新时期的农村带头人该怎样发展壮大农村集体经济.doc

.新时期的农村带头人该怎样发展壮大农村集体经济今年的农村两委换届选举工作已经接近尾声，上任后的农村干部在任职期间需要解决好“有人办事”、“有心办事”和“有钱办事”这三件事。老百姓一票一票选出来农村带头人和两委班子成员已经组建起来，解决了“有人办事”的问题。而百姓选出来的两委班子成员经过前期的组织摸底考察，公正公平的选举议程，可以说都是百姓心中的能人、值得信赖的人。这些人在竞职演说中都明白身上的责任和担子，考虑怎样实现农村经济社会跨越式发展等问题，“有心办事”的问题也解决了。前两件事，已经基本解决，解决“有钱办事”的问题，是摆在每名农村干部面前现实而紧迫的问题。农村工作千头万绪，经济基础决定上层建筑，抓好农村各项工作的关键是发展经济。党的十七大、十八报告都强调“发展壮大农村集体经济”的问题，而这也正是解决农村工作中“有钱办事”的重要方法。农村集体经济是壮大村级财力，实现共同富裕的有效途径。集体经济体现了社会主义集中力量办大事的优势，为村民提供更多就业和发展机会。企业每年的利润由村里统一支配用来改造村级设施和提高村民生活福利。农村集体经济是巩固基层政权，维护农村稳定的根本保证。发展村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。村党支部书记带领大伙发展集体经济发展，结果村民都富了享受到集体经济发展的成功，村干部在百姓心中有威信、有能力，这样的村干部一干就是十几年乃至几十年，这样的农村基层政权在发展上就有连续性，农村社会生活也就更加和谐稳定。新时期，农村干部要意识到发展壮大农村集体经济的重要性，认真分析形势、克服制约因素、深入调查分析、准确把握发展路径，为农村集体经经济的发展壮大创造出好的发展环境。加大宣传，形成发展共识。要加大发展村集体经济的宣传力度，打破农村集体经济长期徘徊不前的局面，必须从抓好农村基层干部以及农民群众的思想解放入手。宣传有两方面：对农民群众和对农村基层干部，对象不同，方式也就相应的不同。对群众的宣传的宣传教育，开个大会、拉个横幅或是贴个通知，这些教育都达不到好的效果。“台下做的没人味儿，台上讲的再好也没滋味儿。”也就是说，农村的思想政治教育要想教育农民，最重要的是实实在在的做事，要从具体事件抓起，坚持走群众路线“以民为本”，打好服务这张“牌”。只有得到百姓的拥护和支持，才能为农村集体经济创造良好的社会发展环境。对村里两委班子怎么宣传教育，要通过责任意识教育让广大基层干部特别是农村主要干部认识发展壮大集体经济对建设社会主义新农村的重要性，增强他们发展集体经济的紧迫感、责任感和自觉性，促使乡村两级把发展壮大村集体经济作为基础性、战略性、长期性的工作来抓，开创发展壮大集体经济的新局面。面对群众的不认可，农村两委班子成员要充分发挥党员先锋模范作用，带头搞创业试点，让成绩说话，达到项目发展、动员群众、凝聚团队的经济、社会双重效益。增强素质，提升发展能力。古语有云“村看村、户看户、群众看干部”、“群众富不富，关键看支部”，而支部的带头人就是书记。农村发展的带头人应该注重学习，做学习型的干部，这是时代发展的必然选择，也是提高村干部综合素质的切实需要。学习十八大以来党的路线、方针、政策，了解新一届中央领导集体的治国理念和发展思路，学习中央农村工作会议的有关精神，了解农村发展的各项扶持政策和发展方向。加强科学文化知识的学习，更重要的是多法律知识。现在农民的法治观念也在上升，作为发展农村集体经济的掌舵人，必须加强法制观念和法治思维方面的学习，贯彻十八届四中全会决定精神，依法执政，依法办事。作为农村发展的带头人，除了自身能力的提升，更需要一个有凝聚力、战斗力的村两委班子。凝聚团队，能增强发展集体经济的能力，而这个团队既包括村两委班子，又包括村里的能人回归下的村里的科学决策智慧库。班子成员之间要在党的原则的基础上，充分发挥民主集中制讨论决定村里的大事小情，团结互助，双向支持，求大同存小异。民主决策可以保障决策科学可行，减少意见不同带来的隔阂，降低决策失误带来的风险。另外，面临农村人口老龄化、干部素质较低的特点，村里应该组件智能团，吸收村里的能人回归，通过现在的通讯技术进行交流沟通，共同探讨出科学可行的村集体经济发展规划方案。因地制宜，拓宽发展空间。农村集体经济发展的最大优势就是“地”，作为发展的带头人，土地不论多少都是宝，我们的集体经济要想发展就要立足土地想办法、想出路。从固有的思维圈中跳出来，树立多业并举、多产并进的观念，充分利用资源，发挥优势，面向市场，广开渠道，走特色路。总之，既要挖出地下的“聚宝盆”，又要培育地上的“摇钱树”。在土地资源上做文章。土地上有自然资源的村，要充分利用资源优势，引进资金、技术、管理人才发展壮大集体经济，同时要实现产业转型升级。没有自然资源的村，土地是农村集体经济发展最大的资本，要建立规范的土地流转制度，做好土地流转这篇大文章，活化土地使用权。土地流转是当前农村经济社会发展的重要契机，土地资源的相对集中,能够为农村集体经济招商引资创造条件，农村集体经济也可以在此基础上得以快速发展。在地缘优势上想出路。发挥地缘优势，立足本地农产品生产、加工的特色，抓住本地区的消费者的消费习惯和消费心理，打造乡土农业品牌来吸引消费人群，实现农村集体经济从无到有、从小到大的发展目标。按照“资源换资金，存量换增量”的方针，结合各村发展实际，不搞“一刀切”，而是“一村一策”，要立足优势，选准路子。“宜工则工、宜农则农、宜商则商”每办一个项目，都要进行科学论证，力求办一个成一个，决不搞花架子。强化管理，提高发展效益。 从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要，因而必须把加强集体资产管理放在重要位置来抓。健全监督制度，确保资产的保值。农村集体经济的发展，这是涉及到钱的问题，老百姓集资出来的钱需要知道花在哪里，赚了多少，所以要落实村企分开的财务管理体制，建立完善现代企业制度，接受群众监督。村级独立兴办或参股的经济实体必须独立建账、独立核算，防止新增村级债务。坚持村级村务财务公开制度，及时、准确、真实地公开相关信息。农村干部带头遵守法律，依法办事，接受群众监督，解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题，确保集体资产不流失。完善激励机制，实现资产的增值。集体资产保值增值管理是事关农村经济发展和社会稳定的大事。为此，必须引起足够地重视，可以尝试建立增值考核的激励机制，对集体经济发展中安全投资、招商引资等方式，实现保值增值的农村干部给予相应的奖励。也可以尝试如股份制改革、鼓励优秀人才以知识产权的方式入股等新的资金管理方式，增强集体资产经营发展后劲，促进村级经济的快速健康地发展。加大扶持，营造发展环境。发展村级集体经济，仅靠村集体自身的力量和资源是有限的，必须利用一切可能条件，争取各方面的力量和支持，聚成发展强大的合力。借助各种有利的社会力量。要巧借国家政策力量，灵活运用国家实施县域规划的有利契机。充分利用“三支一扶”、“大学生村官”等政策优势，以及机关干部驻村蹲点活动等政策优势，要注意发挥这些人才的作用，在他们的帮助下培养本地科技人才，为村级集体经济发展提供智力支持，增强村级集体经济发展的后劲。要巧借部门力量，加强与相关部门之间的沟通协商，积极争取各级财政和农业、林业、水利等涉农部门的项目资金支持，发展壮大村级集体经济。发挥村村联合的抱团合力。各地都在倡导“先富带后富”工程，集体经济