安全生产管理制度.doc

第一章 施工管理安全生产管理制度为贯彻国家、发地政府有关安全生产，文明施工管理的有关方针、政策和法规，切实加强分公司的安全管理工作，保证职工在施工生产过程 中的安全和健康，促进施工生产，结合分公司的实际情况，参照总公司安全管理的有关规定，特制定本制度如下：一、安全教育活动1、分公司各部门必须把安全教育作为安全管理工作的一项基本任务来抓。各项目部要结合本项目的具体情况，开展经常性安全教育和多种形式的安全活动，不断提高各级人员的安全意识和安全素质，增强安全责任心。2、分公司每年对项目经理、分包队负责人进行一次安全知识考核，经考核合格后，项目经理方可上岗，分包队方可进入分公司施工。3、分公司每年年初对全体职工进行一次安全生产上岗教育和安全知识考核，未经安全教育或教育后考核不合格的职工不得上岗。4、分包队进场后，各项目必须按规定先进行全面秤入场教育，并组织所有分包队的工人进行安全知识考核，考核合格后方可上岗。考核成绩要登记造册，报分公司施工管理科一份。考试卷填充存备查。5、各项目每周进行一次全员安全教育活动（所有分包队必须参加）。教育要结合施工实际情况，分析现场安全的形势，提出存在的问题，布置一周的安全工作。安全教育要认真做好记录，内容包括：教育时间、地点、教育主持人、受教育队伍、受教育人数、教育内容等，分包队负责人，必须在教育记录上签字确认。6、新分配的大中专毕业生及新如工人必须进行上岗安全教育，由施工管理科负责。入场教育由项目部负责实施。7、各项目部采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须进行安全生产及安全操作教育，对从事有毒危害作业的操作人员，要进行防毒和防治的知识教育。8、换岗、转岗职工及工作事故造成重伤以下的负伤职工或其它原因休假超过6个月的职工，复工前的安全教育由所在的项目部负责实施，并进行安全教育考核。9、特种作业人员的安全教育按银川市特种作业人员劳动安全管理办法银川市特种作业安全技术培训、考核管理办法和集团、总公司特种作业操作人员管理与培训等执行。10、发生工伤事故及未遂事故后的教育，由各项目部负责实施。二、安全检查1、分公司督导检查组每月组织不少于二次的多种形式安全生产大检查，对查出的问题下发隐患通知书按“三定”原则进行整改，并及时收集反馈，隐患严重的必须停工整改，经复查合格后方可复工。2、各项目部每周组织有关人员对现场安全进行一次全面的检查，重点部位必须重点防护。3、各项目的的安全员应督促本项目的检查和落实工作，并及时填写安全检查内业。应随时在工地巡回检查，发现问题及时纠正解决，处理不了的问题要及时上报，并填写好安全员工作日志和检查记录，同时做好整改复查工作。4、施工班组和分包队每天的班前、班中、班后由班组长或义务安全员（分包队的专、兼职安全员）进行安全检查，在施工中发现不安全因素，应随时采取解决措施，严重的立即上报，严禁违章指挥或违章作业。5、安全检查应根据国家、建设部、发法政府建设部门、集团、总公司等安全检查的评定标准进行检查。6、分公司每月对安全检查的情况进行通报（与安全交接会同时进行），对好的项目，个人进行表彰、奖励，对差的项目、个人进行批评和处罚。三、安全验收1、基础深基坑、槽、沟施工，必须预先编制施工组织设计或施工方案。并对基坑的坡度、护坡，边坡防护等工程，组织技术、安全、质量等有关人员进行验收，合格后方可进行基坑作业，并派专业监护，检测边坡的变化。2、各种脚手架，吊篮架，外挂（爬）架，承重作业平台，悬挑式卸料平台，电梯井操作平台及提升设备（塔吊，室外电梯、井架物料提升机等）在搭设前必须先编制好施工组织设计或安全技术方案，并报上级关部门审批同意后，方可进行搭设。3、以上各种架子、平台、提升设备在搭设完后，高度在15米以下的，由项目经理组织技术、安全、机械搭设及使用班组等有关人员验收，高度在15米以上的由项目先行验收合格后，再由分公司督导检查组织验收，验收合格的需填验收合格单，且所有验收人员必须签字确认，未经验收或验收不合格的严禁使用。4、吊篮架、外挂（爬）架，承重作业平台，悬挑式卸料平台等在第一次验收投入使用后，以后每挪动一次地方，各施工项目必须组织有关人员再验收一次，严禁漏验。5、做好季节性方案的验收（如冬、雨期安全方案），各施工项目必须编制好季节性安全施工方案，使其能做到安全有效的指导季节性安全施工，确保各施工项目安全生产。6、施工现场必须执行动火审批制度。7、起重作业必须有专职信号工进行指挥。8、凡下列特殊作业和关键部位施工时必须实行安全和质量旁站监控制度：（1）地下暗挖工程作业；（2）开挖基坑、沟槽作业；（3）人工成孔、扩孔桩作业；（4）各种上脚手架的搭设和拆除作业。（5）水平网的搭设下拆除作业；（6）塔吊拆立及顶升作业；（7）整体爬架升降作业；（8）外用电梯拆装作业；（9）提升架的搭设、试运行和拆除作业；（10）吊篮架（含电动吊篮）安装、拆除作业；（11）电梯井防护设施搭设、拆除及网上清理作业；（12）架空线路防护架搭设及拆除作业；（13）移动式吊车在特殊环境下吊装作业；（14）大型电器设备、设施送电调试作业；（15）搅拌机内清理及维修作业；（16）化粪池、雨污水管道勾头和清理维修作业；（17）建筑物拆除清理作业；（18）易燃易爆作业；（19）爆破工程作业；9、项目部以下人员必须实行挂牌上岗制度。项目部领导及管理人员；分包队（组）长以上管理人员；特殊工种作业人员；旁站监控人员；10、项目部实行倒班作业的必须实行交接班制度，包括：秤领导交接；旁站人员交接；外用电梯和吊篮作业交接；深基础作业交接；四、安全技术交底1、为保证施工组织设计（方案）中安全技术措施的落实，各施工项目必须认真做好安全技术交底及安全交底工作。各施工项目在开工前，应根据工程特点和总体安排，由施工项目经理和技术主管向工长及业务管理人员进行安全技术交底。2、分部分项工程开工前，工长必须按有关规定和安全操作规程的要求，并结合施工部位须采取的安全防护措施，分部分项有针对性，全面的写出书面施工交底，技术人员也如上写出施工安全技术交底，以上两种交底一并交到施工班组和分包队。3、班组长和分包了人应根据两种交底的内容，并结合施工任务和人员安排情况，认真向施工人员做好口头交底和班前教育并做好记录。4、分部分项安全技术交底及施工安全交底必须有交底人、时间、施工负责人签字手续。5、各部门必须执行先交底后施工的制度。没有进行安全技术交底和施工安全交底的工程或部位，任何人严禁组织施工。6、施工安全交底和安全技术交底均须一式四份，技术、工长、安全员、班组或分包队各执一份，并妥善保存，以便责任追溯。五、特殊工作人员1、凡事从事电工作业、锅炉和压力容器作业、起重作业、金属焊接（含气割）作业、建筑登高架设作业、单位及现场内行驶的机动车辆驾驶作业，均属特种作业范围。2、特种作业人员必须具备下列条件：年满18岁的成年人；工作认真负责，身体健康，没有妨碍本工种作业的疾病和生理缺陷；具备与本工程作业相适应的文化程度。3、凡从事特种作业的人员必须持有当政府颁发的特殊工程证件。严禁无证操作。4、离岗一年以上的特种作业人员，复岗前必须经过重新培训，考核合格后方可从事原岗位的工作。5、对特殊作业人员要及时配备劳动保护用品（分包队特殊工种作业人员由其所在的分包队配发）。6、对违反特种作业规定，发生因工伤亡事故的，按银川市违反劳动保护法规定处罚实施办法的规定予以处理。六、劳务管理1、分公司各施工项目部在与分包队签订合同前，必须对其资格进行认真审查，严禁与未经批准使用或不具备施工资格的队伍签订合同。2、凡进入分公司施工的分包队伍必须有严格的安全保障体系，遵照分公司的安全管理制度、规定和措施，并在进场后及时办好政府有关部门颁发的安全生产资格认证、安全生产许可证及身体健康的体检证明（严禁使用患传染病、心脏病人员）。3、所有分包队必须安排一名领导为该队的安全生产负责人，由其主持日常的安全管理工作。50人以上（含50人）的队伍必须设专职安全员，少于50人的队伍设专职或兼职安全员。独立承担分包任务的施工单位，必须入场前在分公司施工管理科注册。4、所有分包队必须在3天之内到分公司各施工项目签订安全协议书，明确双方的责任，并严格执行协议规定。七、各级领导安全值班1、分公司副经理、各项目部的主要管理人员均应轮流担任安全值班任务。2、值班领导原则上每人值班一个月，依照排列顺序值班，遇特殊情况可及时调整，并及时通知分公司施工管理科。3、值班经理应做到：（1）协助主管安全人员的工作，在值班期间行使主管领导的职权，和主管安全人员一并对当月的施工安全负责；（2）值班期间集中精力抓好施工生产，领导和组织开展各种安全教育和检查，宣传贯彻安全方针和上级有关规定要求，及时纠正违章，实施奖罚，督促整改落实。（3）认真做好安全值班记录，协助安全人员共同组织召开安全交接班会，并汇报当月的安全生产情况，提出下月施工安全的重点。八、因工伤、亡事故报告处理1、发现因工伤亡事故后应立即向工地值班领导或主管领导报告，有关领导接到报告后立即组织抢救，同时以最快的速度报告分公司领导及施工管理科，任何单位、个人不得拖延或隐瞒不报。2、要保护好现场，迅速查清伤亡人数、姓名、年龄，工龄，工种，籍贯，事故发生的经过，原因立即向分公司领导，施工管理科报告，并须积极主动的配合有关部门进行调查。3、对责任单位的责任人的处罚，由事故调查小组及分公司领导实施，构成犯罪的由法律机关依法追究刑事责任。4、本制度与上级有关政策、规定相违背时，执行上级有关规定。九、安全奖罚制度1、具备下列条例之一的项目或个人，经评选并报分公司办公会审批后应给予奖励；（1）认真执行安全生产法规、条例、规范、标准、制度等成绩显著的。（2）在劳动保护科研或安全技术革新方面有重大发明创造或提出有较大价值的合理化建议被采纳的；（3）在施工生产中防止或避免了重大伤亡事故和重大设备事故或在事故抢救中有功者；（4）在项目组织的各种安全活动中或安全评比中被评为先进的；（5）在安全生产检查得分达到奖励标准的；（6）全年无轻伤以上（包括轻伤）和重大设备事故的。2、有下列情况之珠单位或个人，经分公司办会会批准应给予经济处罚和行政处分：（1）玩忽职守，违反安全生产法规、条例，标准、制度等而造成事故；（2）由于违章指挥，违章作业而造成事故的直接责任者；（3）发现事故隐患，既不及时采取防范措施，又不及时上报而酿成事故者；（4）发生安全事故后随意破坏现场、隐瞒不报、虚报或故意拖延上报的；（5）对招待安全监督检查、纠正违章，实施奖惩的人员进行打击报复者；（6）对安全生产工作抓是不紧、不严，造成失误失策，致使事故频繁，损失严重垢。（7）在安全生产检查中，因隐患严重，被签发隐患通知书，限期整改而逾期未整改的，在此期间造成因工伤亡事故的，从重处罚。3、奖励标准：（1）项目或个人在改善劳动条件，防止工伤事故方面成绩显著，及时排除重大事故隐患或在事故抢救中，保护人民生命、财产少受或免受损失的，经分公司主管部门调查核实后，报分公司办公会批准给予300-1000元奖励；（2）在工程的安全防护、临时用电、机械安全等方面按国家规范、标准一次设置好并达到规定要求且获得上级好评的，分公司给予300-1000元奖励；4、罚款标准：（1）对发生重伤、死亡事故的项目，除按银川市职工因伤亡事故处理实施办法执行外，分公司对当月发生重伤事故的项目追加罚款10000元，发生死亡事故的项目追加罚款20000元。（2）对发生伤亡事故后隐瞒不报或拖延上报的，视情节和后果严重程度，罚事故单位5000-10000元；（3）擅自变更或不执行施工组织设计、方案中有关安全技术措施，罚变更者或施工负责人200-500元，并责令恢复原设计方案。（4）在施工安全检查过程中对隐患整改不力的，罚款1000-3000元。（5）分部、分项工程施工无安全技术交底和施工安全交底的或不按交底施工罚款2000-5000元；（6）对违章操作行为熟视无睹，姑息、迁就，不予制止，罚施工队长500-1000元，直接指挥乾100-500元；（7）不认真执行各种架子和提升设备等验收规定，未进行验收就投入使用的，罚施工队长2000-5000元。（8）施工现场变配电设施和线路等未按临时用电安全有关规范执行，罚值班电工200-500元，罚项目负责临电的责任人100元。（9）井架物料提升机、室外电梯出入口、通道出入口等未按规定搭设防护棚，罚施工队长500-1000元，罚施工队安全员100-300元，罚项目部500元，罚项目经理100元，罚项目安全员50元。（10）“四口”、“五临边”未采取可靠的安全防护措施，每处罚施工队长300-500元，罚施工队安全员100-300元，罚项目经理100元，罚项目安全员50元。（11）未经项目工长和安全员批准，擅自拆卸脚手架、防护栏或安全网等一切防护设施，罚直接责任者100-300无；（12）不按规定正确使用“三宝”，罚违章者50-200元；（13）高处作业时向上或向下乱抛东西，罚违章者50-200元；（14）凡酒后上岗作业的，罚违章者100-300元；（15）工作时间内在现场施工穿拖鞋或高处作业穿高跟鞋，罚违章者50-200元；（16）施工机械无安全防护装置或安全装置失录仍在使用，罚施工队1000-3000元，罚施工队安全员和操作人员100-300元，罚项目经理50元。（17）机械带病运转或超负荷作业，罚施工队500-2000元，罚施工队安全员和操作人员50-200元。（18）塔吊停机后不切断电源、不夹紧夹轨器，罚塔吊司机100-300元。（19）起重作业在没有信号指挥时操作，罚操作司机100-300元；（20）违反“十不吊”规定，罚操作司机和指挥者50-300元；（21）使用不符合安全要求的超重用吊索具，罚施工队安全员和操作者50-300元；（22）井架物料提升机吊篮乘人，罚操作司机和乘吊篮人员50-200元；（23）机械操作司机在岗位上看书报、聊天、干私活等，罚操作司机50-100元；（24）使用无安全防护装置的木工机械或操作时戴手套，罚操作者50-100元；（25）机械操作、电气焊、起重、登高（架子）、驾驶、信号及电工等特种作业人员无证上岗操作，罚项目经理和无证上岗人员300-500元；（26）带电作业不穿绝缘鞋或使用手持电动工具不戴绝缘手套，罚违章电工50元；（27）不懂电气、机械设备的人员，擅自运用电气、机械设备、乱接着乱接电源线，罚违章责任者50-200元；（28）使用电焊机时一次线过长，二次线双线不到位、未安装二次漏电保护器，使用氧气瓶、乙炔瓶不遵守安全操作规程等，罚施工队和电焊操作工200-1000元，罚项目经理50元。（29）电梯井操作平台无设计方案或未按设计方案支搭、电梯井道未经批准擅自做垃圾道或做垂直运输通道使用的，罚施工队3000-5000元，罚施工队安全员300-500元，罚项目部500元，罚项目安全员100元。（30）电梯井操作平台使用钢筋代替螺栓的，每有一处罚施工队1000元，罚施工队安全员300-500元，罚项目部300元，罚项目安全员50元。（31）电梯井口无防护门或防护不合格，电梯井内无首层水平护网（双层）或随层网的，每有一处罚施工队500-1000元，罚施工队安全员50-100元，罚项目部200元，罚项目安全员50元。（32）高大、异型脚手架无设计、审批、验收，或存在重大隐患使用的，罚施工队3000-5000元，罚施工队安全员200-500元，罚项目部1000元，罚项目经理200元，罚项目安全员100元。（33）悬挑式承重、卸料平台无设计、计算、审批、验收或支搭、使用不符合设计要求的，罚施工队安全员1000-3000元。（34）在电梯井操作平台、大模板的吊运提升中无信号人员指挥的，罚施工队3000-5000元，罚施工队安全员、塔吊司机300-500元。（35）建筑物、构筑物、高大（异型）外脚手架、大型满堂红架子等的拆除无方案、未采取自上而下顺序拆除或未按方案拆除而冒险蛮干的，罚施工队3000-5000元，罚施工队安全员200-500元，罚项目安全员100元，（36）大模板使用无设计方案，罚施工队3000-5000元，大模板无操作平台、无爬梯、无支脚、无护身栏及档脚板，存放时底部没垫通长方木、没对脸存放及存放时角度不对，每有一处罚施工队2000-3000元，罚施工队安全员2000-5000元，罚项目部500元，罚项目经理100元。（37）蛙式夯机扶手无绝缘措施或未安装漏电保护局，每台罚施工队2000-3000元，罚施工队员安全员、值班电工及夯机操作人员200-300元。打夯机操作人员未穿绝缘鞋、未戴绝缘手套的，每人罚50-100元。（38）手持电动工具电源线破损、包扎不良、在使用中未安装漏电保护器的，每台罚施工队500-2000元，罚值班电工、使用人50-100元，罚项目部200元，罚项目经理50元。（39）碘钨灯灯罩与金属灯架间无绝缘措施、未设保护零线、电源线严重破损的，每盏罚施工队300-500元，罚施工队安全员和值班电工50-100元。（40）潜水泵未安装使用漏电保护器或其吊挂材料属导体的每台罚施工队1000-3000元，罚施工队安全员及值班电工各100-300元。（41）施工现场吸烟一次罚款50元，消防器材不齐全，有失灵的责任单位罚100-500元，罚责任人50-100元。（42）新工人（包括施工队工人）未经安全教育、考试就安排其上岗作业，罚施工队负责人、施工队安全员200-500元，罚项目部200元。（43）阻挠安全监督人员政党工作或故意刁难、打骂安全员，罚有关责任者2000-5000无限制，严重者交公安机关处理。5、处罚金额在5000元以下的由项目部实施，处罚金额在5000元以上的由分公司主管领导批准。6、对各种违章罚款由分公司施工管理科或项目安全管理人员具体实施，签发违章罚款通知单一式三份，分别交财务、违章单位（者）各一份，留一份存档备案。十、文明施工管理制度为了进一步加强施工现场管理，提高文明施工和综合管理水平，树立良好的企业形象，提高工程质量和经济效益的增长。根据多年来创建文明施工的经验，结合分公司当前的实际情况和上级的有关规定，特制定本制度。1、分公司成立以值班副经理为组长，以生产、技术、经营、安全、消防、保卫、机械、材料、工会等相关部门为组员的现场施工督导检查组。2、管理目标：（1）施工现场达标100%；（2）繁华地区及重点工程的施工现场必须达到文明安全工地标准。（3）安全：因工死亡率零，重伤频率0.5。3、检查评比：（1）检查评比依据：执行国家有关标准、当地政府颁发的文件、总公司、分公司颁发的现场管理实施细则。（2）分公司现场督导组每月对在施工检查评比二至四次。（3）各施工项目对现场要经常检查，发现问题及时整改，凡达到文明安全工地标准的施工现场，分公司施工管理督导组负责向总公司申报。4、措施及要求：（1）各施工项目的项目经理要高度重视文明施工现场管理工作，要成立以施工项目经理为组长的现场管理领导小组，做到分工明确、责任到人、奖罚分明。（2）除安全员不得兼职外，其他专业管理人员均可兼职。（3）现场宣传、设置及形象要符合总公司管理手册的设计要求。（4）分公司各施工项目现场检查专业人员要认真学习掌握标准，检查中要认真执行规范，做到执法必严、违法必究。（5）分公司下属各施工现场管理必须实行“总包统一管理，分包各负其责”的管理责任制，总包要切实负起管理的责任，决不能以包代管，分包单位要服从总包的管理，并认真履行文件和承包合同的责任。（6）工程开工前，现场要进行整体规划、布置，严格按照平面图设立临电设施，办公区和生活区要相对集中，便于管理，各种标牌要统一齐全，现场道路、生活区、工作区必须硬化，做到黄土不漏天。（7）施工现场要保持整洁卫生，现场内的垃圾要及时清理分拣，土方外运严禁遗撒。（8）要设专人或专用洒水车对施工现场进行洒水，防止场尘。（9）现场大型机械设备，主材料存入要和平面图相符。5、奖罚：奖励：（1）凡荣获总公司、当政府安全文明工地称号的施工项目给予奖励2000-5000元。（2）连续三个月检查每月综合评分均第一名的1000元。处罚：（3）经分公司督导组检查总评分低于80分的为不合格工地，除期限停工整改外，并罚项目部500-1000元，罚项目负责人50-200元，单项评分低于80分的罚项目100-500元。（4）被上级政府部门、集团、总公司或社会媒体给予曝光的项目，分公司罚项目1000-3000元，罚项目负责人100-300元。（5）工地存在严重违章重大隐患的除停工整改，通报批评外，罚项目200元。6、内业资料评比办法（1）由分公司施工管理督导检查组及有关科室专业人员对项目的内业资料进行专业对口检查。（2）各项目的资料盒经统一、措施、制度（检查评分表除外）一律打印。（3）连续三个月资料评比中均第一名的奖项目300元。（4）内业资料用百分制考核办法，具体评比标准见附表。（5）评分按照业务对口综合评比，每缺一项扣1分，缺二项扣3分，缺三项扣5分，有四项以上不全为零分，总评分低于85分的为不合格资料。（6）凡在下次检查中存在同样问题罚责任人100元。（7）凡无故一次不参加检查评比者罚责任人50人。十一、施工计划及统计管理制度为了加强企业的基础管理工作，保证计划科学、合理地指导施工生产、优化资源配置，力求获得最佳经济效益和社会效益，特制定本制度。1、坚定实事求是，编制计划要充分考虑企业的生产能力和客观条件，即要符合客观实际，又要调动生产积极性，使计划具有科学性、先进性、可行性。2、坚持统筹兼顾，确保重点，努力保持施工生产的连续性和均衡性。3、单元工程总进度计划的编制：项目部计划人员在项目经理领导下，依据公司与业主签订的合同和上级主管部门的要求，于工程开工前一周之内编制出单位工程总进度计划，并上报分公司施工管理科及监理。4、季度计划的编制：项目部计划人员在项目经理领导下，依据分公司下达的总进度计划，结合项目部的实际情况，于季度的末月20日前编制下季度施工进度计划，并上报分公司施工管理科及监理或业主。5、月度计划的编制：项目部计划人员在项目经理领导下，依据分公司下达的季度计划，结合项目部上报的实际情况，于每月20日前编制下月度进度计划，并上报分公司施工管理科及监理或业主。6、项目工程网络计划的编制：项目经理部在分公司技术经理协助下编制重点关注工程施工进度网络计划，可采用横道图、单代号网络或双代号网络等形式，并提供给施工管理科便于对其进行动态跟踪管理，及时调整施工部署。7、分公司督导检查组经常检查计划的执行情况，对那些计划条件发生变化的计划，要及时做好调整，要维护施工计划的严肃性，计划一经下达，不得随意变动。8、分公司经营管理科负责珞施工项目部统计工作的协调与管理，传达上级有关统计工作的文件、制度、检查各施工项目部对统计工作制度的落实情况。9、分公司经营管理科负责提供工程项目中标概算书报费甲方拨付工程款依据）、工程项目施工预算（分包队工程量结算依据）、已完工程项目结算（向总公司报送施工产值依据）。10、各施工项目部每月20日前根据中标合同概算书及变更，负责向分公司施工管理科报送当月完成的实物工程量，施工管理科核实后提供给经营管理科，由分公司统计人员在每月25日前负责编制已完工作量统计报表，作为索要工程款的依据。再以为主拨付工程款为依据向总公司主管部门报送已完工产值统计报表。11、坚持实事求是，统计报表要以工程概算为依据，不得弄虚作假，使统计工作做到及时、准确、全面，努力追求一流水平，遵守总公司有关统计工作管理制度，防止少报漏报、杜绝超算冒报，确保项目成本不受损失。12、分公司统计员负责组织、协调各施工项目部预算外的统计工作，对施工现场的预算外工程量要统计准确，并有项目部相关人员核实签字。项目经理、工长及统计员等相关人员对工程量准确性负主要责任，做到准确无误。13、建立健全统计台帐，工程量要分类登记、量、价分离，累计工程量不得超过概算工程量，并按月、季度登记台帐。14、建立统计台帐主要有：根据工程合同中标价建立单位工程工期台帐、施工产值逐月完成台帐、施工产值构成的台帐、主要实物工程量完成台帐。十二、场容卫生、环保管理制度1、认真贯彻落实国家及当政府关于控制大气污染的措施，定期检查，责任到人。2、施工现场必须设围挡，道路硬化，土堆、料堆要有可行的控制扬尘措施。3、运输车辆不得超载，车辆运输土方最高不得超过槽梆上沿50cm，边沿要低末槽梆10cm。工地出口处设置清洁车辆设施，确保车辆不带泥土。4、施工现场严禁凌空抛撒，现场道路要设专人洒水降尘。5、凡是现场砼，砂浆搅拌必须在搅拌机前台，设置排水沟，沉淀池并设除尘装置。6、施工食堂，就餐人数100人以上的，应设置简易有效的隔油池，废水除油后方可排入市政管道。7、凡在居民稠密区施工的，晚22：00至早6：00不得施工，特殊情况需报请当地主管部门审批。8、电锯、电刨、搅拌机等强噪音机械必须安装在工作栅内并围挡严密减噪。9、厕所采用冲水和加盖措施，并要保持通风，设专人清扫保洁，有杀蝇蛆措施。十三、临时用电管理制度1、临时用电有设计方案、施工组织设计、临时用电系统图和主管电力技术人员的技术交底。2、临时用电必须严格遵守当地供电部门的标准规定实施供电。3、电值班人员，必须持证上岗。4、电工值班人员必须跟班作业，发现问题及时处理，确保电器设备正常运转。5、各种电器设备必须有防雨防潮措施，特殊部位必须采用安全电压供电，配电箱上锁，统一编号。6、值班电工要做好记录和交接班手续。在不停电情况下维修时严格遵守操作规程，一人操作一人监护。停电维修时，要挂好标志牌或上锁。7、加强现场和生活区的用电管理，严禁无证人员操作电器设备和进入电器围栏内。电器设备均有可靠接地或接零保护，必须安装漏电保护装置。8、外来配合单位需接电源时，必须签订安全用电协议，并征得现场项目经理和值班电工同意后方可接装使用。十四、机械设备管理制度1、机械设备均应有专人负责管理使用，凡执行操作证的设备必须执行定机、定人、定岗的“三定”制度。2、设备操作手要熟悉本机情况，做到“三懂、四会”，即：懂原理、懂构造、懂用途；会操作、会维修保养，会检查，会排除故障。3、主要大型设备（多人或多班作业）要委任司机长，一般设备要委任责任司机。4、中小型机械的使用应符合规定，搅拌机设置及安装要符合规定，卷扬机设地锚，机械设备的传动部位必须有可靠的防护罩，机械设备布置要和平面图相符。5、操作手值班时间要严守岗位，工作时要集中精力，严禁酒后操作。6、设备进场安装后，要进行试运转，合格后方可使用。7、设备的安全防护装置必须齐全有效。8、各种机械操作人员必须持证上岗。十五、消防保卫管理制度1、认真贯彻执行消防法规和技术规范，教育全体职工提高防火、保卫意识，坚持“预防为主，防消结合”的方针。2、建立消防保卫领导小组、义务消防队，并建立值班制度。3、施工现场严禁吸烟和动用明火，工地要设吸烟室，严格执行用火管理制度。4、施工现场必须配备足够的消防器材和设施，并灵敏有效。5、夜间值班须多巡查工地，及时发现问题，解决问题。6、注意接听电话，对重要内容做好笔录。7、对出入门的人员、车辆有权检查可疑包裹、车厢、驾驶室等。十六、现场门卫制度1、警卫人员须按规定着装，衣帽整洁，不留长发。2、值班人员不得擅离职守，不得酗酒、玩牌、睡觉及其它一切妨碍值班的活动。3、上级领导来工地检查、指导工作时，值班人员应立即迎接和欢送。4、外单位人员及车辆未经允许严禁进入施工现场。5、携带物、料具出现场的保同及车辆，需出示我单位有关部门签发的出门条，方可放行。6、门卫值勤人员有权对任何可疑车辆或人员进行盘查，对无理取闹和妨碍值勤者，门卫应及时采取有效控制措施。7、门卫当班人员须佩带明显值勤标志，提高警惕，加强责任心，对突发事件需果断处理，及时上报。十七、分包队管理制度（一）分包队人员管理1、凡引进的队伍均执行分公司劳动招投标管理办法。2、坚持“谁使用谁管理，谁使用谁负责”的原则，用工各项目部、业务部门按其专业分工实行对口管理。3、确定使用劳务队，用工各项目部在队伍进场3日内与劳务队签订安全生产、治安消防、行政生活、环境保护协议书。4、分包队必须办理就业证，健康证，人数达100%。5、用工各项目部严禁使用无手续零散工人和童工、残疾、聋哑、呆傻及患有心脏病人员，违者给予100-500元/人的处罚。6、用工各项目部必须合法用工，分包队必须合法务工，对无视政策规定和私招乱雇人员而造成的一切事故和经济损失由责任方自负。7、用工各项目部应严格执行劳务招投标规定，严禁使用队伍规模小、没有专业施工水平，管理混乱，纪律松散的队伍，如发现上述现象，分公司不给予办理结算手续。（二）分包队宿舍管理制度1、宿舍有开启式窗户，保证室内空气流通、无异味。夏季有防蚊蝇叮咬措施，并配备电风扇。冬季有取暖设施。2、宿舍床头统一挂外施人员床头卡。床铺上下要整洁、卫生。各种物品应放入贮藏室。餐具、牙具应放碗柜摆放整齐。工作鞋放入室外鞋架。3、不得使用在建工程兼做宿舍，违者罚款500-1000元。不得从二楼宿舍窗户向下扔各种杂物。4、严禁乱拉电线、私自安装电源插座。电线上下不准乱挂衣物，不能触摸电扇。5、保持个人卫生。勤洗澡、勤换衣服、勤洗床单、被罩。6、不得男女混住一室，不得私自留宿外来人员，违者罚款100-500元。7、严禁卧床吸烟，乱扔烟头。8、宿舍内不准赌博，不准持黄色录相及不健康的收刊，违者罚款50-200元。9、宿舍内严禁常明灯，营区内严禁常流水。要节约用水、用电。10、宿舍地面经常保持干净，无痰迹、水迹，更不许有杂物，垃圾存放。11、经常保持本宿舍门、窗、灯具完好无损，墙上无乱写、乱画、乱贴。（三）分包队食堂卫生管理制度1、食堂要建立健全各项管理制度，开展达标活动。食堂要有卫生许可证，炊事人员有健康证、培训证，要持证上岗。2、炊事人员要保持个人卫生清洁，上岗时必须穿戴工作服工作帽，定期洗工作服，修剪指甲，洗澡，理发。3、非炊事人员一律不准进入食堂。4、保持伙房内外整洁卫生。炊具洁次，地面干净，轮流值班人负责在每天开饭后清扫一次。5、防止食物中毒。严禁使用工业用盐及桐油。各种肉、蛋、菜购买要新鲜。刀、菜板、盆要生熟专用。剩饭菜要加热后食用。发生变质一定要倒掉。吃凉拌菜消毒洗净。凡因食物中毒住院的，对炊事人员或责任人进行50-500元的罚款。严重的追究其事故责任。6、操作间及仓库要有专人管理，主副食分开摆放。货架整齐，夏天防止霉变。室内空气要保持新鲜干燥。做到无蝇、无鼠、无蜘蛛网。7、每周检查一次，服从行管人员及医生的检查与指导，不合格者罚款100-500元。（四）生活区管理制度1、入生活区居住者，必须持有“四证”（身份证、暂住证、就业证、施工证）。2、禁止携带易燃、易爆及带腐蚀性的危险品进入生活区。3、严禁私自运用消防器材，禁止在宿舍内躺卧吸烟、乱扔烟头。4、禁止打架斗殴、流氓盗窃、卖淫嫖娼、男女混居、观看淫秽录像、黄色书刊、裸体照片等，违反者视情节严重追究法律责任，并给予100-1500元罚款。5、禁止赌博或变相赌博、酗酒闹事，违者处以50-500元的罚款。6、宿舍内严禁使用电炉、电饭锅、热得快、大灯泡、碘钨灯做饭取暖、照明，不得乱接着私接电源线，不准在电线上乱搭杂物。7、出入生活区要自觉接受警卫人员的检查，不得无理取闹、不准随意翻越围墙壁和宿舍门窗，严禁乱撬门，一经发现视为盗窃行为，根据情节追究法律责任。8、不得侮辱妇女、诽谤、恐吓他人或殴打、妨碍公务人员执行公务，以及干扰项目经理部的正常工作，违者按有关治安条例处理。9、爱护公物、房屋、照明器具、供水、床架、铺板、取暖设备，如有损坏按程度进行赔偿。10、节约用水落石出，洗水池应保持清洁，水嘴随手关闭，无常流水现象的发生。11、不乱倒剩饭剩菜、脏水、洗脸水，厕所有专人打扫。12、生活区内严禁随地大小便，违者处在10-100元罚款。（五）厕所卫生管理制度1、厕所墙壁严密，门窗齐全有效，并安装防蝇窗纱、屋顶开设透气天窗。2、按规定采用冲水式或加盖措施。3、有专人清扫保洁，每天打扫两次，有灭蝇灭蛆措施。4、地面墙面保持干净，经常冲洗，不准在墙上乱写乱画。5、厕所内严禁乱扔纸屑，不准在池外大小便。6、爱护厕所内设施，保证夜间入厕照明。第二章 经营经理为适应市场经济发展的需要，加强企业经济管理，降低企业施工成本，合理组织企业的工程收入，控制各项费用的开支，提高企业的经济效益和社会效益，充分调动员工的工作积极性，健全各部门及人员在工作中的职责，特制定本套经营管理办法。一、工程预算编制工作（1）工程预算内容要求：套用定额子目合理，计量准确，价格可靠，内容齐全，避免差错，既要防止低估漏算，也要杜绝高估冒算。（2）概预算工作的具体内容：工程概况；编制依据；编制说明；工程量计算底稿（要有分层、分段的工程量）；概预算费用计算表；概预算造价汇总表；工程概预算表；分层用工及材料、机械分析表；用工及材料、机械汇总表；封面；建议概预算台帐。二、洽商增减帐的管理：1、洽商增减帐的管理也是企业增加效益的重要部分之一。因此，做好洽商增减帐的管理也是十分重要的。2、洽商增减帐的办理依据及分工：（1）现场项目经理对施工现场发生的一切洽商增减帐负责。要确保工期、合理收入，并组织完成经济签证。（2）技术性变更洽商，由现场技术负责人或技术人员负责办理。建设单位、设计单位签证后，登记台帐，并交给分公司经营管理科及现场资料员编制增减预算及存档。（3）工程施工业务洽商，由现场项目经理办理签认后，登记台帐，交分公司经营管理科及现场资料员编制增减预算及存档。（4）材料供应和管理业务洽商，由材料部门专人或现场材料负责人负责联系，大宗材料要货比三家后报相关资料。经项目承包小组审定后报分公司领导批准办理。（5）有关建设单位在拨款方面违约资料，由财务部门办理。（6）洽商增减帐应建立台帐及收发文制度，为工程的竣工结算积累资料。三、工程竣工结算管理竣工结算工作是各部门及项目之间的一个系统工作，它直接关系到企业的经营成果，所以分公司各部门，各项目现场业务人员必须按要求的期限及业务标准完成各自在结算工作中应做的工作，现场项目经理要认真督促、检查各业务人员在施工全过程中涉及结算的工作执行情况，并制定相应的措施和制度确保结算工作的顺利。1、工程结算编制依据：施工合同书及补充协议、 中标概（预）算、招标文件及补充文件、施工图纸及答疑会议记录、技术洽商、工程造价索赔相关资料、现行的工程概（预）算定额及有关规定和文件汇编、工程竣工验收单等。2、竣工结算资料包括：编制说明：编制依据资料、结算费用汇总表、历次洽商变更增减预算、钢筋用量调整明细表及材料预算差价的调整、中标概（预）算书、总包服务费和经济补偿费、技术措施费、材料设备采购价格的定货合同以及工程分包资料等。3、竣工结算：（1）现场项目经理为竣工结算的主要负责人，分公司经营管理科预算员（项目预算员）为竣工结算的具体负责人，无论其人事关系如何变动，均应将其工程结算负责到底。（2）工程符合报验条件后十五日内，分公司经营管理科预算员（项目预算员）编制出完整的工程结算书，由经营科长、分公司经营经理审核。审核完由经营管理科预算员（项目预算员）修改，三日内修改完毕到分公司经营经理处盖章后，由经营管理科预算员（项目预算员）及时报送监理、甲方审核（报送的结算资料应有签收台帐）。（3）工程竣工验收合格并经签认后，力争在45天内（或合同约定的时间内）与监理、甲方结算完毕。（4）竣工结算经监理、甲方审核批准后，分公司经营管理科及时将确认通知书和完整的工程竣工结算定案书报送分公司经营经理，总公司经营管理部。四、施工合同的管理1、各工程的施工合同由经营管理科负责管理并登记台帐。2、现场项目经理负责履行工程施工合同中的全部条款，现场项目经理对落实合同的全部条款负全部责任。分公司经营经理负检查、督促并指导项目部对工程施工合同各项条款的实施情况，发现问题及时给予解决。3、现场项目经理必须组织有关人员认真学习工程施工合同的全部条款，掌握条款中确定的我方的权利与义务。4、分公司经营经理要经常或定期的检查各项目工程施工合同的动态情况。（1）工期的进展情况（2）工程洽商办理的及时性和增减造价预算的及时性。（3）业主、设计及不可抗力的原因造成工期延长、增加造价、施工单位损失时应及时收集整理具有法律依据的索赔原始证据及相关的技术、经济资料。5、工程合同的终止：（1）施工单位收到建设单位全部工程竣工结算尾款。（2）分公司与建设单位签订的工程保修合同（由施工管理科协助，经营管理科盖章）到期后合同即为终止。五、分包合同的管理1、分公司成立工程分包领导小组，负责分包招标工作。分公司经营经理任组长，现场项目经理任副组长，并有生产、经营、技术、材料主管等人员组成。2、工程分包必须依据公开、平等、合理、合法的原则来选择分包单位，由分包单位提供各种有效证件及近年的业绩，选择分包队伍必须从3个或以上分包单位中择优选择。3、项目部在选好分包单位后，填好分包工程申报表，经现场项目经理签字后并附分包单位的相关资料，报分公司经营管理科审核分包项目及分包价格，提出分包单价（或造价）与概预算单位（或造价）的对比资料并签字，项目部持分公司经营管理科审核后的分包工程申报表，并附分包单位的相关资料，报施工管理科审查批准并签字，再报分公司经营经理审核。4、分包合同签订前项目部持分公司领导审批的分包工程申报表，并携带分包单位的相关资料及分公司经营管理科提供的分包单价（或造价）与概预算单价（或造价）的对比资料，到分公司经营管理科签订分包合同。5、签订分包工程合同时，分包合同的项目内容和单价不得超出分包工程审批表中的项目内容的范围和单价，标明施工工期、施工质量（针对每一个劳务人员）、施工安全、文明施工、防火、环境污染等的责任和要求，并注明保修期限及保修费的费率和配合服务费费率，正式分包合同签订后报经营经理审核，分公司经理签字确认。6、建设单位指定分包的工程要与建设单位签订协议，明确产值影响，交叉作业的经济补偿费和分包单位的配合服务费，明确工程质量、工期等责任应由建设单位承担，竣工资料由建设单位向分包单位索取，分包单位必须服从我方的工程进度安排和现场的有关规定，并明确建设单位不能直接给分包单位付款。六、劳动费管理为了正确有序地进行工程劳务分包，理顺总、分包之间的经济关系，规范劳务用工管理，加强施工过程控制，保证生产经营的顺利进行，严格执行劳务分包招投标制度，根据公司劳务分包管理办法，结合宁夏地区特点及宁夏2000年建筑安装预算定额及市场的价格水平，特制定本办法：（一）劳务队的选择1、实行劳务招标方式选择劳务队伍。2、劳务招标的原则：公开、公平、合理、合法。3、劳务承包方式：（1）定额用工承包+部分辅料+部分小型机具（械）。（2）建筑面积平米包干+部分辅料+部分小型机具（械）。（二）劳务承包单价的确定1、实行劳务承包定额工日的综合工日单价：（1）工日单价为：结构工程（含二次结构）2628元/工日；装修工程2835元/工日；水电安装工程2530元/工日；室外及市政工程2225元/工日；临设工程2022元/工日；计时工（估工）20元/工日。可参照市场价格略做调整。（2）工日单价中包括的内容及规定：基本工资、辅助工资、工资性津贴、交通补助、劳动保护费及养老保险；生产工具使用费（含自备的工具和现场加工的小型工具和用具）、高层建筑超高费、冬雨季施工费（含冬雨季施工降效、保温防护、防雨、防滑、排水等用工发生的费用）、现场400米内的材料二次搬运费、现场材料码放、文明施工清理、因建设单位等原因造成的分包单位连续停工七天以内的停、窝工费；现场经费（施工中必须的安全防护、现场施工人员的生活用工、生活用水电等费用）、分包单位管理费、利润及税金等全部内容（装修工程的单价中包括结构处理的费用）。（3）工日数量依据施工图纸实际完成的工程量，套用宁夏2000年建筑安装工程预算定额及有关规定进行计算。（4）定额外的计时工、估工等零用工费用，应限制在定额工日内总人工费的2-4%，由项目部严格控制、包干使用（现场以内的装卸车、材料等用工均含在零工包干内）。2、结构每平方米单价：（1）结构劳务费分包按建筑面积一平方米包干方式实行一次包干。其单价为：全现浇住宅（塔楼）8090元/m2；全现浇16层以下住宅（板楼）8590元/m2；现浇框架结构（公建）7580元/m2；地下车库100110元/m2；砖混结构5565元/ m2。可参照市场价略做调整。（2）单价中包括的内容：除防水以外一次结构的全部结构工作内容：保证质量标准为优良、安全文明施工等采取的相应措施所增加的费用；由于自身需要，现场所配备的值班电工、信号工、测量放线工、实验等所发生的费用；单项工程变更洽商在20个工日以内所增加的费用以及其他不可预见的包干费和等因素。3、市政工程、水利工程、钢结构工程、精装修工程市政等专业工程的劳务费分包推行工程量清单方式进行分包，工程量严格依据施工图纸执行宁夏相应的专业工程预算定额的工日标准，执行本办法中的综合工日单价，再考虑3-5%的零工及不可预见费用一次包干。4、辅料及小型机具辅料及小型机具（不含手头工具）实行费用一次包干的办法，在招标阶段实施，随主体一并竟价包干。（1）按建筑面积计算标准为：结构工程辅料610元/m2；中小型机具24元/m2；装修工程辅料24元/m2；中小型机具24元/m2；水电工程辅料24元/m2；中小型机具23元/m2。（2）包括项目为：钢锯、手推车、铁锹、镐、钢卷尺、灰槽、断线错、焊枪、割枪、电焊镜片、焊把线、焊帽、电焊机线、电焊把、电焊条、手电筒、对讲机、模板胶条、扫帚、拖布、砂轮片、钢丝刷、毛刷、水桶、安全