赵县北王里镇总体规划（2013－2030年）说明书.doc

1 目目 录录 第一部分第一部分 概述概述 1 第一章 总则 1 第二章 相关规划介绍与本次规划重点 3 第三章 北王里镇概况 5 第二部分第二部分 镇域总体规划镇域总体规划 7 第一章 发展环境条件辩析 7 第二章 经济发展战略与目标 8 第三章 镇域产业发展布局 10 第四章 镇域人口规模与城镇化水平 12 第五章 镇域镇村体系规划 15 第六章 镇域公共设施与基础设施规划 22 第七章 镇域专项规划 26 第八章 区域开发空间管制与引导 31 第三部分第三部分 镇区总体规划镇区总体规划 34 第一章 镇区性质与规模 34 第二章 镇区用地布局规划 36 第三章 镇区专项规划 43 第四章 市政工程规划 56 第五章 镇区近期建设规划 64 第六章 镇区远景规划构想 66 第七章 镇区 四线 规划 67 第四部分第四部分 规划实施的措施与建议规划实施的措施与建议 68 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 1 第一部分第一部分 概述概述 第一章 总则 一 规划背景 北王里镇位于石家庄市东南 座落于赵县的西部边沿 交通条件优越 城镇功 能比较完善 随着国家城乡发展一体化进程的进一步推进 北王里镇基础设施建设 将逐步趋于完善 必将掀起新一轮小城镇建设的高潮 党的 十八大 明确提出了 全面推进新型城镇化建设 农村富余劳动力要 向非农产业和城镇转移 要逐步提高城镇化水平 坚持大中小城市和小城镇协调发 展 走中国特色的城镇化道路 发展小城镇要以现有的县城和有条件的 建制镇 为基础 科学规划 合理布局 北王里镇可抓住该机遇 发挥区域优越 政策优惠 市场开阔 交通方便 劳动力资源 土地资源等优势 很快溶入到该过程中 引入 技术和资金 发展外向型经济 改变产业结构 制定适时的发展规划 为此创造良 好的投资环境 二 规划战略 规划以科学发展观为统领 紧紧围绕北王里更快更好地发展这个主题 以生态 化 一体化 市场化为理念 坚持开放兴镇 可持续发展 融入石家庄都市圈 面 向国际 国内两个市场 加强区域经济协调 大力实施 生态优先 的经济发展战 略 以项目建设为中心 以结构调整为主线 发展壮大主导产业 积极培育高新技 术产业 组建新经济组织 塑造农村新风貌 全面提升综合竞争力 三 规划原则 1 坚持宏观着眼区域协调发展的原则 科学分析区域内资源 市场 传统产 业 交通联系以及社会历史文化条件等 认识客观存在的潜力和局限 充分发挥优 势 扬长避短 积极参与石家庄都市圈的产业分工与协作 提高对外开放力度 实 现城乡经济社会一体化发展 使北王里镇成为区域城镇网络中同其他各级城镇相互 联系 分工合作 协调发展的一个网点 形成全区域相互协调 配合发展的态势 2 坚持突出区域产业特色原则 根据北王里镇实际情况 充分发挥本地优势 合理引导高效农业 特色农业的发展 抓住机遇 利用交通优势 大力发展物流运 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 2 输业及其相关配套产业 增强商贸业的活力和发展的后续力 引导社会经济及城镇 建设健康发展 3 坚持土地使用集约化原则 规划运用各种政策措施和技术手段 保证空间 布局紧凑合理 4 坚持规划弹性灵活的原则和建设精品化的原则 对关系到资源利用 生态 环境保护以及公共利益 公共安全等方面的内容 严格加以控制 除此以外的用地 则增强其弹性 以便于规划的实施 5 坚持实事求是原则 要从北王里镇的社会 经济 文化 环境等方面的实 际情况出发 确定规划设计标准 步步为营 逐步推进 正确处理好近 远期关系 以长远合理布局为战略目标 实现各分期的现实推进和可持续发展 促进社会经济 健康发展 6 坚持可持续发展原则 合理利用自然资源 高度重视生态环境建设 协调 处理好经济 社会发展与生态环境的关系 四 规划依据 1 法律 法规依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2 城市规划编制办法 2006 年 4 月 1 日 3 镇规划标准 GB50188 2007 4 村镇规划编制办法 试行 建村 2000 36 号 5 城市居住区规划设计规范 GB50180 93 6 河北省镇 乡和村庄规划编制导则 试行 冀建村 2010 130 号 7 城市道路交通规划设计规范 GB 50220 95 8 城市工程管线综合规划规范 GB 50289 98 9 城市规划强制性内容暂行规定 建规 2002 218 号 2 规划依据 1 河北省城镇体系规划 2006 2020 2 石家庄市城市总体规划 2010 2020 3 赵县城乡总体规划 2011 2030 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 3 4 赵县城乡统筹规划 2010 2030 5 赵县国民经济和社会发展 十二五 规划 6 北王里镇国民经济和社会发展 十二五 规划 7 北王里镇土地利用总体规划 2010 2020 年 3 资料依据 1 赵县国民经济统计资料 2008 2012 年 2 北王里镇国民经济统计资料 3 北王里镇 1 5000 1 1000 地形图 4 赵县和北王里镇各部门提供的有关资料 五 规划期限 依据 中华人民共和国城乡规划法 和其他有关文件 确定本规划的规划期限 为 2013 2030 年 其中近期 2013 2020 年 远期 2020 2030 年 并对镇区 2030 年以后进行远景展望 六 规划范围 北王里镇域总体规划范围为北王里镇行政区划范围 包含辖 27 个行政村 总 面积 53 7 平方公里 北王里镇区建设规划范围北至赵元路以北 140 米左右 南到北王里村南 东起 北王里村东 西至北王里村西 180 米左右 面积 0 90 平方公里 七 规划目标 北王里镇是石家庄市东南部小城镇 赵县县域西部的一般镇 应充分发挥北王 里镇的交通优势 资源优势 以石家庄都市圈为依托 加强镇区的集聚辐射功能 重点发展高效农业 特色农业 将北王里镇建设成为赵县的农业重镇 赵县西部农 贸基地 第二章 相关规划介绍与本次规划重点 一 赵县城乡总体规划 2011 2030 对本镇定位 2011 年由石家庄市规划设计院编制的赵县城乡总体规划中有关北王里镇的内 容和要求摘录如下 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 4 1 基本情况 北王里镇位于赵县西部 镇域西及西北与元氏县接壤 南临高村乡 东北与新 寨店镇相连 东与赵州镇相连 镇域总面积 53 7 平方公里 2 发展定位 以种植和养殖为主导产业的农业型城镇 3 建设规模 至 2030 年 规划北王里镇总人口为 25700 人 其中城镇人口为 7600 人 城乡 居民点建设用地规模为 334 57 公顷 其中城镇建设用地为 90 14 公顷 4 产业发展 北王里镇产业由三大产业组成 高效特色农业 养殖业 商贸物流业 其中商 贸物流业为该镇新兴产业 养殖业为辅助产业 高效特色农业是该镇支柱产业 高 效农业主要分布在北王里镇域西部及西北部 镇域东部及东南部主要发展特色农业 集贸市场在镇政府对面 物流仓储园区在镇区西侧 养殖在各个村庄集中发展 5 村镇规划 规划将北王里村并入镇区 将前田村 后田村保留合并 将小琉璃村 马村保 留合并 将西章吕村 东章吕村保留合并 其余村庄保留 镇区以及仓储物流园区沿赵赞公路两侧发展 集中在南侧发展 仓储物流园区 在镇区西侧 6 基础设施与公共服务设施建设 规划新修京港澳高速公路复线 石安段 从镇域中部穿过 将赵赞连接线提升 至国道 保留镇区的北王里镇中学和北王里中心卫生院 规划新建后田地下水厂 供水规模 4 5 万立方米 日 占地 7000 保留北王里 110 千伏变电站 容量为 2 50 兆伏安 保留马平变电站 保留镇区西侧的加油站 新建区域性锅炉房和天 然气气门站各一座 新建两个小型垃圾转运站 位于镇区东西入口处 二 本次总体规划编制的重点 本次总体规划编制本着尊重历史 面向未来 立足北王里镇发展的新形势 新 格局和新挑战 突出 战略性 超前性 适应性和可操作性 的原则 编制的重点 为 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 5 1 认真分析北王里镇发展的自然 社会 经济条件 确定在本次规划期内 科学的切实可行的发展目标 2 建立完善的城镇体系结构和布局 确定其空间发展的总体目标与框架结构 促进协调发展 合理确定北王里镇规划区范围 3 完善镇区的功能 统筹安排交通 通信 文化 教育 科技等基础设施与 公共服务设施 加强镇的职能的作用 优化其用地布局结构 提高用地的集约性 开拓其发展空间 塑造其新的城镇形象 4 突出生态环境建设 加强环境的综合治理 净化美化镇区环境 提高镇区 基础设施现代化水平 改善居民的生活环境 塑造独具特色的景观风貌 5 利用传统优势 因地制宜 逐步建立具有地方特色的农贸市场体系 依托 交通优势 新建仓储物流园区 同时 加速完善全镇社会服务设施的建设 为北王 里镇经济发展创造良好的硬环境 6 调整镇区发展规模 确定合理的建设发展时序与步骤 在旧城改造的同时 加快新区建设步伐 寻找和突出其建设特点 提高其景观艺术水平 分期有序地构 建好镇区的框架 第三章 北王里镇概况 一 地理位置 北王里镇位于石家庄市东南端 赵县县域西部 镇政府驻地为北王里村 东距 赵县县城 11 公里 北王里镇镇域西及西北与元氏县接壤 南临高村乡 东北与新寨店镇相连 东 与赵州镇相连 镇域总面积 53 7 平方公里 京港澳高速公路从镇域以西纵向穿过 省道赵赞连接线横贯镇域东西 县道赵北线从镇域西部 南部穿过 向东连接赵县 县城南部 县道西后线从镇域中北部 东部穿过 二 自然条件 1 地形地貌 北王里镇处于太行山东麓的冲洪积扇平原上 处于沙河冲积洪积扇东部边缘 地势开阔平坦 海拔高度为 46 60 米 地面坡度约 1 1500 至 1 2500 受地形 气候 变易 河流改道等因素影响 北王里镇土壤为褐土地带 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 6 2 气候气象 北王里镇属东部季风气候区暖温带半湿润地区 一年四季分明 春秋两季时间 短 夏冬两季时间长 春旱多偏南风 夏季炎热 高湿多雨 初秋多连阴雨 中秋 天高气爽 冬寒干燥少雪 多西北风 年平均气温 12 50 年降水量 464 00 毫米 无霜期 187 天 日照年均 2532 80 小时 气候条件适宜多种温带农作物生长 适宜 发展农业 3 河流水系 镇域东部有洨河纵向穿过 洨河源自鹿泉 井陉两县接壤的五峰山 由西北向 东南流 自栾城县龙门村南入赵县境 赵县境内河段长 20 30 公里 流域面积 223 平方公里 4 自然资源 北王里镇域有耕地面积 7 33 万亩 人均耕地面积 1 53 亩 农业资源主要以农 田为主 大面积种植农作物以玉米 小麦为主 特色农产品以大棚蔬菜为主 三 社会经济 2012 年底 北王里镇辖 27 个行政村 镇域总面积达到 53 7 平方公里 耕地 面积 73330 亩 人均耕地面积 1 53 亩 粮食总产量 67223 吨 全镇总户数 13111 户 在册人口 47855 人 全镇地区生产总值 179102 万元 农村经济总收入 54102 万元 农民人均纯收入 9136 元 同时 城镇建设 文化教育 社会福利等各项事 业都有一定的发展 1 高效特色农业是北王里镇的支柱产业 全镇拥有 7 33 万亩耕地 人均耕地 面积 1 53 亩 主要农副产品是小麦 玉米 蔬菜等 2012 年 全镇农业产值达 39120 万元 粮食总产量 67223 吨 2 养殖业是北王里镇的辅助产业 镇域主要养殖猪 鸡 少量养殖奶牛 2012 年 全镇猪存栏数达 21800 头 鸡存栏数 1158800 只 奶牛 1500 头 全镇牧 业产值达 20334 万元 3 商贸物流业是北王里镇的新兴产业 现状集贸市场在镇政府对面商业门店 的南面空地 主要经营服装 日用百货 农副产品等 经营品种十分丰富 经济的快速发展 使北王里镇人民物质生活进入了较高档次 家用电器已基本 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 7 普及 汽车开始走进家庭 同时 全镇各项社会事业也有相应改善 科学教育 文 化娱乐 卫生设施逐步健全 社会治安 环境保护和社会保障体制得以初步建立起 来 四 历史沿革 以其镇政府驻地 北王里村 而得名 1956 年建北王里乡 1958 年成立南三 相人民公社北王里管理区 1961 年建北王里人民公社 1984 年复置乡 1988 年建 制为镇 第二部分第二部分 镇域总体规划镇域总体规划 第一章 发展环境条件辩析 一 镇域社会经济发展的优势 1 外部条件分析 1 区位条件优越 北王里镇地处石家庄市东南端 赵县县域西部 镇政府驻地东距赵县县城 11 公里 2 交通条件良好 北王里镇对外有省道赵赞连接线 东西向横穿镇域 县道赵北线 西后线从镇 域穿过 京港澳高速公路从镇域以西纵向穿过 良好的交通网络无疑将大大缩短北 王里镇与外界众多大中城市之间的时空距离 3 宏观经济政策优势 十八大 明确提出了 全面推进新型城镇化建设 发展小城镇要以现有的 县城和有条件的 建制镇 为基础 科学规划 合理布局 北王里镇地处国家东部 大开发的前哨 拥有良好的区域开发前景 本地区面临难得的发展机遇 只要主动 配合国家各项产业政策和地区政策的实施 就能将北王里潜在的优势转化为现实优 势 促进北王里自然 经济 社会的可持续协调发展 2 内部条件分析 1 传统产业基础雄厚 北王里镇农业资源丰富 农业种植业是全镇主导产业和支柱产业 各个村庄的 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 8 养殖业也有一定的基础和规模 近年来 为顺应时代潮流 大力发展商贸物流业 位于北王里镇镇区的集贸市场已初成规模 并且全镇域有 12 个村庄有集日 日成 交量在 12 万元以上 2 基础设施日趋定善 北王里镇先后拓宽 新建了赵元路及多条镇区道路 并计划新修穿过镇域的京 港澳高速石安段 将有效改善镇区交通运输条件 计划建集中供水的后田水厂一座 有北王里 110KV 变电站 马平变电站 有能力满足全镇的生产生活用水以及用电 需求 为北王里的发展提供了有力的保证 全镇设有农村信用社等金融机构 总之 良好的投资环境为北王里镇增强辐射力 为快速发展经济夯实了基础 二 制约条件 1 周边区域竞争激烈 与北王里镇相邻的赵州镇和新寨店镇 其发展条件和 社会经济均高于北王里镇 在市场份额和有限的资金来源等方面北王里仍处于劣势 随着交通条件的改善 北王里镇的某些条件将逐渐转变为优势 2 社会经济总体实力不强 产业结构较单一 抗风险能力较差 建设资金严 重不足 经济增长方式为粗放型 投入产出率比较低 3 区域发展不平衡 土地利用不够科学合理 单位土地面积产业率较低 经 济发展集约化程度不高 镇区内用地布局分散 规模小 基础设施薄弱 难以发挥 小城镇的经济辐谢功能 4 城镇建设和发展较慢 县域西部经济聚集和扩张功能还很不充分 除传统 的农业种植业 养殖业外 其它产业经济效益不太理想 难以发挥产业经济和中心 区地位的辐射和带动作用 第二章 经济发展战略与目标 一 北王里镇区域经济分析 1 北王里镇在地域经济中的作用 北王里镇地处石家庄市东南端 按照省会中东西三大区域经济协调互动发展战 略 实施 三大打造 即把中部区域打造成省会经济发展新高地 把东部区域打 造成省会经济发展新的增长极 把西部区域打造成省会生态屏障 北王里镇位于东部区域 该区域为新的经济开发区 北王里镇应依托现有雄厚 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 9 的农业种植业及养殖业 发展高效特色农业 并且形成初加工 运输等一条链发展 把商贸物流业快速发展起来 发展专业集贸市场 仓储物流园区 增强全镇的综合 经济实力 北王里镇将成为石家庄市经济发展中一个重要的亮点 2 北王里镇在赵县经济圈的位置 北王里镇是赵县西部区域的一般城镇 可同时接受赵县 元氏县两个县的经济 辐射 从目前北王里镇与赵县的经济来看 主要以种植业和养殖业为主 3 北王里镇镇域经济发展特点 北王里镇镇域经济处于一般水平 发展前景良好 从北王里镇镇域经济分析来 看 其镇域经济主要以农业种植业为主 此外 养殖业是北王里镇经济发展的又一 重要经济来源 目前全镇猪存栏达到 21800 头 鸡存栏达到 1158800 只 奶牛存栏 达到 1500 头 二 社会经济发展战略 以全面建成小康社会 富民强镇为目标 发挥优势 紧紧依托石家庄都市区 确立赵县西部经济中心的地位 以加快基础设施建设为先导 以产业结构调整为重 点 实施 生态优先 的经济发展战略 加大力度建设赵县仓储物流园区 加速产 业开发 城镇建设和高效生态农业 促进一 二 三产业相协调 坚持 生态优先 和 科教兴镇 的总体战略 加大人才培养力度 构筑经济可持续发展的高速路 建立经济 社会 生态效益良性循环的现代化城郊外向型产业体系 实现镇域经济 社会的跨越式发展 三 社会经济发展目标 北王里镇 2012 年全镇实现地区生产总值 17 91 亿元 根据石家庄市和赵县社 会经济发展战略以及城乡一体化进程的加速 充分考虑北王里镇社会经济发展条件 及潜力 参考全镇发展规划 对未来一定时间段经济指标进行预测 结果见下表 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 10 表 1 经济产业结构预测览表 2020 年2030 年 指 标单位2012 年 指标 年递增 率 指标 年递增 率 地区生产总值亿元17 9135 68980 678 5 第一产业亿元1120 69845 178 第二产业亿元5 4111 06924 208 第三产业亿元1 53 931211 311 三产业比例 I II I II 61 30 9 58 31 1156 30 14 农民人均纯收入元9136140005 5217004 5 总人口人478553440025700 第三章 镇域产业发展布局 一 产业结构分析 1 产业结构调整预测 农业种植业为北王里镇主要经济支柱 随着社会生产力的不断提高 社会生产 力达到一定的水平以及社会经济发展到一定的阶段 人们物质文化生活的需求结构 将发生一定的变化 社会需求结构的变化直接引导社会产业结构的变化 北王里镇 各产业发展速度和比例关系将不断优化 预测三产业结构比例将继续加大 2 产业发展重点 大力实施 强二 优一 兴三 的发展思路 按照 规划先行 政府引导 政 策扶持 市场运作 部门支持 全民参与 的原则 发挥北王里镇临近石家庄市 交通便利的优势 积极引进石家庄市企业和外来企业 加大力度培育赵县仓储物流 园区经济增长极 同时 整合镇内农业资源 建成产业发达 社会进步 居民富裕 环境优美和可持续发展的河北省重点新型农贸城镇 1 第二产业 建设仓储物流园区 依托交通优势 大力发展物流运输业 并配套发展与物流 相关的初加工工业 比如纸箱 包装袋等包装产品的生产和销售 2 第三产业 利用区位优势和交通优势 加快商业设施的建立 完善镇区内的集贸市场及商 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 11 业区 把商贸物流业培育成为北王里镇新的经济增长点和特色产业 3 第一产业 强化农业基础 实施科教兴农 大力培育扶持养殖业 蔬菜等产业 推进农业 产业化进程 形成效益型 立体化 生态型高效特色农业 二 产业发展思路 一 第一产业 规划期内要走工农一体化的路子 加快农副产品精加工及运销 保鲜等产业 依托良好的生态环境发展产业化生态农业 进一步优化农业和农村经济结构 建设 有区域特色的经济模式 发展农业产业化经营 推进农业科技进步 提高农民素质 促进生产方式转变 保护和改善农业生态环境 实现农业可持续发展 在巩固小麦 玉米 动物养殖等主导产业的基础上 壮大农业特色产业 1 种植业 以培育具有区域特色的农业主导产品和支柱产业为目标 突出发展优质芦笋 小麦 玉米等高效经济作物 在稳定粮 油生产 实现总量基本平衡的前提下 发 展产业化的生态农业 建设扩大镇域优质小麦玉米生产基地 把农业生产基础条件 好的沟岸 何庄 张家庄 黄市 吴贾 南王里 北王里 康贾等村发展成为高效 农业重点村 2 畜牧养殖业 壮大畜牧产业规模 重点扶持养殖大户 实行规范化管理 努力提高养殖小区 的服务功能 提高防疫灭病能力 积极调整畜禽养殖结构 引进推广优良品种和先 进养殖技术 实现区域化 专业化 规模化养殖 建立沟通 交通及信息共享体制 杜绝恶性竞争 规范购销渠道 发挥整体优势 打出品牌 抢占周边市场 把沟岸 何庄 贾吕 傅家庄 康贾 黄市 南王里 吴贾 永兴 大琉璃等村发展成为养 殖专业村 二 第二产业 规划期内 以国家产业政策为依据 以市场为导向 以提高经济效益和竞争力 为中心 以科技进步为依托 加快工业发展 三 第三产业 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 12 利用北王里镇得天独厚的区位 交通优势 大力发展商贸物流业 形成物流 商品流 资金流聚集区 重点建设镇区物流中心 三 村镇经济产业布局 一 布局原则 根据北王里镇的自然条件 地貌特征及村域各个村庄的区位 交通联系方向 行政区和劳动地域分工 按照社会经济技术条件的类似性 建设与发展方向一致性 行政区划的完整性 基础设施共建共享的的可能性和中心村的统领性进行村镇经济 产业布局 二 村镇经济产业布局 北王里镇经济产业布局按照 一轴 三区 多点 框架进行布局 一轴 是 指沿赵元路形成全镇经济发展的重点轴线 三区 是指在镇域西部的高效农业区 镇域东部的特色农业区 镇区的仓储物流园区 多点 即镇域的多个养殖专业村 第四章 镇域人口规模与城镇化水平 一 现状人口规模 目前 北王里镇共有 27 个行政村 其中北王里村是镇政府驻地 为全镇的政 治 经济 文化中心 2012 年 全镇总人口为 47855 人 其中镇区总人口为 2912 人 城镇化水平为 6 从赵县范围来看 北王里镇城镇化水平较低 二 人口变化因素分析 北王里镇作为赵县的一般镇 其人口规模主要受以下几方面因素影响 1 城镇化的发展 当前北王里镇正处于城镇化发展的快速时期 农业机械化的发展 解放了大量 的农村剩余劳动力 且该镇地处赵县 元氏与石家庄辐射范围内 其对该镇农村人 口的吸引力是巨大的 致使镇域村庄人口出现了负增长 2 镇区经济的引力 由于北王里镇交通条件优越 地处石家庄市大城市辐射范围内 镇区经济引力 吸引着商品经济的聚集和生产的集中 这种聚集的发展将使镇区周边人们的经济活 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 13 动不断向北王里镇镇区聚集 未来将进一步吸引大量人口向北王里镇集中 特别是自北王里镇进入现代化的发展阶段以来 开放程度不断提高 以商业 物流业 服务业为主导的第三产业将以较高的势头迅猛发展 而第三产业一般属劳 动密集型产业 对劳动力的吸纳量很大 吸引着农村剩余劳动力向镇区聚集 北王 里镇的中心作用将日益突出 3 镇域农村生态系统的压力 目前 我国农业基础设施十分薄弱 生产 生活物质还处于比较贫困的状况 农村生态系统的承载力极为有限 70 的人口在农村 大大超出了目前农村经济 生活水平下的人口承载力 对农业生态系统构成了一种强大的压力 并不断地影响 着农业生态系统的良性运转 极为有限的农村生态承载力决定了农村人口向城镇 县城聚集 目前北王里镇的发展水平一般 故近期对外界的吸引力不是很大 农村 人口向县城或外界转移量较大 4 赵县仓储物流园区对镇区建设的拉动作用 规划的赵县仓储物流园区位于镇区西部 对镇区建设将产生一定的影响 5 基础设施的带动作用 北王里镇区基础设施的建设日益完善 对镇区经济发展起到良好的促进作用 使镇区经济得到更快的发展 经济的发展又促进基础设施建设资金规模的扩大 从 而是基础设施更加的完善 形成一个良性循环 使镇区对周边村庄人口的引力不断 加强 综上所述 规划期内北王里镇域人口自然增长为正 机械增长为负 规划期末 镇域总人口减少 镇区受经济发展和仓储物流园区建设的影响 人口机械增长为正 三 镇域人口规模预测 本次北王里镇总体规划人口规模预测采用综合平衡法 公式如下 N A 1 a b n 其中 规划期末总人口 人 计算基期总人口 人 a 自然增长率 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 14 b 机械增长率 n 规划年限 从 2003 2012 年北王里镇人口统计分析来看 全镇人口自然增长率平均为 12 8 综合考虑北王里镇国民经济与社会的第十二个五年规划以及 2030 年远景 规划目标 近期人口自然增长率控制在 13 以内 远期人口自然增长率控制在 8 以内 全镇近十年人口机械增长呈负增长状态 而且近期呈加速状态 远期随着中心 镇区建设步伐的加快 以及镇区基础设施的逐渐完善 镇域人口机械增长仍将保持 负增长状态 但是负增长趋势逐渐减缓 呈现一种稳定状态 根据实际情况和国家 相关政策 近期人口机械增长率按负 53 控制 远期人口机械增长率控制按负 37 控制 规划采用综合平衡法计算 P 近 47855 1 13 53 8 34455 取 34400 人 P 远 34400 1 8 37 10 25628 取 25700 人 四 镇区人口规模预测 2012 年底 北王里镇区总人口 2912 人 随着北王里镇区以商贸物流为龙头的 第三产业快速发展 赵县仓储物流园区的规模效益日趋显著 镇区经济引力的不断 加大以及镇村体系的变化 镇区人口增长迅速 从近 10 年镇区人口变化情况看 镇区自然增长率为 13 镇区人口增长率呈高速上升趋势 综合分析 影响镇区规划期末人口的主要因素是镇区自身人口的自然增长以及 由于镇村体系调整与赵县仓储物流园区带动的人口机械增长 其中又以机械增长为 主 规划期内镇区人口将大幅增长 根据赵县国民经济和社会发展 十二五 规划以及历年来统计资料 结合镇区 所在位置及外部环境的影响 在对镇区规划期末人口综合推算时 按平均增长法计 算人口的发展规模 1 自然增长 由于近期村庄人口向镇区的集聚 常住人口自然增长率近期取 13 考虑国 家计划生育政策的贯彻落实和人们对计划生育的认识进一步提高 人口自然增长率 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 15 将会减少 确定远期取 8 镇区近期 2020 年人口推算 自然增长人口 P 近 2912 1 13 8 3228 取 3230 人 镇区远期 2030 年人口推算 自然增长人口 P 远 3230 1 8 10 3497 取 3500 人 2 机械增长 规划期内 随着镇区以及赵县仓储物流园区的发展 镇区经济发展步伐将大大 加快 产业集聚优势初步形成 加之城镇的土地优势和便捷的交通区位以及基础设 施条件的改善 对外部资本的吸引力越来越大 随着工业企业的进入和房地产业的 兴起 将会吸引周边村庄人口逐步迁移 由于北王里镇中在镇区 在校生及在校职 工共 400 人左右 依据镇区发展规划 到 2020 年预计机械增长人口可达 1720 人 2030 年预计机械增长人口可达 4100 人 由此计算 2020 年镇区总人口为 3230 1720 4950 人 2030 年镇区人口为 3500 4100 7600 人 五 城镇化水平预测 2012 年 北王里镇全镇总人口 47855 人 镇区总人口 2912 人 由此计算的北 王里镇现状城镇化水平为 6 按照镇村规划人口规模计算 2020 年镇区总人口为 4950 人 镇域总人口 34400 人 2020 年城镇化水平为 14 4 2030 年镇区总人口 为 7600 人 镇域总人口 25700 人 2030 年城镇化水平为 30 第五章 镇域镇村体系规划 一 现状评价 一 现状 北王里镇现辖 27 个行政村 北王里镇区是全镇的政治 经济 文化 商贸中 心 基础设施和社会服务体系配套较完备 集中了镇政府 小学 中学 镇卫生院 市场 信用社 农技服务中心等等 村镇体系为鲜明的 镇区 基层村 二级结 构特征 各基层村村庄建设分布零乱 村庄规模小 占地大 村委会驻地有部分公 共服务设施 二 综合评价 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 16 1 合理的村镇规模等级结构基本形成 但职能不明确 中心不突出 致使一些 行政村内公共服务设施分散 聚集效益差 2 经济发展不平衡 差距明显 3 村镇间横向联系较差 除几条主要干线联系的村庄外 其余乡村道路欠发 达 影响了村与村之间的物流交换 二 村庄空间布局规划 一 现状村庄空间布局 1 北王里镇现有 27 个行政村 其中位于镇区建设用地范围内的村庄 1 个 独 立村庄 26 个 2 村庄人口规模大小不等 全镇村庄平均人口规模为 1772 人 沟岸村人口最 多 为 4230 人 马村人口最少 为 488 人 3 村庄密度为 1 99 个 平方公里 村庄布局疏密不一 二 村庄空间布局规划 随着城镇化速度的加快 镇域村庄规模必将呈逐渐减小的趋势 村庄规模偏小 村庄密度大 既不利于各项设施的配套建设 又制约着农业的产业化发展 规划对全镇村庄建设用地进行空间协调 提高中心村以上级别村镇的建设水平 增加其凝聚力 逐步将规模小 设施落后的基层村并入中心村 统一进行产业布局 和建设用地协调 实现村庄建设用地的集约化 为农业产业化作业打下坚实的基础 1 镇域村庄撤并迁移的主要标准 依据省有关规定 镇域内符合下列条件之一者 应逐步进行撤并 1 人口规模远低于区域平均水平的村庄 2 人均收入水平远远低于区域平均水平的村庄 3 有利于高产和成片机械化耕作的良田内的村庄 4 地域相邻的村庄 5 供水 交通 电力 通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄 6 地方病发病率高且短期内难以解决的村庄 2 村庄撤并迁移规划 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 17 规划本着优化土地资源配置的指导思想 依据超前规划 及早控制 分期实现 的原则 提出以镇区 中心村 重点基层村为骨干 实施镇域村庄撤并迁移的方案 表 2 村镇迁移撤并前后基本情况一览表 迁移撤并前 2013 年 迁移撤并后 2030 年 村庄名称 人口规模 人 用地规模 公顷 村庄名称 人口规模 人 用地规模 公顷 北王里村291253 41北王里镇区760090 14 沟岸村423046 97沟岸村183824 87 何庄村270629 21何庄村107114 46 西王家庄89010 23王家庄3925 30 傅家庄6538 36傅家庄3034 10 贾吕村195321 88贾吕村83311 25 南轮城村213825 25南轮城村83311 25 轮城庄114518 97轮城庄5006 75 烟家寨村102810 59烟家寨村3634 90 西正村103511 54西正村3755 06 大琉璃村223824 26大琉璃村92612 5 小琉璃村7649 13 马村4885 52 小琉璃村4916 63 东章吕村5826 95 西章吕村186519 18 西章吕村88411 93 换马营村133816 12换马营村5667 64 前营村108513 29前营村4476 03 后营村125817 39后营村5417 30 马平村188220 31马平村74910 11 西张家庄254029 57西张家庄102013 77 永兴庄88211 56永兴庄3835 17 前田村163018 74 后田村177921 09 后田村140118 91 黄市村220324 41黄市村86611 70 吴贾村273830 47吴贾村107014 45 南王里村208023 89南王里村87411 80 康贾村381336 24康贾村137418 55 合计47855564 53合计25700334 57 三 村镇体系规划的基本出发点 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 18 本着有利于北王里镇的社会经济发展 有利于全镇的产业化 商品化和社会现 代化 城乡一体化 按照职能明确 层次清楚 规模得体 方向明确的原则 对全 镇的主要村镇 即城镇和不在城镇区的行政村村委会驻地以及一些特殊的专业性村 庄做出规划安排 四 城镇发展战略 以区域优势资源的开发和主导产业的发展及其空间集聚推动城镇经济的发展 以镇区和中心村的优先发展为区域开发培育增长极 通过增长极的极化和扩散效应 带动区域经济的快速发展 从而促使经济发展和城镇化相互促进 共同进步 五 村镇等级结构 根据北王里镇经济发展水平 村镇分布现状 生产力布局及经济发展战略的要 求 规划将北王里镇域村镇分为三级 形成 1 个镇区 3 个中心村 20 个基层村 的村镇等级结构 第一级 镇区 即北王里村 是全镇的村镇中心 第二级 中心村 中心村的设置应充分考虑村庄的经济实力 交通条件 相对位置 人口规模以 及公共服务设施的配套等诸多因素 规划全镇形成三个中心村 即后田村 何庄村 西张家庄村 第三级 基层村 规划除镇区和中心村以外 镇域其它村庄均为基层村 共 20 个村 六 主要村镇规模 1 镇区 2012 年底 现状建成区范围为 53 14 公顷 贯彻节约用地 合理用地和保护耕地的原则 考虑实施的可能性 规划到 2020 年镇区人均建设用地指标采用 140 平方米 2030 年人均建设用地降至人均 120 平方米以内 建成区面积控制在 90 14 公顷 2 中心村 依据 镇规划标准 GB 50188 2007 的规定 规划人均建设用地指标应根 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 19 据现状人均建设用地水平确定 现状人均建设用地指标大于 140 平方米的村镇 规 划应减至 140 平方米以内 允许采用的指标级别为第四级 120 1 140 0 m2 人 规划到 2020 年中心村人均建设用地指标采用 140 平方米进行控制 2030 年人均建 设用地降至 135 平方米 七 主要村镇职能 村镇职能规划的目的是引导各村镇发展特色产业 强调村镇之间的分工与协作 寻求相互沟通 共同发展 本规划根据镇域各村镇的基本情况及发展趋势 结合全 镇产业布局 依据国家相关产业政策确定主要村镇的职能 一 镇区 依据 赵县城乡总体规划 2011 2030 年 北王里镇区的职能为 发展仓 储物流为主的农贸型城镇 结合北王里镇的产业特点 本规划确定北王里镇区的职能为 1 赵县西部一般镇 2 赵县西部产业发展的桥头堡 是连接赵县中心城区与赵县仓储物流园区的 桥梁 3 北王里镇的政治 经济 文化中心 4 以发展仓储物流为主 高效特色农业与养殖业为辅的农贸型城镇 二 中心村 何庄村 北王里镇西北部高效农业区 以发展高效生态农业和养殖业为主 后田村 以发展高效特色农业和养殖业为主 西张家庄村 以发展高效特色农业和养殖业为主 三 基层村 以发展农作物种植与养殖业为主 八 区域统筹规划与城乡一体化 1 城乡统筹发展的实际意义 当前农业基础比较脆弱 农民收入水平较低 农村社会事业发展滞后 城乡差 距仍在扩大 统筹城乡发展 就是要把农业 农村和农民问题放到整个国民经济 和社会发展的重要位置综合考虑 统筹城乡发展 是推动社会主义新农村建设的重 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 20 要途径 对于推动国民经济持续快速发展 实现全面建设小康社会和构建社会主义 和谐社会 具有十分重要的意义 在扎实推进新农村建设的进程中 必须坚持科学 发展观 按照统筹城乡发展的要求 实行以工业反哺农业 城市支持农村 建立以 工促农 以城带乡的长效机制 采取多种措施 加快推进城乡一体化进程 2 促进城乡统筹和城乡协调发展的措施 统筹城乡产业结构调整 加强农村基础设施和社区建设 立足于把农村建成城 市的生活保障基地 以城镇的 需 带动农村 供 鼓励和引导农民自觉调整产 业结构 从简单的农业生产向生产 加工 经营并重转变 必须加强农村基础设施 建设 致力于加快城镇基础设施向农村延伸 强化城乡空间联系 尽快形成城乡系 统配套 相互融合的基础设施体系 在三个中心村 积极整合各种社会资源 建立 教育 医疗 文化 商贸等公共服务网点 提升村落社区的配套服务功能 促进人 居向社区集中 统筹城乡教育发展 统筹城乡教育发展的核心是实现教育资源分配和教育水平 的均衡化发展 重点是在师资力量配备 完善硬件设施 城乡结对共建等方面寻求 教育均衡化的突破口 以培养骨干教师梯队为突破口 加强师资队伍建设 培养出 一支师德优良 专业素质过硬的骨干教师队伍 全面提升城乡教育教学质量 本着 减少点数 扩大规模 集中优势 提高效益 的原则 加大农村中小学布局调整 力度 优化城乡中小学布局 以城乡结对共建为载体 深入实施优质教育资源共享 行动计划 全面加强学校教育教学管理力量 提高学校管理和办学水平 规划距离较近村庄实施小学网点的调整 改造升级镇区中学 改造镇区 何庄 村 前田村 西张家庄四所小学 保留升级三个中心村 镇区的幼儿园 完善托幼 设施 统筹城乡社会保障 统筹城乡社会保障制度发展 必须把增强土地的保障能力 与发展土地外保障结合起来 积极实现保障方式的转变 由传统的家庭养老转变为 家庭养老与社会养老并举 走社会化和家庭化保障相结合的道路 实现 城乡居民 人人平等享受社会保障 因地制宜 稳步推进社会保险项目进入乡村 加大对城 乡贫困群体的社会救助力度 重点解决农民工和失地农民的就业 大病医疗 工伤 问题 然后再逐步推进到养老 生育等其他项目 到规划期末 全镇医疗 人寿保险率达到 100 意外 财产保险率达到 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 21 100 统筹城乡医疗卫生 统筹城乡医疗卫生事业协调发展 逐步缩小城乡卫生差距 以满足农民不同层次的医疗卫生需求 从整体上提高农民的健康水平和生活质量 是 全面建设小康社会的需要 也是确保国民经济持续快速健康发展和国家长治久安的 需要 不断加强乡镇医疗卫生机构标准化建设 强化农村公共卫生服务职能 重点 加强农民群众的健康教育和食品卫生监督及各类传染病监测 报告和预防控制 切 实消除和降低各类传染性疾病的发生 加强农村卫生队伍建设 探索乡村医生补贴 制度 大力开展 卫生支农 活动 较好地实现城乡医疗卫生资源共享 统筹城乡文化建设 充分发挥城市先进文化和公共服务的优势 鼓励和引导城 市社会事业和公共服务部门向农村延伸 促进城乡管理和社会事业的一体化 不断 加强农村文教卫体基础设施建设 抓好农村文化阵地建设 坚持以公民思想道德建 设为重点 大力倡导社会主义荣辱观 努力提升社会的文明程度 广泛开展精神文 明创建活动 丰富农民的精神文化生活 倡导健康文明的生活方式 促进农民向市 民生活方式转变 加大投入力度 鼓励和支持农业龙头企业 民办培训机构参与农 民培训 培育 有文化 懂技术 会经营 守法纪 的新型农民 统筹城乡制度改革 要推进城乡户籍制度改革 完善城乡统一的户籍制度 推 进土地管理和使用制度改革 建立适合现代农业发展的土地流转机制 保证农民通 过土地流转制度获得稳定收益 九 新农村与新民居建设指导 1 新民居建设意义 农村民居建设关系着广大农民的生活质量 承载着民族文化及人文精神 搞好 农村民居建设 直接关系着广大农民群众居住条件的改善和生活质量的提升 随着 农村经济社会的发展和农民生活水平的提高 广大农民对改善居住条件和居住环境 的愿望日益迫切 农村住房建设规模 建设投资及消费支出呈现逐步增长的态势 但由于缺乏有效的引导 传统的住房观念未能得到扭转 民居建设还没有步入现代 化 规范化 科学化之路 农村民居建设存在的布局分散 结构陈旧 新技术含量 低等问题仍未得到有效解决 因此 要充分认识新民居建设的重要性 认真贯彻落 实党的十八大有关精神 扎实推进社会主义新农村建设和新民居建设活动 统筹安 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 22 排 采取有效措施 科学规划 创新建房模式 改善结构功能 提高住房质量 传 承地方文化特色 加快社会主义新农村建设步伐 2 实施建议 1 村庄规划编制和民居建设 要避免大拆大建 注重对现有民居进行评估 确定应当保留的房屋 搞好旧房改造设计和新建民居的布局 统筹安排好基础设施 和公共服务设施建设 村庄规划要按照地貌类型和自然条件灵活布局 形成较为自 然的村庄形态 避免整齐划一 千村一面 2 大力引导建设二层以上住房 提高土地利用效率 参考借鉴 燕赵新民 居 优秀方案 引导农民群众建造出既符合现代生活需要 又具有鲜明地方特色的 新民居 要维修和改造旧有房屋 加固结构 美化外观和改善功能 对有价值的传 统民居予以保护 同时 还要大力扶持帮助农村建设防震新民居和村庄整体拆迁改 造的规划设计 在新民居建设中要不断加大对新材料 新技术 新结构的使用力度 确保农民住房安全 3 加大推广农村沼气 秸杆气化 太阳能及节能减排新技术的力度 带动 农村改厕 改圈 改厨 4 新民居示范村建设应当坚持节约集约用地原则 选址尽可能占用空闲地 废弃建设用地和未利用地 不占或少占耕地或其它农用地 避开基本农田 5 加强农村饮水安全工程建设 凡属于国家规划范围内的农村新民居示范 村 要按照城乡统筹和联片供水的规划原则 依据农村饮水安全工程建设总体规划 优先安排 要确保工程建设质量 建立工程良性运行的管理体制 运行机制 使工 程长期发挥效益 6 抓好村庄绿化工作 使村庄绿化覆盖率达到 30 以上 要根据村庄规划 按照宜林则林 宜果则果 宜草则草 经济林与生态林结合 四旁植树与环村林带 结合的原则 广泛开展植树造林和村庄绿化 要抓住当前低成本建设机遇 充分发挥新民居建设 四位一体 的拉动作用 积极引导农民参与新民居建设 要在示范实施基础上认真研究 完善配套设施功能 推动新民居建设持续健康发展 要不断丰富户型设计方案 在实践中创造具有普遍 适用性 合理性 先进性的新民居 着力规范建筑施工与太阳能设计一体化 为今 后新民居建设提供更好的服务 赵县北王里镇总体规划 2013 2030 年 说明书 23 第六章 镇域公共设施与基础设施规划 一 公共设施规划 一 教育机构设施 1 中学 全镇现有中学两所 赵县五中位于烟家寨村 学校规模有 36 班 占地 5 4 公顷 北王里镇中学位于北王里村 在校生 338 人 教职工 43 人 占地面积约 16800 平方米 2 小学 规划改造镇区 1 所小学 即北王里小学 取消黄市村小学 康贾小学 3 幼儿园 加强学龄前儿童教育 规划镇区设幼儿园 1 处 中心村和基层村设标准幼儿园 鼓励学龄前儿童到镇区 中心村幼儿园 二 文体科技设施 本着立足基层 依托城镇 发展农村 重点建设 城乡全面推进的原则和新农 村建设的具体要求 增设各类文化设施 应建设文化活动中心 青少年活动中心 博物馆 图书馆 科技活动中心 体 育活动中心等文体设施 镇区 镇区的文体科技设施要有多功能小型影剧院 灯光球场 体育场 体育 活动场地 科技站 文化中心 老年活动中心 青少年活动中心 中心村 中心村应设置文化站 科技站等 基层村 基层村应建设村民文化活动室 活动小广场 在街头空地增设健身器 材 提高村民文体设施水平 三 医疗保健设施 加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设 健全农村三级医疗卫生服务 和医疗救助体系 加快农村医疗卫生人才培养 提