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四川省中江中学高2013届历史备课组 专题复习资料必修一专题七复习 近代西方民主政治的确立与发展【专题概要】本专题以英、美、法、德四国代议制度的确立和发展为主线，介绍了近代西方民主政治的进程。1719世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大。封建专制制度在资产阶级革命和改革中土崩瓦解，英、法、美、德等一大批资本主义国家相继诞生，这些国家的资产阶级为铲除封建专制，实现政治民主化，同旧势力进行了艰苦复杂的斗争，先后建立起资产阶级代议制。英、法、美、德等国的代议制各有特点，但核心思想是一致的。资产阶级通过设立议会，把国家的立法权力掌握在自己手中，并以此来制约君主或总统滥用行政权力，从而通过立法保障资产阶级的利益。这种政治模式有利于调节社会矛盾，维护社会秩序稳定，促进资本主义发展。代议制的建立 英国模式：君主立宪制美国模式：总统共和制代议制的扩展 法国：共和历程艰难曲折（议会制共和制）德国：君主立宪貌合神离（二元制君主立宪制）【专题梳理】一英国：议会制君主立宪制 (一)权利法案：1、主要内容：国王无权废止法律；不得侵犯议会的征税权；不经议会同意国王不得组织常备军；国王不得干涉议会的言论自由；未按法律程序，不得拘捕臣民；必须定期召开议会。（限制国王的立法权、财政权、司法权和军权等） 2、目 的：限制王权，扩大议会的权力。 3、意 义：实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的基础；为限制王权提供了宪法保障。 (二)、责任内阁制的形成： 1、形成：、18世纪前期，责任内阁制开始形成。 、特征：、责任内阁制是英国君主立宪制的核心。、内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是下院议员；下院多数党的首领为当然的内阁首相，他负责挑选内阁成员并拥有免职权。、内阁实行集体负责制，名义上对国王负责，实际上是对议会负责；阁员对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。、内阁首相的权力手握行政权和立法创议权，是事实上的国家政治生活中的最高决策者和领导者。 、作用：内阁制的建立，使立法机构得以控制行政，有效地调节了立法权和行政权之间的关系。 2、发展完善：1832议会改革； 、原因：随着工业革命的深入，工业资产阶级为谋取参政权进行了积极斗争（根本） 、内容：A、富有农民和城镇有产者获得选举权；B、新兴工业城市的代表席位增加。 、影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，英国议会制度朝着民主化方向迈进了一大步,保证了英国资本主义更加迅速的发展。而工人、贫民的政治权利受到了种种限制。（一分为二） （三）、英国君主立宪制的特点及意义： 1、特点：、国王作为国家的象征，“统而不治”；、议会掌权，是国家权力中心，最高立法机关。、内阁（首相）是真正掌握实权(行政权)的。 2、意义：、大大削弱了国王权力，议会逐步掌握国家权力，为英国资本主义的发展提供了有力的保障。、结束了英国的封建专制制度，使得英国走上资产阶级政治民主化的道路，是历史一大进步。、议会各党派在代议制下很多问题通过协商和妥协来完成，避免了不必要的暴力和内战。、对其他国家民主制度的建设有重要影响。 英国代议制确立和发展的过程（国王、议会和内阁权力变化的过程）时间国王议会内阁1688年光荣革命前几乎一切权力批准征税权国王的最高咨询机构1689年权利法案颁布后主要拥有行政权高于王权：拥有立法权、集会、选举、言论自由权等国王直辖的最高行政机关18世纪中叶责任内阁制形成后统而不治又拥有行政监督权拥有行政权19世纪70年代以后向帝国主义阶段过渡统而不治国家象征议会主权原则没有动摇，但：失去绝大部分立法提案权；一部分立法权；财政权被内阁篡夺；对内阁的行政监督权作用缩小。内阁专横，权力膨胀：拥有行政权；绝大部分立法提案权；一部分立法权；篡夺议会了的财政权；首相和内阁对议会下院的控制大为加强。1.主要国家权力的转移过程：议会国王立法权 权利法案君主专制 ： 君行政权 主内阁国王 ： 责任内阁制 立议会权力重心 宪下院上院 ： 议会改革 制2.权力制衡关系：议会掌握立法权，拥有对内阁的行政监督权；内阁掌握行政权，通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会；选民通过投票制衡执政党，进而制衡内阁；两党轮流执政，反对党制衡执政党。3.资产阶级君主立宪制的特点：保留君主,但国王“统而不治”； （“虚君”）以责任内阁制为核心，首相是政府首脑，是国家政治生活中的最高决策者和领导者，内阁对议会负责；以代议制为基础，实行分权，议会掌握国家主权；小结：英国代议制形成和完善史论共识：虚君、内阁对议会负责、选举权扩大、内阁权力膨胀等，是英国资产阶级君主立宪政治的基本特点。二美国：总统制共和制2维护联邦统一的斗争3两党制史论共识两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可避免地造成两党竞争、互相诽谤等弊端。美国1787年宪法 （一个核心：分权与制衡 两个分权：联邦政府内部分权和与州政府之间的分权 三大原则：联邦制原则、三权分立原则、共和制（民主）原则、）权力机构产生方法任期权力国会（立法）参议院议员由各州议会选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/31、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、弹劾权众议院议员由选民直接选出众议员人数与各州人口成正比，任期2年总统（行政）选民间接选出4年1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权最高法院（司法）大法官由总统任命终身任职1、最高审判权2、解释一切法律和条约（1）联邦制原则联邦政府与州政府的分权（2）三权分立原则国家机关职能的分权制衡（3）共和制（民主）原则国会议员和总统由民选产生，在幅员广阔的国家实行共和政体1.要解决的问题：（1）建立了什么政府机制？联邦体制（2）如何解决大州与小州的矛盾？参议院与众议院人员的分配（3）如何解决南北方的矛盾？奴隶制的废除问题以及黑人问题2.三权分立：j总统拥有的权力，行政权，武装部队总司令，只对宪法负责，对立法有否决权；k国会拥有立法权，由两院组成，了解每院的组成和人员分配，国会可以否决总统的否决；l法院拥有司法权，最高大法官由总统任命，参议院批准，终身制，可以宣布总统违宪；注：分权制衡原则中的分权有两层含义：一是联邦政府内部分权(行政、立法、司法三权分立)，二是联邦政府和州政府之间分权(州政府服从联邦中央政府，州政府有部分行政自主权)。英美两国资本主义政体的不同及其差异的历史原因(1)不同点政体英国议会制君主立宪制美国总统制民主共和制政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王；世袭总统；间接选举，有任期国家元首地位国家象征，“统而不治”国家元首、政府首脑，总揽行政权、军权权力中心议会总统政府产生方式选举总统任命，议会通过国家元首、议会、政府之间的关系政府(内阁)对议会负责，不对元首负责政府(内阁)对总统负责，内阁、总统不对议会负责，行政与立法相互制约与监督(2)差异的历史原因英国是欧洲典型的封建国家，长期处于国王统治之下，封建势力较强，“光荣革命”实质是资产阶级和新贵族向封建势力妥协的产物。英国的资产阶级要确立资本主义制度，发展资本主义，兼顾其传统，保留君主，但又剥夺其权力。而在北美原英国殖民地上建立的美国，没有经历封建社会，民众普遍厌恶欧洲的传统专制统治。在资本主义发展的基础上，北美人民推翻殖民统治而建立新型国家。没有封建的传统，还接受了启蒙思想的洗礼，所以美国确立起了共和制。北美大陆上的新体制易混易错美国的政体：美国的政体说法多样，如果从国家权力重心的角度来说，就是总统制；如果从国家结构形式上来说，就是联邦制；如果从国家元首产生方式的角度来说，就是共和制。三民主政治的扩展（一）法国：议会制民主共和制主题一法国共和制的确立过程信息解读本图反映了17891870年间法国政局动荡不安，政权更替频繁，政体反复变换等。共和派与保皇派反复较量，共和道路曲折艰难。主题二法国共和制确立艰难的原因(1)历史原因：法国封建势力强大，不甘心退出政坛。(2)政治原因：共和国时期政局动荡，人民不满。(3)经济原因：小农经济发达，君主制的传统浓厚。(4)阶级原因：资本主义发展慢，工业资产阶级力量弱小。(5)外部原因：法国周边国家都是君主制政体，极力干涉法国大革命。(6)随着工业革命的完成，独裁统治越来越不符合时代精神，广大人民也越来越拥护共和制度，共和制终于战胜君主制，1875年宪法的制定，使共和制在法律上最终确立。 主题三： 1875国民议会法兰西第三共和国宪法权项归属产生权限行政权总统由参议院和众议院联席会议选出，任期7年，可连选连任。国家元首和军队最高统帅，有权任命文武官员、缔结条约，实行大赦等；经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。内阁经众议院同意由总统任命要对参议院负责，总统的命令须经各部部长副署。立法权众议院众议院议员由普选产生任期4年，众议院可以提出并通过法律。参议院参议院议员通过间接选举产生任期9年，每3年改选其中的1/3，有权否决众议院通过的法律。行政权与立法权的关系总统由议会选举产生；内阁对议会负责；总统可在参议院同意的条件下解散众议院。评价：意义： a.在法律上确立共和政体、阻断了保皇派复辟的道路；b.是工业革命后进入工业资本主义发展时期的必然结果，为工业资产阶级提供了分享政权的机会； c.促进了法国工业资本主义的发展。局限性：“一票共和”，总统和参议院权力很大是保皇派和共和派妥协的结果。主题四1875年法兰西第三共和国的基本政治框架信息解读示意图反映了法国1875年宪法体现了立法权和行政权的分立情况：(1)立法权属于议会，议会由参议院和众议院组成。(2)行政权由总统和内阁共同行使。总统是国家元首和军队统帅，总统由参众两院共同选出，有任期。另外：总统经参议院同意可解散众议院；参议院有权否决众议院的决议案。总统的命令须经各部部长副署；总统与内阁部长共同向议会负责。（二）德国：二元制君主立宪制 1871年通过德意志帝国宪法 权项归属产生权限行政权德意志帝国皇帝世袭，普鲁士国王担任帝国皇帝国家元首；任命首相和帝国政府各级官员；主宰（召集和解散）议会，签署法律，公布帝国法律和监督法律的实施；统帅军队，任命帝国高级军官；对外宣战、媾和、缔约；在财政问题上享有否决权。内阁宰相由皇帝任命政府首脑，在内阁中拥有绝对权力；任期由皇帝决定，只对皇帝负责；联邦议会议长，负责法律的审批。立法权联邦议会（上议院）议员代表由各邦君主任命，共58人，其中普鲁士拥有17名代表，操纵着联邦议会。帝国的最高机构，拥有实力；议长为帝国宰相，负责法律的审批；可以否决帝国国会的立法。帝国议会（下议院）普选产生作用很小；有立法权，但任何法案必须过联邦议会和皇帝的批准才能生效；无行政监督权，但政府的财政预算必须由其批准。行政与立法的关系：议会不能组成代议制政府，对政府没有任何监督权；皇帝任命首相和帝国政府各级官员；主宰（召集和解散）议会，签署法律，公布帝国法律和监督法律的实施；联邦议会议长由帝国宰相担任，负责法律的审批。特点：不彻底、不完善的代议制，封建残余重。评价：积极意义：、具有资产阶级性质的帝制国家建立起来，是德国社会的一大进步。、德意志的资本主义工业迅速发展 消极影响：、不彻底、不完善的代议制,封建残余重和军国主义的传统。、阻碍了资产阶级民主改革的彻底完成 德意志帝国的基本构架信息解读材料反映了德意志帝国宪法具有以下特点：(1)宪法规定，帝国实行联邦制和君主立宪制。(2)皇帝和首相真正掌握了国家的最高权力，帝国国会对帝国政府没有任何监督权。(3)体现出浓厚的专制主义和军国主义色彩。（三）比较法国共和制与德国君主立宪制共和制与君主立宪制的比较二法国共和制德国君主立宪制相同点表现都带有与反民主势力的妥协性（国家元首权力很大；上院拥有更大权力,普选产生的下院作用较小）；都是资产阶级代议制；议会都实行两院制，都行使立法权。国家元首都有行政权，是本国军事最高统帅。原因：两国反民主势力(保守势力)都比较强不同点政体共和政体君主立宪政体国家元首及其产生方式总统；议会选举皇帝（权力中心）；世袭内阁对参议院负责只对皇帝负责议会的权力及地位独立行使立法权(权力中心)行使立法权，权力受制于皇帝立法权与行政权的关系总统由议会产生，内阁对议会负责皇帝掌握着国家的最高权力，议会大受限制。原因法国资本主义发展相对于德国较快；人民坚持民主斗争,民主观念深入人心德国自上而下的王朝战争完成统一，过渡到资本主义，保留了浓厚的专制主义。（四）比较德国二元制君主立宪制与英国议会制君主立宪制两种不同类型君主立宪制的比较项目 德国二元制君主立宪制 英国议会制君主立宪制 相同点 政体相同，都为君主立宪制 异国家元首 德意志皇帝，由普鲁士国王世袭，拥有广泛的权力 国王，国家的象征，“统而不治”，无实权 首相和议会、政府关系 宰相主持政府并担任联邦议会议长，但只对皇帝负责，而不对议会负责 首相和政府(内阁)掌握行政权，对议会负责 议会 联邦议会(各邦代表组成)和帝国议会(民选，无实权)是立法机构 议会是最高立法机关，是权力的中心 (五) 比较美国总统制共和制与法国议会制共和制的异同两种不同类型共和制的比较1787年宪法使美国成为一个总统制共和国国家，而1875年宪法使法国成为一个议会制共和制国家。两者各有异同：类型议会制共和制总统制共和制区别政府产生办法及政党上台关键由议会产生，关键在议会选举中获得多数席位当选总统组织政府，关键在总统选举中获胜国家元首、议会和政府间的关系政府由议会产生，对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举政府由当选总统组织，政府对总统负责，总统在行使权力时，对议会不负政策上的责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾，议会不能因政策问题，投不信任票，使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会国家权力中心议会总统国家元首地位和职权虚位，没有实权有实权，既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政权力，统率军队相同点（1） 都属于民主共和制，议会和国家元首都由选举产生，并有一定的任期（2） 都实行三权分立原则比较：英国君主立宪制、德意志君主立宪制、美国总统制与法国总统制的异同主要代议制类型的比较国别项目英国君主立宪制德意志君主立宪制美国总统制法国总统制不同点国家元首国王皇帝总统总统元首产生方式世袭世袭选民选举产生议会选举元首任期终身制终身制任期制任期制元首实权无有有有政府首脑首相宰相总统总理政府产生方式议会产生皇帝任命总统任命总统任命行政权首相皇帝和宰相总统总统和内阁立法权议会议会国会议会与总统政府首脑与议会关系首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会关系皇帝有权解散议会，首相对皇帝负责不对议会负责总统与内阁不对国会负责，总统与国会互相制约总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院相同点都是资产阶级性质的政治体制西方资产阶级代议制的形式及其基本特点1、根本原因：资本主义发展，资产阶级力量的壮大，逐步掌握国家政权2.代议制的统一性与多样性统一性一个核心：代议制民主，即实现的主要途径是实行和完善普选制。两个政体：君主立宪制，均以防止专制统治、限制王权为目的。三项原则：民主化原则；法