项目管理概论PPT课件.ppt

工程项目管理EngineeringProjectManagement 1 第一章工程项目管理概述 2 举世瞩目的三峡总投资近2000个亿 3 2004年6月22日 首次将铁路铺入世界屋脊上的西藏 翻越这一带的铁路最高点海拔将超过5070米 因此 青藏铁路成为世界上海拔最高的铁路 青藏线总投资较小 估算为194亿元 甘藏线为638 4亿元 滇藏线为635 91亿元 川藏线为767 87亿元 4 青藏公路工程 5 6 南水北调工程估计5千个亿南水北调东线第一期工程和中线第一期工程静态投资1548亿元 西线工程 五座大坝 七条隧洞和一条渠道串联而成 最大坝高123米 最长洞段73公里 最大洞径9 6米 输水线路总长260公里 其中隧洞长244公里 渡槽0 12公里 明渠16公里 7 8 9 10 上海南站D 276m 11 12 第1章工程项目管理概论 1 1项目和工程项目 1 2工程项目的前期策划与决策 1 3工程项目管理体制 13 1 1项目与工程项目 1 1 1项目的概念与特征 1 定义 P1 ISO10006的定义 具有独特的过程 有开始和结束日期 由一系列相互协调和受控的活动组成 过程的实施是为了达到规定的目标 包括满足时间 费用和资源等约束条件 14 1 1 1项目的概念与特征 2 项目的特征 具有一定的约束条件 独特 单件 性 具有生命周期 一次性 项目特征 15 1 1 2工程项目 建设项目工程总承包管理规范 中解释 建设项目 是指需要一定量的投资 经过决策和实施 设计 施工等 的一系列程序 在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业 工程项目属于最典型的项目类型 主要是由以建筑物为代表的房屋建筑工程和以公路 铁路 桥梁等为代表的土木工程共同构成 所以也称为建设工程项目 16 工程项目的特征 具有特定的对象 有时间限制 有资金限制和经济性要求 特殊的组织和法律条件 工程项目的特点 管理的复杂性和系统性 17 1 1 3项目管理与工程项目管理 1 项目管理的定义 项目管理 给人的一个直观概念就是 对项目进行的管理 这也是其最原始的概念 它说明了两个方面的内涵 1 项目管理属于管理的大范畴 2 项目管理的对象是项目 18 项目管理 就是以项目为对象的系统管理方法 通过一个临时性的专门的柔性组织 对项目进行高效率的计划 组织 指导和控制 以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化 所谓实现项目全过程的动态管理是指在项目的生命周期内 不断进行资源的配置和协调 不断做出科学决策 从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态 产生最佳的效果 项目管理贯穿于项目的整个寿命周期项目的特点也表明它所需要的管理及其管理办法与一般作业管理不同项目管理是以项目经理 ProjectManager 负责制为基础的目标管理 19 项目管理自诞生以来发展很快 目前已发展为三维管理 1 时间维 即把整个项目的生命周期划分为若干个阶段 从而进行阶段管理 2 知识维 即针对项目生命周期的不同阶段 采用和研究不同的管理技术方法 3 保障维 即对项目人 财 物 技术和信息等的后勤保障管理 20 3 工程项目管理 工程项目管理的内涵 自项目开始至项目完成 通过项目策划和项目控制 以使项目的费用目标 进度目标和质量目标得以实现 21 质量 工程项目管理的基本目标及相互关系 投资 进度 三大基本目标相互关系是 对立统一关系 对立关系 对立关系 对立关系 统一关系追求的目标 22 工程项目管理的任务 三管理 三控制 一协调 安全管理 合同管理 信息管理 投资控制 进度控制 质量控制 组织和协调其中 最重要的任务是 安全管理 23 工程项目管理的类型 1 建设单位的项目管理 含业主方 咨询单位 监理单位 2 设计单位的项目管理 3 施工单位的项目管理 4 供货单位的项目管理 5 建设项目总承包方的项目管理 一般含设计 24 工程项目管理的工作内容 根据其立场的不同可以分为 建设项目管理和施工项目管理 参考 项目管理知识体系 1 建设项目管理的内容 a 二个层次 企业层次和项目层次 b 四个阶段 概念 开发 实施 运行 c 五个过程 启动 计划 执行 控制 结果 d 九大职能 范围管理 时间管理 费用管理 质量管理 人力资源管理 风险管理 沟通管理 采购管理 综合管理 e 42个要素 25 2 施工项目管理的内容 参考 建设工程项目管理规范 a 编制 项目管理规划大纲 和 实施细则 b 四大控制 质量 进度 成本 安全 c 五大管理 资源管理 技术管理 现场管理 合同管理 信息管理 d 组织协调 e 竣工验收 f 项目考核评价 g 项目回访保修 26 1944 英国土木工程学会在 战后国家发展 中提出对于公共工程项目需要采用一种系统化工作方法 1950s PM起步1950s 美国海军 北极星计划 参加项目的遍及美国48个州 200多个主要承包商和11000多个企业 1960s 美国航空航天局 阿波罗计划 耗资400亿美元 42万人参加 涉及120所大学 2万多个企业 国际上项目管理的发展历程 27 1965 国际项目管理协会 IPMA 成立1969 美国项目管理学会 PMI 成立目前有5万名会员 致力于向全球推行项目管理 是项目管理领域最大的全球性专业组织 1970s 1980s PM开始向建设工程 信息系统研发与实施 城市发展和教育等领域渗透 InternationalProjectManagementAssociation IPMA ProjectManagementInstitute PMI 28 1980s 1990s 现代项目管理兴起1984 PMP认证开始1987 PMI开始着手创建PMBOK1996 PMBOK被世界项目管理界公认为一个全球性标准2000 PMBOK2000出版 被美国国家标准学会 ANSI 接受为美国标准 2001 3 ISO以PMBOK为框架 制定了ISO10006标准 29 1980s 1990s 现代项目管理兴起世界银行贷款项目对中国建筑业体制的强烈冲击 1980年 世界银行规定 发展中国家的世界银行贷款项目必须委托经认可的国外项目管理咨询公司进行管理 随后 亚洲开发银行 德国复兴银行也作出类似规定 1983年5月 国家计委通过 大中型项目前期项目经理负责制 1984年 云南鲁布革水电站是我国第一个采用国际标准应用项目管理进行建设的水电站 1988年 建设部开始推行建设监理制度 国内项目管理的发展历程 30 鲁布革工程是水力发电厂工程 位于云南和贵州两省交界的罗平县和兴义县之间处于南盘江支流黄泥河的下游 河段水流落差287米 设计4台机组 能力60万千瓦的梯级电站 每年提供29亿度的发电量 4台15万kW水轮发电机组相继于1988年12月至1991年6月建成投产发电 从1998年7月1日开始 鲁布革电厂率先在云南电网中实施无人值班 少人值守 管理模式运行 至1999年12月31日 鲁布革电厂已累计发电252亿kW h 1993年3月 鲁布革水电厂被国家电力公司正式命名为 一流水力发电厂 鲁布革水电站项目 31 鲁布革工程是中国水电建设史上第一个引进外资 对外开放的国家重点工程 以发电为单一目标 具有高堆石坝 长引水隧道 全地下多洞室厂房等特点 工程利用世界银行贷款1 454亿美元 引水隧道的施工及主要机电设备实行国际招标 并在建设中引进了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等项目管理办法 工程取得了巨大的成功 32 施工任务由水电第14工程局承担 77年进驻现场 81年6月国务院批准为重点工程项目 投资总规模8亿9千万元 82年5月世界银行贷款1亿4千万美元 世界银行规定 凡利用世界银行贷款项目 必须进行国际性公开招标来确定施工承包商 水力发电工程三部分 1 前部工程 建拦河大坝2 引水工程 将大坝蓄水导入电厂3 尾部工程 有涡轮发电机组的发电厂 33 最后 决定引水工程利用世界银行贷款 引水工程包括引水遂洞 长9 4公里 直径8米 调压井 深13米 直径13米 长500米 交付投标之前 14工程局已经在引水遂洞开挖了500米 实际是8 9公里进行国际性公开招标 标底总价是14958万元 人民币 日本大成公司以底于标底43 4 价格8463万元中标 84年11月 86年10月两年时间完成开挖 比计划工期提前4个月 34 大成公司采用一个所长负责 最多时是33个管理人员 平均用工500人 而我们按预算编制的是1500人 日 开挖月平均进度373 7米 比我国遂洞开挖月平均进度快2 3倍 鲁布革有许多成功的经验可供我们借鉴 35 一个工程 两种体制 鲁布革水电站项目的启示 36 1 1 4工程项目的生命周期 1 建设项目生命周期的定义建设项目生命周期 建设项目全生命周期和项目产品生命周期的概念 建设项目生命周期的概念是指一个建设项目的建设周期 建设项目全生命周期是指包括整个项目的建造 使用以及最终清理的全部过程 建设项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段 运营阶段和清理阶段 而且建设项目的建造 运营和清理阶段还可以进一步划分为更详细的阶段 这些阶段构成了一个建设项目的全生命周期 37 2 建设项目生命周期 有两种描述 项目构思 开始施工 交付使用 结束 批准立项 开发商 供货商 开发阶段 运行阶段 实施阶段 概念阶段 设计单位 投资者 经营单位 施工单位 四个阶段 38 1 建设项目的全生命周期 建设项目的概念阶段建设项目的开发阶段3 建设项目的实施阶段4 建设项目的完工与交付 运营阶段 39 2 参与建设的各个建设方的生命周期 1 投资方 他们参与项目全寿命的管理 从项目的构思 前期策划 决策到项目交付使用 进入运营阶段 直至投资合同结束 他们的目的不仅仅是工程建设 更重要的是收回投资和获得预期的效益 虽然 投资方参与项目全寿命的管理 但他们的工作重点是决策阶段和运营阶段 2 开发方 他们主要参与项目决策阶段 开发阶段和实施阶段 代替投资方对建设项目进行策划 可行性研究和对建设过程进行专业化的管理 对于项目往往又被称为建设方 甲方或业主方 他们为投资方提供项目策划和建设的专业化服务 但一般不参与运营阶段的管理 40 3 设计单位 在项目被批准立项后 经过设计招标或委托 设计单位进入项目 他的任务是 按照项目的设计任务书完成项目的设计工作 并参与主要材料和设备的选型 在施工过程中提供技术服务 4 施工单位 一般在项目设计完成后 施工单位 承包商 通过投标取得工程承包资格 按照施工承包合同要求完成工程施工任务 交付使用 并完成工程保修义务 他在项目的生命周期主要是在实施阶段 5 供货商 一般在开发阶段的后期 根据业主和设计要求的主要材料和设备的选型 通过投标或商务谈判取得主要材料或设备供应权 按照供货合同要求在实施阶段提供项目所需的质量可靠的材料和设备 他在项目的生命周期主要是在开发阶段的后期和实施阶段 41 6 经营单位 一般由投资方组建或其委托的经营单位 进行项目运营阶段的管理 通过运营管理为投资方收回投资和获得预期的效益 他在项目的生命周期主要是在项目建设竣工验收 交付使用开始 到投资合同结束或项目消亡为止 7 监理 咨询 公司 监理 咨询 公司在不同的项目 面对不同的业主 他在生命周期内承担不同的任务 根据他与业主通过投标或委托签订的合同 可能承担项目的策划任务 或可行性研究 或设计阶段的项目管理 或施工阶段的项目管理 也可能承担上述阶段中的两个以上任务 甚至其生命周期与开发方相同 42 1 2工程项目的前期策划与决策 1 2 1建设项目的前期策划1 工程项目策划概述 建设项目策划是把建设意图转换成定义明确 系统清晰 目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动 通过项目策划可以明确项目的发展纲要 构建项目的系统框架 并为项目的决策提供依据 为项目的实施提供指导 为项目的运营奠定基础 43 工程项目策划的类型按照策划的阶段不同 可以分成项目发展阶段的策划 项目实施阶段的策划和项目运营阶段的策划 按照策划的对象不同 可以分成新建项目的策划 改建项目的策划 迁建项目的策划 扩建项目的策划和恢复项目的策划等 按照项目策划的范围不同 可以分成项目总体方案策划和项目局部方案策划 按照策划的内容不同 还可以分为项目的构思策划 项目的融资策划 项目的组织策划 项目的目标控制策划和项目的采购策划等 44 工程项目策划的内容工程项目策划贯穿从构思 立项 建设到运营的全过程 工程项目策划具体内容既包括项目建设前期的发展策划 又包括项目实施阶段的组织策划 目标控制策划和采购策划 同时还涉及项目建成后的运营策划 45 项目实施策划 项目组织策划根据国家规定 对大中型工程项目应实行项目法人责任制 这就要求按照现代企业制度的要求设置组织结构 即按照现代企业组织模式组建管理机构和人事安排 这既是项目总体构思策划的内容 也是对项目实施过程产生重要影响的实施策划内容 46 项目实施策划 项目融资策划资金是实现工程项目的重要物质基础 工程项目投资大 建设周期长 不确定因素多 因此资金的筹措和运用对项目的成败关系重大 建设资金的来源广泛 各种融资手段具有不同的特点和风险因素 项目融资策划就是选择合理的融资方案 以达到控制资金的使用成本 降低项目投资风险的目的 47 项目控制策划是指对项目实施系统及项目全过程的控制策划 包括项目目标体系的确定 控制系统的建立和运行的策划 项目管理策划是指对项目实施的任务分解和分项任务组织工作的策划 主要包括合同结构策划 项目招标 项目管理机构设置和运行机制策划 项目协调策划 信息管理策划 48 工程项目策划的作用 明确项目系统的构建框架为项目决策提供保证全面指导项目管理工作 49 工程项目前期策划的程序 50 2 建设项目构思的产生和选择 1 项目构思的产生一般出于以下情况 企业发展的需要 城市 区域和国家发展的需要 其他情况 例如出于军事的需要产生的项目构思等 51 方法 一般机会研究和特定机会研究 1 研究的目的 实现上层系统的战略目标 2 研究内容 一般机会研究是一种全方位的搜索过程 需要大量的收集 整理和分析 包括 地区研究 部门研究 主要研究等 特定机会研究 市场研究 项目意向的外部环境研究 项目承办者优劣势分析 3 方法 要素分析法 52 要素分析法 53 2 项目的定位 项目的定位是指在项目构思的基础上 确定项目的性质 地位和影响力 3 项目的目标系统设计工程项目的目标系统设计是工程项目前期策划的重要内容 也是工程项目实施的依据 工程项目的目标系统由一系列工程建设目标构成 54 可行性研究 可行性研究的工作程序 可行性研究阶段的划分 可行性研究的内容 是指对工程项目在做出投资决策以前 先对与该项目相关的技术 经济 社会 环境等所有方面进行调查研究 对项目各种可能的拟建方案认真的进行技术经济分析论证 研究项目在技术上的先进适用性 在经济上的合理有利性和建设上可能性 对项目建成后的经济效益 社会效益 环境效益等进行科学的预测和评价 据此提出该项目是否该投资建设 以及选定最佳投资建设方案等结论性意见 为项目的投资决策提供依据 55 可行性研究的工作程序 签定委托协议 深入研究 市场调查研究与预测 方案的制定和选择 评价项目 编写可行性报告 56 1 签订委托协议可行性研究编制单位与委托单位 应就项目可行性研究工作的范围 内容 重点 深度要求 完成时间 经费预算和质量要求交换意见 并签订委托协议 据此开展可行性研究各阶段的工作 2 组建工作小组根据委托项目可行性研究的范围 内容 技术难度 工作量 时间要求等组建项目可行性研究工作小组 一般工业项目和交通运输项目可分为市场组 工艺技术蛆 设备组 工程组 总图运输及公用工程组 环保组 技术经济组等专业组 各专业组的工作一般应由项目负责人统筹协调 3 制定工作计划内容包括各项研究工作开展的步骤 方式 进度安排 人员配备 工作保证条件 工作质量评定标准和费用预算 并与委托单位交换意见 4 市场调查与预测市场调查的范围包括地区及国内外市场 有关企事业单位和行业主管部门等 主要搜集项目建设 生产运营等各方面所必需的信息资料和数据 市场预测主要是利用市场调查所获褥的信息资料 对项目产品未来市场供应和需求信息进行定性与定量分析 57 5 方案研制与优化在调查研究 搜集资料的基础上 针对项目的建设规模 产品规格 场址工艺 设备 总图 运输 原材料供应 环境保护 公用工程和辅助工程 组织机构设置 实施进度等 提出备选方案 进行方案论证比选优化后 提出推荐方案 6 项目评价对推荐方案进行环境评价 财务评价 国民经济评价及风险分析 以判别项目的环境可行性 经济合理性和抗风险能力 当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时 应重新构想方案或对原设计方案进行调整 有时甚至完全否定该项目 7 编写并提交可行性研究报告 项目可行性研究各专业方案 经过技术经济论证和优化之后 由各专业组分工编写 经项目负责人衔接协调综合汇总 提出可行性研究报告初稿 与委托单位交换意见 修改完善后 向委托方提交正式的可行性研究报告 58 可行性研究的阶段 1 投资机会研究 1 机会研究主要是为项目主体寻求具有良好发展前景 对经济发展有较大贡献 并具有较大成功可能性的投资发展机会 机会研究是从经济 技术 社会及自然状况等大的方面发生的变化中挖掘潜在的发展机会 通过创造性的思维提出项目设想 2 特点 研究范围比较大 粗略 效益 费用的估算精度要求为误差在 30 以内 主要任务是为建设项目的投资方向和设想提出建议 59 2 初步可行性研究 1 初步可行性研究主要对项目在市场 技术 环境 选点 效益 资金等方面的可行性进行初步分析 基本上是粗线条的 同时为项目实施设计出主要方案或方案纲要 2 初步可行性研究 一方面可以为投资发起活动提供资料 另一方面也为了防止项目有明显的不可行性 淘汰不可行方案 最后决定是否要投入必要的资金 人力 材料进行可行性研究 这一阶段精度要求为 20 以内 初步可行性研究主要要对投资机会是否有前途 对投资者是否有吸引力和在商业上是否有盈利等方面作出评价 以确定拟建项目是否能成立 是否要进行专题补充研究 60 3 详细可行性研究详细可行性研究也称最终可行性研究 它是通过对拟建项目的进一步的调查研究 对拟建项目的投资额 资金来源 工程效益等提出详细的分析和建议 为投资或项目兴建决策提供可靠的技术经济依据 详细可行性研究一般要对产品的纲要 技术 工艺及设备 厂址选择及厂区规划 资金筹措建设计划及项目的经济效果等方面进行详细 系统的分析 论证 计划和规划 这阶段费用和效益的估算精度误差要求为 10 以内 61 国际上可行性研究阶段的划分 62 可行性研究的内容 工程项目的重要特点之一是它的不重复性 因而 每个工程项目应根据自身的效术经济特点确定可行性研究的工作要点以及相应可行性研究报告的内容 根据国家计委的有关规定 一般工业项目可行性研究报告 可按以下内容编写 总论主要说明建设项目提出的背景 项目概况及需要研究的主要问题 市场分析市场分析包括市场调查和市场预测 是可行性研究的重要环节 其内容包括 市场现状调查 产品供需预测 价格预测 竞争力分析 市场风险分析 3 资源条件评价主要内容为 资源可利用量 资源品质情况 资源开发价值 4 建设规模与产品方案主要内容为 建设规模与产品方案构成 建设规模与产品方案比选推荐的建设规模与产品方案 技术改造项目与原有设备利用情况等 63 场址选择主要内容为 场址现状 场址方案比选 推荐的插址方案 技术改造项目当前场址的利用情况 6 技术方察 设备方案和工程方案主要内容包括 技术方案选择 主要设备方案选择 工程方案选择 技术改造项目改造前后的比较 7 原材料 燃料供应及节能 节水措施主要内容包括 主要原材料供应方案 燃料供应方案 节能措施 节水措施 8 总图 运输与公用辅助工程主要内容包括 总图布置方案 场内外运辖方案 公用工程与辅助工程方案 技术改造项目现有公用辅助设施利用情况 9 环境影响评价主要内容包括 环境条件调查 影响环境因素分析 环境保护措施 10 劳动安全 卫生与消防主要内容包括 危险因素和危害程度分折 安全防范措施 卫生保健措施 消防措施 11 组织机构与人力资源配置主要内容包括 组织机构设置及其适应性分析 人力资源配置 员工培训 64 12 项目实施进度主要内容包括 建设工期 实施进度安排 技术改造项目建设与生产的衔接 13 投资估算与融资方案主要内容包括 建设投资和流动资金估算 资本金和债务资金筹措 融资方案分析 14 财务评价主要内容包括 财务评价基础数据与参数选取 销售收人与成本费用估算 财务评价报表 盈利能力分析 偿债能力分析 风险与不确定性分析 财务评价结论 15 国民经济评价主要内容包括 影子价格及评价参数选取 效益费用范围与数值调整 国民经济评价报表 国民经济评价指标 国民经济评价结沦 16 风险与不确定性分析主要内容包括 项目盈亏平衡分析 敏感性分析 项目主要风险识别 风险程度分析 防范风险对策 17 研究结论与建议主要内容包括 推荐方案总体描述 推荐方案优缺点描述 主要对比方案 结论与建议 65 总之 可行性研究报告的基本内容可概括为三大部分 市场研究 技术研究 经济评价 这三部分构成了可行性研究的三大支柱 市场研究 包括产品的市场调查与预测研究 这是建设项目成立的重要前提 其主要任务是要解决工程项目建设的 必要性 问题 技术研究 即技术方案和建设条件研究 从资源投入 厂址 技术 设备和生产组织等问题人手 对工程项目的技术方案和建设条件进行研究 这是可行性研究的技术基础 它要解决建设项目在技术上的 可行性 问题 效益研究 即经济评价 这是决策项目投资命运的关键 是项目可行性研究的核心部分 它要解决工程项目在经济上的 合理性 问题 66 1 2 2工程项目管理规划 对于施工企业而言 其项目策划称为工程项目管理规划 建设工程项目管理规范 1 由施工企业管理层针对某个招标工程编制 项目管理规划大纲 目的是获得工程 内容 1 项目概况 2 项目实施条件分析 3 项目投标活动及签定施工合同的策略 4 项目管理目标 5 项目组织结构 6 质量目标和施工方案 7 工期目标和施工进度计划 8 成本目标 9 风险预测和安全目标 10 现场管理和施工平面图 11 投标和签定施工合同 12 文明施工及环境保护 67 获得工程后 由项目经理组织编制项目管理实施规划 内容 1 工程概况 2 施工部署 3 施工方案 4 施工进度计划 5 资源供应计划 6 施工准备工作计划 7 施工平面图 8 技术 组织措施计划 9 风险管理 10 信息管理 11 技术经济分析 68 1 3工程项目管理体制 1 3 1工程项目管理体制概述我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门 主要是建设主管部门 的监督管理之下 由项目业主 承包商 监理单位直接参加的 三方 管理体制 它的组织结构如图所示 69 1 3 2工程项目的承发包体制 1 工程项目的分标策划 一个项目的分标策划就是决定将整个项目任务分为多少个标段发包 以及如何划分这些标段 项目的分标方式 对承包商来说就是承包方式 项目分标方式的确定是项目实施的战略问题 对整个工程项目有重大影响 70 1 分标策划的重要性 1 通过分标和项目任务的委托保证项目总目标的实现 项目的分标策划必须反映工程项目性质 特点和项目实施的战略 反映业主的经营方针和根本利益 2 分标策划决定了与业主签约的承包商的数量 决定着项目的组织结构及项目管理模式 从根本上决定合同各方面责任 权力和工作的划分 所以它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响 3 分标和合同是实施项目的手段 通过分标策划明确工程实施过程中各方面的关系 避免失误 保证整个项目目标的实现 71 2 分标策划的依据 1 工程方面 工程的类型 规模 特点 技术复杂程度 工程质量要求 工期的限制 资金的限制 资源 人力 材料 设备等 的供应条件等 2 业主管理方面 业主的目标和实施战略 业主的管理水平和能力以及期望对工程管理的介入深度 业主对工程师和承包商的信任程度 业主的管理风格和对质量 工期的要求等 3 承包商选择方面 拟选择的承包商的能力 资信 企业规模 管理风格和水平 抗风险的能力 类似工程的经验等 72 3 主要的分标方式 1 分阶段分专业工程平行分包 优点 充分利用各承包商之间的竞争 有利于保证工程的质量 有利于降低工程造价 缺点 对业主项目管理要求较高 业主方的管理 协调的工作量很大 管理成本也很高 如果业主方的管理水平 专业人员不够 就不能采用这种模式 73 分阶段分专业工程平行分包 适用于规模大的 分期建设的工程 如 公路建设 分期建设的房地产小区工程 74 2 总包 统包 优点 业主只需用总承包合同来约束总承包商 充分利用总承包商专业齐全 管理水平高 经验丰富的长处 业主方的管理 协调的工作量则不大 业主方的管理成本低 缺点 对于业主 必须承担由于总承包商的管理水平 施工水平所带来的巨大风险 一旦由于总承包商的原因 工程出现大的质量问题 或不能按要求完工 最终受损的是业主 75 总包模式 总包模式适用于业主方的管理水平低 专业人员数量不够 而业主方对总承包商又比较了解的情况 76 3 介于上述两者之间的形式 介于平行分包和总包之间的一种形式 减少总包模式所带来的巨大风险 使一个单位承担的风险 改由几个总承包商承担 降低了工程出问题带来的损失 业主方的管理工作量没有增加多少 总包与分包之间的模式 77 4 CM ConstructionManagement 模式 CM模式是指CM单位接受业主的委托 采用快速路径法来协调设计和进行施工管理的一种承包方法 我国不允许边设计边施工的 特别是施工图审查是要待施工图设计完成审查通过后才能进行项目施工招标 78 CM模式又分两种类型 1 代理型CM模式 CM Agency 79 这种模式CM单位与业主签工程咨询服务合同 代业主对设计 施工进行监督管理 业主直接与设计 施工 材料 设备单位签合同 这种模式接近中国现行监理模式 80 2 非代理型CM模式 CM Non Agency 81 这种模式特点 a 相当于施工总包 但分包要经过业主同意 b CM单位在设计阶段就介入工作 c CM单位与施工单位 材料单位 设备单位签合同 但费用由业主向各单位结算 CM单位与业主签合同只报自己的管理费用价 不包括工程价 82 2 建设项目管理的组织形式1 建设单位自管方式 业主 设计总承包 设备供应 施工总承包 合同 合同 合同 83 2 工程指挥部管理方式 84 3 总包 统包 方式 联合集团 建设单位 委托合同 委托合同 设计施工一体化总承包公司 勘察设计 土建施工 设备安装 器材采购 勘察设计机构 建筑安装机构 设备制造厂商 器材供应厂商 咨询服务机构 建设单位 85 4 工程代建管理方式 86 什么是政府投资项目 代建制 长期以来 我国政府投资项目建设实施中发生过部分 超投资 超规模 超标准 的 三超 现象 其原因 表面上看是由于部分项目单位专业管理经验不足 实际上深层次原因在于缺乏政府投资约束机制 2005年7月国务院发布的 关于投资体制改革的决定 明确规定 对非经营性政府投资项目 要加快推行 代建制 所谓 代建制 是指政府通过招标等方式 选择专业化的项目管理单位 代建单位 负责项目的投资管理和建设实施的组织工作 严格控制项目投资 质量和工期 项目建成后交付使用单位的制度 代建期间 代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责 实行 代建制 的关键在于通过公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位 用经济合同以及法律手段来约束代建单位执行代建合同约定的代建任务 87 5 三角管理方式 88 1 3 3工程项目的政府监督1 政府监督 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程实施统一监督管理 政府建设主管部门不直接参与工程项目的建设过程 而是通过法律和行政手段对项目的实施过程和相关活动实施监督管理 由于建筑产品所具有的特殊性 政府机构对工程项目的实施过程的控制和管理比对其他行业的产品生产都严格 它贯穿项目实施的各个阶段 政府对工程项目的监督管理主要在工程项目和建设市场两个方面 国务院铁路 交通 水利等有关部门按国务院规定的职责分工 负责对全国有关专业建设工程进行监督管理 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程实施监督管理 县级以上地方人民政府交通 水利等有关部门在各自职责范围内 负责本行政区域内的专业建设工程的监督管理 89 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责 组织稽查特派员 对国家出资的重大建设项目实施监督检查 国务院经济贸易主管部门按国务院规定的职责 对国家重大技术改造项目实施监督检查 国务院建设行政主管部门和国务院铁路 交通 水利等有关专业部门 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门 对有关建设工程质量的法律 法规和强制性标准执行情况加强监督检查 县级以上政府建设行政主管部门和其他有关部门履行检查职责时 有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料 有权进入被检查单位的施工现场进行检查 在检查中发现工程质量存在问题时 有权责令改正 政府的工程监督管理具有权威性 强制性和综合性的特点 90 2 管理职能1 建立和完善工程质量管理法规包括行政性法规和工程技术规范标准 前者如 建筑法 建筑工程质量管理条例 等 后者如工程设计规范 建筑工程施工质量验收统一标准 工程施工质量验收规范等 2 建立和落实工程质量责任制包括工程质量行政领导的责任 项目法定代表人的责任 参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等 3 建立和落实工程安全责任制包括工程安全行政领导的责任 项目法定代表人的责任 参建单位法定代表人的责任和工程参建各方人员的负责制等 4 建设活动主体资格的管理国家对从事建设活动的单位实行严格的从业许可证制度 对从事建设活动的专业技术人员实行严格的执业资格制度 建设行政主管部门及有关专业部门按各自分工 负责各类资质标准的审查 从业单位的资质等级的最后认定 专业技术人员资格等级的核查和注册 并对资质等级和从业范围等实施动态管理 91 5 工程承发包市场管理包括规定工程招投标承发包的范围 类型 条件 对招投标承发包活动的依法监督和工程合同管理 6 控制工程建设程序包括工程报建 施工图设计文件审查 工程施工许可 工程材料和设备准用 工程质量监督以及施工验收备案等管理 92 1 3 4政府对项目的监督管理 我国政府对项目的监督管理包括对项目的决策阶段和项目的实施阶段的监督管理 按照我国政府机关行政分工的格局 大体上是项目的决策阶段由计划 规划 土地管理 环保和公安 消防 等部门负责 项目实施阶段主要由建设主管部门负责 1 工程项目建设程序 项目建议书 可行性研究 设计 竣工验收 建设前期准备 施工 项目投产前准备 报批 立项 93 2 工程建设实施程序 项目报建 开工前审计 施工招标 竣工验收 签订合同 办理施工许可证 工程施工 委托建设监理 建设项目保修 94 1 3 5建设工程监理制 1988年7月建设部颁发了 关于开展建设监理工作的通知 标志着我国建设工程监理制开始试点 1998年3月施行的 中华人民共和国建筑法 第三十条规定 国家推行建筑工程监理制度 建设工程监理制度从此在我国全面推行 95 1 建设工程监理的概念 建设工程监理是指针对建设工程项目 具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权 依据国家批准的工程建设文件 有关的法律法规规章和标准规范 建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程项目管理活动 96 2 作用有利于确保工程质量 有利于确保工期 有利于控制工程投资总额 有利于协调好建设单位和施工单位关系和维护他们各自的利益 3 监理的工作性质1 服务性2 科学性3 独立性4 公正性 97 4 我国工程建设监理的任务 三控制 两管理 一协调 我国工程建设监理的任务根据工程建设程序可以体现在五个阶段中 分别为 建设前期阶段 设计阶段 施工招标阶段 施工阶段和保修阶段 其中现阶段监理工作主要在施工阶段和保修阶段 98 5 监理工程师 1 监理工程师是岗位职务而不是技术职称 监理工程师是指经过考试 取得国务院建设行政主管部门与人事行政主管部门共同颁发的监理工程师执业资格证书 并经监理工程师注册机关注册 从事建设工程监理工作的人员 2 监理工程师的分类 总监理工程师和总监理工程师代表专业监理工程