面的问题以及轻微违纪问题 采取向被举报人发函的形式 要求被举报人对举报的问题如实向组织做出书面回复 填写 邮政企业领导人员回复组织函询通知书 31 函询 回复组织函询的实施范围是县局长以上领导人员 按照企业领导人员分级管理的原则 一般由上一级纪检监察部门向被函询人发函 领导人员在收到函询的十五个工作日内 应当实事求是地做出书面回复 如有特殊情况不能如期回复的 应当在规定期限内说明理由 对函询问题未讲清楚的 可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解 对无故不回复的 应当责令其尽快回复 对领导人员进行函询 要严格履行审批程序 32 什么是组织处理 组织处理是惩治和预防腐败工作的有机组成部分 是加强党员干部管理和监督的重要手段和有效措施 根据2008年6月 中央纪委 中央组织部联合下发的 关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见 试行 文件中是这样规定的 组织处理是指党组织按照干部管理权限 对涉嫌违犯党纪的党员干部 进行必要的岗位 职务调整的组织措施 33 什么是组织处理 组织处理的方式有三种 停职 暂时停止履行职务 检查反省问题 调整 调离现工作岗位 免职 免去或者建议免去担任的党内外领导职务 在实际工作中 组织处理还包括批评教育 通报批评 降职 责令免职等 诫勉谈话也可以视为组织处理 34 什么是组织处理 组织处理由纪检机关与组织 人事 部门共同研究决定 组织处理和行政处理 党纪处分 司法处理是不同的概念 不能相互替换 但可以同时使用 一个犯了错误的党员领导干部 可能在被调查期间受到组织处理 在调查结束后同时受到党纪处分和行政处分 如果情节严重触犯刑律 还可能被移送司法处理 一般组织处理必须处理一年后 经组织考察 本人确实认识并改正错误 符合提拔任用条件的 才可以根据工作需要提拔使用 35 五 如何做好信访监督 大家平时工作中的诫勉谈话 提醒谈话 函询都属于信访监督范围 实施信访监督是新形势赋予信访举报工作的新任务 是促进党员干部廉洁自律的好形式 是新形势下解决信访举报问题的新举措 是教育 保护和挽救干部的有效途径 36 信访监督的基本含义 信访监督是指纪检监察部门对信访举报中反映的党组织 党员和行政监察对象的轻微问题采用一定的方式进行监督 这样的信访监督 只是整个监督体系中的一种具体形式 1998年全国纪检监察信访工作会议提出 处理信访举报要与思想教育相结合 对反映党组织 党员和行政监察对象思想 工作作风方面的问题 一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题 可以实施信访监督 会议以后 各级纪检监察部门认真贯彻会议精神 普遍开展信访监督 确实收到很好的效果 实践证明 这种新的尝试深受