临沂市科学利用地矿资源.doc

临沂市科学利用“城市矿产”临沂市节能办副主任 孙文婷 “城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。近年来，临沂市节能办在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，科学利用“城市矿产”，积极推动资源循环利用产业发展，促进了循环经济的规模化，培育了新的经济增长点，缓解了资源环境瓶颈约束，加快了建设“两型”社会的步伐，先后创建了国家“城市矿产”示范基地1处、国家级循环经济试点园区1处。一、 临沂市科学利用“城市矿产”的重要意义（一）科学利用“城市矿产”是缓解资源瓶颈约束的有效途径。当前临沂市正处于工业化和城镇化加快发展阶段，经济增长对矿产资源的需求巨大。而我市矿产资源不足，如我市煤炭年产能约为100万吨，而实际需求量为2500多万吨，一些矿产资源有一定的对外依存度。与此同时，我市每年产生大量废弃资源，进行科学有效利用，可替代部分原生资源。（二）科学利用“城市矿产”是减轻环境污染的重要措施。“城市矿产”资源已经载有原生资源加工过程中能耗、物耗、设备损耗等。利用“城市矿产”资源就是充分利用废旧产品中的有用物质，变废为宝，化害为利，可产生显著的环境效益。开展“城市矿产”示范基地建设，将拆解、加工环节产生的污染集中处理，能有效减少环境污染。（三）科学利用“城市矿产”是发展循环经济的重要内容。发展循环经济的根本目的在于提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。利用“城市矿产”资源能够形成“资源产品废弃物再生资源”的循环经济发展模式，切实转变传统的“资源产品废弃物”的线性增长方式，是循环经济“减量化、再利用、资源化”原则的集中体现。（四）科学利用“城市矿产”是培育新的经济增长点的客观要求。 当前，“城市矿产”资源蓄积量不断增加，资源循环利用产业发展空间巨大。同时，利用“城市矿产”资源有助于带动技术装备制造、物流等相关领域发展，增加社会就业，形成新的经济增长点，是发展战略性新兴产业的重要内容。二、 临沂市利用“城市矿产”的基本情况（一）成功创建国家“城市矿产”示范基地。市委市政府高度重视，通过精心组织，成功创建了国家“城市矿产”示范基地-山东金升有色金属产业基地，成为本次山东省唯一入选单位，可获国家资金补助1.5亿元，目前，已拨付7500万元。推进了再生资源利用规模化、产业化发展。基地计划利用5年时间，新增投资17.92亿元，完成9个建设项目，其中重点工程类项目5个，基础设施类项目4个。项目全部建成运营达产后，预计年新增各类有色金属聚集量100万吨，年新增铜、铝再生有色金属利用量67万吨。（二）建立健全“城市矿产”回收利用的网络体系。目前，全市已建成再生资源集散市场10余家，180个乡镇（街道）布有14600处再生资源回收经营网点，从业人员10万余人。全市规模以上再生资源加工利用企业已超过80家，加工业户5000多户。再生资源年交易量400多万吨，年交易额近420亿元。初步形成了“网络站点回收、分拣中心分类、专业市场交易和工业园区深加工”为一体产业发展新模式，带动了全市再生资源产业化发展。（三）培育发展再生资源交易市场。依托龙头加工企业和原有发展基础，培育形成了临沂华东有色金属城、德力西再生塑料产业园、临沂再生资源产业园有色金属物流城、中国临沂家电回收中心等知名的大型再生资源市场。再生资源年交易量超过300多万吨，年交易额400多亿元。临沂华东有色金属城已成为长江以北最大的再生铜生产加工企业和废旧有色金属产业基地，各类废旧有色金属年成交量超过100万吨。山东德力西再生塑料产业园集再生塑料回收、加工、利用、贸易和物流于一体，形成了以再生塑料为主的区域性集散市场，废塑料年交易量50万吨，交易额达15亿元。中国临沂家电回收中心年可回收拆解各类废旧家电180万台。(四) 培植项目，壮大企业，高效利用城市矿产。我市依托本地市场和丰富的再生资源优势，搞好城市矿产的加工和研发，重点培植再生资源项目，壮大龙头骨干企业，形成了山东金升有色金属集团有限公司、山东蒙山铝业有限公司、山东富隆铅业有限公司、山东中绿资源再生有限公司、临沂梅开置业有限公司、江河再生资源有限公司 等，实现对城市矿产的深度加工、高效利用和规模化经营。其中山东金升有色金属集团有限公司打造了废旧有色金属回收拆解打包精炼深加工的产业链，年回收利用15.11万吨废铜原料,生产铜锭12.59万吨;形成了年产10万吨光亮铜杆和年产10万吨高纯阴极铜生产能力。临沂梅开置业有限公司建成了年加工能力50万吨，单位增值20%的废钢铁破碎生产线,完成了废钢铁由传统简单加工到精深加工的转变。罗庄江河再生资源有限公司集废钢收购、加工、销售于一体，年加工废钢约30万吨。 （五）深入开展资源综合利用。深入实施资源综合利用这一重大的技术经济政策，加强循环经济建设，主要在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用，对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用，对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用，缓解了资源要素供应紧缺，提高了资源利用效率，实现了可持续发展。全市34家资源综合利用企业今年1-3季度实现产值14.8亿元，销售收入14.3亿元，综合利用固体废弃物300多万吨，为全市节能减排做出了积极的贡献。三、存在的问题尽管我市在利用“城市矿产”利用方面取得了一些成绩，但部分“城市矿产”回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。部分“城市矿产”运输不便运费偏高，销售价格低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量相差较大，资源流失严重。废旧物资回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后，尽管国家出台了一系列优惠政策鼓励和扶持废旧物资回收行业的发展，但目前绝大多数废旧物资回收加工企业仍是微利或无利，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻碍了“城市矿产”利用的发展进程。四、下步工作打算（一）加强基础管理工作，进一步提高城市矿产利用效率，加快资源综合利用重点行业的发展步伐。按照国家、省产业政策要求，不断完善基础管理措施，加大对新产品、新技术推广应用力度，提高资源综合利用效率，从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺提升制造业总体水平。积极推动企业间通过产业链的延伸和耦合，实现资源的循环利用，加快淘汰落后生产能力，促进城市矿产利用的发展。（二）以点带面，积极建设“城市矿产”示范基地。统筹规划，优化布局，积极探索创建技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的金升国家“城市矿产”示范基地。坚持多元化回收、集中化处理、规模化利用，实现回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，落实支持政策，推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。开发、示范、推广一批先进适用技术和国际领先技术，提升“城市矿产”资源开发利用技术水平。探索形成适合我市的“城市矿产”资源化利用的管理模式和政策机制，实现“城市矿产”资源化利用的标志性指标。（三）加大宣传和教育力度，提高全民资源意识。采取制作案例、召开现场会等方式，利用电视、广播、报刊、网络等各种媒介，进一步加