温岭市生态环境功能区规划.doc

温岭市生态环境功能区规划 编制 领导小组 组长 组长 曹羽 副组长 副组长 庄德震 市府办 林继平 市发展和改革局 朱岳林 市环境保护局 成成员员 赵永辉 市发展和改革局 任发根 市环境保护局 卢旦生 市财政局 陈光辉 市建设规划局 江胜 市工业经济局 吴茂云 市科学技术局 陈玉勤 市水利局 王 剑 市农业林业局 梁金祥 市国土资源局 陈文云 市海洋与渔业局 郑卫斌 市风景旅游管理局 温岭市生态环境功能区规划 编制 责 任 表 编编 制制 单单 位 位 温岭市环境保护局 浙江大学环境与资源学院 项项目目负负责责人人 王飞儿 参参 加加 人人 员 员 林琴徐向阳张秋玲 楼莉萍叶海波戴露莹 王利军何云峰周虹 钟晓航边金云 审审 核 核 任发根王飞儿 审审 定 定 朱岳林 2 温岭市生态环境功能区规划温岭市生态环境功能区规划 文文 本本 登记表登记表 温岭市生态环境功能区规划 文本 0 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 规划性质规划性质 生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型 生态环境要素 生态环境敏感性与 生态服务功能空间分布规律 将区域划分成禁止准入区 限制准入区 重点准入区和优化准 入区 并在此基础上进行生态环境功能小区规划 明确各生态环境功能小区的环境保护基本 要求 污染控制 生态环境保护与建设措施的过程 第二条第二条 规划目标规划目标 以科学发展观为引领 以区域资源禀赋 环境承载力为基础 找出温岭市域主要生态环 境问题 成因及其空间分布 确定生态保护重点地区 划定区域生态环境功能区 明确各功 能区生态环境保护对策措施和区域产业发展环保准入门槛以及发展重点 以实现区域经济社 会发展与生态环境保护相协调 促进温岭经济社会全面协调可持续发展 第三条第三条 生态环境功能小区的定义生态环境功能小区的定义 生态环境功能小区归为四类 即禁止准入区 限制准入区 重点准入区和优化准入区 禁止准入区 生态功能极重要 生态环境极敏感 具有特殊保护价值的地区 包括自 然保护区 饮用水源保护区 一级 二级保护区 重要的自然与文化遗产 风景名胜区和 森林公园的绝对保护区等 该区进行全面保护 禁止开发 限制准入区 生态服务功能重要或极重要 生态环境高度敏感或极敏感 对于维持区 域乃至全省生态安全起到重要作用的地区 风景名胜区和森林公园 绝对保护区以外的区域 包括在内 该区进行优先保护 限制开发 重点准入区 生态环境敏感性为一般 生态服务功能中等或一般 产业结构与布局相 对合理 环境仍有一定容量 资源较为丰富 经济功能较强 具有发展潜力的地区 该区实 行合理布局 重点开发 优化准入区 生态环境敏感性为轻度或中等 生态服务功能中等或一般 开发历史久 开发活动对生态环境影响程度较深 产业结构与布局有待于优化 人口密集 环境容量小 人均自然资源拥有率低的地区 该区实行调整结构 优化开发 第四条第四条 规划依据规划依据 1 中华人民共和国环境保护法 等相关法律法规 2 全国生态环境保护纲要 国务院 国发 2000 38 号 3 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国务院 国发 2005 39 号 4 生态功能保护区规划编制大纲 试行 国家环保总局 环办 2002 8 号 5 浙江省生态功能区划 2006 年 6 浙江省县 市 区 生态环境功能区规划技术导则 试行 2006 年 7 台州生态市建设规划 2003 年 8 温台沿海产业带发展规划 台州市实施规划 2009 年 9 温岭市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要 2006 年 10 温岭市市域总体规划 城乡统筹发展规划 2005 2030 2006 年 11 温岭生态市建设规划 2004 年 12 温岭市东部产业集聚区东海塘总体规划 2009 2020 2009 年 13 温岭市产业发展与布局规划 2006 年 14 温岭市海洋功能区划 2006 年 15 温岭市海洋经济发展规划 2004 年 16 温岭市水土保持规划 2006 年 17 其他相关资料 第五条第五条 规划范围与期限规划范围与期限 规划范围为温岭市全境 总面积 15625 82 平方公里 其中陆域面积 925 82 平方公里 涉及 5 个街道 11 个镇 规划基准年 2008 年 规划近期 2008 2010 年 规划远期 2011 2020 年 第六条第六条 规划指导思想规划指导思想 深入贯彻落实国务院 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 以改善区域生态环 境质量 维护生态环境功能为目标 以 浙江省生态功能区划 和 温岭生态市建设规划 温岭市生态环境功能区规划 文本 1 确定的生态功能区为基础 按照优化准入 重点准入 限制准入 禁止准入的总体要求 在 明确环境容量和承载力的前提下 调整 完善 深化生态环境功能区划 协调处理生态环境 功能与社会经济发展的关系 促进区域开发格局与生态环境资源的承载力相适应 实现区域 社会经济与环境的协调发展 第七条第七条 规划原则规划原则 保护优先 预防为主 防治结合的原则保护优先 预防为主 防治结合的原则 加强对重要生态功能区的保护 加快对受破坏 地区的治理和恢复 协调城镇建设 产业发展与生态环境保护的关系 切实增强区域社会经 济发展的生态环境支撑能力 促进区域的可持续发展 统筹发展 重视生态功能与社会经济功能相协调的原则统筹发展 重视生态功能与社会经济功能相协调的原则 以人和自然和谐为主线 按照 五个统筹 的要求 着眼于市域未来的可持续发展 根据区域资源环境承载能力及社会经 济发展特征 协调社会经济发展与资源环境承载能力相适应 实事求是 因地制宜的原则实事求是 因地制宜的原则 根据区域生态环境问题 生态环境敏感性 生态服务功 能与生态系统结构 过程 格局的关系 结合区域社会经济发展水平和存在的主要问题 确 定区域生态环境区主导功能及区域发展布局 提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保 准入条件 与其他规划相协调 衔接的原则与其他规划相协调 衔接的原则 注重与上一级规划相协调的同时 做好与其它相关 规划的衔接工作 确保规划可操作 易实践 以满足环境管理的需求 第八条第八条 规划成果规划成果 温岭市生态功能区规划文本 温岭市生态功能区规划说明 温岭市生态功能区规 划图集 温岭市生态环境功能区登记表 第二章第二章 生态环境功能分区生态环境功能分区 第九条第九条 生态环境敏感性评价生态环境敏感性评价 生态环境敏感性评价是根据温岭市区域范围内主要生态环境问题的形成机制 分析生态 环境敏感性的区域分异规律 明确特定生态环境问题可能发生的地区范围与可能程度 得出 温岭市生态环境敏感性的分布特征 温岭生态环境极度和高度敏感主要集中在西部 南部和中部山地丘陵地区 中度和轻度 敏感区主要集中在西南部和中部以及东部山地丘陵区的边缘以及中部平原区 东部滨海平原 区为一般地区 具体见表 2 1 表表 2 2 1 1 生生态态环环境境综综合合敏敏感感性性空空间间分分布布格格局局 敏敏感感性性等等级级 面面积积 k km m2 2 所所占占比比例例 分分布布地地区区 极敏感65 876 9 主要集中在西部 南部和中部山地丘陵地区 包 括大溪镇的西部和南部 温峤的西部和东部 太 平街道的西南部 坞根的中东部 城南的横溪谷 地两则及中部 城东街道的东南部和石桥头的西 北部 高度敏感185 1519 4 主要集中在西部 南部和中部山地丘陵地区 包 括大溪镇的大部 温峤的大部 太平街道的西南 部 坞根的北部 城南的中部和东部 城东街道 的东南部和石桥头的西北部 箬横镇的西部 松 门镇的东南部 中度敏感127 6313 3 主要集中在西南部和中部以及东部山地丘陵区的 边缘 包括大溪镇的北部 西南部 石桥头镇的 南部 松门镇的中部 泽国镇的北部 轻度敏感272 8228 5 主要集中在中部平原地区 包括大溪镇的东部 泽国镇的南部 中心城区 城镇的横溪谷地及东 南部 石桥头镇的东部 箬横镇的西部 松门镇 中部 石塘镇中部 新河镇中部 一般地区305 1131 9 主要分布在东部滨海平原地区 包括滨海镇的大 部 松门镇的北部 箬横镇大部 石塘镇的西部 以及大溪 泽国部分地区 第十条第十条 生态服务功能评价生态服务功能评价 生态服务功能重要性评价是针对区域典型生态系统 评价生态系统服务功能的综合特征 分析生态服务功能的区域分异规律及其对经济社会发展的支撑作用 明确生态系统服务功能 的极重要和重要区域 温岭生态服务功能极重要和重要区主要集中在西部 南部和中部山地丘陵地区块 中等 重要主要集中在中部平原区 中部平原部分区块和东部滨海平原区为一般地区 具体见表 2 2 温岭市生态环境功能区规划 文本 2 表表 2 2 2 2 温温岭岭市市生生态态服服务务功功能能重重要要性性评评价价 重要性等级 面积 km2 所所占占比比例例 分布地区 极重要130 3713 6 主要集中在西北部 南部和中部地区 包括大溪 镇西北部 东北部 温峤镇中部 坞根大部 城 南镇西南部和东北部 石桥头镇西部 箬横镇西 部 新河镇南部 以及松门镇石塘镇东南部 重要175 6718 4 主要集中在西部 南部和中部区块 包括大溪镇 西南部 温峤镇大部 城南镇北部 太平街道西 南部和南部 城东街道东部 中等重要201 2221 0 主要集中在中东部平原地区 主要包括大溪镇中 部 沿金清港两侧区 城北街道 城东街道 滨 海镇东部区 箬横镇南部 松门镇中部和东部 石塘镇东南部 温峤镇西南部 一般地区449 2647 0 主要集中在中部和东部平原区 包括泽国镇 横 峰街道 城西街道 太平街道北部 新河镇大部 滨海镇大部 箬横镇大部 松门镇中部和北部 城南镇东南部 第十一条第十一条 区域生态环境功能总体定位区域生态环境功能总体定位 省生态功能区划中的定位 省生态功能区划中的定位 在 浙江省生态功能区划 三级区划 中 温岭市域被划 分为四部分 分属于四个生态功能区 其中陆域部分基本被划为 1 3温黄平原农业 城镇发 展与地下水资源保护生态功能区 近岸水域被划为二个生态功能区 分别为北部的 2 3三门 湾滩涂养殖与湿地生态功能区和 2 4南部的乐清湾 灵昆岛湿地保护与滩涂养殖生态功能区 温岭的海域部分被划为 I2 1台州列岛 东矶列岛海域水产养殖生态功能区 温岭市产业发展与布局规划 将温岭划为西部产业提升区 温岭中心城区 泽国镇 大 溪镇和新河镇的平原地区 东部产业拓展区 松门 石塘 箬横 滨海等镇及东海塘围垦 区 西南部产业优化区 温岭中心城区 温峤镇和大溪镇三地的西南部丘陵山区 以及城 南 石桥头 坞根三个镇 海洋产业发展区 温岭近海海域以及沿海岛屿 第十二条第十二条 区划方法区划方法 以省生态功能三级区划为基础 综合考虑温岭市资源与生态环境现状 生态环境敏感 性 生态系统服务功能重要性及其空间分异 考虑社会经济发展 产业结构调整和生态环境 保护对不同区域的功能要求 结合区域其它专项规划 通过对重点地区的实地勘察 进行生 态环境功能小区划分 各生态环境功能小区之间不存在从属关系 而是彼此相互独立 空间 分布连续的地理单元 第十三条第十三条 区划方案区划方案 温岭市共划分为 37 个生态环境功能小区 其中禁止准入区 6 个 限制准入区 14 个 重 点准入区 14 个 优化准入区 3 个 其土地面积分别为 84 89 平方公里 703 71 平方公里 110 68 平方公里 69 51 平方公里 占全县国土面积的比例分别为 8 8 72 6 11 4 7 2 表表 2 32 3 温岭市生态环境功能分区方案温岭市生态环境功能分区方案 类型类型功能区编号功能区编号生态环境功能小区名称生态环境功能小区名称 土地面积土地面积 km2 主导生态功能主导生态功能 1 31081A01 湖漫水库饮用水源保护生态环 境功能小区 21 64 水源涵养与饮用水保护 洪水调蓄 1 31081A02 太湖水库饮用水源保护生态环 境功能小区 25 67 水源涵养与饮用水保护 洪水调蓄 1 31081A03 花芯 白龙潭水库饮用水源保护 生态环境功能小区 7 88 水源涵养与饮用水保护 洪水调蓄 1 31081A04 桐岭水库饮用水源保护生态环 境功能小区 5 98 水源涵养与饮用水保护 洪水调蓄 1 31081A05 桐山水库饮用水源保护生态环 境功能小区 11 46 水源涵养与饮用水保护 洪水调蓄 禁止准 入 1 31081A06 江厦 梅溪生物多样性维持和水 源保护生态环境功能小区 12 26 水源涵养 生物多样性保 护 1 31081B01 温岭西北部水源涵养与水土保 持生态环境功能小区 69 91 水源涵养 水土保持 1 31081B02 方山 南嵩山自然景观保护生态 环境功能小区 8 37 自然与人文景保护 1 31081B03 楼旗尖自然与人文景观保护生 态环境功能小区 2 72 自然与人文景保护 1 31081B04 温岭西南部水源涵养与水土保 持生态环境功能小区 77 77 水源涵养 水土保持 限制准 入 1 31081B05 温岭南部水源涵养与水土保持 生态环境功能小区 85 15 水源涵养 水土保持 温岭市生态环境功能区规划 文本 3 1 31081B06 南部城郊山地丘陵和自然景观 保护生态环境功能小区 31 41 水土保持 自然景观保护 1 31081B07 中部水源涵养与风景旅游生态 环境功能小区 45 94 自然与人文景观保护 水 源涵养 1 31081B08 城区农田与湿地保护生态环境 功能小区 18 58 湿地生物多样性维护 生 态系统产品提供 1 31081B09 中北部水网平原农田保护生态 环境功能小区 77 69 湿地生物多样性维护 生 态系统产品提供 1 31081B10 中东部农田生态保护生态环境 功能小区 245 06 生态系统产品提供 1 31081B11 石塘历史文化与景观保护生态 环境功能小区 5 54 自然与人文景观保护 1 31081B12 滨海山地水土保持与景观保护 生态环境功能小区 22 08 水土保持 自然景观保护 2 31081B13 近岸海域生态保护与水产养殖 生态环境功能小区 4 80 生态系统产品提供 生物 多样性维护 2 11081B14 近海海洋生态保护与水产养殖 生态环境功能小区 8 69 生态系统产品提供 生物 多样性维护 1 31081C01 温峤城镇与产业发展生态环境 功能小区 8 15 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C02 泽国南部城镇与产业发展生态 环境功能小区 10 87 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C03 新河城镇与产业发展生态环境 功能小区 11 21 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C04 滨海城镇与产业发展生态环境 功能小区 3 80 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C05 滨海东南部综合产业发展生态 环境功能小区 1 30 生态系统产品提供 1 31081C06 箬横城镇与产业发展生态环境 功能小区 6 49 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C07 东海塘产业发展生态环境功能 小区 39 58 生态系统产品提供 1 31081C08 松门城镇与产业发展生态环境 功能小区 10 91 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C09 石塘城镇与产业发展生态环境 功能小区 6 49 生态系统产品提供 城镇 发展 重点准 入 1 31081C10 城南城镇与产业发展生态环境 功能小区 4 99 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C11 石桥头城镇与产业发展生态环 境功能小区 1 32 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081C12 坞根城镇与产业发展生态环境 功能小区 1 63 生态系统产品提供 城镇 发展 2 41081C13 乐清湾临港产业发展生态环境 功能小区 2 54 生态系统产品提供 2 31081C14 东部近岸海域综合产业发展生 态环境功能小区 1 40 生态系统产品提供 1 31081D01 温岭中心城区与产业发展生态 环境功能小区 43 09 生态系统产品提供 城镇 发展 1 31081D02 大溪城镇与产业发展生态环境 功能小区 16 24 生态系统产品提供 城镇 发展 优化准 入 1 31081D03 泽国城镇与产业发展生态环境 功能小区 10 18 生态系统产品提供 城镇 发展 第三章第三章 生态环境功能分区总量控制生态环境功能分区总量控制 第十四条第十四条 总量控制主要污染源范围总量控制主要污染源范围 鉴于面源污染控制和削减的难度 水污染物总量控制时只针对点源及部分面源制定总量 控制方案 本规划将区域范围内点源即工业污染源 生活污染源 畜禽养殖污染源进行总量 控制 根据现在排污及总量控制要求 对各区域总量控制提出相应的控制要求 第十五条第十五条 污染物总量控制基本原则污染物总量控制基本原则 1 以环境质量为导向 以计划总量为依据 2 现状排污特征与区域功能要求相结合 3 污染物削减以优化准入区和限制准入区为重点 第十六条第十六条 污染物总量控制总体目标污染物总量控制总体目标 根据台州市污染物总量控制下达的任务 温岭市到 2010 年 COD 在 2005 年的基础上削减 17 5 SO2在 2005 年的基础上削减 15 5 第十七条第十七条 水污染物总量分区控制方案水污染物总量分区控制方案 本次规划重点对生活污染源 畜禽养殖污染源和工业点源进行污染物总量控制 根据污 温岭市生态环境功能区规划 文本 4 染物总量控制的基本原则以及温岭市总量控制的目标 确定各功能区污染物总量近期控制方 案 具体见表 3 1 温岭市生态环境功能区规划 文本 5 表表 3 13 1 温岭市水污染物总量控制目标温岭市水污染物总量控制目标 单位 吨 年 排污现状排污现状2010 年控制目标年控制目标远期控制目标远期控制目标功能区功能区 类型类型 功能区编号功能区编号功能区名称功能区名称 COD氨氮氨氮COD氨氮氨氮COD 控制对策控制对策 1 31081A01 湖漫水库饮用水源保护生态环境功能小区161 24 670 03 30 0 1 31081A02 太湖水库饮用水源保护生态环境功能小区148 55 160 02 80 0 1 31081A03 花芯 白龙潭水库饮用水源保护生态环境功 能小区 40 01 435 01 30 0 1 31081A04 桐岭水库饮用水源保护生态环境功能小区19 90 715 00 50 0 1 31081A05 桐山水库饮用水源保护生态环境功能小区107 33 780 03 40 0 禁止新建 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目 禁止向保护区排放污水 禁止堆置和存放废渣 垃圾 粪便和其他废弃物 禁止在保护区内从事旅游 网箱 养鱼和其他可能污染水源的活动 加快库区村庄迁移进度 搬迁库区内规模化养殖场 改变水产养殖方式 进一步削 减区域污染负荷 整治现有工业污染源 取缔桐山库区现有的固废拆解行业 禁止准 入区 1 31081A07 江厦 梅溪生物多样性维持和水源保护生态 环境功能小区 40 61 530 01 30 0 禁止一切与区域生态环境保护无关的开发建设活动 外迁梅溪集雨区村民 控制外 来人口迁入和村庄建设 1 31081B01 温岭西北部水源涵养与水土保持生态环境 功能小区 1124 264 21010 059 4133 0 允许建设对环境影响较小的项目 但仅允许新建日排污水 10 吨 日排化学需氧量 1 千克和日排氨氮 0 15 千克以下的工业企业和规模化畜禽养殖场 新建达到规定指标 的项目 必须执行 以新带老 政策 须替代削减不得低于 1 2 倍的同类污染物排放总 量 1 31081B02 方山 南嵩山自然景观保护生态环境功能小 区 0 00 00 00 00 0 1 31081B03 楼旗尖自然与人文景观保护生态环境功能 小区 2 60 20 00 00 0 限制工业企业发展 适当控制游客数量 1 31081B04 温岭西南部水源涵养与水土保持生态环境 功能小区 378 416 7345 014 8316 4 1 31081B05 温岭南部水源涵养与水土保持生态环境功 能小区 560 020 8480 018 8246 4 1 31081B06 南部城郊山地丘陵和自然景观保护生态环 境功能小区 200 621 2170 017 1168 7 1 31081B07 中部水源涵养与风景旅游生态环境功能小 区 538 229 6480 023 5169 6 1 31081B08 城区农田与湿地保护生态环境功能小区710 198 2600 093 1380 9 1 31081B09 中北部水网平原农田保护生态环境功能小 区 2240 398 61920 092 31107 1 1 31081B10 中东部农田生态保护生态环境功能小区3792 9139 03540 0112 03247 6 允许建设对环境影响较小的项目 但仅允许新建日排污水 10 吨 日排化学需氧量 1 千克和日排氨氮 0 15 千克以下的工业企业和规模化畜禽养殖场 新建达到规定指标 的项目 必须执行 以新带老 政策 须替代削减不得低于 1 2 倍的同类污染物排放总 量 限止准 入区 1 31081B11 石塘历史文化与景观保护生态环境功能小 区 762 731 0635 027 7540 2020 年 COD 总量在此基础上进一步削减 10 以上 氨氮维持 2010 年水平 限制工 业项目开发建设 逐步搬迁区内水产品加工项目 新建达到必须执行 以新带老 政 策 新建项目需增加排污总量的 须替代削减不得低于 1 2 倍的同类污染物排放总量 温岭市生态环境功能区规划 文本 6 1 31081B12 滨海山地水土保持与景观保护生态环境功 能小区 1284 148 21110 043 4950 2 31081B13 近岸海域生态保护与水产养殖生态环境功 能小区 0 00 00 00 00 0 2 11081B14 近海海洋生态保护与水产养殖生态环境功 能小区 0 00 00 00 00 0 以生态保护为重点 污染排放量控制在现有水平 1 31081C01 温峤城镇与产业发展生态环境功能小区195 39 9175 08 9140 2 1 31081C02 泽国南部城镇与产业发展生态环境功能小 区 343 713 4275 011 0245 8 1 31081C03 新河城镇与产业发展生态环境功能小区1038 933 3850 027 0699 8 1 31081C04 滨海城镇与产业发展生态环境功能小区142 66 5120 05 6105 4 新建项目需增加排污总量的 须替代削减 1 1 倍的同类污染物排放总量 2020 年 点源允许排放量达到水环境容量要求 1 31081C05 滨海东南部综合产业发展生态环境功能小 区 0 00 050 010 050 0 1 31081C06 箬横城镇与产业发展生态环境功能小区210 012 4180 011 1146 5 新建项目需增加排污总量的 须替代削减 1 1 倍的同类污染物排放总量 2020 年 点源允许排放量达到水环境容量要求 1 31081C07 东海塘产业发展生态环境功能小区13 61 3615100 3569 4 十一五 期间所有新建项目污染物新增排放总量不得大于 2010 年允许排放量的 30 当年度排放量等于 2010 年允许排放量时 新建项目需增加排污总量的 须替 代削减等量同类污染物的排放总量 2011 年 2020 年 所有新建项目污染物排放总 量不得大于剩余允许排放量 允许排放量与 2010 年排放量的差值 的 50 1 31081C08 松门城镇与产业发展生态环境功能小区473 222 9400 020 0342 9 新建项目需增加排污总量的 须替代削减 1 1 倍的同类污染物排放总量 2020 年 点源允许排放量达到水环境容量要求 1 31081C9 石塘城镇与产业发展生态环境功能小区422 016 4330 013 3285 9 1 31081C10 城南城镇与产业发展生态环境功能小区76 72 670 02 154 5 1 31081C11 石桥头城镇与产业发展生态环境功能小区111 55 7100 05 269 8 1 31081C12 坞根城镇与产业发展生态环境功能小区96 63 385 03 046 3 新建项目需增加排污总量的 须替代削减 1 1 倍的同类污染物排放总量 2020 年 点源允许排放量达到水环境容量要求 新建项目需增加排污总量的 须替代削减 1 1 倍的同类污染物排放总量 2 41081C13 乐清湾临港产业发展生态环境功能小区46 01 640 01 420 0 重点准 入区 2 31081C14 东部近岸海域综合产业发展生态环境功能 小区 0 00 020 05 020 0 加强污染负荷控制 近期排放总量不得大于 2010 年允许排放量的 80 远期排放总 量控制在环境容量以内 1 31081D01 温岭中心城区与产业发展生态环境功能小 区 3943 3525 92650 0323 91203 6 1 31081D02 大溪城镇与产业发展生态环境功能小区1579 658 0960 036 4233 6 优化准 入区 1 31081D03 泽国城镇与产业发展生态环境功能小区1764 469 11120 046 4406 2 新建项目需增加排污总量的 须替代削减不低于 1 3 倍的同类污染物排放总量 2020 年 点源允许排放量达到水环境容量要求 新建项目需增加排污总量的 须替代削 减不得低于 1 2 倍的同类污染物排放总量 温岭市生态环境功能区规划 文本 0 第十八条第十八条 大气污染物总量控制方案大气污染物总量控制方案 二氧化硫总量控制方案执行 十一五 国家总量控制指标 即至 2010 年 在 2007 年工 业源排放总量的基础上 削减 10 即温岭市至 2010 年工业二氧化硫允许排放量为 2776 吨 2007 2010 年年度削减比例分别为 3 3 2 和 2 十一五 期间 工业二氧 化硫总削减削减量为 308 吨 2007 2010 年年度削减量分别为 92 6 吨 92 6 吨 61 7 吨 和 61 7 吨 第四章第四章 生态环境功能分区规划生态环境功能分区规划 第一节第一节 禁止准入区禁止准入区 第十九条第十九条 禁止准入区的总体要求禁止准入区的总体要求 划为禁止准入区共有六个 总面积 84 89 平方公里 主要分布于温岭的西部 南部和中 部的山地丘陵区 禁止准入区是温岭市重要的生态服务功能区 承担着水土保持 水源涵养 调节气候 生物多样性维护等功能 生态环境极敏感 一旦遭到破坏 生态系统难以恢复甚 至无法恢复 因此将此类小区列入禁止进行任何有损生态环境的建设活动 列入温岭市禁止准入区的主要是饮用水源一 二级保护区和森林公园 饮用水源地具有 重要的饮用水提供 洪水调蓄等生态服务功能 同时也是一种极重要的战略资源 对支撑区 域经济发展和保障社会稳定具有重要作用 森林生态系统对维持区域生物多样性 调节气候 维护区域生态环境具有重要作用 本规划将温岭市主要城镇的饮用水源保护区的一级 二级 保护区 省级森林公园列入禁止开发 强制保护的范围 对于饮用水源保护生态环境功能小区 严格执行饮用水水源保护区管理办法及规定 加 大对水源地的保护力度 保障饮用水安全 对全市水源地进行统筹规划 优化水资源配置 解决经济社会发展与水资源供给的矛盾 深入开展饮用水源地监测工作 加快监测能力建设 建立饮用水源预警机制 继续开发病险水库除险加固和标准化建设 提高水库的综合功能 对于生物多样性维护生态功能小区 则必须严格执行省级森林公园的相关管理办法 禁 止各类人为干扰活动 加大对保护区管理经费投入 加快监管能力建设 维持生态系统结构 与功能的完整性 第二十条第二十条 湖漫水库饮用水源保护生态环境功能小区湖漫水库饮用水源保护生态环境功能小区 1 3 1 31081A01 1081A01 1 1 区域基本特征 区域基本特征 该区位于石桥头镇 城南镇 城东街道的交界处 区域面积约 21 64 平方公里 现状水 质总体良好 基本能达到功能要求 主要污染来源于农业面源污染 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 区域的水源涵养与饮用水源保护 洪水调蓄功能极重要 生物多样性维持与生境保护功 能极重要 生态环境敏感类型主要为酸雨高度敏感 土壤侵蚀轻度敏感 地质灾害中度敏感 3 3 主要生态保护目标 主要生态保护目标 水质控制断面目标为 类 4 4 环境保护与生态建设措施 环境保护与生态建设措施 污染控制 严格按照 湖漫水库饮用水源保护区管理办法 在一级水源保护区内 禁 止新建 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目 禁止在饮用水源二级保护区内新建 改建 扩建排放污染物的建设项目 从事旅游 网箱养鱼等活动 应当按照规定采取措施 防止污染饮用水水体 禁止在保护区范围内堆置和存放可能造成水体污染的废渣 垃圾 粪 便和其他废弃物 生态建设 加强湖漫水库四周第一山脊线内生态公益林建设和保护 努力提高已建成的 水土保持综合治理区的管理水平 依法进行有效保护 巩固建设成果 要加大封山育林力度 充分利用自然修复能力 恢复植被 增加混交林和生态公益林比重 提高库区森林覆盖率 增强生态功能 第二十一条第二十一条 太湖水库饮用水源保护生态环境功能小区太湖水库饮用水源保护生态环境功能小区 1 3 1 31081A02 1081A02 1 1 区域基本特征 区域基本特征 该区位于大溪镇西北部 区域面积约 25 67 平方公里 太湖水库各项水质指标均符合饮 用水源水质评价标 现库区人口 9623 人 人口密度约 446 人 平方公里 目前 太湖水库工 业企业较少 主要是小型机械加工企业 生活污染是库区主要的污染来源之一 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 温岭市生态环境功能区规划 文本 1 该区域的水源涵养与饮用水源保护 洪水调蓄功能极重要 生物多样性维持与生境保护 功能极重要 土壤侵蚀以中度 高度敏感为主 酸雨高度敏感 地质灾害以轻度敏感为主 3 3 区域生态功能及保护目标 区域生态功能及保护目标 水质控制断面目标为 类 4 4 环境保护与生态建设措施 环境保护与生态建设措施 污染控制 在一级水源保护区内 禁止新建 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项 目 禁止在饮用水源二级保护区内新建 改建 扩建排放污染物的建设项目 从事旅游 网 箱养鱼等活动 应当按照规定采取措施 防止污染饮用水水体 禁止在保护区范围内堆置和 存放可能造成水体污染的废渣 垃圾 粪便和其他废弃物 逐步减少库区人口 加快库区村 民逐步向山外移民 同时因地制宜开展库区生活污水处理设施建设 减少生活污染对水源地 水质影响 生态建设 库区内实施退耕还林 加强水库四周生态公益林建设和保护 努力提高已建 成的水土保持综合治理区的管理水平 依法进行有效保护 巩固建设成果 修复加固太湖水 库 建设配套工程 开展毛坦溪 小溪等小流域综合治理 完成太湖流域整治 增加区域骨 干水利工程建设投入 全面提高防洪抗旱能力 同时完善水环境实时监测系统 严肃查处各 种违法行为 第二十二条第二十二条 花花芯芯 白白龙龙潭潭水水库库饮饮用用水水源源保保护护生生态态环环境境功功能能小小区区 1 1 3 31 10 08 81 1A A0 03 3 1 1 区域基本特征 区域基本特征 本区域位于温岭市中部的箬横镇 与新河镇长屿 塘下管理区和城东街道相邻 包括花 芯水库集雨范围和白龙潭水库集雨范围 总面积 7 88 平方公里 该区主要污染源是生活污 水和农业面源 花芯水库水质较好 一级保护区内水质基本保持在 类 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 该区域的水源涵养与饮用水源保护 洪水调蓄功能极重要 生物多样性维持与生境保护 功能极重要 生态环境敏感类型主要为土壤侵蚀轻度敏感 酸雨高度敏感 地质灾害中度敏 感 3 3 区域生态保护目标 区域生态保护目标 水质控制断面目标为 类 4 4 环境保护与生态建设措施 环境保护与生态建设措施 污染控制 在一级水源保护区内 禁止新建 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项 目 禁止在饮用水源二级保护区内新建 改建 扩建排放污染物的建设项目 从事旅游 网 箱养鱼等活动 应当按照规定采取措施 防止污染饮用水水体 禁止在保护区范围内堆置和 存放可能造成水体污染的废渣 垃圾 粪便和其他废弃物 妥善处理与长屿硐天风景区 红 岩背风景区发展的关系 减轻景区开发对水源保护的影响 生态建设 加强区域内水源涵养林建设和保护 逐步开展退耕还林工作 加强区域水土 保持综合整治 第二十三条第二十三条 桐岭水库饮用水源保护生态环境功能小区桐岭水库饮用水源保护生态环境功能小区 1 3 1 31081A04 1081A04 1 1 区域基本特征 区域基本特征 本区域是以桐岭水库为核心的水源保护区 总面积 6 0 平方公里 桐岭水库是城南镇重 要的饮用水源 目前保护区内的主要污染源是生活污水和农业面源 据水质监测资料和专项 调查结果表明该水库水质较好 一级保护区内水质基本保持在 类 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 该区域的水源涵养与饮用水源保护 洪水调蓄功能极重要 生物多样性维持与生境保护 功能极重要 生态环境敏感类型主要为土壤侵蚀轻度敏感 酸雨中度敏感 3 3 区域生态保护目标 区域生态保护目标 水质控制断面目标为 类 4 4 环境保护与生态建设措施 环境保护与生态建设措施 污染控制 在一级水源保护区内 禁止新建 扩建与供水设施和保护水源无关的建设项 目 禁止在饮用水源二级保护区内新建 改建 扩建排放污染物的建设项目 从事旅游 网 箱养鱼等活动 应当按照规定采取措施 防止污染饮用水水体 禁止在保护区范围内堆置和 存放可能造成水体污染的废渣 垃圾 粪便和其他废弃物 加强集雨区范围内村镇污水的收 集和处理工作 控制面源污染 生态建设 加强水库四周水源涵养林建设和保护 加强区域水土保持综合整治 加强大 雷溪小流域整治 改善集水区小溪流水质 第二十四条第二十四条 桐山水库饮用水源保护生态环境功能小区桐山水库饮用水源保护生态环境功能小区 1 3 1 31081A05 1081A05 温岭市生态环境功能区规划 文本 2 1 1 区域基本特征 区域基本特征 该区域位于温岭西部温峤镇境内 总面积 11 46 平方公里 是规划中桐山水库的库区 水库建成后可提供 760 万 m3的供水 目前该区域共有 6 个行政村 总人口约 7000 人 目前 保护区内的主要污染源是生活污染和固废拆解行业污染 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 该区域的水源涵养功能极重要 生物多样性维持与生境保护功能极重要 生态环境敏感 类型主要为土壤侵蚀轻度敏感 酸雨极度敏感 3 3 区域生态功能及保护目标 区域生态功能及保护目标 水质控制目标为 类 近期水质达标率为 85 以上 远期水质达标率为 100 4 4 环境保护与生态建设措施 环境保护与生态建设措施 污染控制 加强对库区工业污染源的整治 取缔该地区现有的固废拆解行业 同时做好 沿溪村庄 企业的治污工作 及时清理溪中垃圾 改善沿溪水环境 逐步外迁库区村民 同 时控制人口迁入和房屋建设 减少人群对水源的影响和生态的破坏 集雨范围积极发展生态 型农业 减少农业生产对水体产生的污染 生态建设 在水库集雨范围内实行全面的封山育林 严禁开发利用 避免造成水土流失 和对水体的污染 取缔一切破坏植被的活动 集雨区范围内已开垦的农田等生产和生活用地 应予以退耕还林 严禁在库区范围内开矿 加强对桐山溪小流域整治 增加水库调蓄能力 近期重点整治沿溪水环境 提高溪坝的防洪能力 第二十五条第二十五条 江厦江厦 梅溪生物多样性维持生态环境功能小区梅溪生物多样性维持生态环境功能小区 1 3 1 31081A0 1081A06 6 1 1 区域基本特征 区域基本特征 该区域位于温岭西部温峤镇境内 总面积 12 26 平方公里 是温岭市著名的江厦森林公 园 该区内主要木本植物有 64 科 97 属 128 种 其中有国家二级保护植物鹅耳枥 三级保护 植物红豆树和珍稀观赏树种南岭黄檀 红叶 粗榧 黄杞等 还有香樟 枫香和柏木等 25 种 人工植被有马尾松 黑松 湿地松 杉木 柳杉 木麻黄 毛竹 文旦 甜橙 杨梅 枇杷 板栗 柿子和茶树等 该区内野生动物 119 科 285 种 其中有国家二级保护动物穿山 甲 小灵猫 麂和省重点保护动物毛冠鹿等 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 该区域的生物多样性维持 生境保护极重要 水源涵养 水土保持功能重要 生态环境 敏感类型主要为土壤侵蚀中度敏感 地质灾害中度敏感 3 3 区域生态功能及保护目标 区域生态功能及保护目标 主要保护目标为区域内生物物种的多样性 水源地水质 梅溪水质要达到 类水标准 4 4 生态环境保护与建设措施 生态环境保护与建设措施 污染控制 严禁该地区范围内开矿 逐步外迁梅溪集雨区村民 控制外来人口迁入和村 庄大规模扩建 生态建设 根据森林公园优越的自然环境和独特的人文景观 考虑到地域的完整性和长 期发展的余地 将江厦森林公园进行功能分区 建立核心区 只提供视觉观赏 加强区内生 态环境建设 调整树种结构和林种结构 增加阔叶林和针阔混交林的面积 增强生态系统服 务功能 降低生态脆弱性 合理规划景区设施 禁止一切与区域生态环境保护无关的开发建 设活动 禁止梅溪集雨范围内开发建设活动 减少水土流失对水体的污染 第二节第二节 限制准入区限制准入区 第二十六条第二十六条 限制准入区的总体要求限制准入区的总体要求 划定的限制准入区共有 14 个 总土地面积 703 71 平方公里 是温岭重要生态服务功能 的集聚区 具有水源涵养与饮用水源保护 土壤保持 自然景观保护 生态系统产品提供等 生态服务功能 在维持整个区域的生态平衡等方面发挥着重要作用 同时该区也是土壤侵蚀 地质灾害高度敏感的主要分布区域 该区经济和人口集聚程度相对不高 人口密度多在 1000 人 km2以下 城镇集聚功能较 弱 工业经济发展水平较低 工业企业规模小且布局散乱 综合效益不高 局部区域环境质 量较差 水环境质量以 类或劣于 类为主 植被覆盖率较高 但森林结构不尽合理 区域 开发造成了一定程度的水土流失 该区域也是温岭主要农业生产区域 农业污染对环境存在 一定影响 该类生态环境保护目标 近期生态环境质量保持稳定 水环境功能区达标率达到 85 以 上 森林覆盖率稳中有升 西部和南部山区森林覆盖率达到 70 以上 阔叶林面积增加 20 森林的水源涵养 水土保持等生态服务功能得到进一步提升 农田资源得到进一步的 温岭市生态环境功能区规划 文本 3 保护 远期生态环境质量全面改善 水环境功能区达标率达到 100 区域生态环境问题得 到解决 重要生态功能区的生态系统服务功能全面恢复 保护与发展方向 坚持保护优先 适度开发的原则 在维持和提升主导生态服务功能的 前提下 发展资源节约型 环境友好型产业 重点实施生态保护和生态修复 进一步形成重 要生态功能保护区域 保障生态安全 保护森林资源 加强封山育林 退耕还林力度 大力 开展水源涵养林 水土保持林等生态公益林建设 加强对生物资源的保护 提高生物多样性 加强对景区环境的保护 避免过度开发对受损的生态环境进行恢复 加强对基本农田的保护 适度发展生态农业 生态旅游业 促进经济效益和生态效益的同步提高 通过生态补偿机制 的保障 促进区域的良性发展 第二十七条第二十七条 温温岭岭西西北北部部水水源源涵涵养养与与水水土土保保持持生生态态环环境境功功能能小小区区 1 1 3 31 10 08 81 1B B0 01 1 1 1 区域基本特征 区域基本特征 该区地处大溪镇西北部 系北雁荡山余脉 总面积 69 91 平方公里 总人口约 5 6 万多 人 主要分布在沿交通线两侧 该区域植被覆盖率高 区域内经济以农业为主 工业以铸造 为主 但基础薄弱 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 区域内水源涵养 生境保护重要 生物多样性维持 水土保持功能重要 生态环境敏感 类型主要为土壤侵蚀中度敏感 酸雨极度和重度敏感 地质灾害以高度和中度敏感为主 3 3 区域生态保护目标 区域生态保护目标 森林覆盖率达到 70 以上 区域河流水质达到 类水质标准 4 4 建设开发活动环境保护要求 建设开发活动环境保护要求 该区限制发展工业 工业发展以一类工业为主 禁止新建农药 味精 化工 酒精 造 纸 制革 印染 电镀等高污染行业的项目 禁止发展 浙江省工业污染项目 产品 工艺 禁止和限制发展目录 第一批 中规定的禁止类和限制类产业项目 在靠近大溪镇区附近 适当放置一些低污染的工业企业 整治现有机械铸造业 充分利用该地区的山林资源 大力 发展生态农林业 全而推广绿色无公害标准化生产 建立大溪早熟温州蜜桔基地 5 5 环境保护与生态建设措施 环境保护与生态建设措施 污染控制 严格控制产生水污染的项目 对 COD 和氨氮进行总量控制 允许建设对环境 影响较小的项目 但仅允许新建日排污水 10 吨 日排化学需氧量 1 千克和日排氨氮 0 15 千 克以下的工业企业和规模化畜禽养殖场 新建达到规定指标的项目 必须执行 以老带新 政策 须替代削减不低于 1 2 倍的同类污染物排放总量 加强区内现有重点污染源整治 对 严重破坏环境或景观的工业企业进行限期治理 逐步推进区内工业企业向周边基础设施完善 的工业功能区块集聚 生态环境建设 加强该区块内生态公益林建设和保护 依法进行有效保护 巩固建设成 果 要加大封山育林力度 调整树种结构和林种结构 增加阔叶林和针叶林混交林的面积 增强生态系统服务功能 降低生态脆弱性 杜绝区内各种毁林垦植等现象发生 对于坡度大 于 25 度山坡地 水土流失敏感地 生物多样性保护地禁止垦植和建设项目开发 恢复区域 内矿山开采造成破坏的景观 逐步控制区域矿石开采规模 禁止一切破坏森林的行为 第二十八条第二十八条 方方山山 南南嵩嵩山山自自然然景景观观保保护护生生态态环环境境功功能能小小区区 1 1 3 31 10 08 81 1B B0 02 2 1 1 区域基本特征 区域基本特征 该区位于大溪镇南部 总面积约 8 37 平方公里 景区内集危崖绝壁 奇峰深谷 飞瀑 溪涧 田园风光于等自然景观和人文景观为一体 是温岭国家级重点风景名胜区 2 2 生态环境敏感性及服务功能 生态环境敏感性及服务功能 区域内水源涵养 生境保护重要 生物多样性维持 水土保持功能重要 生态环境敏感 类型主要为土壤侵蚀中度敏感 酸雨极度和重度敏感 地质灾害以中度敏感为主 3 3 区域生态功能及保护目标 区域生态功能及保护目标 旅游区生态环境达标率为 100 4 4 建设开发活动环境保护要求 建设开发活动环境保护要求 该区禁止发展工业 充分利用该地区的旅游资源 大力发展生态旅游业 开辟方山与南 嵩岩景区联线 禁止