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场地环境调查与监测 2016年1月沈阳 内容提纲 场地污染形势及相关政策环保部场地修复相关技术导及指南场地环境调查技术场地环境监测技术 一 场地污染形势 耕地受农药 化肥污染的面积不断扩大 耕地土壤点位超标率为19 4 其中轻微 轻度 中度和重度污染点位比例分别为13 7 2 8 1 8 和1 1 主要污染物为镉 镍 铜 砷 汞 铅 滴滴涕和多环芳烃 部分地区土壤重金属污染严重 全国土壤总的超标率为16 1 其中轻微 轻度 中度和重度污染点位比例分别为11 2 2 3 1 5 和1 1 污染类型以无机型为主 有机型次之 复合型污染比重较小 无机污染物超标点位数占全部超标点位的82 8 目前我国受镉 砷 铬 铅等重金属污染的耕地面积近两千万公顷 约占耕地总面积的五分之一 全国每年因重金属污染而减产粮食1000多万吨 中科院生态所 土壤污染以及地下水污染更具有隐蔽性 也更难治理 一 场地污染形势 工矿场地污染问题突出 重污染企业用地 工业废弃地 工业园区 采矿区等土壤点位中 超标点位均在30 以上 流域性和区域性土壤污染问题突显 从污染分布情况看 南方土壤污染重于北方 长江三角洲 珠江三角洲 东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出 西南 中南地区土壤重金属超标范围较大 镉 汞 砷 铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南 从东北到西南方向逐渐升高的态势 土壤环境监督管理体系不健全 土壤污染防治投入不足 全社会土壤污染防治的意识不强由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多 成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素 一 场地污染形势 有毒化工和重金属污染 由工业向农业转移由城区向农村转移由地表向地下转移由上游向下游转移由水土污染向食品链转移逐步积累的污染演变成的污染事故频繁爆发 90 污染最终都要归于土壤 全国人大代表吴青 政策性文件 关于加强土壤污染防治工作的意见 环发 2008 48号 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发 2011 35号 国家环境保护 十二五 规划 国发 2011 42号 国家环境保护 十二五 科技发展规划 环发 2011 63号 国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知 国办发 2013 7号 1 关于加强土壤污染防治工作的意见环发 2008 48号 到2015年 基本建立土壤污染防治监督管理体系 出台一批有关土壤污染防治的政策法律法规 土壤污染防治标准体系进一步完善 建立土壤污染事故应急预案 土壤环境监测网络进一步完善 土壤环境保护监管能力明显增强 公众土壤污染防治意识显著提高 土壤污染防治规划全面实施 土壤污染防治科学研究深入开展 污染土壤修复与综合治理示范项目取得明显成效 重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理 农村地区要以基本农田 重要农产品产地特别是 菜篮子 基地为监管重点 城市地区要根据城镇建设和土地利用的有关规划 以规划调整为非工业用途的工业遗留遗弃污染场地土壤为监管重点 重点领域与任务 农用土壤环境保护监督管理污染场地土壤环境保护监督管理搞好全国土壤污染状况调查建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系加强土壤环境监管能力建设开展污染土壤修复与综合治理试点示范建立土壤污染防治投入机制增强科技支撑能力加大土壤污染防治宣传 教育与培训力度 2 国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发 2011 35号 切实加强重金属污染防治 对重点防控的重金属污染地区 行业和企业进行集中治理 深化重点领域污染综合防治 被污染场地再次进行开发利用的 应进行环境评估和无害化治理 继续开展土壤环境调查 进行土壤污染治理与修复试点示范 完善地级以上城市空气质量 重点流域 地下水 农产品产地国家重点监控点位和自动监测网络 扩大监测范围 建设国家环境监测网 加强土壤环境保护制度建设 完善土壤环境质量标准 制定农产品产地土壤环境保护监督管理办法和技术规范 研究建立建设项目用地土壤环境质量评估与备案制度及污染土壤调查 评估和修复制度 明确治理 修复的责任主体和要求 3 国家环境保护 十二五 规划国发 2011 42号 强化土壤环境监管 深化土壤环境调查 对粮食 蔬菜基地等敏感区和矿产资源开发影响区进行重点调查 开展农产品产地土壤污染评估与安全等级划分试点 加强城市和工矿企业污染场地环境监管 开展污染场地再利用的环境风险评估 将场地环境风险评估纳入建设项目环境影响评价 禁止未经评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和开发利用 经评估认定对人体健康有严重影响的污染场地 应采取措施防止污染扩散 且不得用于住宅开发 对已有居民要实施搬迁 3 国家环境保护 十二五 规划国发 2011 42号 3 国家环境保护 十二五 规划国发 2011 42号 推进重点地区污染场地和土壤修复 以大中城市周边 重污染工矿企业 集中治污设施周边 重金属污染防治重点区域 饮用水水源地周边 废弃物堆存场地等典型污染场地和受污染农田为重点 开展污染场地 土壤污染治理与修复试点示范 对责任主体灭失等历史遗留场地土壤污染要加大治理修复的投入力度 4 国家环境保护 十二五 科技发展规划环发 2011 63号 十二五 期间 国家还将投入20亿元 用于土壤污染防治领域 将积极促进土壤污染防治与修复科技专项的开展 初步建立适合我国国情的有机物 重金属等污染土壤修复实用技术体系 形成若干解决不同地域农村土壤环境问题的成套技术 推动土壤环境质量的逐步改善 保障农产品质量和人体健康 5 国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知国办发 2013 7号 到2015年 全面摸清我国土壤环境状况 建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度 初步遏制土壤污染上升势头 确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80 建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度 基本建成土壤环境质量监测网 对全国60 的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测 全面提升土壤环境综合监管能力 初步控制被污染土地开发利用的环境风险 有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范 逐步建立土壤环境保护政策 法规和标准体系 力争到2020年 建成国家土壤环境保护体系 使全国土壤环境质量得到明显改善 六大主要任务 政策走向 土壤环境保护立法 2012年1月 土壤环境保护法起草工作领导小组第一次会议制订 修改 完善农业用地土壤标准 工业用地土壤标准 商业用地土壤标准及居住用地土壤标准 土壤风险评估及治理修复的标准 地下水污染防治规划与要求 我国地下水污染由点状 条带状向面上扩散 由浅层向深层渗透 由城市向周边蔓延 较差 极差 地下水质量状况不容乐观 据不完全统计 2004年 2009年上报环保部的环境污染事件共计709起 6年内几乎上升了3倍 其中以水污染事件居多地下水污染成为人民群众最关心的环境问题之一 数据来源 北师大水科院丁爱中教授研究 地下水问题日益突显 地下水污染事件频发 地下水污染防治总体框架 1 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发 2011 35号 切实加强重金属污染防治 对重点防控的重金属污染地区 行业和企业进行集中治理 深化重点领域污染综合防治 开展地下水污染状况调查 风险评估 修复示范 完善地级以上城市空气质量 重点流域 地下水 农产品产地国家重点监控点位和自动监测网络 扩大监测范围 建设国家环境监测网 2 国家环境保护 十二五 规划 推进地下水污染防控 开展地下水污染状况调查和评估 划定地下水污染治理区 防控区和一般保护区 加强重点行业地下水环境监管 取缔渗井 渗坑等地下水污染源 切断废弃钻井 矿井等污染途径 防范地下工程设施 地下勘探 采矿活动污染地下水 控制危险废物 城镇污染 农业面源污染对地下水的影响 严格防控污染土壤和污水灌溉对地下水的污染 在地下水污染突出区域进行修复试点 重点加强华北地区地下水污染防治 开展海水入侵综合防治示范 2011年10月10日 国务院正式批复 全国地下水污染防治规划 2011 2020年 全国地下水污染防治规划 2011 2020年 规划 的出台是我国水污染防治史的重要里程碑 标志着地下水这一战略资源的污染防治工作 正式 高层次的纳入国家层面的决策 规划 丰富和完善了我国的水污染防治体系 为我国地下水与地表水协同控制的水污染防治格局的建立 为实现水环境质量的总体改善奠定了坚实的基础 对于支撑我国社会经济发展具有举足轻重的战略地位 地下水污染防治规划稳步实施 全国地下水污染防治规划 2011 2020年 规划八项任务 全国地下水污染防治规划 2011 2020年 规划六类项目 规划目标 到2015年 基本掌握地下水污染状况 全面建立地下水环境监管体系 2013年4月22日 国务院批准了环境保护部 国土资源部 住房城乡建设部和水利部联合编制的 华北平原地下水污染防治工作方案 华北平原地下水污染防治工作方案 华北平原是地下水环境问题和水资源矛盾突出的地区 也是先行先试 从严从紧落实 规划 的地区 方案 的迅速出台体现了党中央和中央政府对该地区地下水污染问题的高度关注和进行污染防治工作的决心 方案 是全面推动 全国地下水污染防治规划 2011 2020年 先行先试 综合考虑各单元地下水污染指标 地下水使用功能 防治需求等因素 划定为治理单元 防控单元和一般保护单元 华北平原地下水污染防治单元区划图 华北平原地下水污染防治工作率先推动 地下水污染治理单元是指地下水污染严重 并已对地下水饮用水源构成了严重威胁 迫切需要开展污染治理的单元 地下水污染防控单元是指地下水污染相对不够严重 地下水饮用水源存在一定风险的单元 地下水污染一般保护单元是指地下水环境质量相对较好 地下水饮用水源环境比较安全的单元 华北平原地下水污染防治工作方案 华北平原地下水污染防治单元区划图 30个污染防治单元治理单元 8个防控单元 16个一般保护单元 6个 华北平原地下水污染防治工作方案 方案目标 华北平原地下水污染防治工作方案 主要内容 2011年8月 环境保护部会同国土资源部 水利部和财政部联合下发 关于开展全国地下水基础环境状况调查评估工作的通知 全国地下水基础环境状况调查评估 扭住 双源 7类污染源和饮用水源 兼顾区域 城市群 井灌区 岩溶区 试点示范 北京 山东 贵州 海南 地下水基础环境状况调查评估稳步推进 二 国内相关法律和规范 环保部于1014年7月批准发布了5项污染场地系列环保标准 即 场地环境调查技术导则 HJ25 1 2014 场地环境监测技术导则 HJ25 2 2014 污染场地风险评估技术导则 HJ25 3 2014 污染场地土壤修复技术导则 HJ25 4 2014 污染场地术语 HJ682 2014 五项标准旨在为各地开展场地环境状况调查 风险评估 修复治理提供技术指导和支持 为推进土壤和地下水污染防治法律法规体系建设提供基础支撑 二 国内相关法律和规范 污染场地又称污染地块 指因从事生产 经营 处理 贮存有毒有害物质 堆放或处理处置潜在危险废物 从事矿山开采等活动造成污染 经调查和风险评估可以确认其危害超过人体健康或生态环境可接受风险水平的场地 地块 长期以来 我国工业化快速发展 各地化工 农药 冶炼 电镀等工业企业和加油站 化学品储罐 固体废物处理等设施数量大 分布广 不少企业设施生产时间长 产品种类多 生产工艺复杂 环境管理措施不到位 所在场地积累了多种污染物 包括各类重金属 持久性有机污染物 POPs 挥发性有机污染物 VOCs 等毒性强 危害重的污染物 二 国内相关法律和规范 随着城市化进程的加快和 退二进三 土地整理等政策的逐步实施 大批工业企业新建 停产 关闭或搬迁 在农业 工业 居住等用地类型变更过程中 要有效预防新污染 整治老污染 控制环境风险 就必须科学 严谨地开展场地环境状况调查 监测 评价工作 鉴于现行的 土壤环境质量标准 GB15618 1995 和 地下水质量标准 GB T14848 93 适用范围小 项目指标少 而 工业企业土壤环境质量风险评价基准 HJ T25 1999 的适用范围窄 暴露途径少 技术路线旧 对具体场地土壤和地下水环境管理支撑作用不足 环境保护部于2006年启动了场地环境管理配套标准制定工作 二 国内相关法律和规范 自五项标准实施之日起 工业企业土壤环境质量风险评价基准 废止 土壤和地下水环境质量保护或污染防治目标的确定 首先应执行其环境质量标准 对于环境质量标准未规定的项目指标 可以根据五项标准确定土壤和地下水环境风险控制值 作为具体场地受污染土壤和地下水环境管理的目标参考值 鉴于相关法律尚不健全 五项标准以技术性规定为主 未规定相关管理要求 其监督 实施应依据 环境保护法 确立的相关原则和 近期土壤环境保护和综合治理工作安排 国办发 2013 7号 关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知 环发 2012 140号 等规范性文件进行 待相关法律 法规 规章进一步明确后依法进行 二 国内相关法律和规范 二 国内相关法律和规范 二 国内相关法律和规范 二 国内相关法律和规范 二 国内相关法律和规范 二 国内相关法律和规范 污染场地术语 1 适用范围2 污染场地术语 1 场地基本概念术语 2 污染场地与环境过程术语 3 场地调查与监测术语 4 场地环境风险评估术语 5 场地修复与管理术语 二 国内相关法律和规范 工业企业场地环境调查评估与修复工作指南 试行 1 2 3 工业企业场地环境调查评估与修复工作指南 试行 根据污染场地全过程管理的原则 统筹考虑土壤和地下水等环境介质 指南 对场地调查 风险评估 治理修复 环境监理 验收及长期风险管理等所有环节 明确了各方责任 理顺了工作程序 提出了技术方法 细化了操作规范 该指南通过构建工业企业场地环境调查评估与修复全过程工作框架 详细阐述场地环境调查评估及污染场地修复的工作流程 基本要求和技术方法 为从业单位进行场地环境调查 风险评估 治理修复 修复环境监理 修复验收 后期管理等工作提供技术指导 与环境保护部今年2月份发布的场地系列环保标准相比 指南 对环境调查 风险评估 修复及监测等方面细化补充了操作要求 并增加了环境监理 修复验收及后期管理的内容 污染场地调查 1 我国场地环境评价的框架和技术标准体系 场地术语 规范场地环境调查 监测 评估 修复和管理等术语 场地调查是基础 本标准只规定了污染场地中土壤和地下水环境调查 没有规定含有放射性污染的场地调查 沉积物污染调查及场地建筑物 设备 固废污染的调查 场地内建构筑物和设备调查和取样可以参考 杀虫剂类可持续有机污染物污染场地环境风险管理技术研究 没有针对土壤气调查规范 以及更为细致的社会调查 适用范围 针对性原则 针对场地特征和潜在污染物特性 进行浓度和空间分别调查 规范性原则 采用程序化和系统化的方式 保证调查过程的科学性和客观性 可操作性 综合考虑调查方法 时间 费用和专业技术水平等因素 使调查过程切实可行 基本原则 采用系统的调查方法 确定场地是否污染以及污染程度和范围的过程 场地基本情况场地土地利用方式及使用权人变更情况场地内主要生产活动及污染物源情况场地内建筑物和设备设施情况场地及周边地下水等环境状况和敏感目标场地及周边土壤污染程度和范围 调查程序主要参考 美国 ASTME1527 ASTME1528 ASTME1903 加拿大 CSAZ768 01 强调 循序渐进 逐步判断 污染识别初步采样详细采样特定参数调查 评估每阶段调查结果 评判是否进行下一阶段调查 多阶段的采样方法是可有效降低场地调查成本和不确定性 场地调查工作流程和内容 第一阶段调查以资料收集 现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段 原则上不进行现场采样分析 第二阶段调查以采样分析为主的污染证实阶段 确定污染物种类 浓度和空间分布 分为初步采样分析和详细采样分析 包括制定工作计划 现场采样 数据评估和结果分析等步骤 第三阶段调查以采补充采样分析为主 获得满足风险评估及土壤和地下水修复所需参数 采样 数据评估和结果分析等步骤 资料收集 人员访谈 现场踏勘 第一阶段污染识别 人员访谈 识别主要污染物 可能的污染区域 初步建立场地概念模型 资料收集 现场踏勘 人员访谈 文件 档案 影像资料等 反应场地污染历史情况 核实资料 观测污染痕迹 异常 周边关系 污染现状 针对前期疑问 补充信息 考证已有资料 资料收集 现场踏勘 范围 以场地内为主 并包括场地周边区域 其范围根据污染物可能迁移距离判断 场地现状与历史情况 可能造成土壤和地下水污染的物质使用 生产 贮存 三废处理与排放 泄露情况 场地使用留下的可能造成土壤和地下水污染的异常迹象 相邻场地现状与历史情况 可能造成土壤和地下水污染的物质使用 生产 贮存 三废处理与排放 泄露情况 场地使用留下的可能造成土壤和地下水污染的异常迹象 周边区域的现状与历史情况 周边区域目前或过去土地利用类型 周边现存或废弃的各类井 污水处理和排放系统 化学品和废弃物存储和处置设施 地面上的沟 河 池 地表水 雨水排放和径流 道路和公共设施 地质水文和地形 场地及周边区域地质 水文地质与地形 踏勘重点 有毒有害物质使用 处置 存储 生产过程和设备 储槽与管线 恶臭 化学品味道与刺激性气味 污染和腐蚀痕迹 排水管或渠 污水池和废弃物堆场等 敏感目标 周边居民区 学校 医院 饮用水源保护区及其他公共场所 踏勘方法 气味辨识 快速仪器测定 图像和现场笔记记录 安全防护 防护服 口罩 安全帽等 现场访谈记录表 示例 现场踏勘重点信息核查表 示例 筛查整理信息 构建概念模型 场地概念模型 CSM 是根据地质 水文地质和污染物浓度数据 对场地的了解程度 对已知和怀疑存在污染物的一种功能性描述 对于场地调查具有指导意义 直接排放机制 对排放或疑似排放进行描述 例如 地下管槽渗漏 次生污染源 包括所有被原污染源潜在污染的环境介质 如表面土壤 深层土壤 地下水等 污染物迁移机制 描述污染物在各介质迁移转化 环境暴露介质 是指使污染受体接触到污染物的介质 暴露方式 污染物与受体的接触的方式 如摄入 吸入 皮肤接触 潜在受体 列出所有当前和未来的可能接触污染介质的受体 第一阶段调查 多阶段采样 根据不同阶段采样目的 确定采样数目结合识别污染热点区域 进行确认采样或重点采样 第二阶段调查 现场采样 初步采样 目的 是否污染 详细采样 了解污染的具体分别及污染程度为风险评价提供基础数据 补充采样分析 具体确定污染范围 结束调查 有污染 风险管理程序场地调查风险评价修复可行性研究监理与修复验收与监管总论 不断完善概念模型 无污染 现场采样计划制定 现有资料整合分析 判断潜在的污染区域和范围 采样点布设和定位 样品数量和位置 采集方法和工具 快速检测方法和工具 样品收集 保存和转运 安全和应急计划 样品分析方案 检测项确定 检测方法选择 检测机构确定 检测时限要求 质量控制和质量保证 不确定性分析 简单随机法 三角网格法 平行网格法 矩形网格法 分布随机法 基于场地暴露概念模型 辅以XRF PID FID PGC PGCMS快速检测 采样布点 根据场地实际情况采样布点 场地详细采样布点采用网格均匀布点或判断加密布点 网格布点主要用于污染分布广泛的场地 而判断布点主要用于局部污染的场地 无法确定场地过去的生产活动及各类污染装置的位置 宜采用网格布点 网格布点可按详细采样阶段的简化布点来确定采样点数目 场地环境评价导则 北京市 DB11 T656 2009 基本原则 本标准适用于场地环境调查 风险评估 以及污染场地修复工程环境监理 工程验收 回顾性评估等过程的环境监测 本标准不适用于场地的放射性及疾病性生物污染监测 适用范围 规范性原则 采用程序化和系统化的方式 保证调查过程的科学性和客观性 可行性 在满足各阶段监测要求的条件下 综合考虑监测成本 技术应用水平等因素 保证监测工作切实可行及后续工作的顺利开展 本标准只规定了场地环境监测的原则 程序 工作内容和技术要求 针对性原则 针对场地环境调查与风险评估 治理修复 工程验收及回顾性评估等各阶段环境管理的目的和要求开展 确保检测结果的代表性 准确性和时效性 为场地环境管理提供依据 场地监测工作内容 监测计划制定 资料收集分析 监测区域和范围确定 采样点布设和定位 样品数量和位置 采集方法和工具 快速检测方法和工具 样品收集 保存和转运 安全和应急计划 前期调查初步确定场地边界 检测项确定 检测方法选择 检测机构确定 检测时限要求 质量控制和质量保证 不确定性分析 监测对象确定 样品分析方案 回顾性评价监测范围 回顾性评价监测范围 污染场地治理监测范围 土壤 地下水 地表水 环境空气 残余废弃物 修复过程排放的物质 Triad 三元法 更好 更快 更经济 系统性规划动态化工作战略实时测量技术优化场地工作支持实时决策制定更新调查和修复各个阶段的场地概念模型 便携式气相色谱 便携式气相色谱 质谱仪 便携式中红外光谱仪 便携式XRF仪 物探 钻探 便携式仪器组合调查 便携式Y能谱仪 便携式PID APhotovac2020型便携式PID检测器BppbRAE3000VOC检测仪CPGM 8000型辉光放电离子化检测器 便携式FID ATVA 1000B型有毒气体分析仪BPhotovacMicroFIDC3010MiniFID便携式加热THC分析仪 激光诱导荧光 LIF NAPL 现场快速检测试剂盒 DDT氯代烃 TotalBTEX TPHPAHsPCP PCB 钻探采样 探坑法 手工钻探法 钢索冲击钻探法 液压动力锤干式旋转冲击钻探法 汽车钻 GEOPROBE 现场钻探记录 采样点周围环境现状 钻孔记录单 土壤岩性 颜色 气味 湿度 深度 快速仪器检测数值 割缝管 花管 地下水采样设备与方法 通过试验 获得了本场地地下水修复所需的地下水渗透系数 给水度和地下水捕护区域等参数 以及模型预测参数 抽水试验 抽水 回灌试验 抽水井建井 土壤气采样设备与方法 土壤气通量 巢式井 组井 单井 土壤气VOC样品采集技术 钻孔 土壤气探头 低流量采样泵 O2 CO2 CH4检测仪 PID Tedlar采样袋 土壤气监测井结构示意图 导气管 技术要求 建井与采样前洗井的时间间隔 48h 洗井体积 3 5倍井管体积 洗井流速 200 500mL min P 25kPa监测O2 CO2 CH4的浓度 监测PID读数 EnCore Sampler TerraCoreSampler EasyDrawSyrin