市政工程的造价控制与管理策略.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文市政工程的造价控制与管理策略市政工程的造价控制与管理策略 摘要：随着我国社会经济的发展，城市化进程越来越快，城市交通工程的规模及等级也在不断提高，作为基础设施之一的市政工程建设更是得到迅猛发展。但在城市发展、市政工程大建设的同时，由于市场竞争异常激烈、建筑市场管理还不够完全规范、参与工程建设的各单位水平良莠不齐，给建设方在工程项目的管理时带来诸多问题。 关键词：市政工程;造价控制;管理策略 中图分类号： TU99 文献标识码： A 引言 近年来，很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。 1.市政工程造价管理的必要性 近些年城市发展的速度较快，基础设施的建设也随之增加，但是市场化管理与控制机制还不够完善，业主的行为也存在违规行为，这些在市场竞争中都起到了负面作用，导致工程项目的中标价偏低。另外，建筑市场上材料与人工的加工不断上涨，导致各种成本费用增加，施工企业的经济指标很难保证，在这两个方面的影响下，造价控制就成为了保持企业效益的重要措施，尤其是以公益性为主的市政项目，就更应当将造价控制放在首要位置，而预算的合理性往往影响对造价目标的控制，因此在强调造价控制的时候必须看到合理预算的重要性。 2.市政工程造价控制存在的主要问题 2.1市政工程投资决策阶段和设计阶段存在的问题 在市政工程项目建议书阶段，建设单位提出的投资估算，内容相对简单往往容易造成漏项。有的参照以往相关类似工程而未结合工程实际具体情况计算，造成投资估算准确性较差。有的建设单位委托设计单位编制可行性研究报告并编制投资估算，但由于在此阶段仅以经济分析和方案为主，工程量计算尚不准确，从而造成投资估算准确性较差。还有的建设单位为了所报项目能够获批或为获得更多建设资金，刻意要求设计单位在投资估算时有意低估或高估也增加了不估算准确性。而设计人员在控制工程造价上的创新行为很少得到奖励，反而要承担更多风险，加上现行设计收费计算方法的不合理，也驱使设计单位和设计人员人为提高工程造价，这些都增加了估算的不准确性。 2.2招投标阶段和施工阶段造价控制存在的问题 一些建设单位为了节约建设资金，利用建筑市场上“僧多粥少”的现象，在做标底时肆意降低工程造价。还有的管理单位在投标过程中确定最高限价时，不是根据每个工程的实际情况，而是根据历史经验，以下降到一个统一的标准来确定最高限价，使得工程造价严重失真。另外，有的施工单位为了中标，恶意压低投标价格，然后在施工过程中，千方百计、想方设法增加现场签证和设计变更来取得合同外收入；有的甚至偷工减料、以次充好或降低标准来降低施工成本以弥补低价中标带来的影响。在决算过程中，施工单位在编制决算时往往冒算多算、高套定额、高套取费标准来提高决算造价。所有这些，给审计部门的审计增加了工作量和审计难度。 3.市政工程造价控制的原因和意义 3.1在整个的城市施工建设中，建设市政工程和最低造价有互相促进和抑制的关系。准确的预算出工程造价，不仅可以分析出施工建设整体的设计建设水准，而且还能提高城市建设队伍的作业速度，扩大城市建设工程质量，进而有策略的减少城市建设的工程造价。然而，局部城市建设在中标以来，则未曾拟定系统的预算造价，未曾依照规范的章程并提交监理邀请及审核为操作工程建设，也就没策略证实城市建设工程员工对操作要领、建设质量及作业流程等有相关的理解，没法选择先进技术的城市建设工程手段，是城市建设工程未能把最低造价控制住的主要原因。 3.2城市建设工程建设管理重点包含以建设作业职工、作用用料、作业仪器的整体合理的管理，在工程建设尚未开始前对工程建造价格进行控制，不但可以确保城市建设工程的水准，而且还可以在一定程度上制约预算造价，为工程建设节省成本支出，为国家节省资源。 4.强化市政工程造价控制与管理的措施 4.1加强决策和设计阶段造价的控制与管理 针对市政工程造价缺乏整体造价理念的现状，研究如何对项目进行有效的全过程控制与管理显得尤为重要。笔者认为应该重点加强以下几项工作： （1）加强项目决策阶段的造价控制。造价管理贯穿于市政工程项目建设全过程，但项目决策阶段各项经济技术决策对该项目的造价有很大影响，特别是建设地点的选择、建设标准的确定、设备的选用、工艺的选定等，直接关系到工程造价的高低。 （2）加强项目设计阶段的造价控制。项目设计阶段是全过程造价控制的重点。虽然设计费用一般只占市政工程建设全过程费用的1%2%，但对总工程造价的影响程度却达到75%85%。而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度才5%10%。由此可见，设计阶段是控制市政工程造价的关键环节。 4.2加强项目施工阶段造价的管理和控制 施工阶段是把设计图纸中的内容借助于原材料和各种工艺、设备建设到客观世界的过程，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。施工阶段的造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义，应该做好以下工作：（1）技术与经济结合，加强投资控制；（2）做好施工记录，严格现场签证管理；（3）严格控制工程变更；（4）加强合同管理、减少索赔适时提出反索赔；（5）严格控制中间计量；（6）严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价。 4.3推行工程量清单计价和工程量清单招标 针对招投标阶段存在施工单位围标、找关系暗箱操作的情况和传统的定额计价作为单一的、固定的、法定化的政府定价制度不能准确的反映建筑产品价格的现状，工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平，且能保证施工项目计价的准确性与合理性。清单计价相对传统定额计价，有如下优点： （1）符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则；（2）有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来；（3）有利于实现风险的合理分担；（4）有利于节省时间，减少不必要的重复劳动；（5）有利于标底的管理与控制。 由传统的工程招标方式向工程量清单招标法转变，是我国工程建设领域不断国际化与市场化，进而催生我国工程量清单计价模式和工程量清单招标法推行实施的关键和必要。推行工程量清单计价方法和工程量清单招标法，对推动我国工程造价改革不断地向纵深发展意义重大。 4.4加强造价人才的培养和造价资讯单位的培育 (1)加强对造价人才的培养。工程造价管理和控制是一项政策性、 技术性、经济性和实践性都很强的工作。造价工程师除了对本专业的知识有很高的造诣外,还应了解设计、施工、项目管理、计算机应用等方面的知识,而且应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善,迫切需要一批为建设投资提供科学决策依据的造价工程师。 (2)培育工程造价咨询单位。造价咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。 5.结束语 市政工程是一项利国利民的服务性工程,市政工程造价控制需要进行全方位、全过程的管理。必须加强市政工程造价控制和审查,通过分析研究,发现项目造价管理上存在的问题和薄弱环节,提高投资效率,不断完善投资管理。要不断进行投资管理体制改革,实现法人管理制度,实行量价分离,建立市场