市精神文明建设工作计划与市经委2018年下半年工作计划汇编.doc

第 4 页 共 4 页市精神文明建设工作计划XX年是迎接建国六十周年华诞喜庆之年，是巩固全国文明城市创建成果、加大城市管理力度、深化全国文明城市创建工作之年。按照上级文明委和市委、市政府的总体要求，精神文明建设工作要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“发展与惠民”两大主题，突出“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”主线，狠抓深化全国文明城市创建工作九大工程和三十项专项提升、净化社会文化环境、“迎国庆、讲文明、树新风”和“迎讲树”志愿者活动、深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动、创建自治区未成年人工作先进市、迎接中央文明办公共文明指数测评、深化市民文明素质教育工程、配合城市管理年等八项重点工作，宣传实践社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期“满洲里精神”，全力提升城市文明程度和市民文明素质，通过强化创新发展体系、目标任务体系、责任分解体系、组织运行体系、监督反馈体系提高自身建设，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，迎接挑战、应对危机、推动经济社会又好又快发展创造良好社会环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。一、抓实“深化全国文明城市创建”九大工程和陆续启动三十项专项提升 （一）做好创建工作总结，3月上报呼伦贝尔和自治区精神文明建设工作领导小组，5月分别上报到市四大班子，并印发给全市各单位。 （二）采取与中央文明办对接和深入基层上下结合两种办法，对照全国文明城市的高标准、全面建设小康社会的新要求、全市干部群众和国内外关注满洲里及慕名而来人士美好期待，查找非尽善尽美之处，清醒认识初级阶段的文明城发展潜力与艰巨任务，形成满洲里市初级阶段文明城市现存不足及整治提升措施的报告，查不足，找原因，理思路，抓达标，上规范，寻突破，求提升。 （三）贯彻落实满党办发关于在全市开展全国文明城市宣传庆祝活动的实施意见精神，积极做好配合工作。 （四）编辑电子版满洲里市创建全国文明城市工作手册，压制成光盘，并录入满洲里精神文明网和政府网。 （五）积极协助媒体做好系列宣传报道，助推持续、集中、高潮迭起的宣传强势，努力增强宣传的效果。办好文明城市大家谈、迎国庆、讲文明、树新风、不文明曝光台等专栏和专题，牢牢树立口岸文化名城的良好形象。 （六）做好中国精神文明网“创建全国文明城市网上谈”访谈准备工作。4月份完成提供资料，对接访题，商定提纲，协调受访的任务。 （七）编写印发深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城宣传提纲。 （八）印发深化创建工作宣传标语。 （九）建立文明城创建工作长效机制，积极迎接文明城复检工作。制定详细的满洲里市深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城XXXX年规划。 1、市委市政府将于5月印发建立健全长效工作机制，深化全国文明城市创建工作的意见，推进领导体制、工作运行机制、活动引导机制、激励机制、监督检查机制、信息反馈、应急处置机制、依法管理机制、资金投入机制、共创共为机制、宣传教育机制、评价考核机制等十二大机制建设。 2、做到创建模式不变，跑道不换，力度不减，持续深化，一鼓作气地抓好深化创建工作。结合落实工作机制建设工作，及时充实文明办、创建办领导班子。 3、各党委、各系统、各部门要继续加强创建全国文明城市工作的领导，完善工作制度，实现党委统一领导、党政齐抓共管、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门分工负责的领导机制，使深化全国文明城市创建工作真正成为全市人民的共同责任和使命。 4、待6月下旬中央文明办印发全国文明城市测评体系（XXXX年）后，全面启动深化创建九大工程和三十项专项提升。 （十）制定群众性精神文明创建活动联动工程实施方案，建立健全十二项长效机制建设，推进二十六项工作制度建设，落实五个工作指引，开展“七大主题实践教育”，从XX年起实施三十项专项提升。 （十一）制定创新发展工程实施方案,开展学习实践科学发展观和社会主义核心价值体系主题实践教育，推进软环境建设专项提升，进一步优化廉洁高效的政务环境，为建设创新型城市和科学发展名城夯实基础。 结合庆祝建国六十周年，梳理和找出影响改革、发展、稳定和城市投资与发展的问题，必要时开展问卷调查工作，扎实推进城市建设重点工程和重点项目。 （十二）制定百户千家平安工程实施方案,开展“全民法制宣传教育”主题实践活动，进一步推进公平公正的法治环境建设，创建平安城市。 1、在全市开展平安小区创建活动，创造和谐的社会环境，打造“平安满洲里”。 2、继续参评全国社会治安工作先进市评比，切实维护政治安全、社会安全、信访安全、生产安全，保障经济社会和谐发展、人民群众安居乐业，打造中国最安全的城市。 （十三）制定环境优化工程实施方案，开展“社会诚信体系建设”主题实践活动，实施市场管理、店招广告、无假货示范街等方面专项提升，进一步营造规范守信的市场环境，深入创建口岸诚信城市。 （1）市经委2018年下半年工作计划一、上半年济南工业发展回顾上半年，我市全部工业完成工业增加值412.4亿元，增长19%;全市规模以上工业企业完成工业增加值377.7亿元，增长23.5%;实现销售收入1219亿元，增长31.8%;实现利税124亿元，增长31.3%，其中利润59亿元，增长25%。从增幅来看，主要经济指标都实现了双两位数的增长;从总量来看，基本完成双过半目标，为实现全年的目标任务奠定了基础。从特点来看：一是工业总量有了新突破，对全市经济的支撑作用继续增强。上半年我市二产占全市gdp的比重为45.8%;其中，工业占全市gdp的比重突破40%，达到40.9%，比上年末提高1.79个百分点;对经济增长的贡献率为44.72%。截至6月末，全市规模以上工业企业1741家，比年初净增72家;规模以上工业增加值占全市gdp的37.38%，比上年末提高1.77个百分点。另外，6月份单月完成规模以上工业增加值84.03亿元，创造了单月完成工业增加值的新纪录。二是经济效益增幅高于生产增幅，经济运行的质量显著提高。1-6月份规模以上工业实现销售收入、利税增幅均达到30%以上，分别高出生产增幅8.28、和7.8个百分点;实现利润增幅高出生产增幅1.59个百分点。经济效益综合指数达到239.51%，比上年同期提高22.06个百分点，比全省高出5.82个百分点。从亏损企业亏损额、两项资金占用的增幅来看，我市分别为12.75%和17.54%，低于主要经济指标增幅，也分别比全省增幅低25.88和3.95个百分点。三是规模经济作用突出，六大产业集群健康发展。上半年全市销售收入过亿元的企业达到143户，同比增加31户，合计实现销售收入823.97亿元，实现利税84.03亿元，实现利润37.6亿元，占全市规模工业的比重分别达到67.6%、67.7%、63.7%。六大产业集群规模以上企业达到996家，占全市规模以上工业的48.25%;上半年实现销售收入913.3亿元，增长34.42%;实现利税91.4亿元，增长30.61%;分别占全市规模以上工业的74.9%和73.6%。四是结构调整步伐加快，节能降耗成效明显。所有制结构进一步优化。上半年非公有制企业1385家，同比净增241家，完成工业增加值160亿元，占规模以上工业的42.4%，同比提高0.4个百分点;同比增长29.74%，高出全市平均6.2个百分点。新认定高新技术企业67家，完成高新技术产值414亿元，占规模以上工业总产值的32.12%，比年初提高2个百分点。规模以上工业万元增加值综合能耗1.97吨标准煤，比年初降低3.9%;耗电1270.5千瓦时，比年初降低7.8%;重点用水单位万元产值取水10.79立方米，同比降低21.24%。从当前经济运行中的问题来看：一是工业投入增速回落。上半年全市完成工业投资191.1亿元，仅占年度计划的34.7%;增速为24.4%，同比降低36个百分点;占全社会固定资产投资的比重39.9%。上半年我市工业投入低于青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营等城市。二是规模企业数量较少，发展后劲不足。目前我市规模以上工业企业1741家，比上年末仅净增27家，在全省17市中列第8位。从原因来看：一是招商引资增量不足，新开工项目少;二是工业投入拉动不够，投资者对创办工业积极性不高;三是县域民营企业数量少、规模小。我市中心区以外的6个县(市)区规模以上工业企业总数为1177个，平均每个县(市)区196个，比青岛少约260个，比烟台少约60 个。三是企业生产经营成本上升，土地、资金等制约仍然存在。上半年，全市规模以上工业主营业务成本达到1047.9亿元，占全市主营业务收入的86%，比上年同期提高了2.2个百分点。工业用地指标偏紧，办理土地征手续复杂，工业用地价格偏高，影响了外来工业项目落地和建设速度。据调度，目前我市工业企业急需的流动资金缺口在60亿元以上;项目贷款不足，目前工业投资中银行贷款只占6.1%。二、下半年工业经济发展走势的分析及预测从我市的主导行业来看，冶金钢铁、交通运输、机械装备、电子信息、食品药品等行业将继续保持健康快速增长态势，对全市工业的支撑作用会进一步增强;炼油、化学纤维、纺织、轻工等行业受原材料及能源价格的影响，组织生产经营的难度依旧较大。从行业来看：钢铁行业产品综合价格指数从年初以来到6月中旬一直平稳上扬;从6月中旬开始，进入了窄幅波动期，市场价格虽出现不同程度的下跌，但成交价格一直处于用户的进货成本线之上。下半年，国内钢铁价格应该以震荡波动为主，预计三季度，钢材价格将在平稳中有所小幅上扬，进入四季度，由于季节性因素影响加大，可能会有所回落。考虑到下半年济钢集团将与莱钢集团实现整合，为济钢集团保持快速增长带来更大机遇，全年预计完成钢产量1100万吨，实现销售收入400亿元。庚辰钢铁、黄河特钢、永君物资等企业也将继续保持稳定增长态势。交通运输行业的重汽集团、轻骑集团将充分利用国内、国外两个市场的优势，力争全年完成重型汽车6万辆、摩托车100万辆，销售收入分别达到220亿元和34亿元。浪潮集团、中创软件领衔的电子信息行业、二机床、济南锅炉、齐鲁电机、济南柴油机领衔的的机械装备行业、山水集团领衔的水泥建材行业、将军集团、齐鲁制药、佳宝集团领衔的食品药品在全省乃至全国都具有较强的竞争力，预计将继续保持较高的增长水平。由于其他行业规模总量不大，对全市工业影响较小，上述五大支柱行业对全市工业经济的支撑将继续增强，规模以上工业继续呈现平稳较快发展的态势不会有大的波动。同时也应看到，由于原油价格一直保持在高位运行，尽管今年国家对成品油价格进行了两次上调，但炼油、化学纤维行业难以扭转亏损的局面。6月28日，国家发改委下发特急文件，决定从6月30日起调整电价。根据此次电价调整的政策，我市下半年工业企业用电近