公务员考试讲座日华南农业大学公共管理学院PPT课件.ppt

主讲 暨南大学行政管理系暨南大学公共管理硕士 MPA 教育中心执行主任李伟权博士联系方法 Lwq2006 2005年11月6日于华农 公务员考试制度与公务员考试培训讲座 1 第一问题 为什么要成为公务员 1 就业 想解决工作 这是一个机会2 志向 雄心抱负 当大官 做大事3 稳定的保障4 无所谓 当作锻炼 2 公务员成长的机会成本分析 实质是 成为一名公务员有什么好处 好处 1 稳定的收入 良好的福利 2 发展的机会 职务晋升 3 具有优势的社会地位 较为充足的社会资源 4 其它 增加为人民服务机会 权力欲望的实现 自我价值的提升等 3 公务员成长的机会成本分析 职业生涯比较分析 公务员是一个优势行业待遇 稳定性比较工作自主程度比较发展机会成本比较 公务员是有专门素质的人的选择 政治是一种职业 成功之路比较 少数人的成功 副处才称为官 时间成本比较 无法确定的时间消耗 成为助人科员至少需要3年 副处3年 自我价值实现机会比较 代价分析 4 第二问题 怎么样成为公务员 1 参加公务员考试2 特殊需要方式 选调生 3 企事业单位调动 任命 选举 高级 4 公选 副处以上 地方副科以上5 军人复员5 15 6 非正式渠道公务员发展多元化 不必只走一条路 5 第三个问题 我成为公务员的机率有多大 1 公务员考试制度公平 合理吗 基本公平 合理 2 公务员考试能够选拔最优秀的人吗 非最优秀的 但是比较优秀的 绝非最差的 3 公务员考试难吗 考试不难 竞争难 4 能成为公务员吗 具备什么条件 选拔取向 性别 男比女有优势 学生干部 党员 专业 综合素质强你的选择 参加中央 省 市 县的公务员考试和参与地方选调生 6 第四个问题 怎么样进行公务员考试准备 行政能力测试申论的考试内容和应试方法结构化面试的形式与技巧 7 立志要成为公务员的同学请准备 1 选择好报考岗位 你的机会并不多 选择岗位十分重要 2 考前所有其它事都要放下 只做这一件事 3 注意网罗所有关系网络 找到方便性的切入点 即政府资源 4 笔试前一切靠自己的努力 8 第一部分 行政能力测试 简述 纯粹的应试测试 在某种程度上是综合知识的测试 所以主要是测试考生平时的积累 不科学 但这是唯一体现公平的方法 复习方法 多做训练 每天至少做一整套题 注意考试方法 1 提前 在发下试卷前利用眼睛抢时间做题 至少能够争取5 10分钟 2 扬弃 遇到不会的 敢于舍弃 能够获得更多答题机会 9 公务员考试培训之二 公务员面试内容及技巧 10 公务员考试面试情况 面试采取全省统一命题 统一时间 面试一名考生的时间约为30分钟 面试主要采取结构化面试办法 面试的内容 标准由省委组织部 省人事厅确定 面试结果能现场出来 11 面试的形式 结构化面试 所谓的结构化面试 是指事先定好考哪几方面的能力 给出对应的分值 面试结束后分值加起来就是考生的面试成绩 面试总分是100分 12 面试举例说明 广东省2003年上半年招考公务员的面试六道题目考察六种能力 13 第一题 非典危害着人们的生命健康的同时 也改变着人们的生活习惯 你认为非典给人们的生活带来哪些影响 考生回答完后 追问 要培养人们良好的公共卫生习惯 应采取哪些有效措施 请同学们思考如何回答 14 考判断解决问题能力 考察对常见社会现象能否辨证客观判断 提出解决办法 办法是否可行 方法是否合理 15 第二题 为实现信息化管理 提高工作人员的电脑操作水平 单位决定近期举办计算机知识培训班 假如领导将此项工作交由你负责 请谈谈你的工作计划 请同学们思考如何回答 16 考计划组织协调能力 作为机关初任公务员要承担具体的机关事务 考察对领导交代的工作能否提出办法 有效组织 并落实好 从这道题可以看出 17 第三题 据报道 全国各名牌大学为抢夺优秀生源 纷纷采取奖励五千元到两万元不等的高额新生奖学金作为优惠措施 来吸引优秀学生报考本校 对此 你怎么看 18 考综合分析能力 通过对社会现象分析 看能否抓住主要矛盾 能否辨证地全面地看问题 论证是否合理 不要单纯地表示 赞成 或 反对 要言之成理 19 第四题 连词编故事 用你拿到的题签上的五个词编个故事 要求把这五个词全部用上 词的顺序可以打乱 给你两分钟准备时间 题签上的词是 交际前途政策阳光风险 20 考应变能力 编故事 男生难度大 女生较强主要是看考生在有压力情况下能否思路清晰 反映敏捷 得当 能否周到合理可以乱编 但要通顺合理 语言规范 21 综合考评 不设题 测评要素 言语表达能力测评要素 举止仪表另外会问到的题目 1 请你简单介绍自己经历 特长与缺点等 2 你为什么要选择报考这个职位 22 面试的其它情况 1 衣着 朴素大方2 谈吐 注意谦虚3 形象 注意礼貌4 行为 注意细节5 陷阱 你不适合这个职位 其它面试方式 23 一 申论的概念 申论 取自孔子的 申而论之 即申述 申辩 论述 论证之意 古代科举 就给定题目论证某项政策或对策 撰写论文的策论形式 以前公务员考试 作文形式申论 考试的内容 方法及其要达到的测评功能 实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面 24 二 申论 的考察目的 申论考试主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力分析归纳能力提出和解决问题能力文字表达能力 25 三 考试形式的特点 考试形式既严格又灵活 要求考生 摒弃套话 闲话分析 论证和解决问题透彻 全面 清晰 同时又保证考生能充分发挥自己的潜力 施展自己的真才实学 26 申论考试的特点 一 申论考试的背景材料具有普遍性注重对应试者实际能力的考查 内容并不局限于某一方面 对政治 经济 法律 文化等均有涉及 试题规范 不会出现偏差 表现在 1 试题的表述明确 2 涉及的内容和观点都不偏颇 没有争议 每个考生应该都能有论而发 3 难以定论的问题 争论激烈的前沿问题 一般不会考 27 申论考试的特点 二 题目有很强的针对性背景资料涉及面广 内容复杂 但是重点突出 申论考试的精髓 针对性和可行性这是申论考试中两个基本要求 认识和抓住了这两点 才算真正领会了 找准了答题的突破口 从而能够高屋建瓴 鞭辟入理地建构思路和完成论证 28 四 申论的考试内容 申论考试的结构比较规范 清晰明确 要求应考者 首先给定一篇 或一组 1500字左右的资料 要求应试者在认真阅读给定资料的基础上 理解给定资料所反映的事件 或案例 或社会现象 的性质和本质 然后按要求作题 对给定材料的分析 概括 提炼 加工 测查应考者解决实际问题的能力 以及阅读理解能力 综合分析能力 提出问题能力和文字表达能力 全部为主观性试题 考试时限150分钟 满分100分 29 四 申论的考试内容 申论考试的结构比较规范 清晰明确 要求应考者 首先给定一篇 或一组 1500字左右的资料 要求应试者在认真阅读给定资料的基础上 理解给定资料所反映的事件 或案例 或社会现象 的性质和本质 然后按要求作题 对给定材料的分析 概括 提炼 加工 测查应考者解决实际问题的能力 以及阅读理解能力 综合分析能力 提出问题能力和文字表达能力 全部为主观性试题 考试时限150分钟 满分100分 30 五 申论考试的解题环节和方法 申论考试的全部过程 可以归纳为四个主要的环节1 阅读资料2 概括主题3 提出对策4 进行论证 31 1 阅读理解给定资料 考试最基础的环节 必须重视考生应该拿出一定的时间 一般需要40分钟左右 来仔细阅读给定资料 理解和掌握资料的叙述思路和内容实质 读懂读通 把握资料所反映的事件的性质 准确地概括出给定资料所反映的主要问题切不可匆匆忙忙浏览一遍 不求甚解 32 2 概括主题 概括主题是一个重要的承上启下的环节第一 总结前面阅读资料主要内容第二 思考对策或可行性方案以及如何有针对性论证 是其据以立论和展开的基础 若是主题概括不准确或是不够全面 答题分数不可能高 33 3 提出对策 提出对策是申论考试的关键环节 重点考查考生的思维开阔程度 探索创新意识 应变和解决问题的能力 可以各抒己见 见仁见智 注意 必须结合给定资料所涉及的范围和条件 才可能提出切实可行的对策和方案 34 4 进行论证 要求应试者充分利用给定资料 切中主要问题 全面阐明 论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案 论证是申论考试的核心 全面考查和衡量一个人的分析归纳能力 提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力 35 六 申论考试的注意事项 36 1 认真审题 考试时要注意答题技巧 合理分配时间 不要盲目求快 一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料 也就是说 审题至关重要 首先 理清资料的逻辑联系 抓住一个复杂事件的主要问题 第二 握住给定资料所反映的事件的环境和条件 这种既定的条件是提出的对策是否具有可行性的重要依据 抓准了主要问题 解决问题的方案就有了针对性 搞清给定资料所提供的环境 条件 所提出的解决问题的方案才有可行性 37 2 紧扣材料答题 申论考试的限制性要求 无论是概括主题 陈述看法 还是提出对策 都限于试卷的给定资料 最后的论证 也是在前述基础上 就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证 要在概括的基础上自命一个题目进行论证 切忌脱离给定资料 随意联想和发挥 38 3 注意限制要求 1 概括给定资料所反映的主要问题 一般要求在150字以内 提出解决问题的方案并加以简要说明 一般要求在350字以内 2 申述 论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法 一般要求在1200字以内 超过或不足的字数一般不低于要求字数的10 否则要扣分 3 答题应该简洁 做到要言不繁 切中要点 阅读能力 归纳能力 概括能力 文字水平的综合性测评 39 4 临考前做适量的模拟题 了解考试试题的总体设计考试时间的安排 把握做题的速度 熟悉 掌握各类题型的答题角度与答题技巧 有备而来 在考试现场不致手忙脚乱 影响临场发挥 40 七 申论应试过程及解题技巧 1 审读材料的原则整体性原则多角度原则筛选性原则要求 弄清题意 摸准要求 吃透字面 领悟深意 借助联想 明确针对性 41 六 申论考试的注意事项 42 1 认真审题 考试时要注意答题技巧 合理分配时间 不要盲目求快 一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料 也就是说 审题至关重要 首先 理清资料的逻辑联系 抓住一个复杂事件的主要问题 第二 握住给定资料所反映的事件的环境和条件 这种既定的条件是提出的对策是否具有可行性的重要依据 抓准了主要问题 解决问题的方案就有了针对性 搞清给定资料所提供的环境 条件 所提出的解决问题的方案才有可行性 43 2 紧扣材料答题 申论考试的限制性要求 无论是概括主题 陈述看法 还是提出对策 都限于试卷的给定资料 最后的论证 也是在前述基础上 就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证 要在概括的基础上自命一个题目进行论证 切忌脱离给定资料 随意联想和发挥 44 3 注意限制要求 1 概括给定资料所反映的主要问题 一般要求在150字以内 提出解决问题的方案并加以简要说明 一般要求在350字以内 2 申述 论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法 一般要求在1200字以内 超过或不足的字数一般不低于要求字数的10 否则要扣分 3 答题应该简洁 做到要言不繁 切中要点 阅读能力 归纳能力 概括能力 文字水平的综合性测评 45 4 临考前做适量的模拟题 了解考试试题的总体设计考试时间的安排 把握做题的速度 熟悉 掌握各类题型的答题角度与答题技巧 有备而来 在考试现场不致手忙脚乱 影响临场发挥 46 七 申论应试过程及解题技巧 1 审读材料的原则整体性原则多角度原则筛选性原则要求 弄清题意 摸准要求 吃透字面 领悟深意 借助联想 明确针对性 47 论证要求 论证部分的写作应该在深入思考 运筹帷幄的基础上进行 最好事先列一个扼要的提纲 做到胸有成竹 行文流畅 注意 论题鲜明 重点突出 线索清晰 详略得当这些写作的基本要求和规范 48 2 概括要点的方法求同辨异法 区别 对立追本溯源法 经验 成败联想类推法 以小见大 以少见多抽象概括法 理念上升发散凝聚法 多角度 多层次要求 求准 求深 求新 49 3 提出对策的基本方法发现问题 1 明确责任2 评估风险3 判别影响因素分析问题1 明确决策时间2 尝试多种方法3 靓女先嫁确定问题的目标1 分清目标层次2 注意轻重缓急3 指明约束条件 50 评论的方法1 引申型评论2 评述型评论3 析理型评论4 辨诘型评论立论注意针对性 新颖性 准确性 前瞻性 4 进行论证 51 其它方面 1 标题 贴切 具体 生动 鲜明 精练2 布局谋篇3 注意文章关键部分起笔要直奔主题结尾切忌拖泥带水 装腔作势举例论证要清晰 52 申论模拟试题 一 一 注意事项1 申论考试 与传统作文考试不同 是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试 2 作答参考时限 阅读资料40分钟 作答110分钟 3 仔细阅读给定的资料 按后按申论要求依次作答 答案书写在指定位置 53 二 资料 1 一般所谓腐败 也即以权谋私 到处皆有 算不上中国独有 有没有中国特色的腐败呢 前些时候 中国青年报 有评论讲到 在某县法院的中层干部竞争上岗演讲会上 竞争者无不以当选后完成若干创收金额为首要保证 该院领导表示 此乃发展 执法产业 需要云云 这种 执法产业 绝非个别现象 在一些地区甚至已成主体产业 除公 检 法之外 工商 环保 审计 土地等部门也是 执法产业 的大户 其特征是以案件或行政指标为资源 以执法或行政审批为手段 如公安部门通过内线聚众赌博以收缴赌资 通过妓女拉客下水以罚款 工商部门拖办工商登记同时以无证经营为由进行经济处罚 各显神通 籍此为机关乃至为地方广开财路 54 2 央视 焦点访谈 报道 黑龙江克东县是国家级贫困县 县检察院年经费总共不过50万元 却建成两座门面堂皇的办公楼和宿舍楼 哪来的钱 罚款 可据 中华人民共和国刑事诉讼法 检察院根本没有罚款的权限 该院院长承认 利益驱动 克东县检察院做过违法的事情 如越权办案 对嫌疑人 超期羁押 或者先拘留后立案 这不是腐败 又是什么 55 3 官员个人以权谋私 固然是腐败 但机关集体如此以权谋 公 不也是腐败 在通过滥用权力以攫取非正当利益这一最关键特征上 二者实为一丘之貉 区别仅在于前者是直接中饱私囊 后者是集体分赃 执法产业 不过将腐败变得公开化 日常化 官方化 也就是将私有化的腐败变成公有化的腐败 如此而已 56 4 现时舆论的焦点都在以权谋私的腐败上 但这种以权谋公的腐败 其实是更坏的腐败 首先 以权谋私是个人犯罪 有犯罪主体 仍可能惩罚罪人 罚没赃款 而以权谋公却是集体犯罪 也就是机构犯罪 没有明确的犯罪主体 一般较难受到法律惩治 无法惩治的腐败岂不是更可怕的腐败 腐败的公有制性质使这种腐败行为制度化了 这对行政体系和社会的腐蚀和破坏作用更大 57 其次 以权谋私多是通过受贿方式 即消极地接受不正当利益 以利于贿赂者达到获取非法利益的目的 这种行为未必有明确的个体受害者 最终遭受损失的是国家和人民 可谓腐败者和贿赂者皆大欢喜的双赢结果 而以权谋公大都是通过非法的执法方式积极地攫取不正当利益 使执法的主体得益 使接受执法的对象受损 这就造成了明确的个体受害者 人民受损害不是比政府受损害更可怕吗 而且 作为个体的人民所受的损害总是双重的 不仅是钱财方面无辜遭受剥夺 肉体乃至心灵也不免创巨痛深 58 5 对于造成政府损失的以权谋私者 政府还可能大开杀戒 但对于只造成人民损失而未造成政府有形损失 政府的损失是无形的信誉损失 的以权谋公者呢 有新闻报道为证 还是 中国青年报 栽 安徽利辛县孙庙乡干部林明 袁志东 李鹏等人 私设牢房 以种种任意罪名拘禁 毒打二百余名乡民 交钱后才放人 据司法机关调查 被拘禁者没有任何违法行为 而当地法院对这几名干部的判决 不过有期徒刑一至三年 且都是缓期执行 这是较极端的事例 不那么离谱的类似现象就更普遍了 随手单一例 广州 新快报 载 一外来工在买销赃自行车时被捕拘禁43小时 最后结果是 叫你家送60元钱来 你就可以出去 对方没有给任何票据 人放出来 就不错了 还想有什么结果 如果说以权谋私的腐败是巧取 是暗偷 则以权谋公的腐败就是豪夺 就是明抢了 那些收钱放人的乡镇干部或公安机关 与强行勒索的黑社会大佬有何区别 59 三 申论要求 1 请用不超过150宇的篇幅 概括出给定资料所反映的主要问题 2 以中央纪委调研室工作人员的身份 用不超过350宇的篇幅 提出解决给定资料所反映问题的方案 要有条理地说明 要体现针对性和可操作性 30分 3 就给定资料所反映的主要问题 用1200字左右的篇幅 自拟标题进行论述 要求中心明确 内容充实 论述深刻 有说服力 50分 60 1 答案提示在某些地方 某些理应为社会公众服务的机构和部门 正在蜕变成各自割据的利益集团 用手中的权力向人民群众巧取豪夺 这种以权谋公的腐败 由于披上了权力的合法外衣 对国家和社会公众造成的损害比以权谋私有过之而无不及 2 答案提示 1 成立专门研究组 专题调查研究全国各地 以权谋公 的情况 并提出对策 2 为了解决 以权谋公 问题 以中央纪委的名义下发文件 制止问题向更加严重的方向发展 3 建议立法部门制定或修改法律 从法律上为遏制 以权谋公 行为 61 申论模拟试题二 资料1 依照我国 刑法 第201条的规定 偷税数额在纳税额的30 以上并且偷税数额在10万以上的 就要处三年以上七年以下的有期徒刑 2 如今 随着越来越多的高收入者走向 富豪级 的时候 他们生活的奢靡程度远远超乎工薪阶层的想象 在北京 最贵的毫宅 均价 竟然达到每平方米4万元 其中最贵的部分更是高达每平方米6万元 62 3 刘小庆的豪华别墅坐落在北京玫瑰园 这座欧式格调的别墅总面积500多平方米 绿草环绕 当时的卖价达到700多万元人民币 4 在临近紫禁城的第一豪宅中 意大利设计师用牛皮装饰的套房墙面可谓奢华至极 依照售楼小组的说法 因为每块牛皮只能用中间的一小块 所以整面墙一共镶上了66张牛皮 在如此天价的150套豪宅中 100套只租不卖 真正出售的只有50套 据说 目前已经卖出了一半左右 对于这些 毫宅 买主的身份 售楼小组表示 没有外国人 也没有来自台湾的人 63 5 中国高收入阶层留下的另外一个谜是 谁开走了天价宾利 在北京新近举办的国际车展中 一部和劳斯来斯属于姊妹车型的宾利轿车加长版广受青睐 这部据说全世界只有两部的名车 另一部归英国女王使用 要价888万元人民币 却依旧有10位参观者争先付出了50 的定金 其中6位是北京人 车展主办者不肯透露最终开走天价宾利的买主 只是承认其身份是 北京一位成功的企业家 目前 北京市民的最低生活保障标准是每月290元 即便忽略所有的税费 保险和养车开支 888万元的要价也意味者一个北京市民2528年的最低收入 64 6 2000年 中国个人所得税征缴量仅为600多亿元人民币 只占到税收总额的4 7 2001年 中国城乡居民储蓄存款人总量达到7万亿 人数不足20 的高收入阶层名下控制着这笔财富的八成左右 所缴的个人所得税却仅占总量的不到10 即便是在已经征收上来的个人所得税中 工资和薪金所得依旧是占了大头 来自上海 北京 深湛 厦门等地的资料显示 工薪和薪金所得一直占个人所得收入的六成以上 65 7 国内一些富豪为何不缴个人所得税 在回答新闻记者的这个问题时 清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为 表面上看是纳税人的观念错了 实际上则说明我们在税收征管方面有问题 显而易见 制度的漏洞给那些为富不税者留下了暗箱操作的空间 人们很难理解的问题是 税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪门的纳税情况 毕竟在缴纳个人所得税的时候 富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样 8 由于我国九成以上的个人所得税来自代扣代缴 工资外的收入几乎处于失控状态 越富的人越有工资外的收入 也就意味着越富的人越是瞒税的大户 66 9 一些高收入部门工作人员的工资条上也许标明的是工薪阶层的数额 并且依此缴纳微薄的个人所得税 然而 形形色色的补助津贴 津贴 月奖 和年奖 通过各种名目进了个人的口袋 灰色收入体制外收入 现金交易 由于更有办法隐蔽财富的去向和来路 高收入阶层也就有了更强的避税能量 纳税意识的淡薄 使得众多人游移在避税与逃税的边缘 10 发票冲帐是最基本的逃税方式 由于我国的财务制度不够健全 公款 私款时常界定不清 名义为公的东西往往实为私用 以此逃税与避税并不困难 在一些薪金可观的单位里 帮助员工偷逃税款的经验也同样可观 对于那些月收入动辄上万的人来说 真发票亦或假发票都成了逃税的工具 吃饭的发票可以报销 租车的发票可以报销 大量的个人支出就这样被列入企业成本 堂而皇之地躲过纳税的关口 于是 这些买车买房的高收入者每月所缴纳的个人所得税有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工 67 11 在西方发达国家 把个人的支出打到公司里是不可能的 曾经担任广东省美国商会会长的美国注册会计师利普生举例说 如果我为自己的会计师事务所购买了一辆车 联邦税务委员会认定我下班后也会开这辆车 只把五成的买车支出列入公司支出 12 对于我们的税务部门来说 也许的确不知道富人们究竟有多少钱 也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道 但是我们应该有办法让那些富的太明显的富人足额纳税 譬如声誉显赫的 十大富豪 譬如举手皆金的演艺明星 毕竟 一个强大的国家机器不可能没法查清某一个公众人物的收入情况 如果连这些凤毛麟角的人物都能够堂而皇之地逃税和低额纳税 只能说明我们的个税征收还存在漏洞 只能说明我们对高收入阶层的纳税监控还缺乏足够的力度 68 13 逃税在中国似乎成了一件并不需要承担多少风险的事情 尽管税务机关有权调查高收入者的收入情况 但是银行也有义务为储户保密 此外 税务部门也无权扣押拒绝纳税人的人身或者财产 14 知名学者胡鞍钢授引国内外的数据说 我国缴纳个人所得税的人群中 工薪阶层排在第一位 在中国的外国人排在第二位 私营企业主 个体户仅仅排在第三位 15 有熟知富豪发家内幕的人士直言 如果认真追究起来 很多今天的财富风云人物 可能只好在监狱里举行峰会 69 16 随着为富不税的刘小庆被绳之以法 税收风暴在全国全面展开 目前 修订现行 个人所得税法 已经提上议事日程 未来不远的时间内各类应税所得分类将合并计征 并实现源泉扣缴 双向申报 此外 纳税费用扣除标准将考虑到纳税人的实际情况 逐步将个人取得的额外福利 投资收益以及各种补贴 津贴 奖金和实物福利全部纳入课税范围 17 媒体披露的数字显示 即便是在海淀区 工薪项目纳税仍占个人所得税征收总额的88 劳务报酬 股息红利等收入仅为10 左右 这就是说 高收入者的主要收入依旧可能有相当一部分逍遥在税法之外 同样令人遗憾的是 尽管公众强烈要求公开知名人物的