市长在全市政务服务中心建设推进视频会议上的讲话.doc

市长在全市政务服务中心建设推进视频会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市政务服务中心建设推进视频会议，目的是贯彻落实全国全省深化政务公开推进政务服务有关会议精神，总结前一阶段我市政务服务中心建设工作情况，安排部署下一步政务服务中心建设工作。下面，我讲三点意见。 一、政务服务中心建设取得初步成效 从2002年开始，市里就成立了行政审批便民服务中心，开展了便民服务工作，各县（区）相继开展了此项服务。2016年，根据省里的要求，我市在开展便民服务的基础上，开始研究实施政务服务中心建设工作，至去年年底，全面加强了这项工作，并取得了初步成效，全市初步建立了市、县、乡、村四级政务服务体系，为广大人民群众提供了便捷有效的服务。 （一）市政务服务中心建设全力开展。市政务服务中心在原*市行政审批便民服务中心基础上组建，共设服务窗口38个，负责182项市区行政审批服务事项。截止2016年年底，市政务服务中心累计办理316万件审批和服务事项，办结率达到100%。为更好地开展政务服务工作，市委、市政府决定新建市政务服务中心综合楼，目前，中心建设前期工作正稳步推进。新的市政务服务中心将设置服务办证大厅、听证大厅、公共资源交易大厅、电子监察系统等功能，安排82家中央、省驻普单位、市直和区属单位入驻，将有863项行政许可和服务事项纳入中心集中办理。 （二）县级政务服务中心建设积极推进。截止今年6月30日，10县（区）政务服务中心全部挂牌运行，向社会提供服务。景谷、西盟、澜沧将原来的便民服务中心更名为政务服务中心，并赋予了相关职能职权，落实了办公场所。景东县制定了政务服务中心及公共资源交易中心建设方案，改建县政务服务中心，内设公共资源交易中心、劳动力资源交易市场和信访大厅等服务场所。宁洱、墨江、镇沅、江城、孟连五县修建了临时政务服务中心，并立足长远，把政务服务中心建设纳入发展规划，计划高起点、高标准新建政务服务中心。各县加强协调管理，克服硬件设施不足等困难，保证了县级政务服务中心按期挂牌运行。 （三）乡村政务服务机构逐步建立。各县（区）有序推动乡镇为民服务中心、村级为民服务站建设，全市有43个乡（镇）为民服务中心、185个村级为民服务站挂牌运行，有效促进了农村改革、发展和稳定工作。 成绩来之不易，得益于大家努力工作。对此，我代表市委、市政府向所有为推进政务服务中心建设做出贡献的单位和同志，致以诚挚的谢意！我市政务服务中心建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足。一是各地政务服务中心建设推进不够理想，多为临时过渡，标准低，设施差，服务功能不全，新建工程进展缓慢；二是审批服务事项不全，没有完全按照“应进必进”的原则，把所有行政审批服务事项纳入政务服务中心统一办理；三是管理机制不全，有的部门对窗口审批服务授权不充分，还存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”的情况；四是少数窗口工作人员业务不熟悉，不能一次性办结所请，服务效率不高，没有达到建设服务的预期目的。究其深层次的原因，我认为还是个别地方、个别同志把这项工作看得很轻，认识不到位。对这些问题我们一定要统一思想、高度重视，切实采取可行的措施，认真加以解决，努力推动政务服务中心建设。 二、充分认识政务服务中心建设的重要意义 政务服务中心是政府履行公共服务职能、深化政务公开、建设政务服务体系的公共平台和重要载体。是坚持以人为本、转变政府职能、建设人民满意政府的有效形式。深入抓好政务中心建设，是新形势下深化政务公开，推进政务服务的客观需要，对进一步优化发展环境、转变政府职能、预防和治理腐败具有十分重要的意义。 （一）推进政务服务中心建设，是优化发展环境的重要途径。良好的政务环境、公平公正的社会环境是发挥地区比较优势、增强综合竞争力、加快经济社会发展的重要保证。通过政务服务中心，实行“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的政务服务模式，可以进一步提高工作效率。同时，通过政务服务中心，加强政府部门间的协作，易于形成合力，改善政府形象，让企业和群众能够真正地感受到政府的优质服务，开创政府廉政勤政工作的新模式、新局面，从而激发投资者投身*建设的热情，增强投资者信心，为我市经济社会又好又快发展创造有利条件。有的投资者愿意留在*发展，就是因为政府给投资者提供了一次优质的服务或是一次良好的沟通。有的投资者没有留下，甚至对*产生种种误解，也许就是因为一次不愉快的办事经历造成的。所以说，大家一定要清醒地认识到推进政务中心建设是效能政府、阳光政府建设的具体形式，同时，也是改善发展软环境，方便人民群众办事的载体。只有把软环境营造好了，我们发展的步伐才能迈得更加稳健。 （二）推进政务服务中心建设，是转变政府职能的现实需要。贯彻落实科学发展观，要求我们必须加快政府职能转变，全面正确地履行政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能。通过政务服务中心这一平台，政府能及时地将行政法规、行政程序和行政结果予以公开，增强政府和群众的互动互信，切实提高政府工作透明度和公信力，有利于推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设。同时，政务服务中心把过去分散在各部门的审批职能统一管理，改变了原有的条块分割，重管理、轻服务的行政管理模式，有利于政府把工作重点真正地转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，从而建立行为规范、运转协调、公正透明、高效服务的行政管理体制。 （三）推进政务服务中心建设，是从源头上根治腐败的有效手段。有效预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。中央建立健全惩治体系和预防腐败体系20162016年工作规划和云南省实施办法明确提出要加强防治腐败工作。推进政务服务中心建设，实行“大厅式”办公模式，推行“阳光审批”，公开审批要素，把知情权、监督权交给人民群众，接受人民群众和社会各界的监督。同时，建立政务服务中心，推进建立科学的权力运行机制，从管理制度、运行机制上，有效防止权钱交易、暗箱操作，切实铲除滋生腐败的土壤，从源头上根治腐败。 三、努力推动政务服务中心建设迈上新台阶 各级政府必须站在促进全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识建设政务服务中心、构建新型服务平台、改善政务服务环境的重要意义，把政务服务中心建设作为一项重要工作，真正地纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。 （一）加强领导，有序推进政务服务中心建设。政务服务中心建设是一项政策性、实践性很强的工作，各县（区）政府主要领导要高度重视，并亲自抓，切实把中心建设作为“一把手”工程抓紧抓好。分管领导要具体抓，及时解决中心建设与运行中遇到的困难和问题。各级政府要加强政务服务中心班子建设，健全内部机构，配强管理人员，完善规章制度，把政务服务中心运行管理纳入政府目标管理和绩效评估考核，做到领导有力、职能明确、机构落实、授权充分、人员到位、运转高效。 （二）统筹协调，加快政务服务中心体系建设。政务服务中心体系建设是一个系统工程，各级政府要统筹协调，有序推进。按照突出重点、分步实施、因地制宜的原则，结合公共资源交易中心建设任务，提升县级政务服务中心建设，积极推进乡（镇）为民服务中心建设。各县（区）必须在2016年12月31日前全面搞好建设，建成规模适度、标准规范、设施完备、管理有序的政务服务中心和为民服务中心。要将低保、合作医疗、农业直补款项发放等与群众密切相关的事项纳入中心办理。有序推进村委会（社区）为民服务站建设，逐步将政务服务向基层延伸，向一线群众延伸，建立覆盖全市的行政审批快速通道。 （三）明确要求，夯实政务服务中心运行基础。各级政府要把建立规范、高效、便捷、透明的行政审批服务方式作为建设政务服务中心的重要基础工作。一是严格按照国务院关于第五轮取消和下放管理层级行政审批项目的决定的要求，加快我市行政许可和非行政许可审批项目的清理、精简工作，推进政府公共服务和管理职能下移。二是严格按照“两集中、两到位”的要求，推动行政部门审批事项向一个行政审批科室集中，行政审批科室向政务服务中心集中，确保政务服务中心审批事项到位、审批权限到位。切实做到接到就能办，办了就能算。三是严格遵循“有权必进、进必授权”的原则，确保具有行政审批职能的部门和与群众生产生活密切相关的服务事项纳入政务服务中心集中办理。 （四）创新机制，提高便民为民服务水平。要坚持“严格依法、高效便民、积极稳妥”的原则，找准切入点，进一步规范和创新运行机制。继续完善“一个窗口受理”的审批机制，做到一个口子进出、内部封闭运行、限时办结，确保现场办结率和限时办结率都达100%。要开辟重点项目审批绿色通道，建立特事特办机制，提速办理。要建立健全公共资源交易中心管理制度，规范工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置等公共资源交易行为。将重大决策听证、政策咨询、政务查询、信息公示等涉及人民群众切身利益的公共事项，尽可能地放在政务服务中心开展，把政务服务中心建设成为政府面向社会提供公共服务的一个综合窗口和综合平台。 （五）落实责任，形成政务服务中心建设合力。各级政府要全力抓好政务服务中心建设和运行管理。各级行政审批职能部门要大力支持和配合政务服务中心建设工作，无条件地进入政务中心服务，服从中心管理。发改部门要进一步加强政务服务中心建设项目管理，把项目纳入国民经济和社会发展规划来统筹安排，促使便民办事场所与政务服务中心集中建设，节约建设成本。法制部门要加强对行政审批工作的指导和检查，研究探索政务服务中心行政许可和行政审批的新机制。人事部门要完善窗口工作人员的年度考核制度，有利于中心管理，有利于调动工作人员的积极性。机构编制管理部门要切实支持中心建设，合理确定其机构、人员编制及其职责。 （六）严格监管，确保政务服务中心功能充分发挥。政务服务中心作为政府直接服务群众、服务社会的重要窗口和平台。各级政务服务中心要切实做好内部各项审批工作的协调和监督，抓好窗口工作人员的业务技能培训，并加强工作管理，坚决撤换不懂政策、不会办事、不会与群众打交道的窗口工作人员。各级监察机关要在政务服务中心设立行政监察管理窗口，对中心的工作情况实施效能监察，把政务中心建设的成效作为各级各部门推行四项制度的考核内容，作为问责事项，严肃问责。 同志们，政务服务中心建设时间紧、任务重、要求高，目标也很具体。我们一定