市城管局2008年全年创建模范城市工作总结.doc

市城市管理行政执法局创建国家环境保护模范城市工作总结市创模工作办公室：2008年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照创建国家环境保护模范城市总体要求，严格落实国家创模城市相关指标，现将创建国家环境保护模范城市工作总结如下：一、完成主要工作（一）道路清扫保洁。环卫部门承担着近郊四区268条主次干道1024.36万平方米的道路清扫保洁任务。日常清扫保洁工作严格按照“六净五无”的作业标准全天实行两大扫、全天候保洁的办法，强化定人、定时、定员、定任务和分段保洁责任制，确保清扫质量达标。在抓好主次干道清扫保洁工作的同时，集中整治卫生死角和脏源点共300多处。对已承包路段，监督检查承包责任制的落实情况，对未承包路段，实行班长负责制，逐步推行承包改革；对重点地段、繁华路段实行全天12小时巡回保洁；对小街巷，建立以管理站点、街道办事处、辖区为主的属地清扫管理体制，实现了领导、组织、机构、人员、责任五落实，使小街巷清扫保洁管理步入了正规化、专业化轨道。（二）垃圾清运。近郊区生活垃圾年产量为101.3万吨,平均日产垃圾2800吨，其中环卫专业队伍年清运量 76万吨,机关单位自运 25.3万吨，清运率98%,市区垃圾达到日产日清。一年来，按照“日产日净、三净二不”作业标准进行清运，加大流动巡回收集，严格执行垃圾不落地长效管理机制，生活垃圾做到了日产日清，无堆积。我们重点改革了垃圾收集方式，拆除了繁华路段的垃圾台（箱），全面推行垃圾不出院、不落地工作。在沿街单位和居民小区推广下沉式垃圾箱和垃圾屋，既方便了市民倾倒又改善了垃圾收集；在沿街门店和商铺，实行垃圾袋装化上门收集试点，做到垃圾不出院。（三）环卫基础设施建设。近年来，市政府投资6893 万元，加大环卫基础设施建设力度，新建、改建公厕130座。新增果皮箱7000个，购置移动公厕15座，在XX广场设置环保公厕一座。建设压缩式垃圾转运站17座，新、改建垃圾填埋场3 座。目前，现有环卫直管公厕245座，其中水冲式公厕197座，旱厕15座，流动公厕 33座，社会性开放公厕190座。水厕（含流动公厕）占公厕总数的 90%，水厕全部按照建设部PGJJ87城市公共厕所规划和设计标准的要求修建，特别是繁华街道，重点地段及大型公共场所周围的水厕，多为二类以上标准。通过这几年的建设，我市公厕数量逐步增加，已基本达到每3000人拥有一座公厕的标准。（四）垃圾无害化处理情况近郊区有生活垃圾填埋场4座，即XX区XX、XX（已封场）、XX区XX垃圾场、XX区XX沟垃圾填埋场。年产生活垃圾101.3万吨，日处理生活垃圾2800吨,以上垃圾处理场均设在城郊山沟，距离居民点5公里以上，每场设管理人员24名，设有工作用房，场地环境卫生良好，定时喷药灭蝇，基本符合卫生要求。2007年对XX区XX垃圾场进行了改扩建，完成了场内外道路的建设和地磅房设施的修建，可延长使用年限3-5年。2008年，由我局牵头，市规划院具体实施的城市环卫设施专项规划已全面完成。依据城市环卫设施专项规划的总体格局，我局会同市级环保、规划、土地等有关部门和市规划院、城建院、上海市政院以及环卫局就生活垃圾场和建筑垃圾场的选址定点进行了现场勘察，最终确定了XX区XX、XX区XX、XX区XX沟等几处生活垃圾场和建筑垃圾场选址，并配合设计院进行了项目建议书和可研等各项前期工作。经过各方面努力，目前，XX建筑垃圾场已建成并投入使用，XX区XX垃圾场的建设工作也已全面完成。该垃圾场的前期工程（道路铺设、办公用房）已完工并投入使用，日处理垃圾约为400吨。其它垃圾场正在积极进行论证和建设我们也加大招商引资力度，现有三个垃圾处理场项目正在积极洽谈中。待到招商引资项目落地后，我市的垃圾无害化处理率将达到60%以上。（五）市容市貌大整治情况1、加大市容市貌的整治和管理工作。今年以来，按照市委、市政府的统一部署，从3月21日开始，在全市范围内广泛开展了“深化城市管理百日整治大会战”和百日“六大整治活动”。集中对违法建设和违法户外广告实施了“大拆除”，截止目前，全市共出动执法人员14200余人（次）、执法车辆2700多台（次），拆除违法建设108750平方米。大拆除活动取得了明显成果，有力遏制了违法建设蔓延势头。拆除违法户外广告10万多平方，有效遏制了违法建设蔓延势头，严格规范了户外广告设置管理；集中对城区主次干道内乱搭乱建的各类棚亭和不符合规划要求的各类站牌、摊点进行了“大整治、大清理、大拆除”；集中对严重影响市容的马路市场、洗（修）车场（点）、施工现场及各类市政设施进行了“大整治”。截止目前，已拆除棚亭162处，需规范整治的报刊、邮政亭60处，正在和产权单位协调进行规范整治，剩余66处正在继续动员当事人在10月底自行拆除。清理不符合规范设置要求的早餐、烧烤、夜市及其它经营摊点 193620个（次），取缔各类占道摊点147585个（次）。拆除清理变形、锈蚀站牌400多块，对站牌分离的23处站牌合并为13处，改造更换近500块公交站牌，全部采用不锈钢制作；清洗公交站牌4次、3000余块，清洗候车棚6次、1100处，粉刷站房26间；更换人为损坏站牌393块，补充丢失站牌8块；整修XX公交枢纽站站台、地面66处。查处电杆、电缆1500多根，已拆除清理514根。共出动救助车辆40多台（次），接待求助人员2500名，对符合救助条件的2310名人员给予救助。补植行道树木23个品种、1580株，同时，全市共完成楼宇立面粉刷、清洗近78万平方米。2、加强对城区范围内河洪道的整治和管理。为加大对河洪道整治力度，今年以来，我们集中力量对校院周边、城乡结合部、河洪道等环境卫生进行全面清理，尤其加大了对污水井口和卫生死角的整治力度，做到了及时清除；对占道经营、乱设摊点、乱刻乱画、乱停乱放等有碍市容整齐、美观的现象给予了坚决清理和制止；行道树做到了树形整齐，管理良好，花坛、绿带、草坪内无污物。截止目前，近郊区环卫部门共出动车辆140台次，突击清运垃圾1800吨、清理脏源点350处、维修、喷漆环卫设施5600次，整治校园周边环境50处，清理污水井口1860个。制止张贴违法小广告行为62起，教育张贴违规小广告人员36人（次），没收各类小广告5800余份，清理乱贴、乱画3489处（次）、1243平方米。各区严格按照市政府办公厅关于加强软体广告设置管理的通知规定，对市区主要路段的条幅等软体广告进行了集中整治。整治期间，共清理取缔各类软体广告8230余条。在积极开展清理工作的同时，对各类营销、庆典活动进行严格控制，严防占用人行道和噪音扰民。对全市城区889个机动车停车场（点）进行了全面清理整治。特别对城区159处路面临时车点逐一检查审核，依法取缔16家，其余143家进行了规范管理。3、加强建筑工地管理。严格执行建筑工地安全检查标准和市建筑工程文明施工管理规定，加强对建筑工地的安全和文明施工管理。工地实行封闭施工，建筑、施工主体一律采用合格的绿色密目式安全网进行封闭施工，围网按要求封严拉展，并随时清洗污物。施工现场基本做到了无二次扬尘污染，工地内及周围环境整洁，无建筑和生活垃圾，农民工居住环境基本做到了干净整洁。截至目前已经查处施工噪声840起，查处施工二次扬尘179起，查处餐饮油烟污染487起，查处商业噪声1395起；对牛肉面馆乱泼、乱倒、乱扔、乱放现象进行集中清理整治，依法取缔泔水桶134个，制止乱泼乱倒行为173处。4、加强了集贸市场管理。市场设有卫生管理员和专（兼）职保洁员，负责市场卫生，并设置公共厕所、垃圾台、垃圾箱（桶）等卫生设施，定期喷药来蝇，基本符合卫生要求；城乡结合部农民饲养的畜禽，一般都有实行圈养，较好的维护了市容和环境卫生。5、强化了“门前三包”责任制的落实，城区主干道内签定率达到了98%以上，其它次干道也达到了90%以上，街道、社区城市管理的责任得到了落实；加强了日常管护，市区清扫保洁率达到了95%以上，垃圾清运率达到了98%以上。不断创新市容环境管理模式，XX区面向社会聘请了200余名协管员，参与市容环境管理；XX区推行了“百米卫生责任区”和“城管执法服务进社区”的工作模式，实现了城管执法与街道社区资源共享、优势互补。二、主要做法1、加强组织领导，提供组织保证。为了加强对创建国家环境保护模范城市的统一领导、协调和指挥，根据市委、市政府的统一安排和部署，及时调整充实了组织机构，建立由市执法局牵头，主要领导任组长、分管领导和有关部门负责同志任副组长、各有关单位共同参与的市容环境综合整治组，并进一步明确分工、落实责任，成立了市容环境卫生、户外广告、违法建筑三个专项整治小组，坚持每周例会制、简报沟通制和情况通报制，及时了解掌握各专项整治工作的开展情况，发现和协调整治中存在的问题，对下一步工作进行重点安排。各成员单位也成立了相应的组织机构，负责对整治活动的领导和指挥。在整治过程中，各级领导机构发挥整体优势，认真安排部署，强化督促检查，及时协调各方面关系，解决整治中遇到的困难和问题，为保护市容环境卫生工作的顺利开展提供了可靠的组织保证。2、广泛宣传动员，营造良好氛围。在市容环境整治工作中，我们注重发挥舆论宣传的重要作用，不断加大宣传力度，有效利用社会宣传优势。一是加大新闻媒体的宣传力度，利用报纸电台等多种形式，对整治活动实行全方位的报道，做到了每天有声、有影、有文字。同时强化新闻监督，对未见整改的单位通过新闻媒体进行曝光，促其整改，也收到了良好效果。二是根据整治工作的发展需要，定期或不定期地编发工作简报、信息快报等期刊，及时传递整治工作的各种信息，积极宣传整治中的阶段性成果，表扬先进，鞭策后进，曝光落后。三是加大了社会宣传力度，采用版报、标语、出动宣传车、设立街头宣传站、开展咨询服务、印发宣传材料等多种宣传形式，广泛宣传各项城市管理的法规规章，从而使市民重视环境卫生、爱护公共设施、维护市容整洁蔚然成风，有力地推动了各项工作的开展。3、坚持从实际出发，制定针对性措施。各区、各单位按照创模范标准和市容环境整治要求，结合各自不同的工作实际，深入分析研究，对症下药，采取了针对性的措施。同时，及时总结成功做法，适时予以推广，增强了整治效果。环境卫生整治中，实施和推广了垃圾不落地的举措，在垃圾收集清运方面进行了有益的尝试。户外广告整治中实行了先规范、后拆除，由易到难逐步推进的措施；“三乱”整治中采取包区、包片、包段，定人、定岗、定责的办法，同时与沿街店铺签订“三包”责任书充分调动了各方面的力量。建筑工地整治中把工地围墙和文明施工情况纳入工程报建、安全条件备案和施工许可证审批等环节；违法建设整治中坚持市区联动，在巡查的基础上，严格依法管理，加大查处力度，这些做法符合实际工作特点，针对性强，效果也较为明显。4、完善政策规定，实施长效管理。我们采取集中突击整治与建立完善长效管理机制并举的措施，提高城市管理工作水平。一方面，针对市容环境方面现存的问题和难点，狠抓落实，集中整治，见到实效。另一方面，结合实际，针对存在的突出矛盾，认真分析主客观原因，研究强化管理的措施。市政府研究制定2007年城市管理行政执法及市容环境卫生层级绩效考评办法，进一步细化全市“门前三包”管理责任制，并就“门前三包”责任制的落实、小街巷清扫保洁、户外广告“三乱”治理等问题作了明确具体的规定，起草了城区小街巷清扫保洁管理办法（讨论稿），制定了XX广场、火车站广场等重点区域的广告设置规划。另外对如何进一步加强和规范拆迁工地管理的问题进行了认真的研究，提出了将其纳入程序管理的设想。在垃圾收集清运方面进行了居民楼垃圾道封闭、定点收集的试点。这些管理办法和长效管理措施的推行，不仅在整治活动期间发挥了积极作用，也为今后强化长效管理积累了经验、奠定了基础。三、存在的问题1、按照标准要求，公厕数量不足；集贸市场缺乏必要的环卫设施、城市卫生管理长效工作机制不健全，占道经营、店外店和流动摊贩现象依然存在，已清退的马路市场时有反弹；河洪道、铁道沿线点多面广线长，整顿治理难度较大2、受人力、物力、财力的制约，整体协调推进力度不够，创建城市考评机制还不够完善，责任追究还未落到实处，管理重心还没有真正下移，责权利不能有机统一，给创建环境保护模范城市工作带来一定的难度。 四、下一步工作打算一是在长效管理上有新突破。加快立法进程，完善法律法规体系，为长效管理奠定法律基础；加大城市管理工作的宣传力度，发挥新闻媒体的宣传报导作用，强化城市意识、环境意识、公德意识；大力开展环境综合整治工作，积极推行城市生活垃圾分类收集和废旧物资回收工作，从源头抓起，减少城市生活垃圾的产生量，形成“污染者付费”的理念，提高人居环境质量；落实“门前三包”责任制，强化企、事业单位和全体市民参与环境保护的责任意识。二是坚持以人为本的创模理念。时时处处把群众满意不满意作为评判创模工作的依据，在城市建设和管理中，倾注人文关怀，切实把市民的利益放在心上，把创模工作的着眼点放在为市民办好事、办实事上，从小处着眼，从细微处入手，从市