对南通港口经济发展现状及其对策的思考.doc

JIUJIANG UNIVERSITY毕 业 论 文题 目 对南通港口经济发展现状及其对策的思考英文题目 CONSIDERATIONS ON DEVELOPMENT SITUATION AND WAYS OF PORT ECONOMY OF NANTONG18毕业论文选题报告院（系）：商学院学 生 姓 名指 导 教 师论文（设计）题目对南通港口经济发展现状及其对策的思考题目来源及意义题目来源：自选意义：随着经济全球化的不断发展，港口经济逐渐成为中国经济发展的又一拉动力量，其在经济发展中的作用日益显著。一个城市如果拥有强大的港口，就能够更好的迎合国内外经济的发展和交流，并提高其自身的综合竞争力。港口是港口城市经济发展的重要支撑。面对日渐激增的竞争压力，中国各大港口城市纷纷对港口经济进行战略研究。本文对南通港口经济发展的优势、制约因素及其对策等的研究，有助于我们借鉴南通这个进取型港口的发展经验，在港口建设中受到一些启发，促进中国港口经济的发展。论文题目研究领域状况在经济国际化进程不断加快的趋势下，港口经济已越来越受到人们的关注，但是由于认识的相对滞后性，我们对港口经济的定义和内涵还没有一个统一的说法，较为普遍的有以下几种：（1）港口经济是一种产业集群，是一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸、旅游和临港服务业等相关产业组合而成的有机综合体。（港口经济2006年1月刊）（2）港口经济，是以港口为龙头，综合运输体系为载体，相关产业为支撑，依托腹地展开生产力布局，以实现相互联系、有机组合、共同发展的开放型经济模式。（珠江经济2006年11月刊）（3）港口经济是在一定区域范围内，由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济。（港口经济2007年1月刊）内容提要或实施方案内容提要：中国是一个拥有港口比较多的国家。港口作为一种带动城市经济发展的重要战略资源，已成为一个城市经济发展的重要门户。我国几十年来改革开放的实践证明，港口经济在拉动城市经济发展方面具有不可忽视的作用。南通市拥有长江北翼最临近海域的港口南通港，其占据了“黄金水道”和“黄金海岸”两大主要的优势。基于南通港口经济发展的远大前景，本文研究了南通港口经济发展的主要优势及其制约因素，并在此基础上提出了发展南通港口经济的几点建议。主要观点或主要技术指标在全球经济一体化进程不断加快的过程中，港口经济日益成为中国经济发展的又一增长点，并被越来越多的港口城市所重视。本文在经济一体化趋势不断延伸的背景下，对发展南通港口经济进行了一定的研究，主要阐述了以下三个方面：港口经济的内涵及其作用、南通港口经济发展的优势及制约因素和对南通发展港口经济的几点建议。在港口经济的内涵及其作用部分，本文主要是从两个方面进行解释。一是港口经济的定义及基本内容；二是港口经济的作用。在南通港口经济发展的优势及制约因素部分，本文总结了南通发展港口经济的几点优势和制约因素，并对这些优势和制约因素在理解的基础上进行了相应的阐述；最后，本文根据南通的现实情况和区域特色，提出了几点富有建设性的建议。主要参考文献1 靳道强.WTO与南京港口经济(新世纪南京发展论丛).福州:东南大学出版社，2000.2252422 武德春.南通港口发展对策研究.地方经济，2005，10：76793 黄鹤群.港口：城市开放型经济的龙头.水运管理，1998，10：7114 施伯香.加快南通港口建设 促进经济跨越发展.中国港口，2005，4：15175 杨雪峰.发展港口经济 振兴沿海滩涂.商场现代化，2007，21：51526 张明华.新形势下南通港口发展问题研究.中国港口，2005，3：25267 陈光敏.南通港口突破亿吨探秘.中国水运，2007，3：36378 李文荣.曹妃甸港口经济发展对策探讨.港口经济，2006，1：57599 沈正榜.利用南通优势 发展现代物流.科技资讯，2007，6：23924010 柯健.对做大茂名港口经济的思考.珠江经济，2006，1：5458 11 石焕挺.新经济下的港口经济发展.中国港口，2007，1：2312 郑英.发挥福清资源优势 大力发展港口经济.福州党校学报，2006，6：788013 汪浩.关于发展扬州港口经济的思考.扬州教育学院学报，2006，2：273014 Liu Feng.Watch the Economic Development of Chinese Ports from RiZao Port. Port Technology, 2007,2:71015 Xing Guo Jiang.Port Planning and Relationship between Port and City Proper .Shipping Management ,2002, 4:3538对南通港口经济发展现状及其对策的思考摘 要港口作为带动城市经济发展的重要战略资源，已成为城市经济发展的生命线。中国几十年来改革开放的实践也证明，港口经济对拉动城市经济发展具有不可忽视的作用，一个城市港口经济的发展速度直接影响这个城市经济发展的速度。南通市是江苏省唯一一个既占据了“黄金水道”又占据了“黄金海岸”这两大优势的沿海港口城市，其拥有天然良港南通港。良好的区位、资源、交通等的优势使南通港口经济发展前景远大。基于这一远大前景，本文研究了南通港口经济发展的主要优势及其制约因素，并对这些优势和制约因素在理解的基础上进行了相应的阐述，进而根据南通港的实际现状和区域特色，对南通发展港口经济提出了几点富有建设性的建议。关键词 港口经济，南通港现状，对策ABSTRACTPort as an important strategic resource of promoting urban economic development, has become the lifeblood of urban economic development. Practice of China implemented reform and open policy during the several decades also shows that the port economy has a noticeable role in driving city economic development. The port economic development speed of a city directly impacts on the speed of economic development of the city. Nantong is the only coastal port city which holds not only the Golden Waterway but also the Golden Coast in JiangSu Province. Whats more, it has Nantong port which is a natural and good port. The good advantages such as good location, resources, transportation, make the port economy of Nantong have a great prospect. Based on it, this paper studies and expounds the main advantages and disadvantages in developing port economy of Nantong, and in accordance with the present situation and regional characteristics of Nantong port, I put forward some constructive suggestions of the development of the port economy of Nantong.KEYWORDS port economy， present situation of nantong port, countermeasure目录引言1第一章 港口经济的内涵及作用11.1港口经济的内涵11.2港口经济的作用1第二章 南通港口经济发展的优势及制约因素52.1南通港口经济发展的优势52.2南通港口经济发展的制约因素7第三章 对南通发展港口经济的几点建议123.1加快招商引资的步伐，解决资金不足的难题123.2实施港口建设，提升港口的综合竞争力123.3协调发展临港工业、港口物流业、现代服务业和现代旅游业133.4深化港口机制改革和体制创新，增强港口发展的活力和竞争力143.5优化港口规划布局，江海联动、港区联动，实现科学发展143.6加强对环境的保护意识，坚持走可持续发展之路15结束语16参考文献17谢 辞18引言港口经济是港口城市可持续发展的重要推动力量。随着中国改革开放的不断深入和经济全球化的不断发展，中国各港口城市已经越来越深刻的认识到了港口经济对一个城市经济所带来的巨大推动作用，因而纷纷进行城市港口经济的战略研究。南通港面对日益激烈的竞争，在借鉴其他港口发展经验的基础上，更重要的是结合本城市的实际情况和区域特色，以“十一五”规划为契机，提出更富有创新意义的建议，采取相应的措施，推动城市港口经济的发展。第一章 港口经济的内涵及作用1.1港口经济的内涵港口经济是指充分利用城市大型港口的便利条件和对外开放的口岸优势，充分拓展港口的多元功能，大力发展相关的加工工业和运输、仓储、商贸、旅游等第三产业，并组建与之相配套的保税区、自由港区、涉外经济小区，从而形成一种以港口为依托，第二产业为支柱，外向型经济为特色，港工贸相结合的城市经济发展模式1 靳道强.WTO与南京港口经济(新世纪南京发展论丛)M.福州:东南大学出版社.2000.。港口经济是以港口各种优势为依托，以发展外向型经济为主导，将国际国内两个市场、两种资源有机综合起来，形成外向化、服务化的经济结构，是一种直接或间接依托港口而存在和发展的跨行业、跨地域、多层次的复合型经济2 柯健.对做大茂名港口经济的思考.珠江经济J.2006.（01）。1.2港口经济的作用随着世界经济一体化的不断发展，港口经济的作用日益显著。纵观国内外各大港口城市的发展，可以看出要提高港口城市的综合竞争力，就应该把港口做为港口城市经济发展的龙头，使港口经济发展成为城市经济的动力所在、支撑所在和后劲所在。港口经济的作用主要表现在以下几个方面：1.2.1 港口经济对城市经济发展的辐射带动作用发展港口经济能够加强城市与港口的联系，使港口更好的服务于城市经济，从而扩大城市的功能，形成港城一体化，产生港口经济的辐射作用。港口经济的辐射面主要有两个：第一，外向型扇面，也就是港口经济的发展可以使港口城市利用国外资源和国际市场，实现资源在国际范围内的优化配置，把自己融入到全球的经济发展之中。第二，内向型扇面，也就是使港口与内陆地区相连接，依靠港口经济，带动城市内陆腹地经济发展，从而达到港口与内陆经济的协调发展。随着经济全球化的不断发展，港口经济的发展对城市经济发展的辐射带动作用将越加明显。1.2.2 港口经济对资源的配置集聚作用中国国务院发展研究中心在一篇研究报告中指出：“在经济全球化进程中，特别值得明辨的一个论题是，不是先有资源要素向某一配置地集中，再有港口的发展；而是先有港口的超前发展，再有资源要素向某一区域集中。”1 施伯香.加快南通港口建设 促进经济跨越发展.中国港口J.2005.（04）这表明港口是资源配置的重要平台。大力发展港口经济，可以使港口城市更快地加入到经济全球化这个潮流之中，更好地参与世界经济的分工合作，在更高的层次内集聚资金、技术、劳动力、信息等各种生产要素，从而使资源得到合理优化的配置，提高资源的利用效率。1.2.3 港口经济可以促进相关产业的发展和增加就业，产生巨大的乘数效应“乘数效应”是经济学中经常研究的一个概念，即投资的增加将会引起更大的乃至数倍的GDP的增加。港口经济的发展可以推动临港工业、物流业、旅游业、现代服务业等相关产业的发展，从而对本地乃至国家的就业和GDP的贡献产生巨大的乘数效应。据商务部统计，港口生产经营与其他相关产业间接诱发经济贡献比例为1：5，提供就业岗位比例为1：9。也就是说港口生产经营创造1个GDP，将带动其他相关产业贡献5个GDP，而在港口提供1个与生产经营有关的就业岗位的同时，社会上已经相应增加了9个就业机会。以天津港港口经济为例，曾有专门研究机构预测如果天津港能够在港口经济的发展之中多增加一万吨吞吐量，那么它就可以多创造出120万元的GDP，同时就多为社会贡献了26个就业机会。，从这些数据中可以看出，大力发展港口经济所带来的巨大的乘数效应是绝对不能忽视的1 新华网/fortune/2005-01/09/content_2435436.htm 。1.2.4 港口经济对开放型经济的驱动作用在经济全球化的趋势下，发展开放型经济已成为各国的主流选择，而要发展开放型经济，把港口经济的发展作为龙头可谓是一个明智之举。发挥港口经济对开放型经济的驱动作用主要从以下几个方面着手：第一，拓展港口的功能，使其从单一性向多元化发展，把港口发展成为城市开放型经济的重要门户和“桥头堡”。第二，以港口为中心，合理地安排城市的生产布局，注重港口规划和城市规划的协调，从而吸引外资的投入，使港区发展成为外商投资的主要集中地。第三，把港口城市作为纽带，利用港口的特殊优势地位，集聚各种生产要素，为直接腹地的开放型经济服务。1.2.5 南通港发展港口经济的现实意义（1）做大南通港口经济是促进南通在苏中地区率先崛起的需要江苏省的经济发展现呈现出严重不平衡的局面，即苏南地区经济发展较为发达，苏中地区经济发展处于中间状态，苏北地区经济发展较为落后。江苏省要想在全国经济发展中处于领先地位，仅仅靠苏南地区的发展是远远不够的，必须要使苏中和苏北地区同时发展起来，而苏中地区的发展在此将起到承接作用。没有苏中地区的发展，苏北经济的发展将尤为困难，没有苏中地区的发展，苏南对苏北的辐射作用将会削弱很多，因而苏中经济的发展将会给苏北地区带来巨大的机遇。纵观江苏省的海岸线，从连云港至上海，这一地带并没有真正的海港，这儿属于弱势经济带。南通港是苏中地区甚至是江苏省唯一一个既拥有“黄金水道”又拥有“黄金海岸”的港口城市，加快南通港口经济的发展更显得尤为重要。南通港港口经济的发展将会对苏中地区的发展起着推动作用。因而我们应该积极利用南通港口经济优势带动苏北地区经济的发展，从而实现江苏经济整体全面快速的发展。（2） 做大南通港口经济是促进区域经济协调发展的需要长三角都市经济圈是指以上海为中心，包括江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州以及浙江的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等15个地级以上城市。发展南通港口经济，可以使南通更好地融入以上海为中心的长三角大都市经济圈中。从而把南通港作为长三角经济发达地区的重要门户，充分发挥长三角经济圈的辐射作用。南通港通过新长铁路与陇海线可以发展成为欧亚大陆桥通往经济最发达地区的又一个东方桥头堡；此外，南通港通过宁启和宁西铁路可以成为西部的出海要道，因此其对西部地区经济的发展能够起到促进作用。（3） 做大南通港口经济是振兴南通经济的需要一直以来，地区竞争都是十分激烈的，尽管南通努力进行经济发展的创新探索，在区域竞争中没有很落后，但是南通始终面临着“前有标兵，后有追兵”的巨大竞争压力。周边地区都在努力寻求发展之路，并纷纷对城市经济进行战略研究。在这种情形下，南通更需要把港口经济的发展放在一个更高的位置，通过港口经济的发展来拉动城市综合竞争力的提高，充分利用并开发南通港的潜在能力，增强其吸引力和辐射力，实现“一港带全局”的效应，以振兴南通市经济的总体发展，提升其在江苏省的地位。第二章 南通港口经济发展的优势及制约因素2.1南通港口经济发展的优势2.1.1 地理条件优越，交通便利有“中国近代第一城”之称的南通市位于我国沿海与长江的“T”字型结合处，地理位置十分优越，它是国家首批对外开放的沿海港口城市，拥有发展港口经济得天独厚的区位优势。它南与长江、上海相邻，北与苏北平原相连，东与黄海相临，又与日韩朝隔海相望，西与内陆地区相接，其地理位置优越，区位优势明显，十分有利于发展港口运输业。南通港属于国家一类对外开放口岸，是上海国际航运中心组合港的主要成员之一，现已与世界许多国家和地区的港口正式通航。南通港与长江和上海的直线距离都为100多千米，处于江海河联运的重要地位。南通港交通方便，与众多运河贯通相连，陆路有2条国道横穿全市，公路又与苏北相连，苏通大桥、新长铁路、宁启铁路以及港区铁路正在建设运行之中。优越的地理位置使南通港同时具有长江和海岸的优势，成为理想的物资中转之地，长三角经济发达地区的重要门户。2.1.2 港址资源优良，港口资源丰富拥有多年历史的南通港包括天生、南通、任港、狼山、富民、江海等港区。它拥有丰富的岸线资源，其江海岸线一共有426公里，海岸线中有30多千米深水岸线可建万吨级以上泊位，长江岸线中有40多千米岸线可建万吨以上深水泊位。它现拥有88座码头泊位，其中生产性装卸泊位81座，2座10万吨级，20座5万吨级，20座1至5万吨级，39座1万吨级以下，综合通过能力达6000多万吨。2008年，南通港将投入15亿元，新增10个万吨级以上泊位，为南通港的进一步发展铺垫1 陈光敏.南通港口突破亿吨探秘.中国水运J.2007.（03）。此外，南通拥有洋口、吕四两个不可多得的深水港区。其中，洋口港区拥有充足的淡水资源和土地资源，对冶金、大型石化、能源、船舶修造等各项大型临港工业的创办十分有利。吕四港区工程地质环境良好，对工程建设十分有利。同时，吕四港区港口泊位条件十分优越，其拥有天然的挡风屏障，建港可以不设防波堤，可节省很多投资。2.1.3 港口吞吐量大、货源充裕且日益增长近年来，南通港货物的吞吐量显著上升（如表2-1）。2006年12月18日，表2-1：南通港货物近几年吞吐量表年份货物吞吐量增长率2001年3511万吨30%2002年3746万吨7%2003年5008万吨34%2004年7218万吨44%2005年8326.9万吨15%2006年10386万吨25%2007年1.23亿吨18%（来源：2007南通统计年鉴）货物吞吐量突破亿吨，成为全国沿海第十个亿吨大港。截至2007年12月，南通港口货物吞吐量再次突破亿吨，据专家预测，2010年南通港货物吞吐量将达到2亿吨，发展潜力巨大，前景良好。在货源方面，南通港的货源比较充足。一是，自从我国加入WTO以后，外贸进出口货源在原有的基础上有了很大的增长，给南通港口经济的发展带来了很好的机遇。二是，南通市的沿江产业基地为南通港提供了很好的货源。南通港以港口为依托，已经形成了五大沿江产业基地，即以中远川崎为骨干的国内最先进的大型远洋基地，以华能南通厂为骨干的电力基地，以大生、东丽、帝人化纤为重点的现代纺织基地，以江山农化为龙头的精细化工基地，以港德、嘉吉、粮油接运等为主的粮油加工基地。这些沿江产业基地的发展十分有利于南通港口经济的发展1 陈光敏.南通港口突破亿吨探秘.中国水运J.2007.（03）。此外，南通是上海产业转移和长期投资的主要区域之一，这必将为南通港口经济的发展带来了新的货源，南通的物流总量将会有很大的上升。三是，南通港的经济腹地广阔，它不仅仅拥有本地的和苏中苏北的货源，而且还承接了长江中上游地区和中西部地区的货源，溯江而上以及江南地区特别是江北地区都是其活动的范围，而其直接的经济腹地面积约为5万平方千米，对港口的兴起和发展起着十分重要的作用。2.1.4 投资环境和发展机遇良好2006年，南通被评为全国环保模范城市、“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”和中国投资环境百强市，城市综合竞争力在长三角16个城市中排第7位。南通市投资环境良好主要表现在以下几个方面：一是，南通通过三条过江通道可以与上海全方位接轨，迈入上海一小时都市圈中。二是，南通市具有丰富的淡水资源，从事工业生产的企业可以直接使用长江的水资源，生产成本得到了有效的降低。三是，南通市人才资源丰富，劳动力素质普遍较高，南通港经济发展在这两个生产要素上具有比较优势。四是，南通市自然环境较好，是一座花园型的城市，市区有江苏省六大自然风景区之一的狼山风景区，其景色秀美，是长三角最适合定居的城市之一。 江海时代的到来为南通港口经济的发展带来了新的发展机遇。南通可以充分利用江海优势发展港口经济，提高其竞争力。2.2南通港口经济发展的制约因素2.2.1 港口竞争激烈，南通港面对强劲的挑战南通港位于大长三角地区，而在大长三角地区共30个港口中，上海港已经处于中心地位，其中，宁波港事实上也已经成为上海国际航运中心的南翼，舟山港作为宁波港的补充。那么，江苏省的港口中哪些港口可以作为上海国际航运中心北翼的主要组成部分呢？现在来看，北翼港口群中南京港、苏州港、南通港、无锡港是比较有实力的港口（如表2-2）。南京港是中国内河最大的石油和液体化工产品的中转中心，也是中国内河港中的第一个亿吨大港。2007年，南京港直接经济腹地GDP达3,051亿元人民币，间接经济腹地GDP达2.5万亿元人民币，其集装箱吞吐量已进入中国超百万集装箱港口行列，增长率高达31.25%，；货物吞吐量增长率为7.43%。同时，南京港正在思索更好的竞争方式，大力开发沿江港口工业园区的建设力争成为上海国际航运中心北翼的领头羊。其在2007年被评为中国内河集装箱码头前五强，并也被誉为2007年中国港口进取型的港口。苏州港通过兼并等实行资源整合，把原来的张家港港、太仓港、常熟港等港口有效地整合起来，以钢材、木材货种为主，形成了的多个物流中心。2007年其直接经济腹地GDP达5,300亿元人民币，间接经济腹地GDP为1.86万亿元人民币，集装箱吞吐量居内河港之首，其增长率高达50.97%；货物吞吐量增长率为18.13%。集装箱和货物吞吐量两项指标均居内河港之首。同时，苏州港被誉为2007年中国港口创新型的港口，发展潜力巨大，前景良好。作为重要内河港的无锡港是中国内河的主枢纽港。2007年，无锡港的直接经济腹地GDP为3,900亿元人民币，间接经济腹地GDP为1.9万亿元人民币，集装箱吞吐量增长率为128.57%，货物吞吐量增长率为4.35%。其被誉为2007年中国港口效益型的港口1 2007年中国港口综合竞争力指数排行榜报告：中国国际海运网。综上所述，南通港所面临的是极其富有挑战意义的周边环境，其竞争压力巨大(如表2-2)。表2-2：2007中国港口综合竞争力排行表排名港口总得分1深圳港272.79 2上海港268.66 3广州港171.22 4青岛港165.71 5天津港162.56 6宁波舟山港160.34 7厦门港78.17 8营口港73.17 9连云港港71.93 10大连港70.97 11烟台港58.84 12秦皇岛港52.35 13苏州港47.49 14无锡港44.99 15中山港32.58 16日照港27.48 17福州港22.22 18南京港20.31 19南通港17.61 20锦州港15.13 21湛江港12.01 22武汉港10.30 23珠海港8.43 24海口港7.55 25芜湖港5.23 （来源：中国国际海运网）2.2.2 南通港口发展速度迅速，但基础能力不足，制约其港口经济的发展（1）港口规模不适应不管是从现实角度还是从长远角度来看，南通港都存在着规模小，满足不了日益增长的需求的问题。特别是近年来南通港的吞吐量有了很大程度的上升，这使南通港压船压港和泊位严重紧张的问题越加突出，成为南通港口经济发展的新的制约瓶颈。（2）泊位等级不适应经过多年的改造，南通港的码头泊位有了一定量的增加，但是其码头泊位等级偏小的问题仍然没有得到解决。港口的公用泊位能力欠缺，且问题日益突出，许多大型船舶无法停泊在南通港，只能选择其他泊位能力较强的港口停靠。从长远角度来讲，港口如果没有深水航道，则终将面临被世界市场淘汰的趋势。（3）港口装备设施不适应当前，效率和服务的竞争已日益成为港口间竞争的主要手段。要提高港口装卸效率和服务的质量，就需要完善港口装备和设施。南通港在这方面还存在着许多不足之处，主要表现在以下几个方面：a.数量不足据南通港口集团统计，全港公用码头生产用装卸机械只有300台套，最大起重能力只有63吨1 施伯香.加快南通港口建设 促进经济跨越发展.中国港口J.2005.（04）。南通港的这些现实条件使其不能同时开多条作业线，规模非常有限，因而也导致了生产效率低下的局面。b.陈旧过时南通港的装备设施比较落后，例如集装箱桥吊之类的重要装备设施使用的还是日本港口早已不再使用的二手设备。这种设备劳动生产率低，损耗大，维护工程也非产庞大。c.安全性差南通港经常会发生大货轮停靠小码头的情形，这必然会导致本已陈旧的设备超负荷工作的情形。此外，这些陈旧的设备经常产生问题需要维修，因而也必将使得设备的安全性大大降低，不利于港口的进一步发展。（4）港口管理相对滞后首先，南通港虽然已经采用了政企分开的制度，但是其现代管理制度仍然处于有待形成之中，因而管理体制也并不完全适应。其次，南通港的管理理念与世界上一些国家相比也存在一定的差距。同时，南通港不管是在硬件方面还是在软件方面都是比较落后的，且南通港的多样化服务也才处于探索阶段，并将在很长一段时间内有待进一步发展。最后，南通港在管理手段方面也相对落后。其在电子数据交换技术的应用上，属于很早意识到，但很晚起步的，到目前为止，其仍然处于实施阶段，这对港口的发展也产生了十分不利的影响，特别是在集装箱量的增加方面，2006年南通港完成集装箱进出口为380TEU，这与上海港，甚至是南京港都存在着很大的差距。2.2.3 资金短缺问题明显南通港要想有进一步的发展和提升就必须拿出更多的资金用于投资港口建设，提高南通港的综合竞争实力。但是当前，普遍存在的一个问题是资金短缺问题，这也仍然是一个制约众多港口发展的很大难题，因而它也必将成为制约南通港口经济发展的重大问题。为了做大做强南通港，使其由组合型大港转变为组合型强港，实现一个本质的飞跃，2008年南通港预计投入15亿元来建设港口码头。投资速度的加快、投资力度的加大和资金短缺的矛盾必将成为南通港口建设中的一个主要矛盾。南通港融资手段的不足，使南通港承受着一个重大的资金压力，阻碍其进一步的发展和强大。2.2.4 南通港是内河港而不是海港，这一事实影响了南通港的发展海港与河港的本质区别在于：两种港口拥有不同的经济腹地，海港一方面与全国相连，另一方面又与全世界相连，其拥有广阔的经济腹地，为海港发展奠定了基础。它比较适合于大型的运输船舶的航行。而内河港只是单纯地为地方经济服务，其拥有的经济腹地比较狭小，这也决定了河港的发展会在很大程度上都受到地方经济的约束。它一般适合于小中型船舶的停靠及中转。在2006年的中国港口综合竞争力指数排名的几个指标中，南通港在“港口最大吃水”、“港口总投资”、“靠泊艘次”等指标上的排名均不靠前，这里面最主要的原因也是南通港属于内河港，与海港存在着很大的差距，因而制约着南通港口的发展。第三章 对南通发展港口经济的几点建议3.1加快招商引资的步伐，解决资金不足的难题资金不足是南通发展港口经济要面对的一个现实问题，这也是众多港口发展港口经济的一个主要问题。交通部水运司港口处王金文处长指出：资金政策在港口发展的各项措施中占有十分重要的地位，甚至可以说是最为核心的地位，解决好港口建设资金政策问题对促进港口新的跨越式发展有着极其重要的意义1 张明华.新形势下南通港口发展问题研究.中国港口J.2005.（03）。南通港面对资金不足的问题，一方面要继续努力争取国家和江苏省在资金政策方面的支持，另一方面也要积极依靠自身能力开展招商引资工作。南通市虽然在GDP增长速度方面已经连续两年在江苏沿江八市中位居第一，同时又在财政收入方面超过了100亿元，但是它和苏南发达地区相比仍然存在着很大的差距，因此幻想着南通市政府出资以投资港口经济的发展是很不切实际的。只有自身加快招商引资的步伐，才能筹集到更多的资金用于港口建设，大力发展南通港。2008年，南通市积极出台招商引资政策，这为南通港口经济的发展提供了一个很好的条件。只有依靠自身能力，提供优惠政策以吸引更多投资者的投资，才能更快更好地解决南通港资金不足的难题，更好地发展港口经济。3.2实施港口建设，提升港口的综合竞争力港口建设是港口强大的重要支撑。随着经济全球化和进出口贸易的不断发展，港口的重要性越来越明显，这就进一步要求我们搞好港口建设这一重大工作。（1）重视并加快落实硬件建设在港口建设方面，南通港虽然已经有了很大的进步和突破，但是要想与上海港、宁波舟山港相衔接，就必须继续始终如一地发展港口建设。南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出，到2010年全市建成万吨级以上泊位58座，港口吞吐量力争达到2亿吨，集装箱吞吐量达到90万标箱以上，并以长江深水泊位的开发建设为重点，开发沿海大港。除了从思想上高度重视港口的建设，更重要的是加快落实这些硬件方面的建设。（2）强化并加快落实软件建设国外许多著名港口已经广泛应用电子数据交换系统并进入增值服务的阶段。有相关数据证实，采用EDI系统以后，传递商业文件的效率可以提高81%，同时可以降低文件的处理成本达38%，此外因为错漏造成的商业损失可以减少40%，竞争能力可以提高34%。因而，南通港应该围绕港口集团、各港口码头、外轮理货、船舶代理、海关、国检、海事，加快建立港航电子数据交换系统，将其应用到外贸行业和重点企业，并扩展到交通运输业，努力把南通港塑造成信息中心以提高南通港的综合竞争力。3.3协调发展临港工业、港口物流业、现代服务业和现代旅游业（1）发展临港工业国外港口的发展经验表明，提升港口城市经济实力的一个重要选择是建设临港的外向型工业基地。南通港要充分利用自身的优势，加快发展长江港区和沿海港区的临港工业。对于已经建成的临港工业项目要寻找扩建的机会，使其向更高的层次发展，对于还没有实施的临港工业项目要以循环经济为基础，尽量安排落实绿色工业项目。（2）发展港口物流业物流是现代经济发展到一定阶段才出现的，它可以使物流中的有形市场和无形市场有效地结合在一起，发挥其应有的功能。港口的物流系统越发达，其港口的竞争能力就越强。南通要以南通港和南通兴东机场为依托，拓展港口的作用，规划好港口物流的发展，加快建立临港物流基地。（3）发展港口现代服务业要注重与港口相配套的服务业的发展。一是积极培育与港口相配套的服务业市场并支持其发展；二是创造优良的市场机制，为港口服务业中的强势企业提供一个良好的发展平台，实施“精品”战略；三是注重资源的优化配置，整合所拥有的资源，使服务业成为强势产业；四是注重主业和配套服务业共同协调发展；五是要对金融结算、保险、贸易代理等产业给于适当的资金支持，延伸港口服务业。（4）发展港口现代旅游业南通应该在其现有的旅游资源的基础上加大对旅游项目的开发，发展海洋生态旅游，实施海洋观光、海上运动、海港风情、海盗历险、海鲜品尝等旅游项目，形成包括观光、探险、休闲、度假等为一体的现代海湾旅游风情带。大力发展游轮经济，吸引更多的旅游爱好者。3.4深化港口机制改革和体制创新，增强港口发展的活力和竞争力一方面，要根据南通港发展的趋势，改革传统的港口管理制度，坚持深水深用，浅水浅用的原则，做好资源整合的工作，最大限度地发挥港口的功能，增强港口发展的活力和综合竞争力。另一方面，要根据现有体制所带来的不足和弊端，进行体制方面的创新，做好政策上的支持工作。为了使南通的各项工程得到顺利的开展，首先要尽快制定有利于港口经济发展的一整套政策，如招商引资政策、港口建设政策、临港产业政策等。同时要在人才吸纳政策、产业发展政策、信息服务政策、技术引进政策等方面进行创新，加快南通港口经济的发展，把南通建设成为城市现代化水平高、经济综合实力强的国际港口城市。3.5优化港口规划布局，江海联动、港区联动，实现科学发展（1）优化港口规划布局以科学发展观为指导，合理规划港口布局。首先要处理好港口规划和城市规划的关系，使港城协调发展，做到港城发展战略衔接。其次要合理布局功能区，坚持港口物流园区、港口工业园区、港口综合配套区共同发展的原则，使港口规划合理化。（2）江海联动、港区联动南通不但应该注重长江港口的发展，还应该重视海港的建设，实现江海联动，把南通港发展成为真正意义上的江海组合港。此外，南通也应该注重港区的联动发展，应该把海运和航运结合起来，使港口区向现代化迈进；建立具有存储功能的保税仓库和保税区等，发展现代化的物流业；建立具有加工功能的出口加工区等，发展加工贸易；建立临港工业区，发展临港工业；建立高新技术产业开发区，发展高新技术；建立环保小区，营造良好的居住环境；建立商业区，加快第三产业的发展。3.6加强对环境的保护意识，坚持走可持续发