煤矿应急处置.ppt

煤矿应急处置 1984年12月3日 美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异氰酸酯 MIC 剧毒气体外泄 使2500人死亡 20万人受害 其中5万人双目失明 67万人受到残余毒气的影响 1986年4月26日凌晨 前苏联乌克兰境内切尔诺贝利核电站发生事故 前后已有近万人死于这起事故 数十万人受到辐射伤害 造成直接经济损失数十亿美元 间接经济损失数千亿美元 其后患将会影响人类一百年 是已知的世界最大核事故 这次事故在世界上造成的巨大影响 使各国重新考虑核能的安全性并加强了这方面的国际合作 1976年7月28日凌晨3时42分 河北省冀东地区的唐山 丰南一带突然发生7 8级强地震 新兴的重工业城市唐山蒙受惨重灾难 被夷为一片废墟 印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生里氏8 7级地震 继而引发印度洋海啸 波及多个国家 遇难者人数约22万人 三峡左岸大坝全景图 有反弹道导弹防御系统和大气层内的立体拦截体系两道 天网 保护的三峡大坝犹如铜墙铁壁 日本兵库县尼崎市25日上午发生的火车出轨惨剧 28日结束搜救工作 今天由于一名女性重伤者不治死亡 使得罹难者增至107人 5月9日 刚果 金 政府宣布了一桩离奇的特大空难 一架俄罗斯制造的运输机8日晚在数千米高空飞行途中 机舱的一扇门意外开启 近百名搭乘该运输机的刚果 金 军民被吸引舱外 悉数丧生 抗击非典 数千商人被抢 被杀 其中华人的产业及人身安全受到首当其冲的侵犯 许多华人妇女在骚乱中被有预谋地强暴 他们的家园被抢砸成了废墟 令人发指的极端暴行 1998年5月中旬在雅加达 紧急情况 Emergency Crisis 指必须立即采取行动 不容拖延的形势或状况 1 不确定性 偶然性 2 必然性 規律性 人为因素 3 突发性4 后果易猝变 激化和放大5 应急行动的复杂性通常主要指导致或可能导致重大后果的事故 灾害 或突发事件 什么是应急rescue 应急一般是指针对突发 具有破坏力事件采取预防 响应和恢复的活动与计划 应急工作的主要目标是 对突发事故灾害做出预警 控制事故灾害发生与扩大 开展有效救援 减少损失和迅速组织恢复正常状态 煤矿应急预案 重大危险源控制事故报告和调查处理煤矿灾害预防和处理计划煤矿应急救援预案大宁应急预案体系 重大危险源煤矿 井工开采 高瓦斯矿井 煤与瓦斯突出矿井 有煤尘爆炸危险的矿井 水文地质条件复杂的矿井 煤层自燃发火期 6个月的矿井 煤层冲击倾向为中等及以上的矿井 重大危险源控制 重大危险源的定义 指长期地或临是时地生产 加工 搬运 使用或者储存危险物质 且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所设施 大宁煤矿是存在重大危险源的矿井 生产场所 井下采掘工作面有瓦斯涌出 如果瓦斯管理不到位 可能发生事故 储存区 火药库 瓦斯储气罐如果存量超过临界值 就构成重大危源源 重大危险源控制 为什么要制制重大危险源 失控的重大危险源重大安全生产隐患造成重大生产安全事故隐患 可能导致事故发生的物的不安全状态 人的安全行为和管理上的缺陷 重大危险源控制 重大危险源控制 政府层面的宏观控制 对存在重大危险源的煤矿进行普查 分级 促使煤矿建立重大危险源的控制机制 分级管理 督促煤矿执行有关法规 建立监控机制 督促隐患整改 建立健全煤矿重大危险源申报 分级制度 进行规范化管理 煤矿企业的控制 建立可靠 有效的安全监控系统 事故报告和调查处理 事故分级特别重大事故 30人以上死亡 100人以上重伤 1亿元以上直接经济损失 重大事故 10 29人死亡 50 99人重伤 5000万元 1亿元以下直接经济损失 较大事故 3 9人死亡 10 49人重伤 1000万元 5000万元以下直接经济损失 一般事故 3人以下死亡 10人以下重伤 事故报告和调查处理 什么是重伤 人体重伤鉴定标准 重伤是指使人肢体残废 毁人容貌 丧失听觉 丧失视觉 丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤 企业职工伤亡事故分类标准 相当于表定损失工作日等于和超过 日的失能伤害 2020 3 17 21 可编辑 事故报告和调查处理 报告流程 事故现场人员立即本单位负责人1小时内县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 紧急情况现场人员也可直接上报 紧急情况 事故报告和调查处理 报告内容事故发生单位概况 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 其他应当报告的情况 事故报告和调查处理 事故调查特别重大事故由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组依法进行调查 上级人民政府认为必要时 可以调查由下级人民政府负责调查的事故 事故调查组由人民政府 安全生产监督管理职责的有关部门 监察机关 公安机关 工会 人民检察院及有关专家参与调查 组长由人民政府指定 组员有事故调查所需的知识和专长 与所调查的事故无直接利害关系 事故报告和调查处理 事故调查组履行的职责 查明事故发生的经过 原因 人员伤亡情况及直接经济损失认定事故的性质和事故责任提出对事故责任者的处理建议总结事故教训 提出防范和整改措施提交事故调查报告 事故报告和调查处理 事故调查组履行的权利和义务有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况 并要求其提供相关文件 资料 任何单位和个人不得拒绝 可委托相关资质的单位进行技术鉴定 调查组成员要诚信公正 恪尽职守 遵守事故调查组的纪律 保守秘密 不擅自发布有关事故的信息 事故报告和调查处理 调查报告调查组在规定期限内提交事故调查报告 遇特殊情况 可适当处长报告的提交期限 调查报告应附上有关证据材料 成员要在报告上签字 报告送交事故调查的人民政府后 调查工作即结束 事故处理人民政府在收到事故报告后应在规定的日期内做出批复 发生事故的单位要吸取教训 落实防范和整改措施 防止事故再发生 事故调查处理情况要向社会公布 煤矿灾害预防和处理计划 编制原则贯彻预防为主的方针 坚持防治结合的原则 保障矿井安全生产 作为事故处理和抢救人员的行动纲领便于将事故消灭在初始阶段或防止事故扩大 将损失减少到最低程度 计划内容重大灾害的评价与确定 危险源识别针对性预防措施灾区人员撤离与自救的组织措施处理事故必需的材料和各有关人员的职责由方字说明 附图 救护与避灾所需要的材料设备和必要工程规划表组成 煤矿灾害预防和处理计划 预防矿井事故发生措施的编制要求职工安全教育 组织检查 处理隐患 提出预防重大灾害事故的组织措施和技术措施 检查落实情况 完成安全技术措施工程 增添设备与必要的仪器 管理办法和负责人 处理火灾事故的原则处理爆炸事故的原则共它编制要求 煤矿应急救援预案 应急预案的内容 应急预案的适用范围事故可能发生的地点和可能造成的后果事故应急救援的组织机构及其组成单位 组成人员 职责分工事故报告的程序接到事故报告后应当采取的行动和措施事故应急救援 包括事故伤员救治 资源信息 包括队伍 装备 物资 专家等有关信息的情况事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式保障应急预案贯彻执行的措施与相关应急预案的衔接关系应急预案编制 管理的措施和要求 煤矿应急救援预案 编制的原则政府统一的原则法规规定原则实用原则部门分工及责任明确原则编制的依据 安全生产法 矿山安全法 煤矿安全监察条例 煤矿安全规程 等规定 煤矿应急救援预案 编制的步骤成立小组 制定计划收集资料 初步评估辨识危险 评价风险评价能力 评价资源建立应急反应组织选择合适应急方案编制各级应急计划 煤矿应急救援预案 应急救援培训使事故涉及人员 当事人和应急救援人员 都能了解一旦发生事故 他们应该做什么 能够做多少 如何去做等 预案的演习与实践预案的演习是检验 评价和提高应急能力的一个重要手段 预案的实施是事故发生时 依据事故的类别 危险程度的级别和评估结果 启动相庆的预案 按照预案进行事故的应急救援 大宁煤矿存在重大危险源 瓦斯爆炸危险源 矿井火灾危险源 井下水灾危险源 顶板事故危险源 煤与瓦斯突出危险源 运输提升危险源 电气危险源 地面瓦斯抽放与利用危险源 矿井现场应急处置方案根据不同的灾害事故 针对具体的装置 场所或设施 岗位存在的危险所制定的现场应急处置措施和现场自救互救和避灾的方案 是专项应急预案的支持文件 由矿井负责制定 矿井应急预案体系 包括 矿井综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案 矿井各专项预案根据本矿井安全生产特点 针对各类灾害事故编制的应急处置程序和处置措施 是综合预案的支持性文件 矿井综合预案应急预案的纲要性文件 主要确定了应急组织机构和救援程序 大宁煤矿安全生产事故专项应急预案 重大安全事故应急处理低限标准 试行 1 井下发生顶板 机电 提升 运输 透水事故 中断工作面通风系统 运输系统的 或造成矿井停产的 或造成3人及以上死亡 下落不明的 2 井下工作地点发生火灾或瓦斯 煤尘突出或爆炸事故 影响通风系统的 或可能造成人员伤亡 下落不明的 3 矿井发生停电1小时以上 或有可能因停电造成严重后果的 4 发生瓦斯气柜 锅炉爆炸 瓦斯气设施发生大面积泄漏 可能造成3人及以上死亡 下落不明的 5 发生地面火灾 不能及时控制 可能造成重大经济损失的 发生地面水灾造成多户受灾 或大面积房屋倒塌的 6 火药雷管库房发生火灾或爆炸 煤层气罐火灾或爆炸 火药 雷管运输过程中爆炸 物品仓库库房大面积火灾 7 其它认为涉及面广 受灾范围大 经济损失严重的重大突发事故 事件 重大安全事故应急处理高限标准 试行 发生下列事故 先启动大宁煤矿重大安全事故应急处理预案组织抢救 同时请求地方政府或上级机关增援 启动上一级的重大事故应急救援预案 1 井下发生顶板 机电 提升 运输 透水事故 造成矿井被毁停产 或造成30人及以上死亡 下落不明的 2 井下工作地点发生火灾或瓦斯 煤尘突出或爆炸事故 造成矿井被毁 或造成10人及以上人员伤亡或下落不明的 3 高瓦斯矿井发生全矿停电2小时以上 涌水量较大矿井发生全矿停电5小时以上 其它矿井发生全矿停电8小时以上的 或有可能因全矿停电造成特别严重后果的 4 瓦斯气柜 锅炉发生爆炸 瓦斯气设施发生大面积泄漏 造成10人及以上死亡 下落不明的 5 发生地面火灾不能及时控制 造成特别重大经济损失的 发生地面水灾灾害 造成100户及以上受灾 或上百户大面积房屋倒塌的 6 火药雷管库房发生特大火灾或爆炸 煤层气罐发生特大火灾或爆炸 物品仓库库房发生特大火灾 7 其它认为涉及面广 受灾范围大 经济损失特别严重的特大突发事故 事件 应急组织体系图 应急救援指挥部 应急救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部 矿井调度室 抢险救援组 医疗救护组 物资供应组 技术专家组 后勤保障组 警戒保卫组 事后处理组 事故单位汇报 抢救总指挥部办公室 调度室 总指挥部领导和成员 值班